东营市图书馆

市委常委、组织部部长刘赞杰2007年，在市委的正确领导和省委组织部的指导下，市委组织部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕全市中心工作，凝心聚力，开拓创新，求真务实，真抓实干，各项工作取得了显著成绩，为东营经济社会发展和黄河三角洲开发建设提供了坚实的组织保证。
  一、切实做好迎接党的十七大和省第九次、市第四次党代会胜利召开的有关工作，认真学习贯彻会议精神
  （一）精心筹备，周密组织，市第四次党代会圆满成功。制定《关于市第四次党代会筹备工作方案》，精心组织代表推选工作，指导全市20个选举单位顺利完成代表推选任务，选举产生市第四次党代会代表320名。认真做好组织、协调、服务工作，确保了大会的顺利召开和组织意图圆满实现。新一届市委委员、市纪委委员均全票或高票当选。
  （二）严格标准，规范程序，十七大代表候选人初步人选推荐和省第九次党代会代表选举工作顺利完成。组织全市6个推荐单位所属4371个党支部、85877名党员，采取自下而上,自上而下，上下结合，反复酝酿的方式，对我市出席十七大和省第九次党代会代表候选人初步人选进行了酝酿推荐。市委全委会分别研究提出了十七大代表候选人初步人选和省第九次党代会代表候选人预备人选。3月29日,市第四次党代会选举产生我市出席省第九次党代会代表。
  （三）高度重视，迅速行动，切实抓好党的十七大和省第九次、市第四次党代会精神的学习培训。协调市委党校组织骨干教师到中央党校和省委党校进行集中学习，举办了十七大精神轮训班、理论骨干培训班和工青妇干部培训班，培训县处级领导干部897人，科以下干部600人。指导各县区举办培训班26期，培训科级干部3053人。在全市各级党员干部中迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。
  二、以提高执政能力为目标，全面加强领导班子和干部队伍建设（一）以“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动为载体，进一步加强领导班子思想政治和作风建设。按照市委部署，在全市5个县区和99个市直部门单位，1072名县级以上领导干部，县区3304名科级干部中组织开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”活动。举办大型报告会60多场次，各类辅导会交流会240多场次，开展了县级干部理论考试。组织全市99个单位开好党员领导干部民主生活会，对照市委提出的六个方面问题，认真查摆，分析原因，立说立行抓整改。采取多种方式，广泛征求意见；组织了教育活动满意度测评，将广大群众是否满意作为评判教育活动的根本标准。研究制定了领导干部理论学习、领导干部作风建设、领导干部联系服务群众等六个方面的事关全局性的长效机制。
  （二）以县区领导班子换届为契机，进一步优化领导班子结构。认真贯彻市委提出的“八个坚持选用、八个坚决不用”要求，坚持标准条件，严格程序规定，真正把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导班子中来。全年共调整县级干部264名，其中提拔82名（正县21名、副县61名），交流115名；到龄改任非领导职务34名，免职28名，并为25名试用干部办理了正式任职手续。重点抓好县区人大、政府、政协领导班子换届工作，积极稳妥地推进领导班子配备改革，全市5个县区继续提名72人，新提名37人，退出44人，提拔23人（正县级5人、副县级18人），交流18人。
  （三）以提高干部工作规范化、信息化为重点，进一步加强干部宏观管理。根据民主推荐情况和单位研究呈报的意见，研究确定了83名县级正职后备干部和271名县级副职后备干部。选派6名县级后备干部继续到市信访局挂职锻炼，选调优秀年轻干部到广利河综合治理等市重点项目建设一线锻炼。对市直36个单位的科级干部进行了审批备案，通过竞争上岗或民主推荐调整科级干部236人，其中正科级干部118名，副科级干部95人；免职23人。对市直党群部门科以下工作人员1016人进行了年度考核。审核县区调整科级干部13批次，涉及干部549人次。研究出台了《乡镇党政正职任免及考察程序》，对干部管理权限和工作程序进行了调整规范。对新提拔的85名县级干部进行了任前档案审核，对调整的230名县级以上干部的3000余条信息进行了更新，采集维护党的基层组织数据10000余条，党员信息数据约3.6万余条。圆满完成了数字化干部档案的建设工作，2100余卷干部档案全部实现了数字化管理。完成了2006年度党内统计和干部统计任务，被省委组织部评为“全优报表”和“优秀报表”单位。圆满完成了首次公务员专题统计工作。
  三、以贯彻落实科学发展观为重点，加快推进干部人事制度改革（一）探索建立体现科学发展观的干部考核评价机制。对全市134个县级领导班子和972名县级领导干部进行了2006年度考核，221名领导干部被确定为优秀等次，存在问题较多的3个班子和3名干部分别被定为基本适应和基本称职等次。运用体现科学发展观的干部考核评价机制，对参加市委教育活动的85个单位及738名县级干部进行了综合考核评价工作。创新民主测评和民意调查的组织方式，拓宽参与面，共有3810人参加民主测评和民主评价，5351人参加民意调查，3901人参加实绩评价。
  （二）扎实做好县级干部公开选聘工作。公开选聘19名副县级干部，其中年轻干部8名，党外干部、妇女干部各5名，党校3名。在选人用人上，落实干部“能上能下”的科学选拔机制，采用先聘用再任命的方式，聘用期满合格的，办理正式任用手续。在考试方法上，重点考察干部的实际工作能力。在对干部的识别上，突出对经常性考察情况的深入了解。
  （三）积极稳妥地贯彻落实好《公务员法》。按照省委组织部统一部署，52个市直部门单位共946名、5个县区共3261名公务员登记于4月中旬全部顺利完成。进一步规范选调生的录用、培养和选拔工作，全年录用选调生30名 （硕士生12名，本科生18名），公检法系统选调生12名。认真组织开展市直公务员工资套改工作，确保了我市公务员工资套改工作平稳进行。圆满完成全市群团机关参照公务员法管理工作，对市总工会等8个人民团体机关进行了批复。扎实推进全市事业单位参照公务员法管理初审工作。截至12月底，共有210个市直事业单位申报参照管理，其中党群25个。
  （四）进一步加大干部监督工作力度。加强对换届工作全过程的监督，建立举报换届问题专办制度，认真倾听干部群众对换届工作的意见建议及有关问题的反映。会同市纪委派出5个督查组，对换届工作进行督查。健全干部监督工作联席会议制度，增强干部监督工作合力。健全完善了举报立项督查、调查结果复核、举报信息分析利用以及“12380”受理值班等制度，全年共受理群众信访举报54件次，受理反映历史遗留问题的申诉22起，做到了“件件有着落，事事有回音”。认真落实领导干部谈话打招呼、函询、诫勉等制度，重点谈话9人、函询2人，对34名县级领导干部进行了经济责任审计。
  四、以提高素质、增长才干为目的，大力加强人才队伍建设
  （一）加强指导，注重协调，人才工作迈出新步伐。召开市人才工作领导小组成员单位职能科室协调会，制定下发了《东营市人才工作领导小组2007年工作要点》。积极开展社会工作人才队伍建设调研，召开各类座谈会8次，发放调查问卷1500余份，基本掌握了全市社会工作人才队伍建设的情况。牵头开展领导干部和公务员科学素质行动，制定了《东营市2006—2010年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》和 《东营市2007—2008年领导干部和公务员科学素质行动工作要点》。组织开展第二届东营市首席技师选拔推荐工作，评定命名了10名东营市首席技师；参与组织了“东营市第四届青•年科技奖”评选工作。同时，积极参与“山东省人才工作好新闻奖”评选活动。
  （二）科学管理，注重实效，干部教育培训工作呈现新局面。制定出台《东营市“十一五”干部教育培训工作规划》，明确了“十一五”期间全市干部教育培训工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体措施。加大培训力度，办好第31期县处级领导干部进修班等4个主体班次，培训干部235人。举办了思想解放活动、新农村建设等8个专题培训班，培训干部335人次。选派24名干部赴新加坡参加了为期三周的社会保障培训班。选调45名县级干部参加清华大学领导干部公共管理高级研修班。制定出台《关于做好在干部培训中考察干部的意见》，建立科学完善的培训考察指标体系和规范可行的培训考察工作机制。完善《县级干部培训电子信息库》，为每名县级干部建立了个人培训档案。对市委统战部等6个部门的培训班次进行了审批和备案管理，对各县区和6个市直综合部门大规模培训干部情况进行了全面检查。
  （三）加大力度，强化措施，干部下派工作实现新进展。抓好第十四批下派干部的管理，采取听汇报、访群众、实地察看、突击查岗等形式，检查帮扶项目的进展情况和工作到岗到位情况，确保下派干部蹲得住、干得实。举办了全市下派帮扶农村合作经济组织培训班，建立了下派工作网站。截至12月底，第十四批下派干部已为帮扶村累计投入资金7106万元。其中，修建生产道路283.6公里，硬化街道65.5公里，开发荒碱地、改造中低产田1.7万亩，新建扩建水库23座，帮助44个村实现了自来水户户通。同时，继续抓好对第三批上挂干部的管理，搞好服务协调，优化挂职环境。第三批上挂干部共争取项目39个，协调引进或减免资金2.1亿元。
  五、以健全先进性长效机制为抓手，切实加强党的基层组织和党员队伍建设（一）以村“两委”换届为契机，切实加强农村基层党组织建设。一是不断深化拓展"三级联创”活动。印发了《关于充分发挥组织部门在社会主义新农村建设中作用的意见》、《关于充分发挥乡镇党委书记在农村基层党建工作直接责任人作用的意见》，不断提高“三级联创”活动规范化、制度化水平。二是扎实做好村“两委”换届选举工作。制定《关于村“两委”换届选举工作的实施意见》，举办培训班152期，培训工作人员5640人次，派出工作督导组40个，确保村“两委”换届选举工作的顺利进彳亍。截至12月底，全市1781个行政村中，有1777个全部完成“两委”换届，其余4个行政村待完成整顿后再进行换届。党组织书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职比例分别达到92.91%和92.34%。三是扎实推进村级规范化建设。完善工作运行机制，严格落实基层干部任期目标责任制和践诺奖惩制，建立完善村务大事村民议决、村级事务民主听证、民主评议、财务审计等制度。健全村级组织正常运转的保障机制，加强对转移支付资金集中核算管理，完善村干部绩效报酬制度，探索推行养老保险制度。建立党内关怀服务机制，设立东营市困难党员救助基金，认真做好建国前入党老党员、生活困难党员以及受灾党员救助工作，共发放补贴资金285.3万元。四是切实加强组织活动场所建设。列入中央和省补助的115个村级组织活动场所建设任务全面完成，在全省率先完成；列入市补助计划的336个村级活动场所中，完成198个，全面完成第二批建设任务，新建活动场所面积达48943平方米。健全完善活动场所管理、使用、维护等制度，较好地发挥了村级组织场所在办公议事、业务培训、文化宣传、卫生服务、健身娱乐等方面的综合效能。
  （二）以实施“三覆盖”工程为载体，切实加强非公有制经济组织和社区党建。制定下发《关于进一步推进规模以上非公有制企业建立党组织工作的意见》，新建规模以上非公有制企业党组织44家，全市364家规模以上非公有制企业全部建立健全了党组织。合理设置社区党的组织机构，全市83个社区全部建立了党的组织。选派党建工作指导员1554名，未建立党组织的规模以上非公有制企业全部明确一名组工干部联系。深入开展“党群共建、党建带工建带团建”活动，积极发挥社区党建工作联席会议协调推动作用，加大“结对共建”力度，组织98家驻社区单位党组织与12个社区党组织结成了共建对子。组织开展了“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动，设立为民服务代理站，积极开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的“四百”活动，提高社区党员服务群众的本领。
  （三）以保持先进性为核心，切实加强党员队伍建设。深入贯彻落实中央和省委长效机制文件，顺利通过检查验收。抽调力量对4个县区、27个市委直属党（工）委贯彻落实长效机制文件、加强基层党建工作情况进行了检查和抽查。认真做好庆祝建党86周年有关工作，对全市33个基层党建工作示范点和10个党员教育基地进行集中命名表彰。进一步优化党员队伍结构，制定党员发展计划时，注意向农村、生产一线、高知识群体和各类人才聚集的行业、部门倾斜。严格实行编号管理，深化发展党员公示制度，健全完善发展党员全过程监督机制，发展党员工作质量有了明显提高。加强对党员的教育管理，举办农村党员干部科技知识培训班246期，培训2.3万余人次。建立完善流动党员基本情况台账，建立市县、乡镇（街道）、村（社区）“三层管理网”，实行动态管理。建立流动党员接收站，设立党员服务区，努力做好弱势群体党员的帮扶解困工作。进一步调整党员示范岗、党员服务区的设置，细化、量化考核标准，逐步完善党员系统管理、量化考核评价体系。
  （四）以提高综合效益为目标，积极发挥远程教育作用。深入推进规范化站点创建活动，建成省级规范化站点7个，其中省委组织部命名表彰2个，市级规范化站点45个。建立远程教育站点电子档案，对全市1917个站点的情况进行登记备案。对全市远程教育站点进行了转星调整，并顺利通过检查验收。采取开通VOD点播系统、安装信息机等形式，探索远程教育由村入户的有效途径。市、县区和乡镇（街道）举办远程教育管理员培训班62期，培训2500余人次。总结探索了“1+3”学习模式和“四个一”教学法，搞好课件开发，在全省教学课件评比活动中，我市5部课件获奖。深化“六进农家”主题活动，积极发挥远程教育在农村信息化建设、小康文明村建设、平安农村等工作中的作用。
  六、以学习贯彻十七大精神为载体，全面提升组织部门自身建设水平
  （一）深入学习宣传贯彻党的十七大精神，进一步加强组工干部思想政治建设。把学习贯彻十七大精神作为当前的首要政治任务抓紧抓好，专门下发通知，对全市组织系统学习贯彻十七大精神进行安排部署。制定了部机关学习计划，在组织好集体学习的基础上，通过组织知识竞赛、举办征文活动、进行专题考试、召开研讨会等方式，不断增强学习的针对性和实效性。
  （二）深入开展调查研究，扎实做好信息宣传工作。坚持以求真务实精神推进党建研究和信息宣传工作，及时总结我市党的建设和组织工作的新经验、新做法，被中组部组工信息和省委组织部部刊采用稿件50篇，上稿的质量和数量都有较大提高。围绕组织工作中迫切需要解决的热点难点问题，开展调査研究，努力提高调研质量。认真做好部刊的编辑工作，共编辑《东营党建》6期，编发《组工信息》44期,编辑内容50万字。市委组织部被评为全省组织系统调研信息工作先进集体。
  （三）深入开展“作风建设年”活动，进一步加强组织部门作风建设。在全市组织系统开展了以“六兴六树”为主要目标的“作风建设年”活动，着力解决组织部门和组工干部在“旧、满、躁、散、奢、片”等方面存在的突出问题。在学习教育阶段，科学设计学习内容，创新学习方式，严肃学习纪律，保证了学习质量和效果。在查摆分析阶段，广泛征求意见，深入查摆问题，积极开展谈心活动，高质量召开了专题民主生活会和党小组组织生活会。在制定措施、集中整改阶段，对照查找出的25个共性问题，制定了切合实际的整改方案，逐条逐项地分解落实，严格落实整改责任制，督促抓好整改。在提高阶段，对原有规章制度进行系统修订、完善，形成了“理论学习”、“科学决策”、“作风建设”、“效能建设”、“人事管理”、“后勤保障”6方面48项制度，编印了《机关管理实用手册》，健全了组织部门自身建设的长效机制。
  （四）深化“能力建设年”活动成果，大力加强组工干部能力建设。制定出台《东营市组工干部教育培训“十一五”规划》，完善能力提升、能力实现和能力评价三项机制。拓宽组工干部培训模式，先后有5名部机关干部参与了3个主体班次的跟班培训，在中国井冈山干部学院对37名参训组工干部进行了革命传统教育和提升综合能力等方面的培训。探索利用信息网络加强组工干部在职自学的有效途径，积极开展中组部组工干部网络教育试点工作，建立了组工干部“网络课堂”学习平台。同时，认真履行职责，精神文明建设、党风廉政建设、经济发展环境建设、保密、综治、计生等工作取得了显著成绩。
  附：市委组织部领导成员名单市委常委、组织部部长：刘赞杰副部长：张寿华常务副部长：巴学军副部长：徐梅清王毅梁海伟市委组织员办公室主任：石循刚副调研员：王圣锋市委干部监督工作督查员（副县级）：袁永鹏