东营市图书馆

东发〔2007〕5号
  各县区党委、人民政府，市直各部门、单位：为认真学习贯彻中央纪委七次全会和省纪委八次全会精神，深入推进我市党风廉政建设和反腐败工作，现将《市纪委、市监察局关于2007年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》转发给你们，望结合实际，抓好贯彻落实。
  一、进一步统一思想，提高认识中央纪委七次全会、省纪委八次全会和市纪委七次全会，全面部署了今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，重点突出，要求明确，具有很强的针对性和指导性。中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了加强反腐倡廉工作的重点任务，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。各级各部门一定要在政治上坚定地同党中央保持一致，把思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，把思想认识高度统一到中央纪委七次全会和省纪委八次全会精神上来，进一步加大工作力度，扎实推进反腐倡廉各项任务的落实。要提高对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识。既要充分看到全党和我市反腐倡廉工作取得的新进展新成效，又要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持清醒头脑，居安思危，振奋精神，努力工作，巩固和发展反腐倡廉的成果。要提高对反腐倡廉工作目标任务的认识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真贯彻落实《实施纲要》，推进惩治和预防体系建设，进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，进一步抓好大案要案查处，进一步抓好纠正损害群众利益的不正之风，进一步抓好反腐倡廉体制机制创新，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。要提高对加强领导干部作风建设的认识。各级各部门要结合我市开展的“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，深入推进科学发展观的贯彻落实。要提高对拓展从源头上防治腐败工作领域的认识。要把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，坚持以改革统揽预防腐败工作，建立健全拒腐防变的长效机制，从思想、作风、纪律上为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供坚强保证。
  二、严肃党的纪律，认真贯彻党的路线方针政策党的纪律特别是政治纪律是执行党的路线方针政策、维护党的团结统一的重要保证。各级各部门一定要增强纪律观念，严格遵守党的纪律。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想。讲党性、讲政治、顾大局，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明,坚定不移地同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。自觉服从党和国家工作大局,切实把思想和行动统一到树立落实科学发展观、构建和谐社会等重大决策部署上来，增强贯彻执行中央精神的自觉性、坚定性。严格遵守党的各项纪律，坚决维护中央权威,做到令行禁止，确保党的路线方针政策在东营不折不扣地贯彻落实，确保中央、国务院和省委、省政府的各项政令在东营畅通无阻。坚持以科学发展观统领全局，认真落实中央宏观调控政策，着力调整优化经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约、环境保护和集约利用土地，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动我市经济社会又好又快发展。认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为全面建设小康社会，建设富裕文明和谐幸福的社会主义新东营而努力奋斗。
  三、进一步明确工作任务，突出工作重点要按照中央统一部署，结合各级各部门实际，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。着力抓好对领导干部的教育。坚持社会主义核心价值体系，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入开展理想信念、党章和法纪、优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律教育，大力推进廉政文化建设，教育和引导各级领导干部筑牢廉洁从政的思想道德基础O着力抓好大案要案查处。始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处各类违纪违法案件，依法惩治腐败分子，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，注重查办案件的政治、经济和社会效果，不断提高办案工作的质量和水平。着力抓好治理和纠正损害群众利益的不正之风。重点解决食品药品安全、土地、建筑工程、环境污染等突出问题，继续治理教育乱收费，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决农村土地承包和征用中侵害农民土地权益的突出问题，建立健全纠风工作的长效机制。深化干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制、政府采购管理体制等方面的改革，用改革的办法推进反腐倡廉制度创新，加大从源头上防治腐败工作力度，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度，积极推进党务公开，依靠人民群众的支持和参与开展反腐倡廉，务求取得新的成效。
  四、弘扬新风正气，切实加强领导干部作风建设各级各部门要高度重视加强领导干部作风建设。按照中央对加强领导干部作风建设的总要求，在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变。要进一步转变工作作风，牢固树立党的宗旨观念，坚持党的群众路线，摆正同人民群众的位置，努力解决群众反映强烈的突出问题，做好关心困难群众生产生活的工作；大兴求真务实之风，牢记“两个务必”，牢固树立正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。要树立正确的领导作风，严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，充分发扬党内民主，坚持正确集中，善于团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，努力营造民主团结和谐的工作局面。要大力倡导良好的生活作风，自觉加强思想道德修养，讲操守，重品行，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德；带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，始终保持共产党员的政治本色。
  五、强化廉洁自律，提高拒腐防变能力。
  各级领导干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，严格执行中央和省、市委制定的一系列领导干部廉洁自律规定，严格落实关于不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，不许“跑官要官”，不许参与赌博，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财等规定。管好配偶、子女和身边工作人员。要针对领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,采取有力措施，坚决清理纠正利用职权和职务影响，在商品房买卖中谋取不正当利益，以借为名占用他人住房、汽车，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益等问题。各级领导干部要在思想、工作、生活等方面严格要求自己，自重、自省、自警、自励，认真践行廉政承诺，带头廉洁自律。要自觉摆正个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，时刻把自己置于党和人民的监督之下，努力做一个让党放心、人民满意的领导干部。
  六、加强领导，确保反腐倡廉工作实效。
  各级党委、政府要自觉把反腐倡廉工作纳入整体工作格局之中，以高度的政治责任感，切实加强对反腐倡廉工作的领导。各级党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、带好队伍，确保在廉洁方面不出问题。领导班子其他成员要实行“一岗双责”，落实好分工责任。有关部门要各负其责、齐抓共管，发挥各自职能优势, 积极主动地完成好分担的任务。要按照建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，把反腐倡廉的各项目标任务分解细化，健全工作机制，明确执行责任，推动任务落实。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责，关心爱护纪检监察干部，帮助他们解决工作中的实际问题，为他们充分发挥作用创造良好条件。要进一步加强纪检监察机关自身建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高纪检监察工作能力和水平，履行好党和人民赋予的神圣职责，以实际行动迎接党的十七大和省第九次党代会、市第四次党代会的胜利召开。
  各级各部门党风廉政建设和反腐败工作情况要及时向市委、市政府和市纪委报告。
  中共东营市委东营市人民政府2007年3月17日