东营市图书馆

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好维护稳定工作的责任感、紧迫感
  多年来，油地双方坚持团结共建的方针，携手共创全国安全文明油区，维护了大局稳定，促进了共同发展。特别是1999年全国企地共建安全文明社区现场会以来，油地双方拓宽了结合领域，加大了工作力度，机制更加理顺，关系更加密切，配合更加默契，治安形势明显好转，油区秩序、社会秩序持续稳定。概括起来，主要有以下四个方面的特点：
  一是油地各级思想认识高度一致。东营区与油田各单位你中有我，我中有你，唇齿相依，密不可分。维护大局稳定，必须联合油地双方力量，形成加强治安、打击犯罪的强大合力。这是我们多年来形成的一致共识。为此，东营区综治委与油田综治办成立了油区工作协调领导小组，联合下发了《关于进一步搞好油地协调，促进油区治安稳定的意见》，对油区出现的问题，协调油地方方面面的力量及时予以解决，各乡镇、街道办事处都成立了油区工作领导小组，重点乡镇如辛店、史口、龙居、六户等，与油田有关采油矿成立了治安联防办公室，辖区内油田各厂、矿及其他二级三级单位也都建立了相应的油地工作协调领导机构，做到了及时沟通，化解矛盾，解决问题。遇有重大问题，区和油田有关单位都是主要领导亲自协调解决，责任不推诿，时间不拖延，处罚不手软。同时，我们还始终本着什么问题突出就整治什么问题的原则，及时整治油区出现的问题。前期，工农之间的矛盾有所上升，个别农民以土地长期承包为由阻拦上井，有的以污染、影响养殖为由索要高额赔偿，有的以征用土地时附带的劳务协议为依据强行索要工程。对这些问题，区委、区政府态度十分坚决，坚持“地上服从地下”，以大局为重，及时妥善地进行了处理。对油田建筑工程明确规定，凡需招标的，严格按招标程序办事；无需招标的工程一律由乡镇、街道办事处统一承接，绝对不允许村居和个人承接工程。对比较复杂的工农纠纷，油地双方沟通协调，联合办公，及时化解，保证了油田生产施工的顺利进行。今年全区各级化解油地纠纷130多起，油田在我区新上井位200多口，没有引起大的纠纷，避免了经济损失。针对前段时间现河油区个别区块治安出现反弹的问题，区有关部门及时组织进行集中整治，严厉打击违法犯罪分子，收到了显著成效。油田单位也积极主动地帮扶我区贫困乡镇，在农田水利建设、蟹池开发、清污工程、道路修建等方面投入了大量机械和资金，仅2000年就累计投入帮扶资金500多万元，真心实意地支持地方，帮扶群众，得到了全区上下的广泛赞誉。我们可以肯定地说，当前我区油区治安局面是历史上比较好的时期，油地团结的局面是历史上最好的时期。
  二是基层基础工作进一步加强。在农村，通过深入开展“打霸治痞”斗争，一批横行乡里的油霸、路霸、建筑霸头及流氓恶势力得到惩处。坚持不懈地对后进村进行重点整治，治穷、治乱、治软一起抓，后进村的面貌有了很大改观，农村治安秩序有了根本好转。在城区，集中进行了居委会建设和打防控体系建设。区委、区政府下发了《关于加强居委会建设的意见》，拨出专项经费300余万元用于居委会建设，同时采取区直部门承包的方式帮助居委会解决办公用房和办公设施等问题，调整充实了两委班子，健全落实了各项职能，45个地方城区居委会彻底改变了过去办公无场所、无经费，工作无职能、无报酬，干部年龄老、素质低的问题，使城市各项管理工作有了坚实的基础，成为维护城区稳定的第一道防线。为了强化城区打防控能力，我们建设完善了有效的打防控体系。成立了公安巡警大队，专门负责大路及重点要害部位的巡逻。在进出城区的主要路口建设了四个查报站。夜间出城的出租车司机都主动到查报站登记，确保了其人身安全。在城区繁华地带和主要交叉路口，建设了治安岗亭，把警力摆在街面上，及时接处群众报警，提高了快速反应能力。在重点要害部位安装了电视监控和无线报警系统，大大提高了技防能力。
  三是经济发展软环境更加优化。为繁荣发展中心区经济，我们大力开展了招商引资工作，并已取得显著成效。期间，我们把优化投资软环境、保持良好的治安秩序，作为重中之重来抓，努力做到让客商来的放心，干的安心，住的舒心。先后组织开展了“三打一保”“百日破案会战”等一系列严打整治斗争，严厉打击各类违法犯罪和破坏干扰招商的“坐地虎”“地头蛇”，全年破获各类刑事案件376起，比去年多破案131起，保持了中心城区治安大局的稳定。同时，设立外来投资者投诉中心，设立“一站式”服务大厅，大力加强执法队伍建设，，及时查处违法违纪违规案件，积极维护客商的切身利益，为客商提供最优质便捷的服务。优质的服务、良好的治安、优美的环境已成为我们招商引资的亮点。
  四是人民内部矛盾得以正确处理。在影响社会稳定、油区治安的各类事件中，多数是属于人民内部矛盾问题。积极有效地化解人民内部矛盾，是预防犯罪、维护稳定的关键。全区各级始终站在讲政治的高度，以待人民重如山的态度，妥善处理人民内部矛盾。我们在乡镇、街道办事处普遍建立了司法调解中心，在村居加强了调委会建设，实行了定时定点集中办公制度，全区形成了以村居定时定点办公为依托，以乡镇司法调解中心为主体，以“五长”联合接访为中枢的矛盾纠纷排查调处工作机制，把大部分问题解决在了基层，把矛盾纠纷化解在了萌芽状态。
  取得这些成绩，是油地双方精诚团结、共同努力的结果，离不开市和油田领导的关怀指导，离不开油地政法机关的协调配合和辛勤工作，离不开基层干部群众的广泛参与和大力支持。在此，我代表东营区委、区政府向战斗在第一线的油地政法干警、向工作在基层的广大干部群众、向油田各级领导和干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！
  在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前影响油区和中心城区稳定的因素还比较多，刑事发案率比较高，形势不容乐观，还有一些问题比较突出，必须引起我们的高度重视和警惕。在油区，个别区块治安不够稳固，仍然存在着打眼盗油、破坏井口电力设施、盗卖袋子油、私接乱拉油田水、电、气、暖的问题。油田上井作业和建筑施工等引发的矛盾纠纷时有发生，有的甚至发展成群体性事件。在城区，暂住人口管理漏洞较大，今年公安机关抓获的414名犯罪嫌疑人中暂住人员占了61.4%，成为影响城区稳定的重要因素；大中专毕业生、油田、地方下岗职工就业难的问题日益突出，成为新的不安定因素；城区居委会新建后，有的职能还没有落实到位，五支队伍没有真正建立起来，群防群治的作用还没有得到充分发挥。在农村，少数群众对产业结构调整认识有偏差，产业结构调整积极性不高，个别的与乡镇鼓励发展的主导产业相抵触；有的村居政务公开、民主管理等各项制度还没有完全落到实处，个别村干部作风粗暴、办事不公、财务不清，甚至贪污腐化。在海上，主要表现为近海养殖、滩涂开发与以捕捞为主的渔民之间的矛盾。另外，仍有个别领导干部对稳定工作盲目乐观，特别对油区治安工作认识不足、重视不够，存在地方保护主义。油地公安机关在打击涉油犯罪上存在着力量集中不足，协调配合不力的问题，以上这些问题，虽然发生在个别区域，存在于个别身上，但如果不认真加以解决，就会因小失大，就会影响到整个油区的稳定，影响到整个社会的稳定。稳定大局，是一切工作的前提和基础，任何时候都松懈不得，动摇不得。大家一定要切实增强责任感和紧迫感，进一步认清形势，统一思想，采取得力措施，加大工作力度，把城区稳定维护好，把这次油区治安集中整治开展好，为中心区的经济发展和油田开发建设创造更加良好的环境。
  二、突出重点，标本兼治，切实保持油区治安的长期稳定
  油区稳则全区稳定。油区治安始终是我区稳定工作的重中之重。各级要站在“三个代表”的高度，对油区治安有一个新的更高的认识，这是我们做好油区稳定工作的基础和前提。首先，油区治安事关国家经济建设的大局。胜利油田作为全国第二大油田和重要的能源基地，其生产环境的优劣，开发建设的快慢，对国家经济建设具有举足轻重的影响。各级必须深刻地认识到，油区治安绝不仅仅是一般的稳定问题，它直接关系全国的经济发展大局，是一个十分严肃的政治问题。其次，油区治安事关油地团结的大局。实践证明，油地团结的基础是搞好油地共建，而搞好油地共建的基础是搞好油区治安，油区治安搞好了，经济共建上去了，油地团结才会不断加强。很难设想，在油区治安环境不好的情况下，会有什么经济共建的硕果和油地关系的真正和谐。第三，油区治安事关东营区域经济发展的大局。建区以来的经济发展历程告诉我们，没有油田的发展，就没有地方的发展。油地经济唇亡齿寒，息息相关。可以说，在市场经济大潮中双方同舟共济，什么时候油田生产形势好，地方经济就发展快，反之，油田一旦“伤风”，地方就跟着“感冒”。这几年对这种情况大家都有切身的感受。油田作为东营地区区域经济发展的龙头，我们没有任何理由不支持它的发展，没有任何理由不为它的开发建设创造良好的治安环境。搞好油区治安，支持油田发展不仅符合油田的利益和国家的利益，而且符合全区人民的根本利益。
  我们讲，油区治安工作中没有问题、没有矛盾是不可能的，关键是看你如何对待这些问题，如何化解这些矛盾。对油区治安是不是认识到位、工作到位，是检验一个领导干部是不是讲政治、讲大局的重要标准。各级要切实增强大局意识，遇到问题多想一想国家建设这个大局、油地团结这个大局和区域经济发展这个大局。妥善处理油区治安各种矛盾纠纷，维护人民群众的根本利益，对那些为了个人私利破坏油田设施和生产秩序的不法之徙要坚决打击，决不姑息，切实维护油区治安的持续稳定。近期，要立足当前，着眼长远，突出抓好以下两个方面的工作：
  （一）深入开展冬季油区集中整治专项斗争。一是要严厉打击涉油犯罪，确保油区治安秩序稳定。“打”这一手丝毫不能放松，力度要再加大，手段要再强硬。各乡镇都要对油区治安状况作一次认真的分析，进行一次“拉网式”检查，重点排查：1、在输油管线上钻孔打眼；2、原油运输户，弄清运输手续是否合法；3、涉油暴发户，特别对买高档轿车的要弄清资产来路；4、清污队、回收队，每人一表，建档立卡，搞清是否有参与盗放原油的。要召开村两委成员参加的动员大会，深入进行宣传发动。要实行有奖举报，设立举报信箱、举报电话，深入发动群众进行举报，对举报人实行重奖，使犯罪分子无藏身之处。对涉油刑事案件，要始终坚持依法从重从快的方针，依法快捕、快诉、快判。要认真研究新形势下油区犯罪的规律，研究有效的打击办法，除恶必尽，务求实效。油区治理指挥中心，要充分发挥职能作用，加强与油田单位配合协作，切实承担起维护油区稳定的重任。公安机关要结合全国“打黑除恶”专项斗争，抓住大案要案和涉油暴发户不放，冻结其银行资金，没收其非法所得，摧毁其经济基础。要继续在“破大案、打团伙、追逃犯”上下功夫，坚持稳、准、狠的原则，严惩盗窃、破坏、哄抢、抢劫油田物资器材的犯罪活动，始终把犯罪分子置于高压之下。对影响恶劣、职工群众反映强烈的大案要案、积案隐案，要集中警力，尽快侦破。对横行油区的各类“霸头”及流氓恶势力，要发现一个打掉一个。油区办要切实搞好落地原油回收队员和清污队员的整顿工作，对不合格的队员要坚决清除。土管部门要加大对油田打井占地、清苗赔偿纠纷的调处力度，确保不发生问题。交通部门要配合搞好原油运输车辆的查堵工作。电业局要配合搞好私拉乱接用电的治理整顿工作。史口、六户、龙居、牛庄、辛店、胜利等重点油区乡镇要抽调人员集中办公。要在进出各炼油厂的必经之路设立检查站，严格检查运油车辆的手续，对手续不全或无手续的运油车辆一律交由公安部门审理。对经常发生在输油管线上钻孔打眼的区域要进行重点巡逻，抓获现行。要提高科技装备，重点油区乡镇要配备夜视仪，增强斗争实效性。二是加大重点整治力度，不断净化油区治安环境。要加大油区稽查、检查工作力度，对非法收购站点，发现一处取缔一处，对以非法收购为业的“黑窝子”要彻底捣毁，防止出现反复。要坚决制止“四窃”问题，规范用电、用水、用气、用暖管理制度，并把它作为创建安全文明小区、村居、单位的重要内容。要本着“谁用工谁负责、谁主管谁负责”的原则，从出租房屋等重点部位抓起，认真研究流动人口静态和动态管理的系统方法，加强流动人口的管理，减少流动人口涉油犯罪。在油区治安工作中，各部门、各单位的工作人员还要严格把握政策界限，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，特别是对群体性涉油案件，要具体情况具体分析，做到区别对待，孤立打击极少数，教育争取大多数，不能简单从事，避免矛盾激化。三是构筑严密的治安防范网络，夯实油区稳定根基。要加强油区乡镇公安派出所、司法所、法律服务所建设，充实力量，落实责任，充分发挥他们在油区综合治理工作中的主力军作用。要进一步加强以党支部为核心的农村基层组织建设，打牢治安防范的基础。要把维护油区治安的任务落实到村两委班子身上，特别是落实到支部书记肩上，落实到每一名党员身上。要进一步加强油区治安联防办公室的建设。各乡镇、村（居）要主动向辖区油田二三级单位征求意见，达成共识，根据井口、管线、变压器等设施数量，适当确定联防队员数量，从偏远地带招人，成立治安联防办公室，真正使油田一机一井都落实防范措施。
  （二）加强基层政权建设，强化基础工作。基础不牢，地动山摇。要结合油区整治、“打黑除恶”专项斗争，在全区农村普遍进行一次社会主义思想教育。一是深入开展“三个代表”重要思想的学习教育。中央决定，从今冬明春开始，用两年左右的时间，在县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。省、市已作出了具体安排，这是加快农村经济建设、提高干部素质、增强基层党组织的凝聚力、巩固“三讲”教育成果的重要举措。各级各部门要按照上级要求，认真抓好落实。活动中，要把握好以下几个环节：第一要着力提高广大基层干部的素质，第二要把学习教育和解决农村突出问题结合起来，第三要广泛征求群众意见，搞好对照检查，第四要实行严格的领导责任制。二是普遍进行一次民主法治教育。十五大把依法治国定为我们的治国方略，依法治国方略的实施关键在于全民法律素质的提高，要区分不同对象开展不同的民主法制教育。对广大人民群众要着重基本法律知识教育。现在少数群众，甚至有些党员干部，仍然存在着“偷油田的不算偷”“私拉乱接油田电、气、水不违法”和“用油田电不交费是天经地义”的错误认识。油田是国家的油田，一度电、一滴油都是国家的财产。要和群众说清楚、偷电、偷水、偷气都是犯法的，是要受法律制裁的。三是普遍进行一次“热爱东营、热爱油田、热爱黄河三角洲”的教育，使广大群众牢固树立全局观念，正确处理国家、集体和个人三者利益关系，正确处理眼前利益与长远利益的关系，看长远、算大帐，爱护油田的一机一井，珍惜油田的一滴水、一滴油、一度电，自觉维护好油区治安。今后如果继续私拉乱扯，或者前清后乱、屡教不改，是党员的，要给予党纪处分；是干部的要予以撤职；情节严重的，要依法从严处理；村两委班子成员如果今后有参与涉油案件的，要追究乡镇党委、政府的责任。要让群众知道，“谁往油田管线上打孔，就是往自己头上打眼”“谁偷拿油田生产物资设施，就等于在自己手上带手铐”。要通过以案释法、公开处理、公开审判、法律进家等行之有效的形式，增强广大群众的法制观念，自觉做到懂法、守法、依法办事。进一步建立健全各项管理制度和村规民约，依法建制，依制治村。要通过广大群众自我管理、自我教育、自我监督、自我约束，努力把影响油区安定的突出问题解决在基层，消灭在萌芽状态。要把这次油区整治活动与创建安全文明小区、村镇活动有机结合起来，以此推进油区整治工作的深入开展。
  三、提高认识，强化措施，坚定不移地做好维护中心城区的稳定工作
  稳定压倒一切，责任重于泰山。我们中心城区的各级领导干部都要时刻绷紧维护稳定工作这根弦，高度重视，高度负责。一方面，维护中心城区的稳定，是维护全区乃至全市大局稳定的“牛鼻子”。经过多年的发展，中心城区的规模和功能日益扩大和完善，已经成为全市政治、经济、文化的中心，人流、物流、资金流的集散地。中心城区的稳定发展，事关全市的稳定发展。中心城区的稳定抓不好，就会波及全市，影响大局。从这个意义上讲，中心城区稳，则全市稳、全区稳。另一方面，维护中心城区的稳定，是稳定油区秩序、深化工农共建的重头戏。我们中心城区地处油田腹地，油田的领导机关地处城区，广大油田居民的生活社区遍布其中，多数油田生产建设单位分布城区，与我们的11个乡镇、街道办事处相依相邻。可以说，我们的中心城区就是一个大油区，如果抓不好中心城区的稳定，就不会有良好、安定的油区秩序，油田的稳定、发展就会受到影响和干扰，工农共建就不会真正落到实处。可见，中心城区稳，则油区稳，油田兴。第三，维护中心城区的稳定，是优化环境，促进发展的“关键点”。稳定是发展的基础和前提。如果抓不好中心城区的稳定，搞不好环境、就招不来商，引不来资；如果抓不好中心城区的稳定，扰乱了油区秩序，就不会赢得油田的支持；如果抓不好中心城区的稳定，没有安定的生活环境，广大群众就不能集中精力发展经济。只有抓好中心城区的稳定，人民才能安居乐业，油地才能共兴共荣，经济才能快速发展。对此，各级务必要充分认识，真正把能否抓好中心城区的稳定工作作为衡量我们各级党政和每一个党员干部是否真正落实江总书记关于“三个代表”的重要思想，真心实意搞共建，一心一意促发展的重要标准，在思想上切实摆上第一的位置，在行动上扎实落实第一的责任，尤其是各级党政一把手、政法各部门的主要领导，都要始终把维护中心城区稳定工作牢牢抓在手上，抓紧抓死，抓出成效，针对当前中心城区稳定工作中存在的突出问题，今后一个时期，我们要在维护中心城区稳定方面重点抓好以下两项工作。
  （一）保持高压态势，扎实开展“打黑除恶”专项斗争。近日，公安部已作出部署，自今年12月至明年10月在全国范围内开展“打黑除恶”专项斗争。这是继1983年全国严打以来，又一次全国范围内的严打斗争。各级各部门一定要高度重视，以这次冬季油区治安集中整治为突破口，全面深入的开展“打黑除恶”专项斗争。当前在中心城区黑社会组织虽未发现，但一些带黑社会性质的犯罪比较突出，甚至相当严重。有的结伙成帮，拦路抢劫；有的持枪涉暴；有的持凶器伤害他人，气焰嚣张；有的采用暴力、胁迫手段替人催款讨债；有的横行乡里，欺压百姓。这些行为为严重影响了广大人民群众的安全感，人民群众深恶痛绝，我们必须借助全国“打黑除恶”的东风，狠狠予以打击。一是要下定决心，敢于碰硬。坚决排除各种干扰，冲破关系网，打掉保护伞。要严肃组织纪律，加强保密工作。对向犯罪分子通风报信，帮助犯罪分子逃避打击的国家工作人员，一经发现，要严肃追究党纪、政纪责任直至刑事责任。二是各部门各警种要通力协作，整体作战。公安机关要在人口管理、行业场所管理、刑嫌调控等方面加强工作，将生活区、居民区和混迹于各种行业场所的有组织犯罪团伙成员的活动情况摸清；刑侦部门要在侦查、缉捕和办案工作中充分发挥主力军作用，派出所要协助做好调查取证和缉捕、抓逃工作；经侦部门要做好对黑社会性质组织经济犯罪的查处工作；治安部门要会同有关部门做好对黑社会性质组织非法经营场所的取缔工作；巡警部门要及时开展堵截查控工作。对涉黑案件要由主要领导负责，抽调精兵强将，专案专办，对重大案件的查处，检法部门要视情提前介入，与公安机关共同分析和研究解决诉讼中的难点问题，进一步统一执法思想，严格执行法律和政策，确保办案质量。各级社会治安综合治理部门要按照“标本兼治，重在治本”的原则，把综合治理的各项措施落到实处，铲除滋生黑恶势力的社会土壤。纪检、监察机关要抓住黑恶势力在党政机关、司法队伍中的后台保护伞依法给予严惩。三是搞好宣传教育。要深入发动群众，大胆揭露黑恶势力罪行，营造良好打击氛围。同时，要严格宣传纪律。凡需报导的“打黑除恶”稿件都要严格按程序审批。建立有奖举报制度，对举报人实行秘密奖励，为检举人提供安全保障，以保护群众同黑恶势力作斗争的积极性。
  （二）切实做好元旦春节及各级“两会”期间安全保卫工作。一是明确工作目标。元旦春节及各级“两会”期间安全保卫工作的目标是：(1)力争全区无一人进京到省去市上访。一旦出现，必须立即带回，控制在当地。(2)不发生重大恶性案件、群体性事件和灾害事故。(3)做好重点人物的管理控制，不使一个危险分子进京到省去市闹事、制造祸端。(4)管好枪支弹药、爆炸、剧毒等危险物品，不使一件一品流入北京和省城。(5)确保油区治安稳定，不发生大的涉油案件。(6)做好原“法轮功”练习者监控帮教工作，力争无一人到省进京聚集。二是“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。从现在开始到2001年正月十五结束，各级党政主要领导同志要坚守岗位，一般不要外出。区委、区政府将组成元旦春节保卫工作督导组，分赴各乡镇、办事处和区直各部门、单位进行督导，并组织夜查，检查各项措施的落实。三是严防“法轮功”顽固分子闹事。要按照上级部署要求，抓住控制、打击和教育转化等几个重点环节，继续加强对“法轮功”骨干分子的监控，警惕和防止他们在元旦春节期间闹事。对顶风而上搞非法聚集，甚至公开练功“弘法”的，要露头就打，依法严惩。要继续做好绝大多数原“法轮功”练习者的教育转化工作，特别注意及时发现和控制新冒出来的活跃分子，绝不允许出现新的反弹。四是认真搞好矛盾纠纷排查调处工作。中央对此项工作已有规定：各级社会治安综合治理委员会及办公室要定期组织有关成员单位进行排查调处。乡镇、街道办事处每半月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会，区里每月召开一次。每次会议都必须形成纪要，写清排查出的问题及解决办法，注明责任单位和责任人，会议纪要报告同级党委政府和上级综治委，无矛盾纠纷要实行零报告制度。有关单位要各负其责，密切配合。企业职工下岗和下岗职工基本生活保障、企业离退休人员基本养老金发放问题，由劳动和社会保障部门牵头负责，有关部门协助配合；农民负担过重和“三乱”问题，由农业部门牵头，纪检、监察、财政、计划（物价）、法制等部门共同负责“三乱”问题，由经贸部门牵头负责；因金融债券、存储款等不能正常兑付而引发的矛盾，由有关金融部门牵头，计划、财政等部门共同负责；土地、草场、海上等边界纠纷，由民政部门牵头，土管、林业部门共同负责；凡因学校或教育系统内部因素引发的矛盾纠纷，由教委牵头负责；因宗教、民族问题引发的矛盾，由统战部门牵头负责；因房地产交易及住房拆迁、建筑施工等城市建设工作引发的问题，由建设部门牵头负责；婚姻、家庭、邻里等民间矛盾纠纷的排查调处工作，以司法行政部门为主，公安、民政、法院和妇联等部门各负其责。以后要形成制度，每月向区综治办报送一次。当前要着重排查上访老户和有可能到省进京上访的人员，逐案逐人固定专门力量，靠上做工作，努力缓解、化解矛盾。五是加强重点要害部位的安全保卫工作。一要管住人员，即对各类危险分子要全面进行调查摸底，区别不同情况，采取有效措施，严密落实监控措施。二要管住场所，即加强对党政首脑机关、关系国计民生的重点要害部位、区域、单位以及金融部门的安全保卫工作，落实人防、物防、技防措施，确保安全。三要管住物品，即进一步加强对枪支和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的管理，继续组织集中收缴流散在社会上的非法枪支和爆炸危险物品，严防涉枪、爆炸等恶性案件的发生。
  四、加强领导，落实责任，确保维护稳定的各项任务落到实处
  作为中心区和油田主体所在地，维护稳定是我们的首要责任，各级对此要有清醒的认识和准确的把握，特别是各级领导干部要做到在时间上保证，在精力上倾斜，在资金上投入，在工作上落实，为油区稳定和城区稳定提供强有力的组织保证。
  首先，思想认识要到位。认识问题是一个总开关，这个开关打开了，畅通了，一切问题就会迎刃而解。当前，新年将至，大家工作十分繁忙，而维护稳定的任务又空前繁重，我们绝不能顾此失彼。要坚持“两手抓，两手都要硬”，坚决绷紧维护稳定这根弦，不能有丝毫的松懈。抓稳定，保一方平安，就是讲大局的表现，讲政治的表现，是一名领导干部的本职所在。谁违背了这一点，就不是一名称职的领导干部。大家一定要与党委、政府保持高度一致，快速动员，集中行动，把今天安排部署的各项任务落到实处，巩固和发展油田稳定、社会安定的大好局面。
  其次，组织领导要到位。今天，我们安排的具体任务比较多，各级各部门要成立相应组织机构，明确责任人，进一步细化工作方案，分解任务，落实责任，把油区治安集中整治、“打黑除恶”专项斗争和元旦、春节期间的各项工作安排部署好。全区各乡镇、街道办事处，区直有关部门、单位要坚持一把手负总责，到工作第一线检查调度，指导工作，切实担负起稳定工作第一责任人的责任。要加强油地间的工作协调，成立协调组织，建立协调工作机制，形成打击违法犯罪的强大合力，特别是油地公安机关既要搞好分工，又要紧密配合，共同维护油区治安和城区稳定。
  第三，责任落实要到位。要坚持“油区治安重中之重”的方针不动摇，坚持稳定工作主要领导负总责不动摇，坚持信访工作一岗双责不动摇，坚持社会治安综合治理一票否决不动摇，进一步落实目标责任制，严格检查监督，做到一级抓一级，一级对一级负责，真正把各项工作任务和责任落实到单位、个人。要建立健全奖惩激励机制，强化经常性检查，严格考核奖惩，做到该否决的坚决否决，该查究的坚决查究。凡是稳定工作出现问题的，都要严格依法追究责任，决不姑息迁就。
  第四，措施保障要到位。对安排的各项任务，全区各级各部门、单位要拿出切实可行的措施来，成立专门的整治队伍，提供必要的财力、物力支持，为各项工作的顺利完成提供强有力的保障。要进一步增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题，一旦发现问题，要在按照各自职能积极开展工作的同时，及时报告党委、政府和有关职能部门。要加强值班备勤工作，建立健全报告制度，严禁迟报、漏报和瞒报。要进一步落实处置突发事件的预案，做好处置各类突发事件的准备，坚决做到有备无患，防患于未然。