东营市图书馆

2004年，按照市委、市政府的统一部署，东营区大力加强“平安中心城”建设。一是健全组织领导，强化宣传，落实督导。3月16日，区委、区政府召开全区政法信访工作暨建设“平安中心城”动员大会，下发《关于加快建设“平安中心城”的实施意见》，成立建设“平安中心城”工作领导小组，各镇、街道及区直各部门、单位成立相应机构。制定具体建设方案，多次召开专题会议研究建设工作。加大经费投入，2004年全区共安排政法综治经费3162.43万元。大力开展“平安中心城”建设宣传工作，通过在区电视台开辟平安中心城专栏，组织送法下乡、法律进社区，组织平安建设演讲比赛等，强化宣传发动，营造推进平安建设工作。4月，集中开展“平安中心城”建设宣传月活动。落实检查督导，区、镇（街道）、村（居）签订综治工作及平安建设目标责任书，明确责任，规定时限。区综治委成立指导组，深入镇、街道和区直单位，加强督查指导。二是突出政治、治安、经济和生产四个重点，加强“平安中心城”建设，为区域经济发展创造稳定和谐的社会环境。以化解不安定因素为重点，努力维护政治稳定。完善预防机制，在重大决策出台前、重大建设项目开工前，认真考虑群众的承受能力，反复酝酿论证，大力推进“四五”普法，提高干部群众法律素质，减少纠纷的发生。完善排查机制，实行“综治、信访、司法”三条主线排查。对倾向性问题，进行集中排查。重要时期，进行专题排查。年内，全区各级各部门共排查矛盾纠纷602起。完善调处机制，年内年，全区各级各部门共调处各类矛盾纠纷589起，调处成功率98%。完善群体性、突发性事件应急处置机制，在区、镇（街道）分别建立突发事件机动队、机关干部应急分队和民兵应急小分队，确保应急处理能力。以深化“严打”斗争和整顿市场经济秩序为重点，努力维护治安安全和经济安全。深化系列专项斗争和区域行动，开展建筑市场、暂住流动人口、治安落后村居整治活动，改变治安面貌，维护社会稳定。2004年，全区大要案下降12%、命案下降10%、暴力犯罪下降12%、抢劫、抢夺案件下降15%。以减少事故隐患为重点，努力维护生产安全。区、镇（街道）、单位分别成立安全生产领导小组，建立安全生产联席会议制度，构建“190”安全信息网络，制定完善的重特大事故救援方案，对安全生产的控制指标和重点任务层层分解，逐级落实责任。公安、消防、安监等部门不问断地开展安全生产大检查，发现隐患，限期整改。在进出城区的主要路口设立检查站，严查超员超载，严防重大交通事故发生。2004年，全区各类事故起数下降17.2%。三是统筹兼顾城区、油区、农村、海上四大区块，全面建设平安中心城。构筑立体化治安防控体系，完善城区巡控网络，健全社区管控网络。安装电子监控探头150多个，配备GPS卫星定位系统，在城区主要交通路口和易发案部位设立综合警务室、治安岗亭和查报站，充实民警，加大对社会面的控制。织密单位、网点守控网络，建立内部安全保卫组织，推行职业化保安服务。全区建立由800多人组成、分布东西城121个单位的专业化保安队伍，成为维护社会治安的重要联动力量。强化基层基础工作，加强平安农村建设。创新农村防范模式，实施“十户联户”工程。构建情报信息网络，加强综治信息员队伍建设，按照每200人配备1名综治工作信息员的标准，全区各村都配备综治信息员队伍，负责治安信息、不稳定因素的搜集和上报。选聘乡村医生、环卫工人、房屋出租业主、出租车司机等共计2000余名义务综治信息员，为有针对性地开展稳定工作奠定基础。建立油地联手共治共建机制，理顺油区治安管理体制，成立油区指挥中心和油区治安大队，联手打击整治盗窃、破坏油田生产设施的犯罪、各种影响油田上井和正常施工作业的不法行为。完善工农纠纷协调机制，坚持油地联席会议制度，及时沟通情况。对发生的工农纠纷，按照油地携手、分级调处的原则，油地协商解决。加强平安海上建设。充实边防派出所和警务区力量，加大治安管理力度。开展“三船联防”活动，实行三条船联合出海、联合作业、联合防护，减少事故发生。加强港口基础设施建设。实施广利港综合治理工程，投资1000万元进行港口码头修复、港池清淤；投资600万元对“拦门沙”进行专项治理；投资10万元设置3对灯标。加强监督检查。建立事故隐患排查和整改机制，先后开展安全大检查25次，及时消除大量隐患。加强安全生产信息网络建设。在港口设立范围覆盖全港区的高音喇叭，建立以广利港管理局为信息中转中心的安全生产信息网络，使大风警报和事关渔业生产的特殊信息能快速、准确、高效地通知各渔民村、养殖区、沿海各收购点及每条渔船。2004年，海上未出现安全事故。
  2004年，平安中心城建设工作取得显著成效，人民群众安全感明显增强。8月，全市平安建设现场会在东营区召开。10月，在全省城区平安建设经验交流会上，东营区化解矛盾纠纷的经验做法进行书面交流。12月，东营区被省委、省政府授予“平安山东建设先进区”称号。
  （区委政法委）