东营市图书馆

同志们：
  这次区五届五次全委会议，主要是学习贯彻党的十六届四中全会、省八届八次全会和市三届五次全会精神，结合我区实际，研究加强党的执政能力建设的有关问题，审议通过《中共东营区委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的决定》。下面，根据区委常委研究的意见，讲三个问题。
  一、深入学习全面贯彻十六届四中全会精神
  党的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次重要会议，全区各级要认真学习、深刻领会，把思想认识统一到全会精神上来，切实提高对加强党的执政能力建设的认识。
  （一）充分认识十六届四中全会的重大意义。十六届四中全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分肯定了党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。江泽民同志主动提出辞去党和国家军委主席的职务，充分体现了他对党和人民事业承前启后、继往开来的高度重视，体现了他作为一名共产党人的宽广胸怀，为党、国家和军队高层领导新老交替的制度化、规范化、程序化作出了历史性贡献。江泽民同志作为中国共产党第三代中央领导集体的核心，为党、为国家、为人民作出了杰出贡献，建立了卓越功勋。全会决定胡锦涛同志任中共中央军委主席，是党作出的正确选择，这既有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，又有利于加强军队的革命化、现代化、正规化建设。全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。胡锦涛总书记在全会上作的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，鼓舞人心、催人奋进。贯彻落实好这次全会精神，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有极其重大的意义。
  （二）用全会精神统一党员干部的思想。各级要组织广大党员干部深人学习领会四中全会精神，统一对加强党的执政能力建设重要性的认识，统一对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的认识，统一对树立和落实科学发展观的认识。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，团结带领全党全国各族人民，树立和落实科学发展观，加强和改善国家对经济的宏观调控，全面推进我国经济发展、社会进步，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面。实践充分证明，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立党为公、执政为民，具有高超的驾驭全局和处理复杂问题的能力，深受广大党员干部和各族人民拥护。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，我们一定能够战胜任何艰难险阻，从胜利走向新的胜利。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求，关系到中国社会主义事业兴衰成败，关系到党的生死存亡和国家长治久安。我们要充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，不断认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，努力使执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。要坚定政治信念，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。要牢固树立和认真落实科学发展观，切实把科学发展观贯穿于发展的全过程和各个方面，实现加快发展、全面发展、科学发展，使各项工作经得起实践、历史和人民的检验。全区各级党组织要认真贯彻落实四中全会提出的各项任务，切实把广大党员干部的思想认识统一到全会精神上来，不断开创经济社会发展的新局面。
  （三）精心组织好学习宣传贯彻。全区各级党组织都要把学习贯彻四中全会精神列入重要日程，扎扎实实地把学习活动抓紧抓好。区直部门、单位要集中一段时间，集中学习四中全会精神。特别是各级领导干部，要带头学习好、领会好、掌握好。企业、农村、机关、学校和社区的党组织，都要结合生产、经营、服务和各自工作实际，组织好四中全会精神的学习。区、镇（街）党校要发挥教育主阵地作用，把全会精神作为一项重要的教学内容，加强对党员干部的培训。区委宣传部要切实加强对面上学习的指导，抓好督促检查。要切实增强学习的实效性。各部门、单位要把学习贯彻四中全会精神与解决当前经济社会发展的重大问题结合起来。以四中全会精神为指导，深入研究加快发展的新办法，解决影响发展的新问题，实现加快发展的新突破。要以学习贯彻四中全会精神为动力，把广大干部群众在学习过程中激发出的热情和干劲，及时引导到狠抓工作落实上来，以更加良好的精神状态和扎实有效的工作作风，开拓创新，埋头苦干，高标准地完成各项工作任务，从而使学习的过程，成为统一思想的过程、振奋精神的过程、开拓创新的过程。
  二、紧密结合实际，大力加强党的执政能力建设
  近年来，区委对执政能力建设高度重视，紧紧围绕提高领导水平和驾驭全局这一主题，着重从思想、道德、境界、作风和创新等方面加强和改进，积累了成功经验：一是重视基层基础工作。注重加强以村居两委班子为核心的基层组织建设，下决心解决基层群众的困难和问题，营造了良好的社会环境和执政环境；加快“一区三园”等重点工程和重点项目建设，打造了经济发展的坚实基础。二是善于从体制和机制上进行改革创新，先后实施了财政体制、党政领导职务任期制等一系列改革，为发展注入了新的活力。改革涉及人权、物权、事权、财权等各个领域，都取得了显著成效。三是坚持壮大和提高综合竞争实力，用发展的办法解决前进中的问题，致力于综合财力的增长，致力于基础设施建设，倡导干事创业的精神，创造了一流的业绩；注重用发展的成果解决历史遗留问题，获得了一系列的荣誉，赢得了上级的充分肯定和广大干部群众的信任和支持。四是全力保持社会稳定和安全。针对地处油区和城区的特点，主动研究制定行之有效的措施，规避风险，趋利弊害，积极化解各类矛盾，筑牢了稳定的防线；坚持从优待警、科技强警，不断加强技术装备建设，发挥了政法队伍的骨干作用。五是加强干部队伍建设管理。把加强干部队伍建设作为加快发展的治本之策，用科学的思想教育干部，着力培养了一大批政治合格、作风过硬，能干事、会干事、干成事的干部，为全区重点工程、重大改革创新及社会稳定提供了坚强的政治保障。实践证明，我区各级党组织具有较高的驾驭和组织领导能力，我们的干部队伍是富有战斗力和创造力的队伍，是凝聚力、战斗力很强的队伍，对此，区委感到满意，我们的工作也得到了上级和群众的高度评价。但是，必须清醒地看到，面对新的形势和任务，我们在领导水平和执政水平上还有许多不适应的地方，主要表现在：从历史角度看，我们建区时间短，基础薄弱；作为中心城区，结构复杂，矛盾突出，我们在执政方面依然存在一系列的严峻考验；有的领导班子不够坚强有力，干部队伍还存在不平衡的问题；有的缺乏大局观念，缺乏集体荣誉感；有的干部在干事创业的能力上，缺乏持之以恒的精神，依然存在着急功近利的思想；有的干部作风不深人、不扎实；部分党员理想信念淡薄，不善于从综合性的角度思考和解决问题；有的基层组织还有软弱表现，部分党员不能发挥模范作用，等等。这些不足和缺陷，既有历史的原因，也有现实的表现，对此，我们要认真进行分析，切实加以改进，着手做好以下几方面的工作。
  （一）树立和落实科学发展观，推进经济社会健康发展。加强党的执政能力建设，首先要提高党领导发展的能力。要坚持以经济建设为中心，坚定不移地实施以发展城市经济为主导，统筹城乡发展的战略，推进经济社会更快更好发展。一是实施城市发展带动战略。大力发展城市经济，实施城市发展带动战略。切实抓好城市建设、管理和经营，充分挖掘城市发展潜力，整合城市资源，搞好城市基础设施和公用设施建设，不断完善城市功能，提升城市品位；搞好城市环境卫生管理，加强居民小区配套设施建设，全面推行社区物业管理，进一步提高城市综合管理质量与水平。大力发展以服务业为主要内容的城市经济，重点发展好商贸流通、餐旅服务、物流配送、房地产开发、城市配套服务业，努力提高服务业的层次与水平，创造更多的就业岗位，实现更多人员的就业。全力推进重点工程、重点项目建设，把新区建成城市精品工程和亮点工程，把胜利工业园、大学科技园和五金建材商贸园建成区域经济发展的载体，通过村居改造提升中心城区建设和管理水平。二是大力推进工业强区战略。坚持以工业化带动城市化，深入推进工业强区战略，重点解决工业经济、工业企业规模膨胀和总量扩张的问题。加大投人力度，调整优化产业布局，改造传统产业，发展高新技术产业，培养支柱产业，使小企业变优、大企业做强，努力培植企业集团和核心企业。抓住油田存续企业改制时机，加大服务力度，做好结合文章，整合油田企业资源，促其形成优势企业和优势产业。加强胜利工业园基础设施建设，努力引进大项目和高科技项目，将胜利工业园建成全区工业经济发展的强势载体。三是积极发展外向型经济。坚持以开放促改革促发展，不断提高经济的外向度。加大对出口创汇骨干企业的培育力度，加快其技术改造和新产品开发步伐，进一步扩大出口规模。加强与国际商会及经贸促进机构的联系，吸引国外大财团、大企业的投资。坚持全民招商，突出专业招商、团队招商、企业招商，努力提高招商引资水平。始终把环境建设作为招商引资的生命线来抓，重点推进创建文明城市和机关规范化管理工作，提高城市文明程度和机关服务效率。四是扎实做好“三农”工作。把“三农”工作摆上重要位置。以增加农民收入为目标，以创建小康文明村为载体，从村庄基础设施配套、宅基地管理、农村社会保障、农民全面培训等工作人手，着力提高农村管理、经济建设、文化教育、农村卫生、农民生活的工作水平，使“三农”工作取得明显成效。五是保护和培育各类发展资源，实现可持续发展。加强生态环境建设，加大污染治理力度，创造人与自然和谐的发展环境。珍惜辖区内的石油、天然气等传统资源，合理开发利用盐矿、地热等新的自然资源，确保各类资源的永续使用。同时，进一步挖掘区内的企业、科技、人才等社会资源，培育新的资源优势，增强发展后劲。
  （二）加强民主政治建设，建设社会主义政治文明。坚持科学执政、民主执政、依法执政，是现代国家政党政治发展的普遍规律，也是检验党的执政能力的重要方面。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。一是充分发挥党委的领导核心作用。各级党委要按照“把好方向、谋好全局、抓好大事、搞好协调”的职责定位，改革和完善领导方式。既要支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，统筹解决他们工作中的重大问题，又要注重发挥对这些组织的领导核心作用，保证党委决策部署的贯彻落实。按照中央和上级的部署，逐步规范党政机构设置，适当扩大党政领导成员交叉任职，解决好分工重叠问题。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。二是着力改革和完善决策机制。要不断扩大党内民主，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。要努力提高人民群众对于党委决策的参与度，逐步建立决策征询、专家论证、决策评估、公示听证等民主参与制度。要建立完善决策失误责任追究制，健全纠错改正机制。要不断加强党内监督，拓宽和健全监督渠道，加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。三是全面推进依法治区。各级党组织要坚持带头学法、严格守法、保证执法，支持政府依法充分履行职责，推进政府依法行政，深化行政体制改革，加快转变职能。领导干部要牢固树立法制观念，提高法律素质，增强依法办事能力，带头维护宪法和法律的权威，保证公民和法人的合法权益。深入推进“四五”普法，加强法制宣传教育，增强人民群众的法制观念。加强和改进对政法工作的领导，提高司法队伍素质，加强司法监督，维护社会公正。四是加强基层民主政治建设。积极推进政务、厂务、村务、财务公开，特别对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度，保证群众依法行使知情权、决策权、参与权、监督权，促进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。
  （三）坚持先进文化方向，大力发展文化事业。把握先进文化的前进方向，大力发展文化事业，是加强党的执政能力建设的重要内容。要重视发展社会主义先进文化，为经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。一是正确把握先进文化的前进方向。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入。认真贯彻公民道德建设实施纲要，发扬中华民族传统美德。切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，把社会主义思想道德融人青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。加强对思想文化阵地的管理，始终把握正确的舆论导向，进一步营造解放思想、干事创业、跨越发展的浓厚氛围。二是切实加强和改进思想政治工作。坚持以人为本，坚持重心下移，加强企业、农村、社区等基层思想政治工作。加强对群众的教育引导，耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，做到深入浅出、以理服人，使群众听得进去、想得明白，增强思想政治工作的实效。三是深入开展精神文明创建活动。以创建文明城市为总抓手，充分发挥文明单位、文明社区、小康文明村三个创建载体的作用，推动精神文明建设的深入开展，加快推进全面建设小康社会进程。四是加快发展教育和科学文化事业。教育是发展先进文化的基础。继续把教育放在优先发展的战略地位，整合教育资源，全面推进素质教育，不断提高教育质量。弘扬科学精神，传播科学知识，大力研究、开发、应用先进科技，发挥科技在经济社会发展中的作用。加强文化人才建设，充分挖掘利用我区文化资源，努力发展体现时代精神和地方特色的社区文化、乡村文化、民间传统文化。要加快文化事业发展，健全多渠道投入机制，加强群众健身、娱乐设施建设，不断丰富群众文化生活，提高人民群众文化素质。
  （四）抓好社会稳定和安全，促进社会和谐发展。保持社会稳定和安全是党委、政府的重要职责和任务，是衡量执政能力的重要体现。要适应社会的深刻变化，把和谐社会建设摆上重要位置来抓。一是注重激发凝聚社会活力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，调动一切积极因素，增强全社会的创造活力。大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，在全社会形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。始终高举油地军校团结发展的旗帜，深入推进经济社会融合，巩固和发展团结奋进的好形势，加快区域经济社会一体化，携手共建美好家园。二是妥善处理各方面利益关系。建立健全社会利益协调机制，教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，引导群众以理性合法的形式表达利益要求；坚决纠正各种损害群众利益的行为，保护群众合法权益；综合运用政策、法律、行政手段和教育、协商、调解等方法，妥善处理各类利益矛盾。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，各项改革措施的出台，都要充分考虑各方面的利益关系，促进社会公平。三是建立健全维护稳定的长效机制。始终把维护稳定放在压倒一切的位置来抓，扎实推进“平安中心城”建设。完善矛盾纠纷排查调处机制，建立联席会议制度，认真分析影响稳定的因素，妥善解决各类矛盾纠纷。实行领导干部一岗双责，按照“谁主管、谁主责、主副配合”的原则，落实维护稳定的领导责任，形成齐抓共管的局面。建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，把问题解决在萌芽状态。深入开展严打整治斗争，加强治安防控体系建设，切实增强人民群众的安全感。坚持从优待警、从严治警、科技强警，切实加强政法部门领导班子和干部队伍建设，发挥政法机关在维护稳定中的主力军作用。加强监督检查，抓好安全生产，保障人民群众的生命财产安全。
  （五）加强和改进党的建设，不断提高党的领导能力和水平。提高党的执政能力，关键在于加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。要坚持党要管党、从严治党，全面加强和改进党的建设。一要大力加强领导班子建设。领导班子建设是加强党的执政能力建设的核心内容。各级领导干部要加强学习，用科学的理论和现代知识武装头脑，坚持理论联系实际，大胆探索创新，不断提高自身素质，提高实际工作水平。坚持和健全民主集中制，发展党内民主，经常开展批评和自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。各级领导班子要始终与上级保持高度一致，坚决贯彻落实上级的决策部署，确保政令畅通。要搞好班子团结，形成工作的合力。正职要胸怀宽广，知人善任，任人唯贤，善于放职放权，并勇于承担急难险重的任务；副职要摆正位置，自觉支持“一把手”的工作，维护“一把手”的权威，在自己的职责范围内创造性地开展工作。要教育全区广大党员干部倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，自觉维护领导班子之间、新老干部之间、上下级之间的团结，以团结促工作、促进步、促发展。二要切实加强干部队伍建设。干部队伍是党的执政能力建设的主体。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。着力抓好《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等六个文件的落实。坚持德才兼备、任人唯贤和干部“四化”方针，注重群众公认，突出凭工作实绩选用干部，树立起正确的用人导向。要严厉批评教育那些光说空话、不干实事、不抓工作、作风飘浮的干部；严肃追究处理那些无事生非、诬告他人、闹不团结的干部。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，把经常性考察的结果作为评价使用干部的重要依据，突出对于部工作业绩的考核，引导干部树立科学发展观和正确的政绩观。继续加强对干部的培训工作，提高理论知识素养，增长才干，进一步提高领导能力和水平。坚持党管人才的原则，加强人才资源能力建设，推进实施人才强区战略。三要切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体。要切实加强镇和街道领导干部的配备和干部队伍的建设，不断提高镇、街道驾驭工作全局的能力，鼓励镇、街道放手发展、自主工作，充分调动他们的工作积极性。要深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，以村居“换届”为契机，全面推进以村党支部为核心的村级组织建设，大力推行“两推一选”制度，选拔培养使用好村党支部书记，认真开展党员先进性教育，增强村级党组织的凝聚力和战斗力。切实加强城市社区党建工作，采取输送和发展相结合的办法，壮大社区党的力量，积极拓展活动载体，开展党的工作，提高社区党建工作水平。大力加强新型经济社会组织党建工作，采取多种方式建立党的组织，健全党的工作制度，努力发挥党组织的政治核心作用。切实加强机关、学校中的基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用。四要深人开展党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设关系一个地方的形象，关系建设和发展的全局。各级党委要把最大的功夫用在筑牢防线上，把最大的本事体现在保障干部健康成长上，尽最大努力不使一个干部掉队。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员领导干部特别是重要领导干部的监督，建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、谈话诫勉制度，依法实行质询制、问责制、罢免制，加快建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。继续抓好廉政宣传教育，深化“为民、务实、清廉”专题教育活动，充分发挥廉政教育阵地的作用。抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，依法依纪从严查处违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风。全面落实党风廉政建设责任制，继续深化纪检、审计“两位一体”运行模式，推进干部离任审计和经济责任审计，继续抓好制度建设和工作机制的创新，努力从源头上预防和治理腐败。
  三、以学习贯彻四中全会精神为动力，扎扎实实做好当前各项工作
  要以学习贯彻十六届四中全会精神为动力，抓紧抓好当前各项工作，进一步巩固发展全区政治经济社会的好形势。
  （一）全力推进重点工程和重点项目建设。一是新区建设。新区一期和二期职工住宅楼今年要全部完成内外装修，达到人住条件；部门办公楼要完成内外装修；区行政中心办公大楼要完成外装修；垂直部门办公楼和疾病预防控制中心确保年内开工；区内道路、水系、绿化等公用设施也要全面完成。二是胜利工业园。要重点放在争取国家的审批上。同时，挖掘园区内的土地资源，及时解决项目用地问题。要大力实施园区招商，确保年内完成工业固定资产投资十亿元。三是大学科技园。要开工建设二期工程，完成科技孵化大厦主体工程。同时，加强对园区项目的孵化和培养，力争人孵企业达到50家，毕业企业达到10家，并积极创建国家级大学科技园。四是五金建材商贸园。要一手抓经营，一手抓招商，扩大规模，努力建设成特色鲜明的民营经济发展新亮点。五是商河路商业街拆迁改造。要在市委、市政府的正确领导下，协调好油田有关部门和开发企业，加大拆迁力度，积极组织招商，加快工程进度，争取早日建成集餐饮、娱乐、购物于一体，多功能、高标准的现代化商业步行街。六是村居改造。要把村居改造作为解决我区“三农”问题的重要措施，作为加快城市化进程的必由之路，确保所有开工的村居一期工程建设年底完工。在全面改善城区居民居住条件的同时，解决好他们生产、就业和生活问题，加快农民向市民的转变。七是东营区铁路物流中心。利用中心城区拥有铁路的独特优势，集中精力筹建铁路物流中心，为我区经济发展和对外开放提供服务，力争今年动工建设，明年完成一期工程。
  （二）搞好文明城市创建。创建文明城市是市委、市政府作出的重大决策，经过全区上下的共同努力，已经取得了可喜成绩。下一步，要在树立典型、提高水平上下功夫。文明单位的创建，要重点加强机关思想政治建设、领导班子建设和干部队伍建设，提高行政效率，转变机关作风，努力把我区建成机关工作作风在全市最优、管理效能在全市最高、发展环境在全市最好的县区。文明社区创建，要积极创造条件，实施社区物业管理，建立健全社区保安体系，构筑社区治安防范体系，确保社区安全稳定。同时做好社区党建、文化、卫生、计划生育、服务等工作，为居民创造良好的生活环境。创建小康文明村，要重点提高五个水平：一是提高农村管理水平。加强村居两委班子建设，制定详细办法，对村干部实行规范管理；加强村民管理，提高村民的政策意识和法制观念，学会依法办事；加强村级事务管理，全面推行财务公开和村务公开。二是提高农村发展水平。镇、村两级要深入研究符合实际的中长期发展规划，充分挖掘、利用和管理好每个村居的资源，确保实现良性发展。三是提高农村文化教育水平。加强对村民的教育，经常组织形式多样的群众性娱乐活动，让群众普遍受到教育。四是提高农村健康水平。尽快出台村级卫生服务站运行的标准体系，普及健康知识，确保农民健康。五是提高农民的生活水平。加强村容村貌整理工作，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，确保群众有良好的生活环境。
  （三）全力维护社会稳定。当前，中心城区的稳定形势总体上是好的。“平安东营”建设现场会在我区召开，全区无重大到市去省进京集体上访事件，人民群众的安全感明显增强。市委、市政府主要领导对我区维护稳定工作给予充分肯定，称赞我们东营区“在全市最难维护稳定的地方创造了最安全的环境”。但我们更要充分认识到，当前影响稳定的因素仍然不少，维护稳定的形势依然严峻。突出表现在：由人民内部引发的群体性上访因素比较多，社会治安问题时有反复，安全事故隐患时有存在，城区村居改造、村居“两委”换届工作等可能引发新的矛盾，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，要进一步加大力度，强化措施，确保中心城区持续稳定。一要抓好集中处理信访突出问题及群体性事件工作。对于上访老户和缠访老户，既要搞好结案，又要保证结服，要积极发挥村居“两委”及村民调解委员的作用。特别对个别村居因“两委”换届引发的问题，要密切关注，稳妥解决，防止出现新的矛盾。新成立的九个处理信访问题工作小组，要按照“一岗双责”要求，抓好各自职责内的稳定工作，力争近期内取得明显成效。二要全面落实社会治安综合治理各项措施。加大严打整治力度，适时组织集中统一行动，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。要下大力气抓好建筑市场秩序、流动人口和出租房屋、油区管理等问题，确保不出现失控漏管现象，确保不出现重大社会治安问题。三要切实抓好安全生产。不间断地组织安全大检查活动，仔细查找事故隐患，制定整改措施，完善应急预案，严格落实责任，坚决杜绝重大安全责任事故和灾害性事件。
  （四）切实关心人民群众的生产生活。各级领导要牢固树立“群众利益无小事”的观念，心里时刻想着群众，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题出发，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。要集中力量实施好扩大就业、扶贫济困等工程，千方百计拓宽就业渠道，积极开发城市治安、保洁绿化、物业管理、医疗服务等就业岗位，帮助困难群体解决好就业问题。着重解决农村受灾群众、困难群众的生产生活问题，摸清情况，研究办法，落实减负救助措施。深入开展形式多样的送温暖活动，妥善安排好离退休老职工、受灾户、贫困户、军烈属、伤残军人和其他优抚对象的生活。认真落实“三条保障线”政策，实现“两个确保”、“一个低保”要求。认真解决严重损害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决查处以权谋私、侵害群众利益的行为。
  同志们，新形势新任务给我们提出了新的更高的要求，全区广大党员干部群众要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会和省、市全委会议精神，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为推动我区经济超常规、跨越式发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大贡献！