东营市图书馆

古代广饶制盐，并非专业。春秋时，有“孟春既至，农事且起，令北海（即渤海）之众，毋得聚庸煮盐”①记载。当时农民农忙务农，农闲煮盐，乐安沿海有秋刈草、冬煮盐之说。秦代食盐产制听民自由，沿海农民兼制盐者日增。西汉制盐，由官府招募游民及被流放的犯人承担煮盐。唐代中叶，依法将近海盐民编为特殊户籍，并没立亭场专事制盐。五代及宋，因海盐以锅灶煎煮，故称亭户或灶户②，承担煎盐的劳力为灶丁。生产环境极为恶劣，所受压迫极为残酷。据《太平寰宇记》载，“亭户不避盛暑隆冬，专其盐业”，“妇女淋卤，壮丁煎盐，自子至亥，昼夜不停”。所产之盐全交官府。明中叶规定，壮丁从15岁至60岁应役，每天每丁须按定额③交盐，并随时接受官府的严厉稽核。盐民不堪痛苦，逃亡者增多。清朝初期，广饶盐业由煎转晒，实行“恤灶”政策，盐业复
  ① 《中国盐政史·盐禁》篇：春秋时，管仲相齐，以孟春既至，农事且起，令北海之众，毋得聚庸煮盐。
  ② 《新唐书·食盐志》载：游民业盐者为亭户。
  ③ 《中国盐政史，盐制》载：洪武元年，整理场产，签民为灶，按户计丁，名曰盐丁，按丁计盐，名曰盐额。
  苏。雍正初年，法定“对壮丁每五年编审一次，老者除名，壮者顶补，如有余丁，注册存查”。雍正六年（1728年）法定对灶户实行十家连保制，一家犯罪，九家连坐。乾隆五年(1740年)改为灶丁五人互结制，一人犯法四人同罪。总之，当时灶户、灶丁无选择其他职业的自由，累死在滩场。有史曰“厥民蓬跣，卤蚀肤剥，四时皴折，常如严腊”。①意谓盐丁终年蓬头赤足，皮肤被卤水浸蚀皴裂，像冻僵的腊肉一样难看。这就是对盐丁的真实写照。
  1912年，民国成立。废除了灶户户籍制，灶丁改称盐民和盐工。但大部盐田被滩主所占有，晒盐体制有自晒、租晒、佃晒②、雇工晒等多种形式。广饶盐区的三益堂、德聚昌、光裕东、袁光裕、会昌、福花泰等滩的滩权，均属滩主所有。他们以盐田为资本，雇用劳力晒盐，坐享其成。他们虽有盐田，但不称盐民，盐工对他们称“东家”、“掌柜的”或“滩主”。滩主与盐工是剥削与被剥削的关系。他们雇用盐工时，首先选好“滩把头”，每滩一名“把头”。由“滩把头”根据滩池大小确定盐工人数，按每个盐工体质强弱、技术高低提出雇用工价。工薪多以高粱按石折价计算。被雇用的盐工担负着繁重的体力劳动，长期吃不上油，多数盐工患雀盲症。直到1937年，黄河由麻湾决口，洪水淹没盐区，滩场全废。
  ① 《新修山东盐法志·煎晒》：以海水为卤，厥民蓬跣，卤蚀肤剥，四时皴折，常如严腊。
  ② 租、佃：旧社会贫并盐民，向滩仁租晒或佃晒。
  抗日战争时期，广北抗日根据地的广大盐工盐民，在共产党和抗日民主政府的领导下，插伙集资，利用沿海滩涂，择地建滩，挖井晒盐。为积极发展盐业生产，政府宣布取消滩主所有权，实行谁开滩归谁有的政策，扩大了盐田，增加了盐民收入。
  1959年，广饶盐区复苏后，全县各社队都来盐区办场。1960年，有一部分社办盐场转归县盐场，有些社员转为盐场职工，并实行了工资制。1973年，县盐场雇用的大批合同工，经县劳动部门批准转县盐场集体职工，其政治、经济等方面，享受着与国营盐场（厂）职工基本相同的待遇。