东营市图书馆 内容
解放前，封建地主阶级占有以土地为主的生产资料，靠出租土地、雇工、放高利贷等方式，对劳动农民进行压迫剥削，过着不劳而获的寄生生活。占人口95%以上的劳动农民，特别是贫雇农，在地主阶级的压迫剥削下，长期处于贫困境地。
1943 --1946年，抗日民主政府领导农民开展“双减”（减租减息）、“增资”（增加雇工工资）运动，群众生活得到改善。同时，开始组织生产互助组，发展生产。1946～1951年，人民政府领导广大农民开展“土地改革”运动，彻底摧垮了封建生产关系，广大农民在政治上、经济上得到翻身，实现耕者有其田。此间，各种形式的生产互助组有较大发展，逐渐成为农业生产的主要组织形式。
1953年12月，中共中央作出《关于发展农业生产合作社的决议》，从此，农民个体所有制开始向集体所有制过渡。到1955年，境内80%以上的农户加入初级农业合作社。1955年冬，贯彻中共中央《关于农业合作化问题的决议》，油郭村率先办起五星高级社。至1956年底，境内93%以上的农户加入高级农业生产合作社，农业社会主义改造任务基本完成。1957年冬，通过整社，解决并社转社中的遗留问题，改善经营管理。由于受“左”的错误影响，1958年9月，高级社迅速合并为人民公社，实行政社合一、工农商学兵“五位一体”的管理体制。公社以下设管理区、生产大队（一般自然村的规模）、生产队，生产资料属公社所有。人民公社化后，搞“一大二公”，公社对生产队的财产搞一平二调（平均分配、无偿调用）。生产上搞“大兵团作战”；生活上实行集体食堂化，吃饭不要钱；再加“五风”（共产风、浮夸风、命令风、瞎指挥风、特殊风）横行，使集体经济和社员个人蒙受很大损失。1959年，根据中共中央指示，开始纠正“五风”错误。1961年，调整公社体制，实行“三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位”的管理体制。以后，又几次调整生产大队和生产队规模，改进经营管理，实行“口粮田”，允许包产到户，调动农民生产积极性。
“文化大革命”期间，在“左”的错误影响下，批判所谓“三自一包”（自留地、自由市场、自负盈亏和包产到户）、工分挂帅、物质刺激，推行“政治评分”法，助长了平均主义，挫伤了农民生产积极性。
中共十一届三中全会后，农业战线上长期存在的“左”的影响逐步得到根除。1979年始，农村实行“大包干”（家庭承包土地，收获后，完成国家定购任务，交足税收和集体提留，余为己有）生产责任制。1980年起，农村普遍实行以家庭承包为主的多种形式的联产承包责任制，粮棉产量大幅度提高，农村经济迅速发展。1984年，国家取消人民公社“政社合一”体制，改为乡镇和村民委员会建制，农村经济体制改革进一步深化，积极推行“大包干”、“家庭联产计酬”、“联产承包”、“四小管理”（小段包工、小段计划、小组计划、小段验收）、“专业承包”等多种形式的生产责任制，逐步形成以公有制为主体、统分结合的“双层经营新体制”。这种经营方式使土地所有权和经营权分离开来，确立了以农民自主经营的主体地位，带来农村生产关系的变革和生产力的解放，初步解决了农民的温饱问题。
建区后，区委、区政府在完善双层经营责任制的过程中，不断加快由传统农业向以乡镇企业为重点的一、二、三产业全面发展的转变。1984～1987年，全区农村经济建设以大力发展乡镇企业为主题，新上一批工副业项目，为农村二、三产业的发展打下基础。此间，为解决承包土地零散不利于规模经营和农村集体经济薄弱等问题，着重推行“双田制”（留足口粮田、搞好承包田）、农村经济结构优化组合，实行规模经营和组织服务体系。同时，农村种植、养殖、加工、运输、服务等多种形式的专业户、重点户和专业村、经济联合体应运而生，农村经济有长足发展。自1988年，通过实施农业资源综合开发，调整产业结构，推进农业产业化，大力发展乡镇企业和个体经济，农业生产条件得到有效改善，农村经济呈现多元化发展的格局。1992年，在继续抓好双层经营制和推行“双田制”的同时，区委、区政府制定《东营区高产优质高效农业实施意见》，要求“树立大农业、商品农业、科技农业”的新观念。1993年，按照“稳定粮田，调整棉田，扩大经济田”的总体思路，进一步调整优化农业内部结构，全面实施“4421”工程（即继续完善扩展蔬菜、林果、水产、牲畜四大基地；全区选择40个村，形成一村一品“双高一优”农业专业村；40个专业村人均纯收入年递增200元；40个专业村1994年人均纯收入突破1000元），全区初步形成以瓜菜、水产、畜牧、果桑、粮棉加工五大农业商品生产基地为主体的区域化布局和专业化生产、规模化经营的产业化格局。粮、棉、菜果等作物种植比例已基本调整到1:1:1，大农业内部农林牧渔各业结构也由1984年的91.7：0.5：7.6：0.2调整到1997年的46.9：0.9：35.6：16.6。全区形成以龙居乡、西范乡为主的棉花生产基地，以区畜牧示范场、油郭干头牛场、西范乡为主的畜牧生产基地，以辛店镇、胜利镇、六户镇为主的水产养殖、莲藕生产基地，以龙居乡、西范乡为主的桑蚕生产基地，以辛店镇、牛庄镇为主的大棚蔬菜生产基地和以渔民新村为主的海上捕捞基地。
1996年，区委、区政府相继出台《关于调整农业产业结构，加快奔小康步伐的决定》、《关于贯彻落实全市农村工作会议精神，加快农业产业结构调整的意见》和《关于“九五”时期农村小康建设的意见》，大力调整优化农业结构，积极实施农业产业化，提高农业综合效益，增加农民收入，全区农村奔小康步伐进一步加快。通过区农村小康监测办公室检查验收，至1997年，辛店镇东赵居委会全面实现小康，辛店镇辛店居委会、玛琅居委会、北李屋居委会、孙路居委会、皂户居委会、西营居委会、耿井村、苯坡村，胜利镇辛镇村、王营村，牛庄镇牛庄村、褚家村，史口镇北一村、东一村、南三村、刘三村等16个村居基本达到小康标准。
1943 --1946年，抗日民主政府领导农民开展“双减”（减租减息）、“增资”（增加雇工工资）运动，群众生活得到改善。同时，开始组织生产互助组，发展生产。1946～1951年，人民政府领导广大农民开展“土地改革”运动，彻底摧垮了封建生产关系，广大农民在政治上、经济上得到翻身，实现耕者有其田。此间，各种形式的生产互助组有较大发展，逐渐成为农业生产的主要组织形式。
1953年12月，中共中央作出《关于发展农业生产合作社的决议》，从此，农民个体所有制开始向集体所有制过渡。到1955年，境内80%以上的农户加入初级农业合作社。1955年冬，贯彻中共中央《关于农业合作化问题的决议》，油郭村率先办起五星高级社。至1956年底，境内93%以上的农户加入高级农业生产合作社，农业社会主义改造任务基本完成。1957年冬，通过整社，解决并社转社中的遗留问题，改善经营管理。由于受“左”的错误影响，1958年9月，高级社迅速合并为人民公社，实行政社合一、工农商学兵“五位一体”的管理体制。公社以下设管理区、生产大队（一般自然村的规模）、生产队，生产资料属公社所有。人民公社化后，搞“一大二公”，公社对生产队的财产搞一平二调（平均分配、无偿调用）。生产上搞“大兵团作战”；生活上实行集体食堂化，吃饭不要钱；再加“五风”（共产风、浮夸风、命令风、瞎指挥风、特殊风）横行，使集体经济和社员个人蒙受很大损失。1959年，根据中共中央指示，开始纠正“五风”错误。1961年，调整公社体制，实行“三级所有，队为基础，以生产队为基本核算单位”的管理体制。以后，又几次调整生产大队和生产队规模，改进经营管理，实行“口粮田”，允许包产到户，调动农民生产积极性。
“文化大革命”期间，在“左”的错误影响下，批判所谓“三自一包”（自留地、自由市场、自负盈亏和包产到户）、工分挂帅、物质刺激，推行“政治评分”法，助长了平均主义，挫伤了农民生产积极性。
中共十一届三中全会后，农业战线上长期存在的“左”的影响逐步得到根除。1979年始，农村实行“大包干”（家庭承包土地，收获后，完成国家定购任务，交足税收和集体提留，余为己有）生产责任制。1980年起，农村普遍实行以家庭承包为主的多种形式的联产承包责任制，粮棉产量大幅度提高，农村经济迅速发展。1984年，国家取消人民公社“政社合一”体制，改为乡镇和村民委员会建制，农村经济体制改革进一步深化，积极推行“大包干”、“家庭联产计酬”、“联产承包”、“四小管理”（小段包工、小段计划、小组计划、小段验收）、“专业承包”等多种形式的生产责任制，逐步形成以公有制为主体、统分结合的“双层经营新体制”。这种经营方式使土地所有权和经营权分离开来，确立了以农民自主经营的主体地位，带来农村生产关系的变革和生产力的解放，初步解决了农民的温饱问题。
建区后，区委、区政府在完善双层经营责任制的过程中，不断加快由传统农业向以乡镇企业为重点的一、二、三产业全面发展的转变。1984～1987年，全区农村经济建设以大力发展乡镇企业为主题，新上一批工副业项目，为农村二、三产业的发展打下基础。此间，为解决承包土地零散不利于规模经营和农村集体经济薄弱等问题，着重推行“双田制”（留足口粮田、搞好承包田）、农村经济结构优化组合，实行规模经营和组织服务体系。同时，农村种植、养殖、加工、运输、服务等多种形式的专业户、重点户和专业村、经济联合体应运而生，农村经济有长足发展。自1988年，通过实施农业资源综合开发，调整产业结构，推进农业产业化，大力发展乡镇企业和个体经济，农业生产条件得到有效改善，农村经济呈现多元化发展的格局。1992年，在继续抓好双层经营制和推行“双田制”的同时，区委、区政府制定《东营区高产优质高效农业实施意见》，要求“树立大农业、商品农业、科技农业”的新观念。1993年，按照“稳定粮田，调整棉田，扩大经济田”的总体思路，进一步调整优化农业内部结构，全面实施“4421”工程（即继续完善扩展蔬菜、林果、水产、牲畜四大基地；全区选择40个村，形成一村一品“双高一优”农业专业村；40个专业村人均纯收入年递增200元；40个专业村1994年人均纯收入突破1000元），全区初步形成以瓜菜、水产、畜牧、果桑、粮棉加工五大农业商品生产基地为主体的区域化布局和专业化生产、规模化经营的产业化格局。粮、棉、菜果等作物种植比例已基本调整到1:1:1，大农业内部农林牧渔各业结构也由1984年的91.7：0.5：7.6：0.2调整到1997年的46.9：0.9：35.6：16.6。全区形成以龙居乡、西范乡为主的棉花生产基地，以区畜牧示范场、油郭干头牛场、西范乡为主的畜牧生产基地，以辛店镇、胜利镇、六户镇为主的水产养殖、莲藕生产基地，以龙居乡、西范乡为主的桑蚕生产基地，以辛店镇、牛庄镇为主的大棚蔬菜生产基地和以渔民新村为主的海上捕捞基地。
1996年，区委、区政府相继出台《关于调整农业产业结构，加快奔小康步伐的决定》、《关于贯彻落实全市农村工作会议精神，加快农业产业结构调整的意见》和《关于“九五”时期农村小康建设的意见》，大力调整优化农业结构，积极实施农业产业化，提高农业综合效益，增加农民收入，全区农村奔小康步伐进一步加快。通过区农村小康监测办公室检查验收，至1997年，辛店镇东赵居委会全面实现小康，辛店镇辛店居委会、玛琅居委会、北李屋居委会、孙路居委会、皂户居委会、西营居委会、耿井村、苯坡村，胜利镇辛镇村、王营村，牛庄镇牛庄村、褚家村，史口镇北一村、东一村、南三村、刘三村等16个村居基本达到小康标准。
