东营市图书馆

建国初期，实行统收统支，收入全部上交，支出由上级拨给的管理体制。1953年始建立县级财政。1954年起，执行“统一领导、分级管理，归口包干”的财政体制，直到1983年，均属分级包干。利津实行“收入总额5:5分成、定额补助”包干形式。
  1985年，国家实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制。东营市对利津实行“总额分成加定额补助”的财政体制。即财政总收入留成50%，上解50%，实际收入增长部分可增加留成10%，收不抵支实行定额补助。核定收入基数338万元，支出基数604万元，全年定额补助488.8万元。
  1986年，省财政厅确定利津为财政扶持重点县之一，东营市政府确定对利津实行“收入全留，差额补助”的体制。财政收支是以1983年的收支为基数，按1985年收支范围的划分，加上区划调整、企事业下划或上划，调资等增减因素，调整后计算的。调整后收支基数的差额，即为1986年差额补助数。经核定利津县1983年收入基数210.2万元，支出基数652.8万元，1986年差额补助442.6万元。
  新体制的收支范围，仍执行1985年划定的范围。
  收入范围：县级及县以下国营企业的一般产品税，一般增值税，一般营业税；所得税，上缴利润，计划亏损补贴；集体企业所得税，城乡个体工商业户所得税，城市维护建设税，屠宰税，牲畜交易税，奖金税，建筑税，盐税，工商税款滞纳金补税罚款收入，农业税，排污费收入，罚设收入。1986年地方收入423万元，占全县国内生产总值的2.38%。人均15.13元。
  支出范围：科技三项费用，支援农村生产支出，农林水利气象等部门事业费，工交等部门事业费，城市维护费，城镇青年就业经费，科教文卫事业费，其他部门事业费，抚恤和社会福利救济费，行政管理费，价格补贴支出，环境保护补助资金，其他支出。1986年地方财政支出1601.7万元，占全县国内生产总值的9.02%。人均57.31元。
  这一财政体制一直执行到1993年。其间相继开征的个人收入调节税、房产税、城镇土地使用税、印花税、投资方向调节税、耕地占用税、农林特产税、契税，也纳入收入范围。
  1993年12月，国务院颁布《关于实行分税制财政管理体制的决定》，决定从1994年1月1日起改革现行地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。
  东营市政府根据中共十四届三中全会精神和省政府《关于实行分税制财政管理体制的意见》，按照中央关于新老体制渐进过渡的规定，在全面实行分税制财政管理体制的前提下，确定对利津县仍继续实行原来的“收入全留，定额补助”体制。同时，对利津县财政收支基数和补助定额作了如下调整：
  一、收支范围的划分：按国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》应当上划中央的收入，上划中央。其他仍维持原体制规定的收入范围。支出范围不作调整。
  二、收支基数和补助定额的确定：收入基数以1993年利津县财政收入决算数经调整确定为1803万元；支出基数在原体制计算的1993年财力基础上，市政府再增加200万元的体制补助，确定为2446万元；支出基数大于收入基数的差额643万元，作为市财政给予利津的定额补助数。
  三、税收返还基数的确定：实行分税制财政体制后，中央从1994年起对地方采取税收返还的办法。按照国务院《国发[1994] 47号文件》规定，东营市对利津县的税收返还额，以1993年净上划中央的收入为基数，逐年递增。递增率按利津上划中央的增值税和消费税增长率的1:0.3系数确定。即增值税和消费税每增长1%，市对利津的税收返还额就增长0.3%。如果上划中央的收入达不到1993年的基数，市财政将相应扣减税收返还数额。1994年决算税收返还额556万元。此后逐年递增。
  这一新财政体制自1994年1月1日起执行。利津县认真分析研究分税制对财政结构的影响，抓住机遇，深化改革，进一步优化全县产业结构，调整财源结构，强化预算管理，坚持量人为出，确保收支平衡。与税务部门协同作战，加大征管力度，强化征收措施，超额完成了上级下达的1994年度财政收入任务，实现了收支平衡略有结余的目标。
  2002年，根据《东营市所得税和营业税收入分享改革方案》和省财政厅有关规定，东营市财政局核定利津县2002年企业所得税基数返还额1622万元；个人所得税基数返还额357万元；营业税返还基数257万元。作为县级主体税种的增值税、所得税、营业税大部分上划中央和省，县级只分享到较小的比例，增大了县级财政的增收难度。