东营市图书馆

1987年1月，县政府颁布《关于对县属部分工交企业实行经营承包责任制的实施办法》，委托县经济委员会、财政局、税务局、劳动局与化肥厂、农机厂、麻纺厂、砖瓦窑厂、面粉厂、糕点厂、拖修厂、农具厂、鞋服厂、木器厂、镀锌厂、陈庄农具厂、建材厂、印刷厂、油脂化工厂、陈庄油棉厂、利城油棉厂、渡运公司等18家企业法人代表签订为期1年的经营承包合同。合同内容包括：工业总产值、实现利润、销售收入、产品质量合格率、定额流动资金周转天数、可比产品成本降低率、设备完好率、上缴税金（仅指产品税、增值税、营业税和所得税，其他税种照章缴纳）、安全文明生产，共9项。《实施办法》授予企业充分的经营自主权、内部奖金分配权。规定了基本奖金、浮动奖金的计提方法，以及对企业负责人的奖惩措施等。1987年9月县政府组织人员对74家企业（行政性局级企业除外），进行了摸底测算，按照“包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补”的原则，制定出第一轮承包方案。除2家不宜实行承包经营责任制外，其余72家企业于1988年初全部签订承包经营责任制合同。其中：与县政府签订合同的县属工交企业19家，占承包企业总数的26.4%；与财政、税务和主管部门签订合同的20家，占承包企业的27.8%；与主管部门签订合同的33家，占承包企业的45.8%。为防止企业短期行为，结合具体情况，承包期限分别定为3年（1988一1990年）和1年。承包期3年的有17家企业，占承包企业的23.6%；承包期为1年的有55家，占承包企业的76.4%。1990年，全县第一轮承包工作结束。有16家企业完成或超额完成承包指标，其中县化肥厂、第二食品厂、农机公司、第二油棉厂、第二砖瓦窑厂、饲料厂被东营市人民政府授予“第一轮承包先进企业”。有8家企业发生亏损。是年，县政府下发《关于新一轮企业承包工作的实施意见》，期限为1991年至1993年，到期后，承包经营责任制形式告终。
  承包经营责任制形式主要有六种：(1)上缴利润定额包干，共40家，占55.6%；(2)上缴利润基数包干，共10家，占13.8%；(3)上缴利润递增包干，共2家，占2.8%；(4)万担棉基数包干，共2家，占2.8%；(5)扭亏包干，共2家，占2.8%；(6)计划指导定额包干，共16家，占22.2%。
  主要措施是实行厂长（经理）负责制，层层聘任，一级聘一级；积极改革企业内部分配制度，主要有全额计件工资，计时工资，岗位工资，百元产值工资含量，基本工资加定额工时奖，部分固定，部分计件，固定工资等8种分配形式；有计划、有步骤地进行金融、物资、财贸、住房多项制度改革；加强自身建设，保障有效地综合服务和协调指导。