东营市图书馆 内容
为做好人民来信来访工作，区人大常委会根据国家、省、市有关文件的规定，结合本区的实际情况，逐步形成了一套比较成熟的处理人民来信来访的制度和办法，这些制度和办法，于2000年10月形成文件，并在常委会通过。
一、信访制度（简称《制度》）
（一）、信访督查制度
《制度》把下列类型的信访案件列入督查范围：(1)上级人大常委会交办的案件；(2)区领导交办的案件；(3)区信访局交办的案件；(4)其他重要案件。
对属于区人大常委会直接办理的信访案件，要积极创造条件，按时办理答复。对不属于区人大常委直接办理的案件，按照不同情况，批转有关职能部门办理，并限期汇报办理情况。
对重要信访案件，实行即督即办，限时办理。
（二）、信访回访制度
《制度》规定，要认真落实分级归口回访制度，做到哪一级办理结案的信访案件，哪一级负责回访；哪个部门办理结案的信访案件，哪个部门负责回访；信访受理机关工作人员，谁办理结案的信访案件，谁负责回访，确保信访案件得到及时、有效、全部回访。按照回访考核制度的规定，区人大常委会直接处理的信访案件，回访率达到100%，转有关部门处理的信访案件，有关部门的回访率也要达到100010。严格按照回访登记制度的有关规定做好回访情况登记工作。在回访的对象、内容、形式、时限方面，严格按着具体要求落实。
（三）、信访调查制度
《制度》要求，信访干部要深入实际，选好题目，加强调研工作。采取政治学习、以会代训、集中培训等多种形式，对调研人员进行培训，以提高他们的工作水平。信访调查要贴近中心工作和群众关心的热点难点问题，结合人大工作实际，围绕区信访调研制度规定的内容认真组织开展调研工作。开展专题调研每年不少于2次，报送调研报告在3篇以上。
二、信访工作暂行办法（简称《办法》）
《办法》规定，区人大常委会负责受理本行政区人民群众和上级人大机关批转的申诉、控告、检举、情况反映，提出意见建议和要求的来信来访。区人大常委会要做好信访工作，认真处理来访、接待来访、倾听人民群众的意见、建议和要求，按人民群众的监督，努力为人民服务。人大信访工作，在区人大常委会的领导下，由办公室协调，法制科主管，坚持“分级负责，归口办理，谁主管，谁办理”的原则，认真及时地处理，真正做到件件有着落，事事有答复。
《办法》规定，根据来信来访所反映的情况，依照法律所规定的职权范围，或按干部管理权限，按照归口办理的原则转有关部门、单位处理。一般来信来访，由信访工作人员提出拟办意见，呈交分管副主任阅批后，转有关部门处理。对上级人大批转的信访和重要的来信来访，由分管副主任提出拟办意见，呈常委会主任阅批后转有关部门处理。对上级人大机关批转的容易引起社会影响和造成社会不安定的来信来访案件及区人大常委主任阅批的重大信访案件，由主任会议专题研究，责成有关部门认真办理，或组织专题调查组，查明事实，协调有关部门依法处理；必要时，经人大常委会决定，组织特定问题调查委员会调查。）对区人民政府、人民法院、人民检察院因职责不明，管辖不清而不予受理，或因其他原因难以受理的信访案件，经主任会议研究，由区人大常委会协调处理。区人大常委在办理信访案件中，经主任或分管副主任同意，可按规定向有关部门调阅案卷，也可指派信访工作人员，配合有关部门和单位进行走访调查，共同研究处理意见。对到人大其他科室的来访和来信，由常委会主任或分管副主任阅批，归口办理。对涉及驻东营区范围的企业、部队、学校及其它机关的来信来访，除牵扯法律案件外，分别转有关企业、部队、学校及其它机关处理。对超出东营区职权范围的来信来访，转呈市人大信访部门。
《办法》要求，承办单位办理的信访案件，人大信访工作人员要给予指导和支持。对于承办单位违反信访工作法规行为的，按照错案、过错责任追究有关规定时行严肃查处。上访和来信人对处理结果不满意，提出合理要求的，要退回承办单位重新复查，对于过高和无理要求者，要协助承办单位耐心疏导，做好思想政治工作。
建立人大常委会主任、副主任接待人民群众的来访日。做好接待来访日归档工作，对人民群众的来信、来访登记材料，要定期整理，并做好结案归档工作。各种资料登记要清楚、准确、及时，总结要全面、具体，档案管理要规范，并注意保密。常委会主任或分管副主任每季度召开一次信访工作协调会，分析信访形势，研究信访工作，并及时给予指导。对人民群众的采信来访和查处情况，一般每季度向常委会或主任会议汇报一次，重要问题及时汇报。
一、信访制度（简称《制度》）
（一）、信访督查制度
《制度》把下列类型的信访案件列入督查范围：(1)上级人大常委会交办的案件；(2)区领导交办的案件；(3)区信访局交办的案件；(4)其他重要案件。
对属于区人大常委会直接办理的信访案件，要积极创造条件，按时办理答复。对不属于区人大常委直接办理的案件，按照不同情况，批转有关职能部门办理，并限期汇报办理情况。
对重要信访案件，实行即督即办，限时办理。
（二）、信访回访制度
《制度》规定，要认真落实分级归口回访制度，做到哪一级办理结案的信访案件，哪一级负责回访；哪个部门办理结案的信访案件，哪个部门负责回访；信访受理机关工作人员，谁办理结案的信访案件，谁负责回访，确保信访案件得到及时、有效、全部回访。按照回访考核制度的规定，区人大常委会直接处理的信访案件，回访率达到100%，转有关部门处理的信访案件，有关部门的回访率也要达到100010。严格按照回访登记制度的有关规定做好回访情况登记工作。在回访的对象、内容、形式、时限方面，严格按着具体要求落实。
（三）、信访调查制度
《制度》要求，信访干部要深入实际，选好题目，加强调研工作。采取政治学习、以会代训、集中培训等多种形式，对调研人员进行培训，以提高他们的工作水平。信访调查要贴近中心工作和群众关心的热点难点问题，结合人大工作实际，围绕区信访调研制度规定的内容认真组织开展调研工作。开展专题调研每年不少于2次，报送调研报告在3篇以上。
二、信访工作暂行办法（简称《办法》）
《办法》规定，区人大常委会负责受理本行政区人民群众和上级人大机关批转的申诉、控告、检举、情况反映，提出意见建议和要求的来信来访。区人大常委会要做好信访工作，认真处理来访、接待来访、倾听人民群众的意见、建议和要求，按人民群众的监督，努力为人民服务。人大信访工作，在区人大常委会的领导下，由办公室协调，法制科主管，坚持“分级负责，归口办理，谁主管，谁办理”的原则，认真及时地处理，真正做到件件有着落，事事有答复。
《办法》规定，根据来信来访所反映的情况，依照法律所规定的职权范围，或按干部管理权限，按照归口办理的原则转有关部门、单位处理。一般来信来访，由信访工作人员提出拟办意见，呈交分管副主任阅批后，转有关部门处理。对上级人大批转的信访和重要的来信来访，由分管副主任提出拟办意见，呈常委会主任阅批后转有关部门处理。对上级人大机关批转的容易引起社会影响和造成社会不安定的来信来访案件及区人大常委主任阅批的重大信访案件，由主任会议专题研究，责成有关部门认真办理，或组织专题调查组，查明事实，协调有关部门依法处理；必要时，经人大常委会决定，组织特定问题调查委员会调查。）对区人民政府、人民法院、人民检察院因职责不明，管辖不清而不予受理，或因其他原因难以受理的信访案件，经主任会议研究，由区人大常委会协调处理。区人大常委在办理信访案件中，经主任或分管副主任同意，可按规定向有关部门调阅案卷，也可指派信访工作人员，配合有关部门和单位进行走访调查，共同研究处理意见。对到人大其他科室的来访和来信，由常委会主任或分管副主任阅批，归口办理。对涉及驻东营区范围的企业、部队、学校及其它机关的来信来访，除牵扯法律案件外，分别转有关企业、部队、学校及其它机关处理。对超出东营区职权范围的来信来访，转呈市人大信访部门。
《办法》要求，承办单位办理的信访案件，人大信访工作人员要给予指导和支持。对于承办单位违反信访工作法规行为的，按照错案、过错责任追究有关规定时行严肃查处。上访和来信人对处理结果不满意，提出合理要求的，要退回承办单位重新复查，对于过高和无理要求者，要协助承办单位耐心疏导，做好思想政治工作。
建立人大常委会主任、副主任接待人民群众的来访日。做好接待来访日归档工作，对人民群众的来信、来访登记材料，要定期整理，并做好结案归档工作。各种资料登记要清楚、准确、及时，总结要全面、具体，档案管理要规范，并注意保密。常委会主任或分管副主任每季度召开一次信访工作协调会，分析信访形势，研究信访工作，并及时给予指导。对人民群众的采信来访和查处情况，一般每季度向常委会或主任会议汇报一次，重要问题及时汇报。
