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第二节 常委会和代表历年的视察、调查及执法检查的情况
知识类型:
析出资源
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内容出处:
《东营区人大志》
图书
唯一号:
151320020210000437
颗粒名称:
第二节 常委会和代表历年的视察、调查及执法检查的情况
分类号:
D622
页数:
23
页码:
215-237
摘要:
常委会和代表历年的视察、调查及执法检查的情况1987年到2006年。
关键词:
人民代表
会议
东营区
内容
1987年
区人大常委会先后组织部分区代表,进行了3次集体视察。第一次是6月份,先后到牛庄镇、六户镇、辛店镇和胜利镇,对《土地管理法》和省政府制定的实施办法的贯彻情况进行了视察。对如何更好地贯彻《土地管理法》,坚决纠正违法占地问题,提出了一些意见和建议。第2次是7月份,组织了对公、检、法机关及部分派出所学法、执法情况的视察。第3次是10月份,分两组分别视察了教育工作和法院、检察院及部分基层法庭办案质量和办案时效的情况。在两次对公、检、法部门的视察中,委员和代表们充分肯定了广大干警在学法执法和依法打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务四化等方面取得的显著成绩,赞扬了他们在任务繁重,条件艰苦的情况下,任劳任怨,忠于职守,忘我工作的精神,同时也指出了工作中存在的问题,并提出了要求。
1988年
常委会先后组织了2次代表集体视察。第1次在5月份,常委会部分委员和部分市、区、乡(镇)三级人大代表,分两组分别深入全区各乡镇,视察了乡镇人民政府贯彻落实区七届人大五次会议各项决议的情况和国民经济及社会事业发展情况。视察中,听取了汇报,进行了座谈,对各乡镇工作特别是农业生产有了全面了解。认为,各级领导干部对农业基础地位的认识不断提高,加强了对农业生产的指导,落实了对农业的倾斜政策,逐步加强了农业发展后劲。同时,也尖锐地指出了缺少必要的农业发展规划、服务体系不配套、部分农资供应缺口较大等制约农业发展的问题。并针对性地提出了一些建议性的意见和要求。常委会并按照上级的要求,组织部分委员和代表对我区的市级文明单位进行了视察。代表们总结了这些单位在发展社会主义精神文明建设中取得的成绩和经验,提出了在全区开展“学先进、争创文明单位”活动的意见,对精神文明建设起到了积极的促进作用。第二次在8月份。为迎接市二届人大三次会议的召开,受市人大常委会的委托,区人大常委会组织了部分住我区的人大代表,视察了区部分企业、学校和水利建设工程,了解了许多第一手材料,为他们在市二届人大三次会议上审议决定问题,提出了依据。
1989年
常委会4次组织视察。4月,深入乡镇、办事处和部分乡村、油田基层单位,就贯彻执行《土地管理法》和《省实施<土地管理法>办法》的情况,进行了视察。视察中了解到,虽然绝大多数部门和单位执行《土地管理法》是认真的、严格的,但乱占滥用土地、非法占用耕地和越权审批土地的问题在某些部门和单位仍严重存在。视察后,区人大常委会向区政府及有关部门,从进一步提高认识,加强宣传,严格依法管理和利用土地等方面,提出了意见和要求。在此基础上,常委会第五次会议听取审议了区政府关于贯彻执行《土地管理法》情况的汇报。
5月,常委会组织了部分委员和市、区人大代表,分两组,分别深入市酿造厂、石油大学油毡纸厂、胜利造纸厂、建工珍珠岩厂、辛店预制厂、区油棉加工厂等8处企业和油田培训学校、雪山饲料厂、市食品加工厂、海河宾馆、商河路农贸市场、石油大学农贸市场、八分厂农贸市场等7处企业、饮食服务单位和交易市场以及若干处零售摊点,就区政府和区范围内有关企事业单位贯彻执行《环境保护法》和《食品卫生法》的情况进行了视察。视察后认为,区政府和有关部门、单位对环境保护和食品卫生是重视的,工作年年有进展,区环境保护和食品卫生有了很大改善。但是,还存在不少问题。如,有些企业厂子的领导对环境保护工作认识不足,只注重本企业的经济效益而忽视环境治理,致使一些污染源和污染点长期得不到有效的根治;执行机构不健全,人员编制少,检测设备缺乏,导致执法监督缺少必要的条件和手段;工作关系未理顺,职责范围不清,实际工作中常常出现“可管可不管、不好管、管不了”现象等等。针对上述问题,代表们向区政府和有关执行部门提出了许多建设性意见和要求,对“两法”的贯彻实施起到了很好的促进作用。
6月,区人大常委会对区内务司法部门的执法情况进行了视察。对我区法院、检察院、公安分局、人事局、劳动局等十个内务司法部门进行了视察,重点视察了区内务司法部门自1989以来贯彻实施宪法关于公民权利、义务和内务司法部门有关规定的执行情况,执行刑法、刑事诉讼中存在的“以罚代刑”、“超期羁押”等问题及社会治安综合治理,贯彻群众路线的情况,对在视察中排查出来的24个问题,分别帮助有关部门制定了整改措施。纠正了一些有法不依、执法不严和违法不究的问题。同时,也增强了内务司法部门工作人员的法律意识,提高了执法水平。
7月,人大常委会和区政府还联合对全区五年普法教育工作进行了视察,总结了五年普法教育工作的成绩和存在的问题。为制订和实施我区第二个五年普法教育规划打下了坚实的基础,也有力地促进了依法治区工作的开展。
1990年
4月,常委会紧紧围绕社会稳定、深化改革、发展经济和社会主义民主与法制建设等全局性、根本性的重大事项和广大干部群众普遍关心、迫切需要解决的问题,组织人大代表对区政府和“两院”的执法情况进行视察。帮助有关部门研究制定了《东营区1991年社会治安综合治理实施方案》。
6月,常委会组织委员和科室工作人员,深入乡(镇)村、部门和单位,就我区贯彻执行《土地管理法》和《省实施<土地管理法>办法》的情况,进行了视察和调查。常委会第十次会议还听取审议了区政府关于贯彻执行《土地管理法》全区土地管理情况的汇报。委员们在肯定区土地管理工作成绩的同时,针对存在的问题,提出了建议和要求。区政府及其职能部门认真落实委员们的建议和意见,加强了对《土地管理法》的宣传,强化了监督管理职能,纠正和查处了一些遗留和违法问题,坚持和完善了统一征管土地、为用地单位搞好服务和统一征地费管理、为还原农业耕地服务的“两统管、两服务”的管理体制,使我区土地的使用和管理逐步纳入了依法管理的轨道。城乡规划建设是广大干部群众普遍关心的问题。为了搞好乡(镇)村规划建设,常委会在全面调查研究的基础上,审议通过《关于乡(镇)村规划建设管理工作的暂行规定》,为把我区乡(镇)村规划建设纳入依法管理的轨道奠定了基础。
7月,组织部分委员和代表,对城区范围内的食品卫生情况进行视察,针对存在的突出问题,研究了改进措施,并就制约我区食品卫生管理工作的有关问题,向区政府和上级有关部门提出了建设性意见。
9月,常委会主任会议还听取审议了区政府关于全区社会治安综合治理工作情况的汇报。在此基础上,常委会于11月份,前后利用一个多月的时间,组织开展了对全区司法部门的执法视察。针对区司法部门的执法工作情况,提出了许多建设性意见,纠正处理了一些违法违纪问题。
11月,常委会第十一次会议和主任会议分别听取审议了区人民法院贯彻执行《行政诉讼法》,开展行政审判工作情况的汇报,向区法院提出了加强法制宣传,提高行政审判意识、严格依法办案的建议和意见。一年来,常委会还先后听取审议了区政府关于《山东省预算审批监督管理条例》、《水法》、《计划生育工作条例》、《环境保护法》等法律、法规的贯彻执行情况进行了检查和调查。也促进和保障了这些法律、法规在我区的正确贯彻实施。
1991年
5月,针对环境污染和食品卫生差等突出问题,常委会组织了部分委员和、区人大代表,分两组分别深入部门企业、饮食服务业、农贸市场及食品加工和销售摊点,就区政府和区范围内有关企事业单位贯彻执行《环境保护法》和《食品卫生法》的情况进行视察。视察后认为,区政府及有关部门单位对环境保护和食品卫生是重视的,环境保护和食品卫生有了很大的改善。但是,也存在不少问题。如有些企业领导对环保工作认识不足,只注重企业的经济效益而忽视了环境治理,致使一些污染源和污染点得不到有效的治理;执法机构不健全,手段软弱,检测设备缺乏;工作职责范围不清,实际工作中时常出现“空档”等。针对上述问题,委员和代表们向有关执法部门提出了许多建设性意见和要求,对“两法”的贯彻实施起到了积极的促进作用。
9月,常委会先后组织了对区人民法院、区人民检察院等公检法机关学法、执法情况的检查和对落实《山东省减轻农民负担条例》、安置帮教刑释解教人员条例执行情况的视察。视察过程中,代表和委员们充分肯定了司法机关和有关部门在学法执法和依法办事等方面取得的成就。同时指出了存在的问题。要求广大干警要继续认真学法和用法,严格依法办事,做维护社会主义法制的模范,区政府及有关部门,要采取得力措施,认真贯彻国务院和省政府关于农民负担问题的两个条例,切实解决农民负担过重的问题。
1992年
5月,为贯彻落实党中央、国务院关于加强农业和农村工作的指示精神重点检查了区政府关于农业生产、水利建设和林、牧、渔业、乡镇企业等工作中存在的困难和问题,提出了许多建设性意见和建议。强调指出,由于农业效益低,加之受自然灾害的严重影响,,农民生产积极性有所降低,尤其是棉农的生产积极性受影响更大。要求做好广泛深入地宣传工作,加大投入,采取保护措施,调动农民的生产积极性,确保生产计划的完成。常委会又两次组织部分委员和代表对农业生产开发、林水会战、“四大基地”建设等工作情况进行了视察,为夺取农业丰收,促进农村经济发展起到了积极的促进作用。
农民负担越来越重,已成为严重影响农民生产积极性和制约农村经济发展的重要因素,也成为影响干群关系、广大农民反映强烈的突出问题。为督促区政府切实把减轻农民负担工作落到实处区人大常委会按着上级有关会议和通知精神,先后于去年5月份和11月份,分别组织委员和机关工作人员,深入全区各乡镇的24个村庄及区直有关部门对农民负担情况进行了视察和调查,针对性地提出了一些建议和要求,并以书面报告的形式转交区政府办理。区政府对此十分重视,在狠抓减轻农民负担中,认真落实委员的意见,取消了一批涉及农民负担达标升级和收费集资项目,理顺管理体制,强化管理措施,使农民负担过重问题得到了有效控制。
7月,针对区直企业生产经营不景气,亏损面大的问题,常委会对区直企业生产和经营工作视察和调研。视察过程中,代表和委员们针对我区部分企业存在的突出问题,建议区政府认真贯彻落实《全民所有制企业转换经营机制条例》,强化领导,深入企业,搞好调查研究,切实解决存在的问题,尽快扭转亏损局面。在此基础上,去年下半年,常委会几位主任两次组织委员和机关有关科室的干部,深入到10个区属企业进行调查研究,并几次会同政府分管领导和有关部门负责人一起进行研究,制定措施。区政府及有关职能部门十分重视并认真采纳委员们的建议和意见,加强了对区属企业生产和经营工作的领导,深入生产第一线,逐一评脉诊断,对症开方。通过归并转产、公开招聘企业领导、积极开辟材料来源和生产服务领域等措施,较好地解决了企业生产和经营活动中存在的管理不善、产品质量差、原料不足和销路不畅等问题。区属企业生产不景气的状况,已初步得到改善,生产形势、经济效益和职工精神面貌出现好的转机。
10月,常委会还组织委员和部分代表集中对西城城市规划建设和管理工作进行视察,提出一些建设性的意见和要求,常委会还十分重视城市建设,加强了对城市规划管理工作的监督检查,帮助区政府研究制定了一系列城区规划建设管理的办法和措施。促进我区城市建设,保障了我区城区规划建设的依法管理。区城区基础设施改造、房地产开发、依法清除违章建筑和城区规划建设管理等工作有突破性的进展。常委会会议和主任会议还根据全区经济和社会发展的需要,先后听取审议了区政府关于教育、计划生育、卫生防疫、劳动、人事和监察等工作的汇报,有力地推动了政府工作的开展。
1993年
5月,常委会主任、副主任及部分代表,以先后深入全区八个乡镇对粮棉生产、农业开发等情况进行了视察和调查,提出了一些具体的指导性意见。九月份,主任扩大会议专题听取了区政府关于乡镇企业发展情况的汇报,针对乡镇企业发展中存在的低水平、小规模、承揽风险能力差等突出问题,建议区政府把发展乡镇企业作为振兴农村经济的战略重点,加快实施能人战略、骨干带动战略,充分发挥地处市中区、胜利油田腹地所特有的资源优势、项目优势、人才优势,努力做好结合文章,尽快实现乡镇企业的第二次“异军突起”,使乡镇企业上档次、上规划、上水平,加快农村工业化、现代化进程。对乡镇企业的发展起到了积极促进作用。为切实保护农民的合法权益,督促区政府把各级关于减轻农民负担的指示精神落到实处,常委会第二十七次会议听取审议区政府关于全区农民负担情况的汇报。肯定了区政府在减轻农民负担工作中的成绩,指出了农民隐形负担加重,“三乱”现象严重等突出存在的问题,要求区政府坚决清理、整顿、制止乱达标、乱收费、乱集资,切实把农民负担控制在法律规定的范围之内。区政府采取建立农民负担卡、村级财务乡镇统管等一系列措施,使农民负担增长过猛的势头得到了遏制。
6月,组织部分委员和代表对“西三路”改造工程进行视察,要求区政府及其职能部门进一步强化城市意识,加大执法力度,强化西城的城市规划管理,坚持基础设施先行,加快城乡建设步伐,为对外开放、发展外向型经济创造一个良好的环境,充分发挥城乡建设在经济发展中的强大支撑和牵动作用。区政府认真落实委员们的意见,加大了城乡规划建设法律法规的宣传力度,改进工作方法,强化工作措施,树立规划的权威,纠正多头审批、盲目建设的现象,把城市建设纳入了“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的正常轨道,形成了政府管规划、综合搞开发、多方搞建设的良好局面。并依法深入开展了以清除违章建筑、整顿建筑与建材市场秩序和落实市容管理办法为重点的城市综合管理工作,改善了城市环境,被命名为省级卫生城区。水、电、讯等基础设施也得到了进一步加强,城市综合功能日臻完善。
9月,区人大常委会主任扩大会议专题听取了区工业领导小组关于石油化工厂、盐化工厂生产筹建情况的汇报。并就区石油化工厂的启动投产,有针对性地进行视察2次,召开代表专题议事会1次。区政府要实施“工业强区”战略,进一步强化不抓工业就永远欠发达的思想,发挥资源优势,依靠科技进步,突出重点,培植骨干龙头企业,争取盐化工厂离子膜烧碱、石油化工厂催化裂化两大项目早日建成投产,带动区直工业振兴。常委会第十二次会议听取并审议了《公司法》、《反不正当竞争法》实施情况的汇报。要求深入贯彻“两法”,积极进行企业的改制、改造和改组,加快建立现代企业制度的步伐,加强企业管理,向结构优化要效益、向规模经济要效益、向科技进步要效益,尽快形成有利于节约资源、降低消耗、增加效益的企业经营机制。目前,区石油化工厂的起死回生,鼓舞了全区人民的斗志,坚定了“工业兴区”的信心。盐化工厂筹建工作进展顺利,区服装厂等区直工业生产也充满了生机和活力。
1994年
3月,针对本区虽为市中区,但农村经济仍占全区整个国民经济的五分之二以上,并且是全区大多数乡镇的经济支柱的实际和农村经济的强弱,直接决定着全区国民经济的状况,常委会第三次会议在听取审议区政府及有关职能部门关于农业生产、水利建设和林、牧业发展全年计划安排及实施措施的汇报之后,组织代表和委员对农业生产情况进行视察。视察中代表和委员们感到,由于农业效益低,加之受自然灾害的影响,农民传统的生产积极性日趋降低,尤其是农民的植棉积极性受影响更为明显。而且,由于受陈旧观念、技术落后、资金缺乏等诸多因素的影响,大面积进行农业开发和‘双高一优’农业生产,还处于初步认识和刚刚起步阶段。要求区政府积极贯彻落实中央关于加强农业和农村工作的指示精神,深入学习贯彻农业法和农业技术推广法,正确地分析和利用我区作为市中区、处于油田开发腹地的城区区位优势和丰富的土地、水利资源,在领导精力、技术服务、物资、资金和优惠政策等方面,加大对农业的投入,大力发展城郊型农业和开发性农业,力争全区农业生产和农村经济保持几年上一个台阶。此后,常委会还分别于去年5月份、8月份和11月份,三次组织部分委员和代表对粮棉生产、农业开发、‘林水会战’、‘双高一优,农业开发项目工程等进行了视察和调查,提出了一些具体的指导性意见,为农业生产和农村经济发展起到了积极的作用。
9月,针对本区城市规划管理和建设,进行视察和调研。在进一步帮助区政府理顺西城规划管理关系的基础上,依据《城市规划法》等法律、法规,审议出台和完善了东营区城区规划建设、建筑市场、市容卫生、房屋拆迁等管理办法,组织部分委员和人大代表集中对西城城市规划管理与建设工作进行了视察。在此基础上,常委会第十三次会议听取审议了区政府关于全区城乡建设工作情况的汇报,要求区政府及其职能部门进一步增强城区意识,加大执法力度,强化西城的城市规划管理、基础设施建设和市容卫生管理。同时,搞好乡村建设的规划管理,为全区对外开放、发展外向型经济创造一个良好的硬件环境,充分发挥城市的经济发展牵动作用。区政府认真落实委员们的意见,加大了法律宣传教育的深度和广度,本着“完善职能,加强管理、强化监督、积极协调”的方针和“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的要求,依法组织完成了燕山路南段、五台山路、安乐居小区、淄博路中段、北田新村等五个项目的规划设计,深入开展了以清除违章建筑、整顿建筑与建材市场时,突出强调要大力培植财源,强化税收征管。严格控制财政支出,量人为出,适度从紧,确保财政收支平衡。尤其是鉴于我区预算外资金数额较大,管理难度大的状况,要求区政府切实采取措施,下大气力管好、用好这部分资金,使其发挥应有的效能。
1995年
常委会组织人大代表和委员进行了13次视察活动。针对本区农业、农村和农民问题,常委会第29次会议在听取审议了区政府关于林业、农牧、棉花生产等计划安排及实施措施的汇报,常委会组成人员和部分代表先后5次对全区农业和农村工作进行视察、调查。视察的重点是农业综合开发、农田管理、林业发展、农业产业化进程、路域工程、“一村一个一”蓄水工程、清於工程及小清河干流清理整治工程等方面的情况。针对农业产业结构不合理,农业效益比较低,农业生产资金投入不足等问题,建议区政府切实把农业和农村经济放在经济工作的重要位置,进一步加强农业基础地位,深化农村经济体制改革,切实推进农业增长方式的转变,加大农业技术推广力度,加强农田水利基本建设,调整优化农村产业结构,整顿农资流通经营秩序,积极发展“双高一优”和城郊观光型农业,确保农业增产、农民增收、农村稳定。常委会会议还先后听取审议了区政府《关于贯彻实施减轻农民负担条例》,减轻农民负担和乡镇企业发展情况的汇报。并就乡镇企业、第三产业和个体私营经济发展情况进行了视察和调查。针对乡镇企业工作中存在的认识不到位、领导不得力、管理不完善、思想不统一,满于现状不求进取,为难发愁萎缩不前等突出问题。要求区政府把乡镇企业作为振兴农村经济的战略重点,充分发挥资源优势和区位优势,实现农村经济全面发展,加快农民奔小康步伐。
5月和11月,常委会先后两次对创建工作进行视察、检查,并听取审议了区政府关于贯彻实施“科技进步法”情况的汇报。区政府认真落实委员们的建议,加大科技投入,加强科技网络建设,加快了科技成果向现实生产力转化,使创建工作顺利通过验收。为依法维护公民的合法权益,为提高城市综合管理水平,常委会听取审议了区政府关于城乡建设规划、基础设施建设和管理工作情况的汇报之后。在充分肯定成绩的基础上,要求政府严格执行城市规划法,维护城市规划的严肃性,切实依法管好和建好城市。在5月和9月份,常委会两次组织部分市、区人大代表对西城道路改造工程进行视察,并建议政府加大宣传力度,强化广大市民的城市意识,加强城市规划管理,坚持基础设施先行,加快城乡建设步伐,为对外开放、发展外向型经济创造良好的环境。
9月,常委会对贯彻实施环境保护法、食品卫生法的情况进行了视察,听取了区政府的汇报,实地察看了商河路商业街、东城市场及石油大学市场的食品卫生、检疫情况,并向区政府提出了许多建议和意见。对残疾人保障法、未成年人保护法、药品管理法的贯彻实施情况加强了监督检查,督促解决存在的问题。常委会对全区医疗机构改革非常重视,多次组织常委会组成人员和机关工作人员深入乡镇进行视察和调查,针对有的乡村医疗设备差、医疗机构瘫痪、无照行医依然存在等现象,向区政府提出了整改意见。为督促有关部门充分做好新修《刑事诉讼法》实施前的准备工作,常委会主任会议专题听取了公、检、法、司等部门实施前准备情况的汇报,并深入法院、检察院了解准备情况,研究解决工作中存在的问题,确保了这一法律的顺利实施。
10月,为推动计划生育工作的深入开展,常委会第32次会议听取了区政府关于贯彻实施《山东省计划生育条例》及全区计划生育工作情况的汇报之后,针对存在的问题,对全区计划生育工作情况进行视察。根据视察中发现的问题,建议区政府研究制定相应的措施,强化基层基础工作,做好“三结合”的文章,进一步完善社会化服务和保障体系。同时,要加强对流动人口和暂住人口的计划生育管理,使之法制化、规范化。坚决杜绝超生现象。
11月,对本区社会治安情况进行视察。根据视察发现的问题,要求公、检、法机关各司其职,密切配合,加大打击力度,严厉打击各种犯罪活动,进一步搞好社会治安综合治理,坚决扫除各种社会丑恶现象,确保社会稳定。
11下旬,常委会第32次会议听取审议了区政府关于贯彻实施教育法、教师法及山东省实施教师法办法情况的汇报之后,对本区教育情况进行视察。针对教育费附加征收不利,政府对教育投入较大,主要用于学校基础设施建设,致使公用经费仍旧不足以及个别学校管理不善,教师职业道德和学生思想品德教育相对薄弱等问题提出了建议和意见。
1996年
3月,区人大在作出了关于批准《东营区科学技术“九五”发展计划及2010年后规划》的决定之后,针对政府不断加大科技投入,制定了引进技术和人才的具体政策,认真组织实施星火计划、攻关计划、火炬计划等,引进了一批人才和专业人才的情况,常委会组织代表和委员进行视察。根据在视察中发现的具体问题,提出了有效的整改意见,为加快我区科技经济一体化建设步伐,促进经济社会的全面发展起了巨大的作用。
5月,为维护社会稳定,推进依法治区,常委会在听取了关于全区“二五”普法工作的总结汇报,同时对在全区公民中开展第三个五年法制宣传教育的情况进行视察。视察之后,根据本区在社会治安和全民普法等方面存在的实际问题作出决议决定三项,有力地推动了全区改革开放和经济建设的发展。
7月,常委会多次听取审议区政府关于《环境保护法》实施情况的汇报,针对本区环境保护存在的问题,对环境保护工作情况进行视察。根据在视察中发现的问题和不足,要求区政府制定治理老污染、控制新污染的办法,督促环境污染案件的查处,从而使我区城乡环境质量有了较大提高。
8月,常委会对全区医疗机构改革情况进行视察。在深入街道、乡村进行视察和调查的基础上,针对有的乡村医疗设备差、医疗机构瘫痪,无照行医等现象,向区政府提出了整改意见,使问题得到圆满解决。
10月,常委会组织代表和委员对信访工作进行视察。各级信访部门作为体察民情、了解民意,倾听人民群众意见和要求的窗口,常委会要求对群众的来信来访,按照“分级负责,归口”办理的原则,及时进行批转办理。对事关维护法律尊严和公民合法权益的重要信访案件,各级主要领导要亲自阅批,实行跟踪监督。疑难案件和重大申诉案件,都要作为专题进行研究,并责承有关部门及时进行妥善处理。有力地保护了人民群众的合法权益,促进了全区的政治安定和社会稳定。
11月,常委会组织人大代表和委员对全区纳入实行执法责任制部门的执法情况进行视察。视察的内容主要是各执法部门贯彻落实《东营区人大常委会关于东营区国家机关实行执法责任制实施意见》的情况。重点是各项法律法规执行情况、执法人员在执法过程中的违法违纪查处情况等。通过视察,发现了在执法中的一些问题,针对发现的问题,提出了整改的意见,并对此次视察的综合情况进行通报,对于全区的执法起了巨大的促进作用。
1997年
1月23日,常委会对乡镇企业、个体私营经济的发展,食品卫生、环境卫生、市场管理、精神文明建设、城市建设与管理、审判和检察等工作情况,组织代表进行视察。
3月,常委会组织代表在视察城市建设与管理情况,针对城市建设和管理中存在的问题,建议区政府要大力加强城建执法队伍建设和城市基础设施管理,认真实施年初确定的城乡建设“八大工程”。区政府认真落实代表的建议,使城市建设管理工作日趋规范化、法制化,为发展城市经济提供了可靠保障。
5月,在视察个体私营经济发展情况过程中,发现一些执法人员“吃、拿、卡、要”是经营业户反映较多的问题,代表们提出了要加强对执法人员的政治思想和职业道德教育,进一步落实市、区优惠政策的建议,区政府加强了对执法人员的培训,深化了部门承诺制度,为个体私营经济的快速发展营造了良好的环境。
9月,针对本区城市规划管理和建设,进行视察和调研。在进一步帮助区政府理顺西城规划管理关系的基础上,依据《城市规划法》等法律、法规,审议出台和完善了东营区城区规划建设、建筑市场、市容卫生、房屋拆迁等管理办法,组织部分委员和人大代表集中对西城城市规划管理与建设工作进行了视察。在此基础上,常委会作为专题听取了区政府关于全区城乡建设工作情况的汇报,要求区政府及其职能部门进一步增强城区意识,加大执法力度,强化西城的城市规划管理、基础设施建设和市容卫生管理。同时,搞好乡村建设的规划管理,为全区对外开放、发展外向型经济创造一个良好的硬件环境,充分发挥城市的经济发展牵动作用。
11月,常委会听取了区政府关于社会治安和区人民法院、区人民检察院工作情况的汇报之后,对全区大力推进政府依法行政,开展法制宣传教育活动,推进依法行政的执法力度方面的情况进行视察,根据视察中发现的存在问题,求区人民法院等执法部门要强化措施,各级各有关部门要密切配合,确保生效法律文书得以执行,切实维护法律的尊严和公民的赋予的各项职权,各项工作有了新的进展,为保障和促进我区经济社会更快更好地发展发挥了地方国家权力机关的重要作用。
1998年
3月,为加强农业基础地位,常委会听取审议了区政府关于贯彻实施《农业法》及全区土地延包工作情况的汇报,对全区农业投放、农业科技成果的推广和应用、农村科技队伍建设、土地延包等问题进行视察。针对视察中发现的问题,主要是农业产业结构不合理,农业效益比较低,农业生产资金投入不足等问题,建议区政府切实把农业和农村经济在经济工作的重要位置,进一步加强农业基础地位,深化农村经济体制改革,切实推进农业增长方式的转变,加大农业技术推广力度,加强农田水利基本建设,调整优化农村产业结构,整顿农资流通经营秩序,确保农业增产、农民增收、农村稳定。同时还对减轻农民负担和乡镇企业发展情况和个体私营经济发展情况进行了视察和调查。针对乡镇企业工作中存在的认识不到位、领导不得力、管理不完善、思想不统一,满于现状不求进取,为难发愁萎缩不前等突出问题。要求区政府把乡镇企业作为振兴农村经济的战略重点,加快实施能力战略和骨干带动战略,充分发挥资源优势和区位优势,实现农村经济全面发展,加快农民奔小康步伐。
5月,为推进“工业强区”战略的实施,常委会组织人大代表和委员对全区工业经济运行情况和乡镇企业发展情况进行视察。在深入调查研究的基础上,提出了巩固企业改制成果,尽快完善现代企业制度;进一步优化产品结构、配强领导班子、完善营销网络等建议,确定了全区工业工作的战略重点,为“工业强区”战略的实施起到了巨大的促进作用。
7月,分别对全区文化市场管理和食品卫生及市场管理情况进行了视察和调查,针对工作中存在的问题,提出了许多建议和意见,特别是加强对执法人员的培训,切实做到了人人知法、懂法和自觉依法办事的意见,使全区文化市场和食品卫生管理方面存在的问题得到了较好的解决。
9月,为推动“九九城市建设管理年”活动的深入开展,进一步落实市人大常委会决议精神,常委会组织人大代表和委员对城乡规划建设管理情况进行视察。在广泛了解各方面情况的基础上,就依法加强对建设市场和市政设施的管理、理顺管理体制、加快和规范执法队伍建设等问题,提出了许多重要建议和意见。区政府对此高度重视,及时研究解决存在的问题,加大工作力度,使城市建设管理工作逐步走上法制化轨道。
10月,常委会组织部分代表,对全区贯彻落实《计划生育管理条例》情况进行了视察。本次视察的重点是偏远乡村的计划生育管理情况。代表和委员们对全区部分乡镇、办事处进行了抽查,就有关问题提出了针对性很强的意见和建议。带着视察中发现的问题,常委会听取区政府关于计划生育执法情况的汇报,并就加强基层计划生育网络建设和城市流动人口计划生育管理等提出了许多建议和意见,引起了区政府的重视。有力地促进了这些法律法规的正确实施。
12月,为加强土地管理,维护土地和社会主义公有制,保护、开发土地资源,合理利用土地,针对在保护耕地,促进社会经济可持续发展方面存在问题常委会组织代表和委员对土地管理法实施的情况进行视察。以新土地管理法的颁布实施为契机,督促区政府及其主管部门加强对新修土地管理法和《山东省实施土地管理法办法》的宣传,同时,加强对执法人员的培训,切实做到了人人知法、懂法和自觉依法办事。常委会还听取审议了区政府土地管理执法情况的汇报,会前组织常委会组成人员和部分人大代表,深入到农村进行广泛细致的调查了解,针对农村土地开发利用、宅基地使用等方面存在的问题,提出了建设性的意见和建议。为政府采取措施,全面规划,严格管理,依法保护和开发土地资源,制止非法强占、抢占和乱占土地,规范农村宅基地管理等起到了积极的促进作用。
1999年
2月,按照国务院和省政府关于到2000年底前所有工业企业污染必须实现达标排放的部署要求,常委会强化了对环保工作的监督。在听取审议了区政府关于贯彻实施环境保护法律法规和开展“99油城环保世纪行”活动情况的汇报之后。对全区环保情况多方面的视察、检查。针对发现的问题,要求各级各部门切实增强环境治理的紧迫感和责任感,加大环保执法力度,对污染企业,特别是重点污染源,要限期治理,确保按期达标排放,并就当前需要着力解决的几个具体问题,提出了意见和建议,使环保状况有了较大改善。
3月,针对去年初我区农村首次进行了村居委会直接选举后的情况。为扩大基层民主、强化群众自治组织的重大实践,依法搞好这项工作,常委会听取审议了区政府关于贯彻实施村民委员会组织法和村(居)民委员会换届选举工作情况的汇报之后,针对反映出来的突出问题,常委会组织部分市区人大代表,分成6个组,分别由常委会主任或副主任带队,深入到全区7个乡镇的11个村居,采用召开村两委会、党员会、群众代表会、个别走访和发放调查问卷等形式,对村务公开和民主管理情况进行了全面细致的视察和调查,提出了许多指导性意见和建议,并形成专题调查报告报区委,促进了全区的村务公开和民主管理工作,有力地推动了基层民主法制和民主政治建设。
5月,常委会听取了区政府关于社会治安和区人民法院、区人民检察院关于上半年工作情况的汇报,对全区大力推进政府依法行政,开展法制宣传教育活动,推进依法行政的执法力度方面的情况进行视察,根据视察中发现的存在问题,要求区人民法院等执法部门要强化措施,各级各有关部门要密切配合,确保生效法律文书得以执行,切实维护法律的尊严和公民的赋予的各项职权,各项工作有了新进展,为保障和促进我区经济社会更快更好地发展发挥了地方国家权力机关的重要作用。
6月,为督促政府狠抓“四五”普法规划的落实,把法制宣传教育不断引向深入。在听取审议了区政府关于“四五”普法依法治理工作情况汇报,对这方面的工作情况进行了视察。根据视察中找出的问题,对区政府等有关部门提出了要求。代表和委员们认为,环境保护、国土资源管理、计划生育是我国的三项基本国策,也是我区落实科学发展观,实现经济社会可持续发展的重大战略决策,应当把宣传教育同法律监督结合起来,积极参与普法与依法治理工作的领导和监督,才能全面完成规划确定的目标任务和顺利通过市级考核验收。代表和委员们先后对三项基本国策贯彻实施情况进行了视察调研之后,要求区政府加强环保宣传教育,严肃查处环保违法行为;强化基层基础工作,切实搞好人口问题的综合治理;加强管理,维护城区土地使用秩序;区政府应把落实常委会建议与贯彻中央人口资源环境座谈会议精神结合起来,很好地处理了经济发展与人口资源环境的关系,以促进我区经济社会的协调发展。
10月,配合市人大常委会对《安全生产法》、《义务教育法》等法律法规贯彻实施情况进行了视察调研。为推动“科教兴区”战略的实施,常委会听取审议了区政府关于教育、科技工作情况的汇报,并有针对性地提出了意见和建议,促进了全区生产安全和《义务教育法》的贯彻落实。
2000年
3月,人大常委会在听取审议区政府关于社会治安工作情况汇报,进行了2次专题视察调研,视察过程中充分肯定了公安工作取得的成绩,要求进一步加强公安队伍建设,切实提高警备保障能力,合理配置警备资源,努力提高公安队伍的战斗力。
6月下旬,9月,针对本区城市规划管理和建设,进行视察和调研。在进一步帮助区政府理顺西城规划管理关系的基础上,依据《城市规划法》等法律、法规,审议出台和完善了东营区城区规划建设、建筑市场、市容卫生、房屋拆迁等管理办法,组织部分委员和人大代表集中对西城城市规划管理与建设工作进行了视察。在此基础上,常委会第十三次会议听取审议了区政府关于全区城乡建设工作情况的汇报,要求区政府及其职能部门进一步增强城区意识,加大执法力度,强化西城的城市规划管理、基础设施建设和市容卫生管理。同时,搞好乡村建设的规划管理,为全区对外开放、发展外向型经济创造一个良好的硬件环境,充分发挥城市的经济发展牵动作用。
下半年,为加强对战略重点实施的监督,推动国民经济整体素质和综合实力的提高,常委会就城市经济载体、城市的经营和管理等问题,多次听取区政府关于城市建设与管理工作情况的汇报,进行了3次视察和调研。根据视察中发现的问题,要求区政府及职能部门进一步深化区情认识,认真研究处理好市区之间、油地之间在管理城市方面存在的体制不顺、机制不活、管理不到位甚至错位的问题,积极协调各方面的关系,努力提高工作的主动性。区政府高度重视,采取有力措施认真落实,有力地推进了我区的城市经营与管理工作。
11月,常委会组织代表和委员对农业和农村经济结构调整情况进行了视察调查,听取了区政府关于全区农业和农村工作情况的汇报,提出了加强信息、技术服务,搞好示范带动,推进我区农业产业升级等建议,对促进农村发展发挥了重要作用。
2001年
2月,区人大常委会对本区实施招商引资战略实现我区经济快速发展的情况,组织代表对全区两年来的招商引资情况进行了视察。在听取审议了全区招商引资工作情况汇报之后,根据在视察中发现的问题和不足,要求区政府把招商引资作为经济工作的重中之重,抓住油田企业改制有利时机,发挥城区和园区优势,狠抓招商引资等建议,推动了相关工作的开展。
3月,为推动“科教兴区”战略的实施,常委会在听取审议了区政府关于教育、科技工作情况的汇报之后,有针对性地对这方面的工作情况进行了视察。提出了意见和建议,促进了全区教育、科技事业的发展。
6月,为加强对人民群众关注的“热点、难点”问题的监督,区人大常委会组织代表和委员对中心城区的社会治安这个人们普遍关注的热点问题进行视察。由分管副主任带队,深入到基层派出所,对社会治安工作进行了视察。先后多次召开由有关部门负责人、人大代表参加的座谈会,并进行了问卷调查。
8月,常委会听取了审议了区政府关于2001年上半年社会治安工作情况的汇报,组织人大代表和委员及有关方面的负责人对社会治安情况进行视察。根据视察所掌握的材料和发现的问题,提出了巩固和扩大“严打”斗争成果,严厉打击各类霸头和带有黑社会性质的流氓恶势力,坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象的建议,为维护全区社会稳定发挥了重要作用。
11月,常委会对城区土地管理工作进行视察。近几年城区土地管理是社会难点问题违法占地、擅自抢地等问题表现突出,引发了诸多社会矛盾。常委会首先听取审议了区政府关于城区土地管理工作情况的汇报,然后根据视察中掌握的材料和发现的问题,要求区政府借全市土地管理“五统一”之机,依法查处乱占土地行为,确保合理利用土地资源。为规范本区城市土地管理,合理开发利用土地资源,解决由于土地问题引发的矛盾,起到了明显的作用。
2002年
4月,根据区人大常委会工作安排,组织了部分人大代表对全区《食品卫生法》的贯彻落实情况进行调查视察。执法检查的重点主要是:(一)食品卫生行政法规、规章、制度和技术规范等建设情况;(二)食品卫生监督与检验机构的基本情况;(三)食品卫生法执行的基本情况等。通过对西城、东城、八分场、石油大学等实地察看,走访了解,个别访问,对60家食品生产单位,5家食品冷饮经营单位,4个贸易市场进行了视察(西苑、青岛、东城、八分厂),依法对宣传不够深入,食品卫生监督机制不够完善、监督检测手段落后,流动摊位管理力度不够,卫生执法人员素质有待提高等问题,提出了对食品卫生法加大宣传教育力度,进一步加大对流动摊贩的管理和监督,完善服务设施,提高服务功能,提高卫生监督队伍的素质等意见和建议。通过这次活动,对进一步贯彻落实《食品卫生法》,打击生产销售假、冒、伪、劣食品现象,治理整顿食品生产经营市场,促进政府工作,确保市民身心健康起到了积极的作用。区政府十分重视代表建议,在6月下旬用半个月的时间,组织公安、工商、税务、物价、技术监督、卫生防疫等有关部门的执法人员并邀请部分人大代表参加,对4镇2个办事处的《食品卫生法》的贯彻和落实进行集中整治。大大提高了人们的执法意识,规范了市场秩序,加大改进力度。
5月,区人大常委会组织代表和委员以及教科文卫委对全区《科学技术进步法》和山东省《科学技术进步条例》的贯彻实施情况进行了调查、视察。首先听取了区科委关于全区“一法一条例”的贯彻落实情况的汇报,又现场察看了招商引资载体、文汇街道办事处的经济园区、化工厂、新区建设、大学科技园、经济园区二期工程、胜利工业园,并对城区建设进行视察。通过调查了解,针对实际情况,提出合理的意见和建议,较好地发挥了人大常委会工作机构的职能作用。
6月,区人大常委会组织32名省、市、区人大代表听取区政府新区建设、东营经济园区二期工程建设、东营胜利工业园建设、大学科技园建设、社区居委会建设等有关情况的汇报,并进行了视察、调查。通过视察代表和委员们认为,区政府今后的工作重点一是加大对新区建设、东营经济园二期工程建设、东营胜利工业园建设、大学科技园建设的宣传力度;二是加强对园区周边农民的教育和一技之长的培养,使周边农民既有好的道德素质又有生活保障,从而保证园区的社会稳定;三是加强对园区工作人员的教育,使其真正树立为园区企业、住户服务的思想;四是在园区的建设中,加强管理,尤其强化财务审计,防止重大腐败事件的发生;五是在施工建设中加强有关人员的安全意识教育,加大安全施工的宣传力度;六是园区在建设中,同时建立相应的污水治理装置系统,使工业污水和废水排放达到国家标准;七是加大对社区管理的权限和范围的领导,和油田密切联系,积极创造条件加快和油田的早日对接,纳入统一城市管理之中;八是加大对社区的宣传力度,形成全社会支持社区建设的良好氛围。
8月,教科文委与区档案局对全区档案工作进行检查、视察。通过检查,在肯定成绩的同时指出了存在的问题,各单位对学习贯彻落实《档案法》不够深入,执法不严格,对档案管理散乱,出现了很多纰漏。一是无专业人员管理;二是设施不齐全、简陋;三是档案管理人员(兼)的素质有待提高;四是应加强对《档案法》学习、人员的培训,提高业务素质。针对提出的问题,责成有关部门进行整改提高,努力使档案工作有新的提高。
10月,对全区贯彻落实《计划生育管理条例》进行视察和执法检察。视察中代表和委员们认为,我区计生工作有很大的提高,在人力、物力、财力政府给予大的倾斜,领导重视,责任分明,各镇街道加大了计生工作的管理力度,优化了计生管理队伍,配备了计生专职人员,重新设立领导机构,全面推进了“竞争上岗,工资统筹,责任承包,服务承诺”为重要内容的“四制管理制度”,全区221个行政村配备了德才兼备的年轻计生管理人员,并组织培训,提高了业务能力和水平。通过调查了解,针对特殊群体、新生组织的管理应加大力度;流动人口、下岗逐渐增多等问题提出了意见和建议,引起了政府的重视。
12月17日,市人大常委会主任张万湖、副主任王洪胜到我区视察指导人大换届选举工作,区人大常委会主任、副主任董毅、任宝奎、崔茂桐、张德华及选举委员会办公室工作人员陪同视察。董毅副主任代表区选举委员会就选举工作的安排部署、工作思路、方法步骤、进展情况及存在问题等向市人大领导作了汇报。视察中大家认为,在整个人大换届选举工作中要坚持党委领导,充分发扬民主,严格依法办事,三者有机结合起来,全面落实到换届选举工作的全过程。要按照法律程序让选民理解党的意图,不能在选民不理解的情况下强加给他们,要让选民的意志和党委意志统一起来,统一了才能和谐,和谐了才能发展。代表及人大常委会组成人员素质越高就会有利于人大工作的开展,更加有利于地方政权建设。代表的年龄结构、文化程度、政治素质都要审查好、确定好,以提高整体的参政议政能力。如果他们没有能力,人民赋予的权力就行使不好。要使人大常委会组成人员结构更加合理,要把领导和驾驭全局能力强,能胜任人大工作、能代表人民履行法律赋予的职权的人充实到人大常委会。人大常委会组成人员不是给他们的荣誉了而是让他们有决定权、监督权、任免权。人大常委会是一支领导力量,推动力量,选好配强,使他们更适合做人大工作。
2003年
2月,区人大常委会对认真处理好来信来访工作情况进行视察和执法检查。视察中对发现的问题和不足向政府有关部门提出整改的建议,收到良好的效果。如教育系统的离退休老教师反映的集资建房借款未还问题,常委会及时提出了建议和意见,经主任会议研究后,转发给区政府,区政府领导十分重视,责成教育局拿出方案,进行专题研究,现已兑现了部分资金,使老教师非常满意。
4月16日,常委会组织人大代表对全区农业、城市建设与管理、“双创”工作情况进行视察。视察内容主要是1.农业方面:林业发展、畜牧养殖情况;2.城市建设与管理方面:新区建设、东营胜利工业园建设情况;3.“双创”工作:“双创”工作的设施建设及有关工作进展情况(城建、环保、交通方面)。视察人员采取到现场听、看、议相结合,最后听取政府有关汇报,进行座谈讨论,提出意见和建议的方式进行。针对在视察过程中发现的问题,向政府及有关部门提出了具体的意见和建议,收到了良好的效果。
6月16日,区人大常委会组织部分市、区人大代表对全区农业生产情况进行了视察,先后视察了龙居镇1.2万亩速生林种植、牛庄镇陈庄村奶牛养殖场等农业重点项目的建设情况,听取了被视察单位的工作汇报,区人大常委会副主任马心向、张德华、张伟民、刘瑞吉、刘相钦、区人民政府副区长刘瑞俭、区人大办公室、农经工委参加了这次代表视察活动。
8月24日上午,区人大常委会组织部分市、区人大代表对全区“双创”工作开展情况进行了视察,先后视察了淄博路、青岛路、黄河路街道东赵居委会、石大蔬菜市场、胜利街道等单位的“双创”开展情况。参加视察的市、区代表共22名,肖荫桥、孙光普、马勇、王学理、刘学智等代表先后在座谈会上发了言。区人大常委会副主任马心向、张德华、张伟民、刘瑞吉、刘相钦、区政府副区长刘美华及有关委室参加了视察。
10月,区人大常委会组织全区的“代表活动日“,按照活动要求,组织部分人大代表对政府的工作进行视察并对政府的有关部门进行行政评议。通过视察和评议,代表和委员们对政府的工作给予了高度的评价,对政府全方位扩大对外开放,坚定不移地推进招商引资和创造软环境建设,大力实施“科教兴区”,加快经济发展,加快社会各项事业的发展的做法感到满意。同时也根据在视察过程中发现的问题和不足向政府及有关部门提出意见和建议。
12月12日上午,区人大常委会组织14名市区人大代表对全区重点工程和八件利民实事进行集中视察,先后对东营区新区、胜利工业园、东营商贸园的建设情况和东营火车站公厕、辛店集建设等情况进行了集中视察。座谈会上,区政府有关部门负责人分别作了汇报。人大代表王忠义、李从涛、商育鸣等分别发了言。区人大常委会副主任马心向、张伟民、刘瑞吉、刘相钦及人事代表工作室、办公室参加了视察和座谈。
12月23日,区人大常委会组织部分市、区人大代表对全区重点工程建设情况进行集中视察,上午集中视察东营区新区、东营商贸园、商河路商业街改造、胜利工业园、文汇街道中王屋村居改造、阳光丝业、龙居镇西史村沼气池建设等。下午区政府有关部门负责人分别进行汇报,王忠义、孙殿甲、王升春、张培斌、李雪梅等代表分别发了言。区人大常委会副主任马心向、张伟民、刘相钦、区政府副区长丁保明、区人大办公室、人事代表工作室参加视察和座谈。
2004年
3月份、8月份分别听取了教育、卫生工作的情况汇报后,区人大常委会组织部分人大代表针对全区教育、卫生工作进行了两次视察和执法检查。通过视察和检查,找出了教育、卫生工作中存在的问题,发现了许多方面的不足,针对这些问题和不足,向政府及有关部门提出了十多条意见和建议。建议区政府切实加大教育投入,理顺教育管理体制,狠抓教育教学研究、培养名师、创建名校,千方百计提高教育质量。要求区政府加大对卫生事业的投入,改善卫生设施和医疗设备条件,并且要加强业务培训,提高理论水平。加强卫生执法,规范医疗市场,努力为人民群众创造一个治病就医的优良的环境。这些意见和建议,对促进全区的教育、卫生工作的开展起到了很好的作用。
4月15日,常委会主要领导陪同市人大常委会副主任刘玉良、市人大农业与农村工作委员会副主任阎鹏山对统筹城乡经济社会发展工作情况进行视察调研。先后视察辛店街道办事处和龙居镇。区人大常委会副主任马心向、张伟民、刘相钦,区人大办公室,农经委的有关人员参加了视察和调研。
6月,对“一区三园”建设进展情况进行视察。代表和委员们听取各单位工程情况汇报之后,集中座谈讨论,最后根据今年的主要任务目标及存在的问题提出意见和建议。代表和委员们认为,为顺利完成预定的目标任务,管委会坚持质量效能优先的原则,以全力加快工程建设进度为目标,以强化工程质量、施工安全管理为主线,确保“一区三园”建设管理各项工作落到实处。
9月,对农村有线电视普及工程的进展情况进行视察。农村有线电视普及工程区委、区政府十分关注,将其列入全区重点工程、民心工程来抓,统筹安排,周密布署,扎实推进,提前半年在全市率先完成了有线电视通村任务,人户率达到了全市领先水平。代表对这项工作的进展表示满意,同时也对发现的一些问题提出了意见和建议。这些意见和建议对于这项过程在全区的科学运作、分期实施,逐步推进,全面普及起到了明显的促进作用。
10月,对大力实施科技下乡服务体系建设,发展科技示范户的工作进展情况进行视察。区政府结合实际,制定了科技示范镇、村、户考核目标,并在小麻湾、孙路村进行了试点使全区5万农民直接受益,代表对此感到满意。针对视察中发现的问题,代表和委员们提出了三点意见:一是设立科技联络点;二是严格按照考核标准和程序在首批创建文明村居中认定科技示范户;三是协助市科技信息协会在重点村安装科技信箱。这些意见对我区“科技下乡”服务体系建设走在全市的前列起了重大作用。
2005年
1月,区人大常委会组织部分人大代表和委员对区十一届人大二次会议有关决议、执行情况进行视察和执法检查。重要内容是国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况;工业强区、城市规划建设管理情况;“三农”工作情况;招商引资工作;群众普遍关心的热点、难点问题等。对被视察单位的工作提出的意见和建议,凡应由当地处理的,请镇、街道人大转有关部门办理,需区有关部门处理的,请代表按照规范格式填写在代表建议、批语和意见专用纸上,属于议案范围的整理成代表议案,在区十一届人大三次会议期间交人大会秘书处议案组,按有关程序办理。代表视察结束后,将视察情况(参加代表人数、视察的单位数、提出的主要建议意见等),书面报送到区人大常委会人事代表工作室。
5月12日,市人大常委会副主任刘玉良、市人大农业与农村工作委员会副主任阎鹏山视察东营区“海洋与渔业工作行政主管部门投资软环境建设”情况。区人大常委会副主任马心向、张伟民、区政府副区长丁保明以及区人大农经工委主任王建三-、区海洋与渔业局局长王昌勇、广利港管理局局长王恒台、黄河路街道办事处副主任刘岩、水产品经销户宋文利、水产养殖户代表田振荣陪同视察。
11月17日,区人大常委会组织人大代表对全区十件利民实事进展情况进行了视察,先后对新区疾病控制中心、区一中、史口镇北二村文化大院建设、史口镇曲家村小学标准化建设、龙居镇龙西村特困群众安居工程等进行集中视察。区政府副区长刘美华向代表汇报了全区十件利民实事的完成情况,人大代表郭书岗、高朝杰、姜寿贵、隋中元、刘广玲等分别发了言。区人大常委会副主任马心向、张伟民、刘瑞吉、刘相钦、人大办公室、人事代表工作室参加视察和座谈。
2006年
4月14日,区人大常委会组织部分市、区人大代表对全区农村工作及农业生产情况进行视察。先后对六户镇王岗村荒碱地治理项目、六户镇田庄新农村建设、牛庄镇小宋林业生产情况、牛庄镇王营村蔬菜生产基地建设、史口镇2万亩土地开发、龙居镇东史、十三图村庄绿化工程等进行了视察。区人大常委会副主任马心向、张伟民、刘瑞吉、刘相钦、盖举辉、区人民政府副区长井纪东参加视察。
5月12日,常委会组织代表就农业结构调整、农业产业化经营、农业龙头企业带动、村庄规划建设、农村环境综合整治等一系列事关新农村建设的重大问题进行了调研,围绕区政府十件利民实事落实情况,对城乡供水一体化工程、户用沼气池建设、超市进镇、放心店进村等工作进行了视察,提出了20多条有针对性、可操作性的意见和建议。
6月21日,常委会组织部分委员和代表针对制约我区农业和农村经济发展的重点问题,对麻湾四干渠综合治理等重点水利工程建设进展情况、畜牧业发展情况进行视察。就加强水利基础设施建设,培育、扶持、引进畜牧加工龙头企业等方面提出了建议。
8月11日,常委会组织部分代表对全区工业经济发展情况进行视察,就加强园区建设、利用油田企业改制有利时机,开展面向油田企业招商工作等方面提出了建议。强调要培育和发展高新技术企业、加强企业家队伍建设、提高企业自主创新能力,推进了我区“科技强区”战略的进一步实施。
9月22日针对社会事业及社会热点的问题,常委会组织代表着重就建立稳定的农村义务教育投入保障机制,大力改善农村中小学校基础条件,加强文化基础设施建设,挖掘和保护吕剧文化资源,加快镇村卫生基础设施建设,提高农村卫生人员专业素质,开展惠民医疗服务;巩固“五保五救助”成果,落实社会救助政策,完善社会救助体系等方面进行视察。
10月中旬,常委会组织委员和部分代表对城市建设管理工作召开了由部分人大代表和区政府有关部门参加的城市建设管理工作座谈会,组织部分人大代表进行了视察。就不断理顺城市管理体制,提高市民城市意识,狠抓城市环境综合整治,提高城市管理水平,改善市容市貌等问题面对面提出了改进工作的意见和建议。
12月12日,常委会组织部分代表对贯彻落实《农业技术推广法》、《传染病防治法》、《安全生产法》贯彻实施的情况进行视察。配合市人大常委会对《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《义务教育法》的贯彻实施情况进行执法检查。
知识出处
《东营区人大志》
出版者:东营区人大常务委员会
出版地:2007
本书上限原则上自1984东营区建立,下限至2007年3月,采用述、记、图、志、表、录等体裁,记述东营区人民代表大会发展的史实。
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