东营市图书馆 第二节 历届大会期间代表议案（提案）及建议、批评和意见的办理情况
内容
一、牛庄区十届人大期间的办理情况
十届人大第一次会议闭会至1985年8月1日，共收到代表、批评和意见9件。其中：文化教育方面的2件，交通运输方面的1件，邮电服务方面的l件，工农关系方面的1件，杜北水库工程问题的1件，群众吃水难方面的1件，土地承包纠纷方面的1件。区人大常委会办公室按代表来信的办理程序，及时送有关领导批示后转交区政府有关部门办理。截止8月1日，9件代表建议和意见全部办理答复完毕。
十届人大第一次会议之后，区人大常委会办公室将代表提出的议案和建议，按照议案审查委员会的批示，进行了分类登记，转交区政府及政府有关部门和胜利油田等单位研究处理，各承办单位非常重视，区长办公会议专门进行研究布置，多数单位在办理中有专人负责，专门承办，严肃认真，落实及时，体现了实事求是的精神，截止1985年1月10日，37件议案和建议办理答复完毕。做到了事事有交待、件件有着落，代表的意见有的被采纳，有的得到解决，有的因财力物力所限等原因，暂时解决不了的，也向代表作了解释。区人大常委会办公室并把办理情况向区人大常委会第二次会议作了汇报。各项议案和建议办理的都比较妥善，广大代表比较满意。
区人大常委会根据代表提出的关于智力开发、培养人才，搞好中小学教育，集资建设问题，先后三次听取区文教局关于教育工作的汇报，组织部分人大代表和政府等有关部门参加，对全区教育工作进行视察，根据我区实际，区人大常委会作出了《关于加快发展牛庄区教育事业的决定》，初步扭转了被动局面。我区群众办学的积极性空前高涨，教学质量迅速提高，在今年全市统考和大、中专招生考试中，跨人先进行列。区政府根据人民代表提出的关于农村土地纠纷历史遗留问题，下发《关于农村有争议土地的处理意见》。得到妥善处理，区邮电局收到人民代表批评邮电部门风气不正，服务态度不好，责任心不强的意见后，及时研究整改措施，进行了思想整顿和组织调整，服务质量大有好转，有的代表提出的问题比较复杂，还需请示上级政府和有关单位帮助解决的，也向代表作了解释。
十届二次会议闭会期间，共收到议案和建议31件，1986年4月，这些议案和建议全部办理答复完毕。做到了事事有交待、件件有着落，代表的意见有的被采纳，有的得到解决，有的因财力物力所限等原因，暂时解决不了的，向代表作了解释。区人大常委会办公室并把办理情况向区人大常委会第三次会议作了汇报。各项议案和建议办理的都比较妥善，广大代表比较满意。
十届人大三次会议后，区人大常委会根据议案审查委员会关于议案审查报告的精神，及时专交区政府研究办理。区政府领导非常重视，区长办公会议作了专门研究，区府主要负责人亲自主持这项工作，对议案和建议、意见逐件进行疏理分类。6月19日区府办公室下发《关于答复第十届人大三次会议代表议案的通知》，明确了指导思想，确定了时间，要求按照党的方针、政策、实事求是，注意质量，迅速办理。关于南展房台问题、牛庄等筹建面粉厂问题、六户增设粮站等问题三件，已在二次会议后办理答复，今后不再作议案处理。其余27件涉及水利方面6件；交通、文教方面5件；工商，供销、粮食方面4件；民政、工农关系方面3件；土地纠纷4件；其它5件。截止12底全面办理完毕。关于加强信息、建立机构问题，在办理中，结合实际情况，在供销社建立了信息办公室，为产前、产中、产后服务采取了三条措施：(1)建立副业科，(2)基层社配一名技术员，(3)加强横向经济联系和购销工作。关于解决盐坨管区吃水难问题，区水利局协调龙居乡党委、政府制定了解决办理，拨款1.5万元，在朱家村新建蓄水池一处，并计划在“七五”期间为龙居乡解决七处吃水坑塘。关于加强服务行业，支援农业生产议案，区领导同计委、农机总站的同志，四处求援，并以区府名义发出求援信四十多封，派出人员六十多人次进行联系，购进汽、柴油100多吨，优质化肥7650吨。
二、东营区六届人大期间的办理情况
第六届人民代表大会第一次会议上，代表们共提出提案40件。在闭幕后，立即将代表们提出的各项提案分别转给有关部门办理。其中，转交区人民政府39件，转交区人民法院1件，为了认真负责地处理好这些提案，区政府专门召开了有关部门会议。会上，传达了李献军区长对如何处理好代表们提出的提案的具体要求和意见。会后，各有关部门都一一进行了专门研究，认真做了处理。处理结果，区政府在区人大常委会第三次会议上，专题作了汇报。区人大常委会认为，整个提案的处理工作是好的，是及时、认真的。例如：区工商局接到李相溪、高效曾、白培忠、王学德、穆淑华等人大代表提出的“加强市场管理，严格监督国营、集体商店和个体商贩所销售的商品质量、价格、卫生等方面”的提案和建议，区政府处理妥善，代表们非常满意。
自六届人大三次会议以来，共收到代表建议、批评和意见共16件，区人大都及时转交政府研究办理。为了认真负责地处理代表提出的意见，区政府办公室主持召开了有关部门和单位负责人会议，分类宣读了代表们的意见，提出了处理和答复代表意见的要求。在区六届人大常委会第十八次会议上，听取了区政府关于代表意见处理情况的汇报。代表提出的十六件意见，现已办结13件，占82.25%，其余三件已分别要求有关部门和单位处理。对于代表来信反映的群众普遍关心的问题，区人大注重督促和联系有关单位尽快予以处理。
三、七届人大二至五次会议期间的办理情况
东营区第七届人大一次会议及闭会期间代表议案及建议、批评和意见（以下简称议案和建议）共71件（包括原牛区十一届人大一次会议的37件，原东营区七届人大一次会议的34件）；闭会后，代表来信所提建议10件，市人大转来市人大代表的建议2件。上述方案和建议共计83件。
对代表的上述方案和建议，都及时转交区政府和有关机关研究办理，但由于两区合并的原因，有些议案和建议处理、答复不够及时。截止今年3月25日，除其中3件因牵涉单位较多，难度较大，正在办理之中，未答复代表。办理的基本情况：（一）已经解决和基本解决的34件，占42.5010。（二）正在解决和列入计划逐步解决的有35件，占43.8010。（三）因受条件限制或其它原因暂时未能解决的11件，占13.8%。
在代表方案和建议的办理过程中，多数办理单位领导重视，有专人负责，办理情况比较好。如区政府办公室、工商银行东营区办事处、区交通管理所、区民政局、区教育局等单位都比较认真，领导召集有关人员专门研究，积极采取措施解决，暂时不能解决的也向代表作出详细说明。对代表方案和建议的办理做到了事事有着落，件件有答复，代表们比较满意。但也有少数单位，对代表方案和建议的处理、答复不够认真，不够严肃。有的不及时答复代表，有的不按规定的格式办理，有的答复简单化。
区七届人大五次会议上和大会闭会期间，代表们提出各方面的建议、意见四十九件。区人大常委会代表联络科根据主席团和人大常委会研究的意见，分门别类进行了整理和登记，及时转交有关部门研究解决，全部办理完毕并答复代表。从办理的结果看，代表建议、意见所提问题解决和基本解决的有21件，占42.8%，如隋相福等十名代表提出的“关于杜北水库浸地碱化问题”，区政府根据代表提出的建议，在做了大量调查研究的基础上，同牛庄镇协商确定将水库周围碱化的3000亩土地改为稻田，其用水由区政府和牛庄镇政府出面同物探开发公司协商，从杜北水库中提取。再如上述代表提出的“关于原牛庄区城建欠款问题”。区政府在财政十分紧张的情况下，拿出25万元还清了欠款，使问题得到了较好地解决。再如吴全敬代表来信反映的“减少养狗数量，加强养狗管理”的建议，区政府结合上级关于灭犬防病工作的指示，制定印发了《东营区人民政府关于迅速捕杀违章所养家犬的紧急通知》，并组织专门力量，进行了几次集中捕杀，共灭犬24290只，占养犬总数的90.1010。代表建议正在创造条件解决的19件，占38.7%。如龙居乡代表团提出的“展区内小片淤灌问题”，辛店代表团提出的“解决城区居民燃料问题”、“市区治安应统一领导一元化管理问题”等。代表建议因受条件限制和其他原因暂不能解决的9件，占18.5%。如“解决部分村庄吃水难”问题、“四千排沟淤积问题”、“解决老干部农转非问题”等等，都因财力、物力和有关国家政策规定等客观条件限制，暂不能得到解决。
四、八届人大期间的办理情况
八届人大一次会议及闭会期间，代表所提建议和意见共112件。区人大常委会代表联络科根据主席团和人大常委会研究的意见，进行了整理和登记，及时转交有关部门，研究落实。十一月底办复101件。张同德、吕友吉、郭绍忠等14名代表提出史口、龙居、油郭等乡镇部分村庄存在群众吃水难的问题。区政府对此十分重视，专门下达了文件，采取上级、地方财政和群众投资、集资、投工等形式，改造和新建饮水池塘，去年已基本解决了30个村的吃水问题。根据高玉亮等13名代表提出的“要求恢复龙居油棉加工厂”问题，区政府常务会议专门作了研究，决定恢复龙居油棉加工厂，区供销社投资280万元，现已建成投产。区工商局针对赵金声、马善敏等13名代表提出的自由市场管理混乱，有些商贩卖东西短斤少两，损害消费者利益等问题，在组织工作人员加强市场的检查、管理的同时，将商河路农贸市场内各摊点的杆称全部换为台称，并投资四千多元购置了电子称作为公平称，设立了监督台。
对代表所提出的建议和意见，由于条件所限、暂不能得到解决的，也向代表作了说明，油田代表杨维义、张晓兰等16名代表提出油田老工人其家属、子女农转非的问题等。根据鲁政发[1989] 44号文件规定，自1989年起，各项“农转非”审批权，全部收回省、市两级。农转非指标由省下达审批。每年千分之二农转非指标由市公安局审批，由于受国家有关政策规定等客观条件限制，暂不能解决。
由于各级领导的重视，各承办单位和承办人员认真负责，代表议案和建议的办理，无论是质量和速度都较大的提高。但也存在个别领导重视不够，办理不够认真，答复过于简单等问题，这些都应在今后的办理工作中加以克服和解决。
八届人大二次会议及闭会期间，代表所提建议、批评和意见共103件。区人大常委会代表联络科根据主席团和人大常委会研究的意见，及时转交有关部门研究落实。为了保证代表建议、批评和意见的办理质量，区政府召开了常务会议专门进行研究，紧接着又召开由各承办部门主要领导参加的代表建议办理工作会议，对办理工作作了具体部署。办理过程中还进行了检查指导。各承办单位都建立了登记、交办、催办、审查、送审、答复、总结、归档等工作制度，对承办的每一件建议都能做到主管领导批阅，重要建议提到局办公会议上研究办理。如：王树德代表提出的“解决民办教师后顾之忧”问题，区教育局召开局办公会专门进行了研究，主动同保险公司联系，并于当年9月份为全区民办教师办理了养老保险手续，民办教师老有所养得到了保障。区公安分局针对张秀珍、杨维义、杨秀芬、温希星、李秀鸾等代表提出的“自行车被盗严重，应加强社会治安管理”问题，开展了专项严打斗争，加强了社会治安措施，实行打、防、教、管、建、改的综合措施，去年4月开展了五十天的严打斗争和区域性破案会战，收到了明显的效果。区工商局根据韩霞、王贵洲、叶挺辉、张振业、周泉之、王敦柱等29名代表所提出“加强市场管理，维护消费者利益”的建议，在调查研究的基础上，采取措施，加强了市场管理，配齐了清扫人员，增设公平称，严厉打击不法商贩。并在5月份组织了“严厉打击和查处制造假冒伪劣商品活动”专项检查。在人口密集的市区中心举办了多期假冒伪劣商品展览，并在所辖各商店推行了销售商品信誉卡制度。
各有关部门和单位对代表所提议案和建议的办理是重视的，办理答复的质量、速度比往年好。做到了件件有着落，事事有回音，代表比较满意，但也有个别单位办理不够认真，答复过于简单，有的长期拖延，没有很好的落实，代表仍有意见。
八届人大三次会议期间，代表提出及议案改作建议办理的建议、批评和意见共58件，闭会后，代表们未再提出。这58件建议批评和意见，涉及到工交、财贸、农林水、城建环卫、环保、土地管理、教育、科技、卫生、公安、工商行政管理等方面，分别由区政府、胜利油田管理局办公室，市邮电局具体承办。截止1992年7月，已在规定时间内全部答复代表，办复率为百分之百。代表所提建议已被采纳，问题已经解决或基本解决的29件，占总件数的5000；所提建议已被采纳，问题正在解决或计划解决的25件，占总件数的43.1%；所提建议涉及的问题，因种种原因暂难解决或不本级不能解决的4件，占总件数的6.9%。这次办理工作的主要特点是：领导重视程度进一步提高、注重视解决实际问题、办理方式有所改进。
五、九届人大期间的办理情况
区九届人大一次会议以来，代表所提98件建议、批评、意见，涉及工交、邮电、财贸方面的16件，农林水方面的21件，城建、环卫、环保、土地方面的16件，保险、供销盐务方面的7件，社会治安方面的22件，工商、民政方面的10件，其它方面的6件。分别由区委、区政府、市邮电局、有关部门负责办理，现已全部按时办理完毕。代表所提建议已被采纳，问题已经解决或基本解决的有53件，占总件数的54.1%；所提建议已被采纳，问题正在解决或计划解决的有40件，占总件数的40.8%；所提建议涉及到的问题，因种种原因暂难解决或因权限不能解决的5件，占总件数的5.1%。回顾整个办理工作，主要有以下几个特点：领导重视，认真及时；方式灵活，程序完备。各有关部门和单位对代表所提方案和建议的办理是重视的，办理答复的质量、速度比往年好。做到了件件有着落，事事有回音，代表比较满意，但也有个别单位办理不够认真，答复过于简单，有的长期拖延，没有很好的落实，代表仍有意见。
区九届人大二次会议以来代表所提250件建议、批评和意见，涉及审判、检察、农业、工业、城建、卫生、教育、公安、土地、工商、民政、计划生育、环境保护等十几个方面的工作。所有建议已全部按时办理完毕并答复了代表，办复率为百分之百。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的92件，占总件数的36.8%，所提建议已被采纳、问题正在解决或计划解决的145件，占总件的58%，所提建议涉及问题因种种原因暂不能解决的13件，占总件数的5.2%。本年议案办理的特点，一是领导重视，办理认真，二是议案建议数量多，办理速度快，三是办理注重实效，质量有所提高。这次办理工作中存在一些问题：一是部分建议答复文字上说的多，具体落实的少；二是个别部门对办理工作认识不足，或只做简单的文字答复以应付代表，或办理时间拖的太长。这些都有待于进一步改进。
区九届人大四次会议期间，共收到代表议案25件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见43件。需要办理的共有68件建议、批评和意见。这些建议、批评和意见，涉及全区社会治安综合治理、城乡建设、交通、运输、工商、税务、农业、水利、教育、文化、卫生等十几个方面的工作。所有建议已全部按时办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得以解决或基本解决的23件，占总件数的33.8%；所提问题正在解决的29件，占总件数的42.7%；所提问题已列入计划逐步解决的16件，占总件数的23.5%。由于各级领导的重视，各承办单位和承办人员认真负责，代表议案和建议的办理，无论是质量和速度都较大的提高。但也存在个别领导重视不够，办理不够认真，答复过于简单等问题，这些都应在今后的办理工作中加以克服和解决。
区九届人大五次会议期间，共收到代表议案24件。经议案审查委员会审查，大会主席团决定，赵原成等代表提出的《关于加强社会治安综合治理的议案》、王平昌等代表提出的《关于西城区节日禁放鞭炮的议案》、《关于节日期间禁放鞭炮的议案》作为议案办理，其余21件改为意见办理。另外，还收到代表建议、意见和批评28件，这样，需要办理的议案为3件，建议，批评和意见为49件。这些议案、建议、意见和批评涉及工业、农业、城建、环保、教育、卫生、治安等十几个方面。会后人大办公室将其分类、整理、编号后召开交办会议，对办理工作作了具体部署，区政府系统各有关部门进行了认真办理。全部解决的占30.6%，正在解决的占42.9%，列入规划准备解决的占20.4%，留作参考的占6.1%。
区九届人大六次会议期间，共收到代表提出的议案17件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到到代表提出的建议、批评和意见20件。故此，需要办理的代表建议、批评和意见共37件。这些建议、批评和意见，涉及全区政法、财经、城建、交通、邮电、工商、水利、食品卫生、精神文明建设等方面的工作。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的15件，占总件数的40.5%；所提问题正在解决的14件，占总件数的37.9%；所提问题已列入计划逐步解决的8件，占总件的数的21.6%。在代表议案和建议的办理过程中，多数办理单位领导重视，有专人负责，办理情况比较好。各办理单位领导召集有关人员专门研究，积极采取措施解决，暂时不能解决的也向代表作出详细说明。对代表议案和建议的办理做到了事事有着落，件件有答复，代表们比较满意。
六、十届人大期间的办理情况
区十届人大一次会议期间，共收到代表提出的议案37件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见37件。会后，又收到代表提出的建议20件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有94件。这些建议、批评和意见，涉及农业、工业、城市建设管理、教育、社会治安综合治理、水利建设、环境保护等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的45件，占总件数的47.90%；所提问题正在解决的32件，占总件数的34%；所提问题已列入计划逐步解决的17件，占总件的数的18.1%。
区十届人大二次会议期间，共收到代表提出的议案17件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见38件。会后，又收到代表提出的建议2件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有57件。这些建议、批评和意见，涉及农业、公交、城市建设管理、财贸、社会治安综合治理、文教卫生等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的22件，占总件数的38.6%；所提问题正在解决的20件，占总件数的35.1%；所提问题已列入计划逐步解决的15件，占总件的数的26.3%。
区十届人大三次会议期间，共收到代表提出的议案16件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见44件。会后，又收到代表提出的建议、批评和意见3件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有63件。这些建议、批评和意见，涉及农业、公交、财贸、城市建设、文教卫生、社会治安综合治理等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的48件，占总件数的76.2%；所提建议正在解决的13件，占总件数的20.6%；所提建议已列入计划逐步解决的2件，占总件的数的3.2%。
区十届人大四次会议期间，共收到代表提出的议案21件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见47件。会后，又收到代表提出的建议1件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有69件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、社会治安综合治理、农业、文教卫生、科技、财贸等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的50件，占总件数的72.5%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的16件，占总件数的23.2%；所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决或不能解决的3件，占总件的数的4.3%。
区十届人大五次会议期间，共收到代表提出的议案11件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见34件。这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有45件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、社会治安综合治理、农业、教育、水利、财政等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的37件，占总件数的82.2%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的7件，占总件数的15.6%；所提问题因条件限制不能解决的1件，占总件的数的2.2%。
七、十一届人大期间的办理情况
区十一届人大一次会议期间，共收到代表提出的议案17件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见37件。会后，又收到代表提出的建议63件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有117件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、社会治安、农业、文教卫生、科技、财贸等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的90件，占总件数的76.9%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的23件，占总件数的19.7%；所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决或不能解决的4件，占总件的数的3.40。
区十一届人大二次会议期间，共收到代表提出的议案10件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见32件。会后，又收到代表提出的建议28件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有70件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、财政、社会治安、农业、教育等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的48件，占总件数的68.600；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的15件，占总件数的21.4%；所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决或不能解决的7件，占总件的数的10%。
区十一届人大三次会议期间，共收到代表提出的议案4件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见30件。会后，又收到代表提出的建议17件，需要办理的代表建议、批评和意见共有51件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、社会治安、农业、教育等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的32件，占总件数的62.8%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的17件，占总件数的33.3%；所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决或不能解决的2件，占总件的数的3.9%。
区十一届人大四次会议期间，共收到代表提出的议案10件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见35件。会后，又收到代表提出的建议3件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有48件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、教育、卫生、农业等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的31件，占总件数的64.6%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的13件，占总件数的27.1%；所提问题因条件限制不能解决的4件，占总件数的8.3%。
十届人大第一次会议闭会至1985年8月1日，共收到代表、批评和意见9件。其中：文化教育方面的2件，交通运输方面的1件，邮电服务方面的l件，工农关系方面的1件，杜北水库工程问题的1件，群众吃水难方面的1件，土地承包纠纷方面的1件。区人大常委会办公室按代表来信的办理程序，及时送有关领导批示后转交区政府有关部门办理。截止8月1日，9件代表建议和意见全部办理答复完毕。
十届人大第一次会议之后，区人大常委会办公室将代表提出的议案和建议，按照议案审查委员会的批示，进行了分类登记，转交区政府及政府有关部门和胜利油田等单位研究处理，各承办单位非常重视，区长办公会议专门进行研究布置，多数单位在办理中有专人负责，专门承办，严肃认真，落实及时，体现了实事求是的精神，截止1985年1月10日，37件议案和建议办理答复完毕。做到了事事有交待、件件有着落，代表的意见有的被采纳，有的得到解决，有的因财力物力所限等原因，暂时解决不了的，也向代表作了解释。区人大常委会办公室并把办理情况向区人大常委会第二次会议作了汇报。各项议案和建议办理的都比较妥善，广大代表比较满意。
区人大常委会根据代表提出的关于智力开发、培养人才，搞好中小学教育，集资建设问题，先后三次听取区文教局关于教育工作的汇报，组织部分人大代表和政府等有关部门参加，对全区教育工作进行视察，根据我区实际，区人大常委会作出了《关于加快发展牛庄区教育事业的决定》，初步扭转了被动局面。我区群众办学的积极性空前高涨，教学质量迅速提高，在今年全市统考和大、中专招生考试中，跨人先进行列。区政府根据人民代表提出的关于农村土地纠纷历史遗留问题，下发《关于农村有争议土地的处理意见》。得到妥善处理，区邮电局收到人民代表批评邮电部门风气不正，服务态度不好，责任心不强的意见后，及时研究整改措施，进行了思想整顿和组织调整，服务质量大有好转，有的代表提出的问题比较复杂，还需请示上级政府和有关单位帮助解决的，也向代表作了解释。
十届二次会议闭会期间，共收到议案和建议31件，1986年4月，这些议案和建议全部办理答复完毕。做到了事事有交待、件件有着落，代表的意见有的被采纳，有的得到解决，有的因财力物力所限等原因，暂时解决不了的，向代表作了解释。区人大常委会办公室并把办理情况向区人大常委会第三次会议作了汇报。各项议案和建议办理的都比较妥善，广大代表比较满意。
十届人大三次会议后，区人大常委会根据议案审查委员会关于议案审查报告的精神，及时专交区政府研究办理。区政府领导非常重视，区长办公会议作了专门研究，区府主要负责人亲自主持这项工作，对议案和建议、意见逐件进行疏理分类。6月19日区府办公室下发《关于答复第十届人大三次会议代表议案的通知》，明确了指导思想，确定了时间，要求按照党的方针、政策、实事求是，注意质量，迅速办理。关于南展房台问题、牛庄等筹建面粉厂问题、六户增设粮站等问题三件，已在二次会议后办理答复，今后不再作议案处理。其余27件涉及水利方面6件；交通、文教方面5件；工商，供销、粮食方面4件；民政、工农关系方面3件；土地纠纷4件；其它5件。截止12底全面办理完毕。关于加强信息、建立机构问题，在办理中，结合实际情况，在供销社建立了信息办公室，为产前、产中、产后服务采取了三条措施：(1)建立副业科，(2)基层社配一名技术员，(3)加强横向经济联系和购销工作。关于解决盐坨管区吃水难问题，区水利局协调龙居乡党委、政府制定了解决办理，拨款1.5万元，在朱家村新建蓄水池一处，并计划在“七五”期间为龙居乡解决七处吃水坑塘。关于加强服务行业，支援农业生产议案，区领导同计委、农机总站的同志，四处求援，并以区府名义发出求援信四十多封，派出人员六十多人次进行联系，购进汽、柴油100多吨，优质化肥7650吨。
二、东营区六届人大期间的办理情况
第六届人民代表大会第一次会议上，代表们共提出提案40件。在闭幕后，立即将代表们提出的各项提案分别转给有关部门办理。其中，转交区人民政府39件，转交区人民法院1件，为了认真负责地处理好这些提案，区政府专门召开了有关部门会议。会上，传达了李献军区长对如何处理好代表们提出的提案的具体要求和意见。会后，各有关部门都一一进行了专门研究，认真做了处理。处理结果，区政府在区人大常委会第三次会议上，专题作了汇报。区人大常委会认为，整个提案的处理工作是好的，是及时、认真的。例如：区工商局接到李相溪、高效曾、白培忠、王学德、穆淑华等人大代表提出的“加强市场管理，严格监督国营、集体商店和个体商贩所销售的商品质量、价格、卫生等方面”的提案和建议，区政府处理妥善，代表们非常满意。
自六届人大三次会议以来，共收到代表建议、批评和意见共16件，区人大都及时转交政府研究办理。为了认真负责地处理代表提出的意见，区政府办公室主持召开了有关部门和单位负责人会议，分类宣读了代表们的意见，提出了处理和答复代表意见的要求。在区六届人大常委会第十八次会议上，听取了区政府关于代表意见处理情况的汇报。代表提出的十六件意见，现已办结13件，占82.25%，其余三件已分别要求有关部门和单位处理。对于代表来信反映的群众普遍关心的问题，区人大注重督促和联系有关单位尽快予以处理。
三、七届人大二至五次会议期间的办理情况
东营区第七届人大一次会议及闭会期间代表议案及建议、批评和意见（以下简称议案和建议）共71件（包括原牛区十一届人大一次会议的37件，原东营区七届人大一次会议的34件）；闭会后，代表来信所提建议10件，市人大转来市人大代表的建议2件。上述方案和建议共计83件。
对代表的上述方案和建议，都及时转交区政府和有关机关研究办理，但由于两区合并的原因，有些议案和建议处理、答复不够及时。截止今年3月25日，除其中3件因牵涉单位较多，难度较大，正在办理之中，未答复代表。办理的基本情况：（一）已经解决和基本解决的34件，占42.5010。（二）正在解决和列入计划逐步解决的有35件，占43.8010。（三）因受条件限制或其它原因暂时未能解决的11件，占13.8%。
在代表方案和建议的办理过程中，多数办理单位领导重视，有专人负责，办理情况比较好。如区政府办公室、工商银行东营区办事处、区交通管理所、区民政局、区教育局等单位都比较认真，领导召集有关人员专门研究，积极采取措施解决，暂时不能解决的也向代表作出详细说明。对代表方案和建议的办理做到了事事有着落，件件有答复，代表们比较满意。但也有少数单位，对代表方案和建议的处理、答复不够认真，不够严肃。有的不及时答复代表，有的不按规定的格式办理，有的答复简单化。
区七届人大五次会议上和大会闭会期间，代表们提出各方面的建议、意见四十九件。区人大常委会代表联络科根据主席团和人大常委会研究的意见，分门别类进行了整理和登记，及时转交有关部门研究解决，全部办理完毕并答复代表。从办理的结果看，代表建议、意见所提问题解决和基本解决的有21件，占42.8%，如隋相福等十名代表提出的“关于杜北水库浸地碱化问题”，区政府根据代表提出的建议，在做了大量调查研究的基础上，同牛庄镇协商确定将水库周围碱化的3000亩土地改为稻田，其用水由区政府和牛庄镇政府出面同物探开发公司协商，从杜北水库中提取。再如上述代表提出的“关于原牛庄区城建欠款问题”。区政府在财政十分紧张的情况下，拿出25万元还清了欠款，使问题得到了较好地解决。再如吴全敬代表来信反映的“减少养狗数量，加强养狗管理”的建议，区政府结合上级关于灭犬防病工作的指示，制定印发了《东营区人民政府关于迅速捕杀违章所养家犬的紧急通知》，并组织专门力量，进行了几次集中捕杀，共灭犬24290只，占养犬总数的90.1010。代表建议正在创造条件解决的19件，占38.7%。如龙居乡代表团提出的“展区内小片淤灌问题”，辛店代表团提出的“解决城区居民燃料问题”、“市区治安应统一领导一元化管理问题”等。代表建议因受条件限制和其他原因暂不能解决的9件，占18.5%。如“解决部分村庄吃水难”问题、“四千排沟淤积问题”、“解决老干部农转非问题”等等，都因财力、物力和有关国家政策规定等客观条件限制，暂不能得到解决。
四、八届人大期间的办理情况
八届人大一次会议及闭会期间，代表所提建议和意见共112件。区人大常委会代表联络科根据主席团和人大常委会研究的意见，进行了整理和登记，及时转交有关部门，研究落实。十一月底办复101件。张同德、吕友吉、郭绍忠等14名代表提出史口、龙居、油郭等乡镇部分村庄存在群众吃水难的问题。区政府对此十分重视，专门下达了文件，采取上级、地方财政和群众投资、集资、投工等形式，改造和新建饮水池塘，去年已基本解决了30个村的吃水问题。根据高玉亮等13名代表提出的“要求恢复龙居油棉加工厂”问题，区政府常务会议专门作了研究，决定恢复龙居油棉加工厂，区供销社投资280万元，现已建成投产。区工商局针对赵金声、马善敏等13名代表提出的自由市场管理混乱，有些商贩卖东西短斤少两，损害消费者利益等问题，在组织工作人员加强市场的检查、管理的同时，将商河路农贸市场内各摊点的杆称全部换为台称，并投资四千多元购置了电子称作为公平称，设立了监督台。
对代表所提出的建议和意见，由于条件所限、暂不能得到解决的，也向代表作了说明，油田代表杨维义、张晓兰等16名代表提出油田老工人其家属、子女农转非的问题等。根据鲁政发[1989] 44号文件规定，自1989年起，各项“农转非”审批权，全部收回省、市两级。农转非指标由省下达审批。每年千分之二农转非指标由市公安局审批，由于受国家有关政策规定等客观条件限制，暂不能解决。
由于各级领导的重视，各承办单位和承办人员认真负责，代表议案和建议的办理，无论是质量和速度都较大的提高。但也存在个别领导重视不够，办理不够认真，答复过于简单等问题，这些都应在今后的办理工作中加以克服和解决。
八届人大二次会议及闭会期间，代表所提建议、批评和意见共103件。区人大常委会代表联络科根据主席团和人大常委会研究的意见，及时转交有关部门研究落实。为了保证代表建议、批评和意见的办理质量，区政府召开了常务会议专门进行研究，紧接着又召开由各承办部门主要领导参加的代表建议办理工作会议，对办理工作作了具体部署。办理过程中还进行了检查指导。各承办单位都建立了登记、交办、催办、审查、送审、答复、总结、归档等工作制度，对承办的每一件建议都能做到主管领导批阅，重要建议提到局办公会议上研究办理。如：王树德代表提出的“解决民办教师后顾之忧”问题，区教育局召开局办公会专门进行了研究，主动同保险公司联系，并于当年9月份为全区民办教师办理了养老保险手续，民办教师老有所养得到了保障。区公安分局针对张秀珍、杨维义、杨秀芬、温希星、李秀鸾等代表提出的“自行车被盗严重，应加强社会治安管理”问题，开展了专项严打斗争，加强了社会治安措施，实行打、防、教、管、建、改的综合措施，去年4月开展了五十天的严打斗争和区域性破案会战，收到了明显的效果。区工商局根据韩霞、王贵洲、叶挺辉、张振业、周泉之、王敦柱等29名代表所提出“加强市场管理，维护消费者利益”的建议，在调查研究的基础上，采取措施，加强了市场管理，配齐了清扫人员，增设公平称，严厉打击不法商贩。并在5月份组织了“严厉打击和查处制造假冒伪劣商品活动”专项检查。在人口密集的市区中心举办了多期假冒伪劣商品展览，并在所辖各商店推行了销售商品信誉卡制度。
各有关部门和单位对代表所提议案和建议的办理是重视的，办理答复的质量、速度比往年好。做到了件件有着落，事事有回音，代表比较满意，但也有个别单位办理不够认真，答复过于简单，有的长期拖延，没有很好的落实，代表仍有意见。
八届人大三次会议期间，代表提出及议案改作建议办理的建议、批评和意见共58件，闭会后，代表们未再提出。这58件建议批评和意见，涉及到工交、财贸、农林水、城建环卫、环保、土地管理、教育、科技、卫生、公安、工商行政管理等方面，分别由区政府、胜利油田管理局办公室，市邮电局具体承办。截止1992年7月，已在规定时间内全部答复代表，办复率为百分之百。代表所提建议已被采纳，问题已经解决或基本解决的29件，占总件数的5000；所提建议已被采纳，问题正在解决或计划解决的25件，占总件数的43.1%；所提建议涉及的问题，因种种原因暂难解决或不本级不能解决的4件，占总件数的6.9%。这次办理工作的主要特点是：领导重视程度进一步提高、注重视解决实际问题、办理方式有所改进。
五、九届人大期间的办理情况
区九届人大一次会议以来，代表所提98件建议、批评、意见，涉及工交、邮电、财贸方面的16件，农林水方面的21件，城建、环卫、环保、土地方面的16件，保险、供销盐务方面的7件，社会治安方面的22件，工商、民政方面的10件，其它方面的6件。分别由区委、区政府、市邮电局、有关部门负责办理，现已全部按时办理完毕。代表所提建议已被采纳，问题已经解决或基本解决的有53件，占总件数的54.1%；所提建议已被采纳，问题正在解决或计划解决的有40件，占总件数的40.8%；所提建议涉及到的问题，因种种原因暂难解决或因权限不能解决的5件，占总件数的5.1%。回顾整个办理工作，主要有以下几个特点：领导重视，认真及时；方式灵活，程序完备。各有关部门和单位对代表所提方案和建议的办理是重视的，办理答复的质量、速度比往年好。做到了件件有着落，事事有回音，代表比较满意，但也有个别单位办理不够认真，答复过于简单，有的长期拖延，没有很好的落实，代表仍有意见。
区九届人大二次会议以来代表所提250件建议、批评和意见，涉及审判、检察、农业、工业、城建、卫生、教育、公安、土地、工商、民政、计划生育、环境保护等十几个方面的工作。所有建议已全部按时办理完毕并答复了代表，办复率为百分之百。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的92件，占总件数的36.8%，所提建议已被采纳、问题正在解决或计划解决的145件，占总件的58%，所提建议涉及问题因种种原因暂不能解决的13件，占总件数的5.2%。本年议案办理的特点，一是领导重视，办理认真，二是议案建议数量多，办理速度快，三是办理注重实效，质量有所提高。这次办理工作中存在一些问题：一是部分建议答复文字上说的多，具体落实的少；二是个别部门对办理工作认识不足，或只做简单的文字答复以应付代表，或办理时间拖的太长。这些都有待于进一步改进。
区九届人大四次会议期间，共收到代表议案25件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见43件。需要办理的共有68件建议、批评和意见。这些建议、批评和意见，涉及全区社会治安综合治理、城乡建设、交通、运输、工商、税务、农业、水利、教育、文化、卫生等十几个方面的工作。所有建议已全部按时办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得以解决或基本解决的23件，占总件数的33.8%；所提问题正在解决的29件，占总件数的42.7%；所提问题已列入计划逐步解决的16件，占总件数的23.5%。由于各级领导的重视，各承办单位和承办人员认真负责，代表议案和建议的办理，无论是质量和速度都较大的提高。但也存在个别领导重视不够，办理不够认真，答复过于简单等问题，这些都应在今后的办理工作中加以克服和解决。
区九届人大五次会议期间，共收到代表议案24件。经议案审查委员会审查，大会主席团决定，赵原成等代表提出的《关于加强社会治安综合治理的议案》、王平昌等代表提出的《关于西城区节日禁放鞭炮的议案》、《关于节日期间禁放鞭炮的议案》作为议案办理，其余21件改为意见办理。另外，还收到代表建议、意见和批评28件，这样，需要办理的议案为3件，建议，批评和意见为49件。这些议案、建议、意见和批评涉及工业、农业、城建、环保、教育、卫生、治安等十几个方面。会后人大办公室将其分类、整理、编号后召开交办会议，对办理工作作了具体部署，区政府系统各有关部门进行了认真办理。全部解决的占30.6%，正在解决的占42.9%，列入规划准备解决的占20.4%，留作参考的占6.1%。
区九届人大六次会议期间，共收到代表提出的议案17件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到到代表提出的建议、批评和意见20件。故此，需要办理的代表建议、批评和意见共37件。这些建议、批评和意见，涉及全区政法、财经、城建、交通、邮电、工商、水利、食品卫生、精神文明建设等方面的工作。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的15件，占总件数的40.5%；所提问题正在解决的14件，占总件数的37.9%；所提问题已列入计划逐步解决的8件，占总件的数的21.6%。在代表议案和建议的办理过程中，多数办理单位领导重视，有专人负责，办理情况比较好。各办理单位领导召集有关人员专门研究，积极采取措施解决，暂时不能解决的也向代表作出详细说明。对代表议案和建议的办理做到了事事有着落，件件有答复，代表们比较满意。
六、十届人大期间的办理情况
区十届人大一次会议期间，共收到代表提出的议案37件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见37件。会后，又收到代表提出的建议20件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有94件。这些建议、批评和意见，涉及农业、工业、城市建设管理、教育、社会治安综合治理、水利建设、环境保护等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的45件，占总件数的47.90%；所提问题正在解决的32件，占总件数的34%；所提问题已列入计划逐步解决的17件，占总件的数的18.1%。
区十届人大二次会议期间，共收到代表提出的议案17件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见38件。会后，又收到代表提出的建议2件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有57件。这些建议、批评和意见，涉及农业、公交、城市建设管理、财贸、社会治安综合治理、文教卫生等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的22件，占总件数的38.6%；所提问题正在解决的20件，占总件数的35.1%；所提问题已列入计划逐步解决的15件，占总件的数的26.3%。
区十届人大三次会议期间，共收到代表提出的议案16件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见44件。会后，又收到代表提出的建议、批评和意见3件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有63件。这些建议、批评和意见，涉及农业、公交、财贸、城市建设、文教卫生、社会治安综合治理等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提建议已被采纳、问题已经得到解决或基本解决的48件，占总件数的76.2%；所提建议正在解决的13件，占总件数的20.6%；所提建议已列入计划逐步解决的2件，占总件的数的3.2%。
区十届人大四次会议期间，共收到代表提出的议案21件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见47件。会后，又收到代表提出的建议1件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有69件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、社会治安综合治理、农业、文教卫生、科技、财贸等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的50件，占总件数的72.5%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的16件，占总件数的23.2%；所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决或不能解决的3件，占总件的数的4.3%。
区十届人大五次会议期间，共收到代表提出的议案11件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见34件。这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有45件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、社会治安综合治理、农业、教育、水利、财政等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的37件，占总件数的82.2%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的7件，占总件数的15.6%；所提问题因条件限制不能解决的1件，占总件的数的2.2%。
七、十一届人大期间的办理情况
区十一届人大一次会议期间，共收到代表提出的议案17件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见37件。会后，又收到代表提出的建议63件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有117件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、社会治安、农业、文教卫生、科技、财贸等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的90件，占总件数的76.9%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的23件，占总件数的19.7%；所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决或不能解决的4件，占总件的数的3.40。
区十一届人大二次会议期间，共收到代表提出的议案10件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见32件。会后，又收到代表提出的建议28件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有70件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、财政、社会治安、农业、教育等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的48件，占总件数的68.600；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的15件，占总件数的21.4%；所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决或不能解决的7件，占总件的数的10%。
区十一届人大三次会议期间，共收到代表提出的议案4件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见30件。会后，又收到代表提出的建议17件，需要办理的代表建议、批评和意见共有51件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、社会治安、农业、教育等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的32件，占总件数的62.8%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的17件，占总件数的33.3%；所提问题因条件限制或其他原因暂时难以解决或不能解决的2件，占总件的数的3.9%。
区十一届人大四次会议期间，共收到代表提出的议案10件，经议案审查委员会审查，大会主席团决定，全部改为建议办理。另外，还收到代表提出的建议、批评和意见35件。会后，又收到代表提出的建议3件，这样，需要办理的代表建议、批评和意见共有48件。这些建议、批评和意见，涉及城建、交通、教育、卫生、农业等多个方面。所有建议已全部办理完毕并答复代表。代表所提问题已经解决或基本解决的31件，占总件数的64.6%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的13件，占总件数的27.1%；所提问题因条件限制不能解决的4件，占总件数的8.3%。
