第五章 区人大历届常委会工作概况

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内容出处: 《东营区人大志》 图书
唯一号: 151320020210000427
颗粒名称: 第五章 区人大历届常委会工作概况
分类号: D622
页数: 6
页码: 175-180
摘要: 区人大历届常委会工作概况第七届至第十届,区十届人大常委会任期五年,是全区人民在区委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,实施中心城区带动战略,改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年,也是区人大及其常委会依法履行职权,与时俱进,开拓创新,各方面工作取得重大成绩的五年。
关键词: 人民代表 会议 东营区

内容

第七届
  区七届人大常委会在人大三年的任期中,在区委的领导和市人大常委会的指导下,以中共十三大和十三届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持“一个中心,两个基本点”,认真履行宪法、法律赋予的神圣职责,积极落实上级人大和区七届人大历次会议的各项决议,较好地行使了对本区有关重大问题的决定权,对“一府两院”贯彻执行有关法律情况和工作情况的监督权,以及对有关国家工作人员的任免权,逐步密切了同人大代表的联系,同时,在工作实践中,也有力地促进自身的各方面建设。
  人大常委会围绕经济建设和改革开放及人民群众普遍关心的问题,先后召开了22次常委会会议,听取审议了区人民政府、区人民法院和区人民检察院有关工作情况的汇报和法律执行情况的汇报52项,作出有关决议、决定43项。依照法律程序,先后任免了146名区人民政府、区人民法院、区人民检察院和区人大常委会机关工作人员的职务。人大常委会积极参与全区普法工作的领导,经常听取职能部门关于普法工作情况的汇报,帮助研究,落实普法规划和实施情况,解决实际工作中的困难和问题,促进了全区法律知识的学习和宣传,人大常委会不断加强同人大代表和人民群众的联系,积极拓宽人大代表参政议政渠道,先后组织人大代表视察9次,召开代表议事会,走访和接待代表来访560余人次,办理人大代表议案及建议批评和意见320件,处理人民群众来信来访360多件次。
  第八届
  区八届人大常委会在三年任期内,在区委的领导和市人大常委会的指导下,严肃认真地履行宪法和法律赋予的神圣职责,积极落实上级人大和区八届人大历次会议的各项决议,较好地行使了对行政、审判、检察工作的监督,依法任免了一些国家工作人员的职务,逐步密切了同人大代表的联系。
  本届任期中,人大常委会围绕经济建设这个中心和人民群众普遍关心的问题,先后召开了21次常委会会议,听取审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院有关法律执行情况和工作情况的汇报66项,做出有关决议、决定45项;依照法律程序,任免了96名“一府两院”和区人大常委会机关工作人员的职务。区人大常委会积极参与全区普法工作的指导,狠抓依法治区规划的落实,为全区社会治安综合治理做了积极的努力;不断加强同人大代表和人民群众的联系,积极拓宽人大代表参政议政的渠道,努力为代表参政议政创造条件,先后组织人大代表视察11次,召开代表议事会4次,走访和接待代表来访600多人次,办理代表议案及建议、批评和意见289件,处理人民群众来信来访440多件次。人大常委会重视加强乡镇人大工作,通过指导乡镇人大活动阵地建设、代表小组活动、代表评议政府职能部门等工作的开展,丰富了乡镇人大工作的内容,增强了工作的主动性和积极性,常委会始终把自身建设当作基础工作来抓,进一步转变作风,深入开展调查研究,转变思想,更新观念,进一步增强了在新形势下做好人大工作的责任感和使命感。
  第九届
  区九届人大常委会任期五年。本届常委会在区委的领导和市人大常委会的指导下,以邓小平理论为指针,坚持党的“一个中心,两个基本点”的基本路线,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,积极开展代表工作,切实加强自身建设。为推进“两个根本性转变”,加强社会主义民主与法制建设,促进全区经济发展和油田的开发建设,做出了积极的贡献。
  常委会始终坚持以经济建设为中心,从实际出发,把握大局,适时作出事关全区改革开放、经济建设和社会稳定等方面的决议决定,每年都对全区国民经济与社会发展计划、财政预算执行和财政预算调整情况作出相应的决议决定,对城市建设规范化管理和市容卫生管理作出决定。96年,作出了关于批准《东营区科学技术“九五”发展计划及2010年规划》的决定,促使政府不断加大科技投入,制定了引进技术和人才的具体政策,认真组织实施星火计划、攻关计划、火炬计划等,引进了一批科技人才和专业人才。常委会还先后任命了两名科技副区长。五年来,常委会先后对重大问题作出决议决定30余项。同时,积极参与了全区工业、农业、民营经济、社会治安综合治理、精神文明建设等重大工作的领导和决策。
  本届任期内,常委会和主任会议先后听取审议了“一府两院”对40多部法律法规贯彻实施情况的汇报,提出了审议意见,作出了相应的决议、决定,为推动依法治区工作的深入开展,进一步明确执法责任,规范执法程序,强化执法监督起了重要作用。95年,作出了《关于在全区国家机关实行执法责任制的决定》。96年,又审议通过了《东营区国家机关执法责任制考核暂行办法》,并指导乡镇在国家机关中实行执法责任制;同时在全区国家行政机关中实行过错责任追究制度,在司法机关中实行错案责任追究制。切实做到了法律到位、执法到岗、责任到人,进一步完善了法律监督机制。为了确保新修《刑法》和《刑事诉讼法》的正确贯彻实施,主任会议曾多次听取“两法”实施前准备情况的汇报,并组织公、检、法、司部门的干警进行了法律考试和知识竞赛,从而增强了广大干警的法制观念,提高了执法水平。
  对群众的来信来访,按照“分级负责,归口办理”的原则,及时进行批转办理。对事关维护法律尊严和公民合法权益的重要信访案件,常委会领导都亲自阅批,实行跟踪监督。疑难案件和重大申诉案件,主任会议都是专题进行研究,并责成有关部门及时进行了妥善处理。五年来,共受理案件371件次,分别进行了转办、督办和查办,维护了法律的尊严,保护了人民群众的合法权益,有力地促进了全区的政治安定和社会稳定。
  对“一府两院”的工作监督,形成了科学、规范、具有可操作性的规章制度。每年七、八月份都根据人代会的决议,及时听取审议区政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况以及财政预算执行情况的汇报,听取“两院”工作情况的汇报,要求“一府两院”采取有力措施,全面落实人代会的决议精神。
  93年,指导组织驻乡镇的各级人大代表,开展了对乡镇职能部门的评议活动。94年,又将评议工作延伸到区“一府两院”,并取得了明显的社会效果。96年,开展了对所任命干部的述职评议活动,将监督方式由评议职能部门工作,进一步深化到评议被任命干部本身,有力地促进了被任命干部的工作,在社会上引起了强烈反响。为加强对干部的监督管理,督促其严格依法办事,廉洁勤政,常委会在所任命的“一府两院”干部中,开展了评选“人民好公仆”活动,共评选出6名“人民好公仆”。常委会先后召开了46次常委会会议,听取并审议“一府两院”执法及工作情况的汇报122次,作出决议、决定76项:依照法律程序任免了539名国家机关工作人员的职务;办理人民群众来信来访526件次。组织人大代表视察30余次,召开代表议事会8次,评议所任命干部75人。共办理代表议案、建议、批评和意见509件,建议办复率达到100010,代表满意率在90010以上。注重对乡镇人大主席的培训工作,先后举办和组织参加外地培训班6期,进一步提高了乡镇人大主席的政治思想水平和业务工作能力,使乡镇人大工作走上了规范化的轨道。有力地促进了全区两个文明建设的健康发展。有力地推动了我区两个文明建设的深入开展。常委会的这些经验和做法,曾多次在省、市召开的人大工作经验交流会和代表工作会议上作典型介绍,得到了省市人大领导的充分肯定和高度评价,也得到了兄弟单位的称赞。
  第十届
  区十届人大常委会任期五年,是全区人民在区委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,实施中心城区带动战略,改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年,也是区人大及其常委会依法履行职权,与时俱进,开拓创新,各方面工作取得重大成绩的五年。
  一、围绕改革发展大局,认真讨论决定重大事项
  常委会牢固树立中心意识和责任意识,把经济工作大局和社会各项事业的发展作为工作监督的重点,先后听取审议“一府两院”工作汇报102项,组织专题视察检查32次,作出决议、决定27项,有力地促进了全区经济社会健康快速发展。继续把计划、预算审查作为工作监督的重点,围绕区委重大决策,着力加强对经济运行质量方面的监督,加强对农业和农村工作的监督,加强对科教、环保、土地管理工作的监督。这些举措有力地推动了基层民主法制和民主政治建设,保证了改革的顺利进行。
  二、围绕民主法制建设,不断加强法律监督
  本届任期内,常委会通过了《东营区依法治区第三个五年规划》、《东营区人大常委会关于加强司法个案监督的暂行规定》等重要文件,强化了对行政机关的执法监督,特别是强化了对公安司法机关的监督。五年来,听取审议执法机关专案汇报35次,组织人大代表和机关工作人员参加法院庭审旁听27次,仅对《食品卫生法》的贯彻落实就进行了5次大型执法检查,有力地维护了法律的尊严和公民的合法权益。
  深化了法制宣传教育。坚持把宪法为重点的法制宣传教育同法律监督放在同等重要位置,积极参与普法工作的领导和监督。及时审议通过了“四五”普法规划,并作出了决议。通过听取汇报、视察调查、对所任干部进行法律知识考试等形式,不断把法制宣传教育引向深入。经过五年来的不懈努力,全体公民特别是各级领导干部法律观念明显增强,法律知识水平和依法办事的能力显著提高。
  加强了对所任命干部的监督。常委会根据宪法和地方组织法的规定,认真行使人事任免权。五年来,先后任免国家机关工作人员343名,撤职1名。在任免工作中,正确把握和处理党管干部与人大常委会依法任免干部原则,不断完善任免办法,规范程序,提高质量,对拟任命干部进行任前调查了解、考试、述职、供职,任后进行表态发言,颁发任命书,提出明确希望和要求,进一步增强被任命干部的法律意识、人大意识和廉政意识。同时,坚持任免权与监督权的有机统一,监督人和监督事紧密结合,积极探索干部监督的有效途径,对6名副区长进行了述职评议,在广泛深入调查了解,全面掌握各方面情况的基础上,通过听取述职报告、评议发言,填写评议票,对他们的工作作出了客观公正的评价,既充分肯定了成绩,也指出了存在的问题,提出了改进的意见,使述职评议收到了实实在在的效果。
  三、加强和改进代表工作,充分发挥代表作用
  本届任期内,审议通过了《东营区人大常委会街道人大工作委员会工作规则》,将各街道人大工委员会,作为区人大常委会的派出机构,纳入日常管理。街道人大工作委员会主任、副主任由区人大常委会任命,进一步理顺了与街道人大工作委员会的关系。积极探索与代表联络服务的新路子,将驻区和油田代表重新划分了代表小组,委托各镇、街道辖区各级人大代表的联络服务工作,组织代表开展活动,进一步理顺了与代表的联络服务关系。
  精心组织指导代表开展活动。五年来,各代表小组开展了近20次小组活动,组织全体区人大代表开展了“参政议政、建言献策”活动,223名区人大代表中,有200名参加代表的参与率达到了90u/o。使代表的作用得到了较好地发挥。
  认真督办代表建议。区十届人大一次会议以来,共收到代表建议、批评、意见328件。为加大办理力度,提高办理质量,审议通过了《东营区人大常委会办理区人大代表建议、批评和意见办法》,规范了建议督办工作;提出了“建议办理直到代表满意为目的,对办理不满意的代表建议,退回承办单位重新办理;实行了代表建议办理跟踪督办制度,按照机关各委室的工作职责,落实了督办责任。
  四、依法搞好换届选举工作,加强对基层人大工作的指导
  本届任期中,先后领导各乡镇依法进行了两次换届选举,顺利完成了史口、牛庄两镇乡镇规模调整后的重新选举工作。特别是1998年的区人大换届选举工作,省电视台、《大众日报》、《人民权利报》等四家新闻媒体组织十余名记者进行采访报道。省人大常委会领导对我区“社区负责、单位配合”的成功做法给予了充分肯定和高度评价。
  本届任期内,常委会组成人员始终保持了奋发有为的精神状态和工作热情,讲学习、讲政治、讲正气,牢固树立中心意识和大局观念,积极探索新形势下做好人大工作的新思路、新方法、新措施。深入学习邓小平理论和江泽民同志的一系列重要讲话,认真学习贯彻党的十六大精神,躬身实践“三个代表”重要思想。坚持集中学习制度,加强了对WTO、财经金融、现代科技等方面知识的学习。切实转变工作作风,注重调查研究,讲求工作实效。加强廉政建设,严格执行有关规定,树立了良好的形象。坚持民主集中制原则,重大问题,充分酝酿讨论,集体研究决定,充分发挥了整体效能。强化机关建设,加强机关人员的政治理论和业务知识学习,积极开展了文明创建活动和“信用机关”建设,连年被评为精神文明建设先进单位。制订完善了,机关各项规章制度,加强了办公设施和办公自动化建设,机关工作人员的整体素质和服务水平有了较大提高。加强了对人民代表大会制度的宣传,五年来,在市级以上新闻单位发表稿件58篇,被省市两级评为人大宣传工作先进单位。

知识出处

东营区人大志

《东营区人大志》

出版者:东营区人大常务委员会

出版地:2007

本书上限原则上自1984东营区建立,下限至2007年3月,采用述、记、图、志、表、录等体裁,记述东营区人民代表大会发展的史实。

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