东营市图书馆 一、 各项信用资金的使用
| 内容出处： | 《东营区财政志》 图书 |
| 唯一号： | 151320020210000287 |
| 颗粒名称： | 一、 各项信用资金的使用 |
| 分类号： | F812.752.3 |
| 页数： | 10 |
| 页码： | 180-189 |
| 摘要： | 支农周转金是国家在财政无偿拨入扶持资金的基础上，为提高资金的使用效益，改为对一部分资金实行有偿周转使用，并附加收取一定比例的占用费。支农周转金主要用于扶持发展农业生产龙头项目和乡镇企业。1985～1997年累计投入财政支农周转金11642.8万元，其中，省、市投入7369，8万元，区财政投入911.3万元，乡财政仅牛庄镇1987年投放到面粉加工项目4万元，其他均属于乡镇自筹3357.7万元。其中，用于土地治理方面的，水利建设、农业生产、农业机械、林业生产等。用于多种经营开发方面的，水产开发、畜牧生产、经济林、乡镇企业等。实现产值19193.9万元，获取利润3409.3万元，税金438.5万元。 |
| 关键词： | 东营市 地方财政 经济史 |
内容
支农周转金是国家在财政无偿拨入扶持资金的基础上，为提高资金的使用效益，改为对一部分资金实行有偿周转使用，并附加收取一定比例的占用费。支农周转金主要用于扶持发展农业生产龙头项目和乡镇企业。1985～1997年累计投入财政支农周转金11642.8万元，其中，省、市投入7369，8万元，区财政投入911.3万元，乡财政仅牛庄镇1987年投放到面粉加工项目4万元，其他均属于乡镇自筹3357.7万元。其中，用于土地治理方面的，水利建设、农业生产、农业机械、林业生产等。用于多种经营开发方面的，水产开发、畜牧生产、经济林、乡镇企业等。实现产值19193.9万元，获取利润3409.3万元，税金438.5万元。
自1988年始，国家为加快开发黄河三角洲这块共和国最年轻的土地的步伐，党中央、国务院实施了“两黄”开发，国家拨付资金和地方配套资金由财政部门统一管理，对项目中的有偿资金由乡镇财政所统借、统还。本着谁收益、谁负担的原则，层层签订借款合同。至1997年底10年间累计投入资金4004万元，其中有偿资金1948.5万元（中央、省级1549万元、市级91万元、区308.5万元）共完成开发项目43个，其中，荒地开发10个，中、低产田改造15个，水稻开发6个，防护林建设1个，蔬菜示范大棚项目2个，畜牧繁育项目5个，农业科技项目1个，河蟹养殖项目1个，桑园基地建设项目1个，苗木生产项目1个。
预算内资金周转金 1988年财政借出11万元资金，作为暂收暂付。1989年设立财政周转金后，以前暂收暂付的资金纳入了周转金管理。资金来源于市、区级财政的预算内闲歇资金，至1997年累计投入262万元，其中，用于服务业30万元，用于区直企业如汽修厂、化工厂、物资公司等217万元；用于卫生、计划生育15万元。
1985～1997年财政支农周转金使用统计表
单位：万元
1987～1994年财政支农周转金回收统计表
单位：万元
1992～1999年财政支农周转金回收统计表
单位：万元
1995～2002年财政支农周转金回收统计表
单位：万元
1988～1997年预算内资金周转金使用回收统计表
单位：万元
备注：1、预算股财政周转金科目从1989年开始设立，1988年暂付劳服公司10万元，汽修厂1万元于1989年转入周转金科目。
2、1995年核销物资公司22万元，收回劳服公司30万元，预算转入技术监督局周转金17万元，市会计之家周转金50万元。
3、1996年各口周转金帐务合并，预算股周转金帐务进行如下处理：1995年结转数-42万元（化工厂调整科目）十130万元（预算外调入化工厂周转金）+50万元（水产局）+40万元（药化厂）-10万元（汽修厂）-25万元(茶坡化工)-50万元（会计之家）。
企业技术改造周转金 1988年6月为支持企业的技术改造和技术进步，提高资金的使用效益，国家财政部决定工交企业改造资金由无偿拨款改为有偿使用，并发布《国营企业技术改造周转金有偿使用暂行办法》，东营区财政自1987年在预算内安排该项支出，但当年只是企业向银行贷款财政贴息款，1991年始，正式设立此项周转金。
1991～1997年共计投放资金2538万元，其中，用于技术改造和设备更新1495.5万元，用于增加新品种新项目1042.5万元。
1991～1997年财政支援企业技术改造周转金使用回收统计表
单位：万元
预算外资金周转金 1986年5月，预算外资金采取了“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法，各单位的预算外资金存入财政专户，1988年财政利用该项资金的收支时间差，将一部分间歇资金采取有借有还，加收占用费的办法周转使用。基本原则是：短期投放，讲求效益，部门担保，择优扶持，优先照顾在财政专户储存的单位。收取的占用费一般掌握在略低于银行贷款利率水平。
1988～1997年共计投入2504万元。用于乡镇企业708.50万元；用于区直企业1795.50万元。
1988～1997年预算外资金周转金使用及回收统计表
单位：万元
支持文教卫生事业周转金为促进事业单位企业化管理，走以事业养事业，以事业发展事业的新路子，支持与预算挂钩的文教、卫生等事业单位，在保证完成事业计划和专业工作的前提下，利用自身条件，充分发挥优势，积极组织收入，发展与本身业务有关或为本单位、本系统服务的项目，以达到逐步减少国家拨款的目的。东营区财政局根据财政部1988年9月发布的《关于社会文教行政事业周转金的设置、使用和管理的暂行规定》，1991～1994年共投入支持文教卫生事业周转金78万元，其中文教45万元，卫生10万元，民政23万元。1995年，该项周转金合并于预算内周转金，不再单独反映。
1991～1994年文教卫生事业周转金使用及回收统计表
单位：万元
自1988年始，国家为加快开发黄河三角洲这块共和国最年轻的土地的步伐，党中央、国务院实施了“两黄”开发，国家拨付资金和地方配套资金由财政部门统一管理，对项目中的有偿资金由乡镇财政所统借、统还。本着谁收益、谁负担的原则，层层签订借款合同。至1997年底10年间累计投入资金4004万元，其中有偿资金1948.5万元（中央、省级1549万元、市级91万元、区308.5万元）共完成开发项目43个，其中，荒地开发10个，中、低产田改造15个，水稻开发6个，防护林建设1个，蔬菜示范大棚项目2个，畜牧繁育项目5个，农业科技项目1个，河蟹养殖项目1个，桑园基地建设项目1个，苗木生产项目1个。
预算内资金周转金 1988年财政借出11万元资金，作为暂收暂付。1989年设立财政周转金后，以前暂收暂付的资金纳入了周转金管理。资金来源于市、区级财政的预算内闲歇资金，至1997年累计投入262万元，其中，用于服务业30万元，用于区直企业如汽修厂、化工厂、物资公司等217万元；用于卫生、计划生育15万元。
1985～1997年财政支农周转金使用统计表
单位：万元
1987～1994年财政支农周转金回收统计表
单位：万元
1992～1999年财政支农周转金回收统计表
单位：万元
1995～2002年财政支农周转金回收统计表
单位：万元
1988～1997年预算内资金周转金使用回收统计表
单位：万元
备注：1、预算股财政周转金科目从1989年开始设立，1988年暂付劳服公司10万元，汽修厂1万元于1989年转入周转金科目。
2、1995年核销物资公司22万元，收回劳服公司30万元，预算转入技术监督局周转金17万元，市会计之家周转金50万元。
3、1996年各口周转金帐务合并，预算股周转金帐务进行如下处理：1995年结转数-42万元（化工厂调整科目）十130万元（预算外调入化工厂周转金）+50万元（水产局）+40万元（药化厂）-10万元（汽修厂）-25万元(茶坡化工)-50万元（会计之家）。
企业技术改造周转金 1988年6月为支持企业的技术改造和技术进步，提高资金的使用效益，国家财政部决定工交企业改造资金由无偿拨款改为有偿使用，并发布《国营企业技术改造周转金有偿使用暂行办法》，东营区财政自1987年在预算内安排该项支出，但当年只是企业向银行贷款财政贴息款，1991年始，正式设立此项周转金。
1991～1997年共计投放资金2538万元，其中，用于技术改造和设备更新1495.5万元，用于增加新品种新项目1042.5万元。
1991～1997年财政支援企业技术改造周转金使用回收统计表
单位：万元
预算外资金周转金 1986年5月，预算外资金采取了“专户储存，计划管理，财政审批，银行监督”的管理办法，各单位的预算外资金存入财政专户，1988年财政利用该项资金的收支时间差，将一部分间歇资金采取有借有还，加收占用费的办法周转使用。基本原则是：短期投放，讲求效益，部门担保，择优扶持，优先照顾在财政专户储存的单位。收取的占用费一般掌握在略低于银行贷款利率水平。
1988～1997年共计投入2504万元。用于乡镇企业708.50万元；用于区直企业1795.50万元。
1988～1997年预算外资金周转金使用及回收统计表
单位：万元
支持文教卫生事业周转金为促进事业单位企业化管理，走以事业养事业，以事业发展事业的新路子，支持与预算挂钩的文教、卫生等事业单位，在保证完成事业计划和专业工作的前提下，利用自身条件，充分发挥优势，积极组织收入，发展与本身业务有关或为本单位、本系统服务的项目，以达到逐步减少国家拨款的目的。东营区财政局根据财政部1988年9月发布的《关于社会文教行政事业周转金的设置、使用和管理的暂行规定》，1991～1994年共投入支持文教卫生事业周转金78万元，其中文教45万元，卫生10万元，民政23万元。1995年，该项周转金合并于预算内周转金，不再单独反映。
1991～1994年文教卫生事业周转金使用及回收统计表
单位：万元
