东营市图书馆

支援农村生产支出是指国家财政支援农村集体（户）的各项支出。主要包括小型农田水利和水土保持补助费、支援农村合作生产组织资金、农村农技推广和植保补助费、农村草场和畜禽保护补助费、农村造林和林木保护补助、农村水产补助费、农业发展专项资金。东营区土地和水利资源丰富，区财政加大调整农业产业结构的投入力度，增加创税项目。用于农业发展的各项生产性资金支出中，支援农村生产支出占有较大的比例。尤其自1988年始，区财政抓住“两黄”开发大好机遇，配合国家和省投入的资金，及时做好地方资金配套和管理，保障开发项目的顺利实施。
  小型农田水利和水土保持补助费是用于小型农田水利、水土保持、抗旱、小水电灌站建设等补助。建区初期，从本区实际出发，区财政积极争取上级专项资金，先扶持急切的人畜饮水工程建设。随着财政状况的好转，对小型农田水利及水土保持投入逐年加大。
  1985～1986年，东营区此项支出20.5万元，主要用于人畜饮水工程。牛庄区支出31万元，用于人畜饮水工程5处、小型水库除险1处、600千瓦农用小水电灌站1处、水土保持4000公顷、除涝治碱2000公顷。1988年投入56.1万元，用于改善农田水利建设，其中建农用桥43座、引水闸4座、斗农渠闸96个、水土保持400公顷。1989年，投入115.7万元，建龙居灌溉站1座，六户小型水库续建配套2项，辛店镇稻改水泵站1座。1990年，支出80.6万元，完成两项水利星火计划项目工程，增加提水量4立方米／秒，扩大灌溉面积0.2万亩，改善灌溉面积10.5万亩，除涝治碱面积2263公顷。完成两项小型农田水利工程，扩大灌溉面积0.8万亩。
  1985～1997年用于小型农田水利和水土保持补助费1155.7万元，该款占支援农村生产支出和农业综合开发类支出的15.31%。此款支出中：人畜饮水工程补助206.3万元，占支出的17.8%，小型水利补助904.4万元，占支出的78%，其他支出45万元，占支出的4.2%。共修建人畜饮水工程107处，解决107353人吃水和41914头牲畜饮水。修建小型水库35座，储水量达1896.5万立方米。
  支援农村合作生产组织资金是用于支援经济条件较差的农村乡镇骨干企业和合作经济组织，改善其基本生产条件、改变贫困面貌及发展农业机械化的专项资金。
  1985～1986年区刚组建财力有限，地方财政没有投入，仅靠省级以上专款110.5万元重点扶持5个乡镇企业购设备、上项目；帮助42个经济落后的贫困村作为发展多种经营的起动资金。
  1987～1992年，两区合并后经济实力有所增强，对乡镇企业及贫困村的资金扶持不断增加，6年共投入157.2万元。其中，投入73.7万元为15个乡镇企业购进机器设备25台（件）。为贯彻党的扶贫政策，解决特困户吃饭问题，对贫困村的1086个农户投入83.5万元，购买牲畜1461头（只）和小型农机具60台（件）。
  1993～1997年，随着区级财政逐步好转，该项目的投入也相应加大，共投入436万元，用于农村开荒补助和4730个农户脱贫，计购置小农机具7940台（件），购买大小牲畜1360头（只）。
  1985～1997年该款共实现支出703.7万元，占支援农村生产支出和农业综合开发类支出的9.32%。
  农村技术推广和植保补助费主要用于农村科技组织购置设备仪器和进行农业技术推广，其次是用于农作物病虫害防治的补助。自1986年起，逐步对农作物病虫害防治及农业技术推广所需经费加大投入。1992年仅虫灾防治一项就投入8万元，治理面积达15600公顷。该款项主要用于35417公顷农田的农业技术推广技术服务承包，28257.3公顷农作物病虫害防治。其次，用于为推广科学种田、棉花生产新技术，印发新技术资料3.6万份，培训农林科技骨干260人次。还用于样板工程和新技术服务田200公顷，繁育选用良种105余万公斤。1986^-1997年共实现支出201.9万元，占支援农村生产支出和农业综合开发类支出的2.7%。
  农村草场和畜禽保护补助费此补助费包括两项支出：一是用于牧区基本草场改良和保护5.1万元，占此款支出的6%；二是用于牧区抗灾保畜和农牧区防治畜禽疫病的补助78.6万元，占此款支出的94%，重点支持东营区农牧服务中心养鸡厂及西范乡万头商品牛生产基地。
  1986-1997年，共实现支出83.7万元，占支援农村生产支出及农业综合开发类支出的1，11%。
  农村造林和林木保护补助费用于农村造林、育苗补助和农村防治林木病虫害补助两项。
  东营区东部属盐碱地，建区前只有村旁塘边栽植零星树木，没有成片林木，有的地方风沙肆虐，制约环境优化和农业生产的发展。自东营区建立以来，一直把植树造林工作摆到议事日程，1985～1997年对林业发展投入资金288.7万元，占支援农村生产支出和农业综合开发类支出的3.82%。植树造林面积达7699.3公顷，其中1997年投入路域绿化63万元，初步形成了农田林木成网，道路两侧绿树成荫的林业防护网络。同时对林木病虫害的防治和林木保护也投入一定的资金。
  农村水产补助费用于农村淡水养殖补助及海水养殖补助。建区初期，正值全市大力发展滩涂开发对虾养殖，1985-1987年，投入资金135.8万元，占支援农村生产支出和农业综合开发类的1.8%。其中，1986年牛庄区投入60万元，淡水养殖8000亩，建800平方米育苗室一个，加工饲料厂一家，配套机械购置10件，是年提供商品80吨。1987年东营区滩涂开发5000亩，投入资金55.8万元。
  1988年以后，农村水产补助费未实现支出。
  农业综合开发支出东营区自1987年开始，对农业综合开发进行投入，当年实现支出64.2万元，主要是用于3000亩水面的对虾养殖。1988年以来，国家把东营市列入全国八大开发区之一和全国20个重点粮棉基地建设项目之一。这一时期地方立项的农业开发项目也相继实施，1987～1997年，农业综合开发财政预算内投入资金4855万元（其中省级以上专款1300万元），该支出占支援农村生产支出和农业综合开发类支出的64.34%，占同期财政预算内支出的8.2%。
  其中，“两黄”开发的资金来源，分别由中央、省市、区财政投入及乡镇自筹。一部分作为财政无偿投入，一部分作为财政信用资金，到期收回，财政总投入4004万元（其中一部分是有偿的）。具体投入情况：
  资金的投入分三期进行。
  1988～1990年为第一期黄淮海平原农业开发，财政投资399万元，中央、省317万元，市7万元，区75万元。
  1989～1990年是黄河三角洲开发的第一期，总投资为177万元，中央、省78万元，区级99万元。
  1991～1994年为第二期，其中黄淮海平原农业开发投资438万元，中央、省263万元，市45万元，区130万元，黄河三角洲农业综合开发总投资为607万元，中央、省398万元，市75万元，区134万元。
  1994～1996年国家将“两黄”开发合并，称“黄河三角洲农业综合开发”，为第三期资金投入，总投资为1795万元，中央、省1465万元，市82万元，区248万元。
  1997年为第三期的续建项目，总投资588万元，中央、省480万元，市34万元，区74万元。
  10年“两黄”开发的主要项目是：
  1988年8月，经国家规划立项，下达东营区黄淮海平原开发的项目有：水源工程（麻湾灌区工程，扩大灌溉面积60万亩，改善灌溉面积26万亩）、水稻开发o．5万亩（胜利镇）、中低产田改造10万亩（西范乡、油郭乡）。
  1989年，东营区被列为黄河三角洲农业开发的重点区之一，当年水稻开发1.5万亩（胜利镇、六户镇、牛庄镇）。
  至此，东营区农业综合开发的序幕拉开。随着农业综合开发的步伐加快，力度加大，财政配套资金也随之加大。此项资金是中央、省、市、县（区）财政及乡镇自筹相配套，实行“三挂钩”的管理办法，即：中央、省级拨款与落实地方配套资金相挂钩；市级配套资金与县（区）级农业发展基金征集任务完成情况挂钩；配套资金落实的好坏与年终考核评比相挂钩。截至1994年，“两黄”开发完成西范乡、油郭乡、史口镇、六户镇、龙居乡的20.2万亩中低产田改造；辛店镇、胜利镇、六户镇、牛庄镇、龙居乡4.6万亩的水稻开发；史口镇、油郭乡、龙居乡、牛庄镇、六户镇5.5万亩开荒植棉；沿大型沟渠路域营造防护林，植树1万亩，六户园艺场周围植树2.8万株，育树苗6万株；辛店镇100栋蔬菜大棚建设，新建3600平方农作物良种基地一处。
  水利工程建设方面，新建水库3座，扬水站3处和麻湾灌区工程配套，扩大引水60个流量，修总干渠2公里，购置大型挖掘机2台，推土机1台。
  1994～1997年，农业综合开发主要完成的项目有：西范乡1万亩、龙居乡1万亩、牛庄镇2万亩、油郭乡4.5万亩中低产田改造；牛庄镇2万亩、胜利镇0.5亩、西范乡2万亩荒地开发；西范乡o．6万亩桑园建设；牛庄镇300栋蔬菜大棚建设；区畜牧局畜禽良种基地建设，良种蛋鸡繁育；区水产局200亩河蟹养殖；油郭拖拉机站肉牛集约养殖厂、奶牛养殖加工及区农牧综合开发示范场；还有水稻开发、防护林建设、农业科技、苗木生产等。
  1994年始，对发展粮食生产投入专项资金，当年投入68万元。用于重点水利支出31万元，新增加和改善灌溉面积1000公顷。农业支出24万元，开发农业先进技术推广田1000公顷，提供良种250吨，改造中低产田1000公顷，培训农民技术人员1万人次。农机支出13万元，引进先进农机4台（件），通过投入，当年提供商品粮2500吨。
  1995年投入粮食发展专项资金54万元。两年粮食发展专项资金支出122万占支援农村生产和农业综合开发类支出的1.6%。
  1985～1997年，支援农村生产支出和农业综合开发支出共计实现7546.5万元。占该类支出的47.2%。