东营市图书馆 内容
序
凡例
概述………………………………………………………………………………1
大事记……………………………………………………………………………11
第一章财政体制
第一节 1985～1987年
财政体制…………………………………………………………………………25
第二节 1988～1993年
财政体制…………………………………………………………………………26
第三节 1994～1997年
财政体制…………………………………………………………………………27
第二章财政收入
第一节综述…………………………………………………………………33
第二节工商各税……………………………………………………………36
一、产品税………………………………………………………………………36
二、增值税………………………………………………………………………36
三、营业税………………………………………………………………………37
四、工商统一税…………………………………………………………………38
五、盐税…………………………………………………………………………38
六、资源税………………………………………………………………………39
七、集体企业所得税……………………………………………………………39
八、城乡个体工商业户所得税…………………………………………………39
九、个人所得税…………………………………………………………………40
十、外商投资企业和外国企业所得税…………………………………………40
十一、奖金税……………………………………………………………………41
十二、建筑税和固定资产投资方向调节税……………………………………41
十三、国营企业工资调节税………………………………………………42
十四、个人收入调节税……………………………………………………42
十五、印花税……………………………………………………………………43
十六、房产税……………………………………………………………………43
十七、城镇土地使用税…………………………………………………………43
十八、车船使用（牌照）税……………………………………………………43
十九、城市维护建设税…………………………………………………………44
二十、屠宰税……………………………………………………………………44
二十一、牲畜交易税……………………………………………………………44
二十二、土地增值税……………………………………………………………45
二十三、工商税收税款滞纳金、罚款收入……………………………………45
第三节农牧业税和耕地占用税……………………………………………48
一、农牧业税……………………………………………………………………48
二、耕地占用税…………………………………………………………………51
第四节企业所得税…………………………………………………………56
第五节企事业收入…………………………………………………………57
一、国有企业上缴利润…………………………………………………………57
二、国有企业承包收入退库……………………………………………………57
三、国营企业计划亏损补贴
……………………………………………………………57
四、社会保险基金收入…………………………………57
第六节其他收入……………………………………57
一、其他收入……………………………………………57
二、专项收入……………………………………………58
第七节乡（镇）级财政收入………………………60
一、乡财政收入…………………………………………60
二、镇财政收入…………………………………………61
三、街道办事处财政收入………………………………62
第三章财政支出
第一节综述…………………………………………77
第二节上解支出……………………………………78
第三节经济建设支出………………………………79
一、企业挖潜改造资金…………………………………79
二、科技三项费用………………………………………80
三、支援农村生产和农业综合开发……………………80
四、农林水利气象等部门事业费………………………84
五、工业交通等部门事业费……………………………86
六、商业部门事业费……………………………………86
七、城市维护费…………………………………………86
八、地质勘探支出………………………………………87
九、国防支出……………………………………………87
十、简易建筑支出………………………………………87
第四节文教科学卫生事业费………………………87
一、文化事业费…………………………………………87
二、教育事业费…………………………………………88
三、科学事业费…………………………………………89
四、卫生事业费…………………………………………89
五、公费医疗经费………………………………………90
六、其他文教事业费……………………………………90
第五节抚恤和社会救济福利事业费………………91
一、抚恤事业费…………………………………………91
二、民政部门管理的离休退休费………………………92
三、社会救济福利事业费………………………………94
四、自然灾害救济费……………………………………94
五、其他民政事业费……………………………………94
第六节行政管理费…………………………………96
一、行政支出……………………………………………96
二、公检法司支出………………………………………98
第七节其他部门事业费……………………………98
第八节其他支出……………………………………99
一、价格补贴支出………………………………………99
二、行政事业单位离退休经费…………………………99
三、社会保险基金支出………………………………100
四、其他支出…………………………………………100
五、专项支出…………………………………………100
第九节乡（镇）级财政支出………………………103
一、文教卫生事业费…………………………………103
二、支援农村生产支出………………………………103
三、行政管理费………………………………………103
四、抚恤和社会救济福利费…………………………103
五、农林水事业费……………………………………103
第四章预算外资金
第一节综述…………………………………………………………………119
第二节预算外资金收入……………………………………………………120
一、财政部门预算外资金收入…………………………………………………120
二、行政事业单位预算外资金收入……………………………………………121
三、国营企业及其主管部门预算外资金收入…………………………………125
四、乡镇统筹资金………………………………………………………………128
五、社会保障资金………………………………………………………………128
六、乡（镇）级预算外资金收入………………………………………………130
第三节预算外资金支出……………………………………………………132
一、财政部门预算外资金支出…………………………………………………132
二、行政事业单位预算外资金支出……………………………………………132
三、国营企业及其主管部门预算外资金支出…………………………………135
四、乡镇统筹资金支出…………………………………………………………137
五、社会保障资金支出…………………………………………………………137
六、乡（镇）级预算外资金支出………………………………………………139
第五章财政管理
第一节预算管理……………………………………………………………143
一、预算…………………………………………………………………………144
二、决算…………………………………………………………………………150
第二节财务管理……………………………………………………………162
一、行政事业单位财务管理……………………………………………………162
二、公费医疗经费管理…………………………………………………………168
三、机关事业单位养老保险基金管理…………………………………………169
四、企业财务管理………………………………………………………………170
五、基本建设财务管理…………………………………………………………172
六、住房基金管理………………………………………………………………173
第三节国有资产管理………………………………………………………174
一、产权登记……………………………………………………………………174
二、清产核资……………………………………………………………………174
三、资产评估……………………………………………………………………176
四、非经营性资产转经营性资产管理………………………………………176
五、国有资产保值增值…………………………………………………………176
第四节税政管理……………………………………………………………177
一、财政收入退库管理…………………………………………………………177
二、税收优惠政策执行…………………………………………………………177
三、税源、税负调查……………………………………………………………178
第五节财政信用资金的使用和管理………………………………………180
一、各项信用资金的使用………………………………………………………180
二、财政信用资金管理…………………………………………………………189
第六节预算外资金管理……………………………………………………193
一、预算外资金管理制度………………………………………………………193
二、预算外资金收支计划和决算的编制………………………………………197
三、乡（镇）级预算外资金管理………………………………………………198
第七节国债推销与管理……………………………………………………199
第八节会计管理……………………………………………………………200
一、会计人员培训………………………………………………………………200
二、会计基础工作管理…………………………………………………………201
三、会计证管理…………………………………………………………………………………202
四、会计人员专业技术职务考评………………………………………………………………202
五、会计函授学校管理…………………………………………………………………………202
第九节财政监督与检查……………………………………………………………………204
一、税收财务物价大检查………………………………………………………………………204
二、专项检查…………………………………………………………………………………207
三、控制社会集团购买力………………………………………………………………………208
第十节会计师事务所………………………………………………………………………214
一、机构设置……………………………………………………………………………………214
二、承办业务……………………………………………………………………………………214
三、注册会计师事务管理………………………………………………………………………215
第六章队伍建设和基本设施建设
第一节机构…………………………………………………………………………………221
第二节中国共产党和群团组织建设………………………………………………………237
一、中国共产党在区财政局的基层组织………………………………………………………237
二、群众团体…………………………………………………………………………………238
第三节思想政治建设………………………………………………………………………238
一、主要政治社会活动…………………………………………………………………………238
二、财政机关历年获得的荣誉…………………………………………………………………242
三、财政干部职工历年获得的荣誉……………………………………………………………247
第四节干部职工业务素质建设……………………………………………………………254
一、各部门职责范围……………………………………………………………………………254
二、短期培训……………………………………………………………………………………260
三、业务深造……………………………………………………………………………………261
四、干部职工专业技术职务晋升………………………………………………………………262
第五节基本设施建设………………………………………………………………………264
一、局址变迁……………………………………………………………………………………264
二、办公设施配备……………………………………………………………………………¨264
三、职工宿舍建设……………………………………………………………………………¨265
四、其他基本建设………………………………………………………………………………266
附录
一、经济实体……………………………………………………………………………………269
财政局劳动服务公司……………………………………………………………………………269
东营拍卖行…………………………………………………………………………………………269
东营区担保有限责任公司………………………………………………………………………270
二、文件选录……………………………………………………………………………………271
东营区预算外资金管理试行办法（东区财预字[85]第1号）………………………………271
东营区行政事业经费定额管理试行办法………………………………………………………272
东营区财政局关于建立镇级
财政的试行意见（东区财预字[86]第3号）…………………………………………………274
关于加强公费医疗管理的通知（东区财字[87]第8号、东区卫字[87]第1号）……………276
1988年行政事业单位经费定额管理办法（东区财字[88]第9号）…………………………277
关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见（东区政发[1990]34号）……………………279
关于国营企业财会工作考核评比暂行办法的通知（东区财字
[1990]第6号）……………………………………………………………………………………………………………………………284
关于进一步做好会计管理工作的通知（东区财字[1992]第2号）……………………………………………………………………286
关于实行财务集中管理的实施细则（东区财字[1992]第4号）………………………………………………………………………288
东营区人民政府关于行政事业单位财务管理的暂行规定（东区政发[1993]39号）………………………………………………290
东营区公费医疗管理暂行办法（东区政发[1993]75号）……………………………………………………………………………291
东营区财政信用资金使用回收管理办法（东区政发[1993]89号）…………………………………………………………………292
东营区人民政府办公室转发区国有资产管理局《关于对行政事业单位资产处置收入进行专户储存的报告》的通知（东区政办发[1994]17号）……293
关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知（东区政发[1995]27号）…………………………………………………………295
关于印发东营区预算外资金管理暂行办法的通知（东区政发[1996]41号）………………………………………………………299
东营区人民政府关于印发《东营区乡镇财政体制改革实施意见》的通知（东区政发[1996]63号）……………………………302
东营区人民政府关于印发《东营区乡镇财政收入及财税动态工作考核意见》的通知（东区政发[1996]64号）………………306
东营区人民政府关于印发《东营区区直企业国有资产保值增值考核奖惩暂行办法》的通知……………………………………307
关于印发《东营区区直企业税后利润收缴管理办法》的通知（东区政办发[1996]36号）………………………………………312
东营区人民政府关于印发《（东营区预算外资金管理暂行办法）修改意见》的通知（东区政发[1997]31号）………………313
东营区人民政府关于印发《东营区医疗保险暂行规定》的通知……………………………………………………………………318
关于印发《东营市东营区基本建设财务管理办法》的通知…………………………………………………………………………323
东营区人民政府关于印发《对街道办事处实行“划分税种、核定收支、超收分成”财政体制的规定》的通知（东区政发[1997]63号）……326
编后记……………………………………………………………………………………………………………………………………331
凡例
概述………………………………………………………………………………1
大事记……………………………………………………………………………11
第一章财政体制
第一节 1985～1987年
财政体制…………………………………………………………………………25
第二节 1988～1993年
财政体制…………………………………………………………………………26
第三节 1994～1997年
财政体制…………………………………………………………………………27
第二章财政收入
第一节综述…………………………………………………………………33
第二节工商各税……………………………………………………………36
一、产品税………………………………………………………………………36
二、增值税………………………………………………………………………36
三、营业税………………………………………………………………………37
四、工商统一税…………………………………………………………………38
五、盐税…………………………………………………………………………38
六、资源税………………………………………………………………………39
七、集体企业所得税……………………………………………………………39
八、城乡个体工商业户所得税…………………………………………………39
九、个人所得税…………………………………………………………………40
十、外商投资企业和外国企业所得税…………………………………………40
十一、奖金税……………………………………………………………………41
十二、建筑税和固定资产投资方向调节税……………………………………41
十三、国营企业工资调节税………………………………………………42
十四、个人收入调节税……………………………………………………42
十五、印花税……………………………………………………………………43
十六、房产税……………………………………………………………………43
十七、城镇土地使用税…………………………………………………………43
十八、车船使用（牌照）税……………………………………………………43
十九、城市维护建设税…………………………………………………………44
二十、屠宰税……………………………………………………………………44
二十一、牲畜交易税……………………………………………………………44
二十二、土地增值税……………………………………………………………45
二十三、工商税收税款滞纳金、罚款收入……………………………………45
第三节农牧业税和耕地占用税……………………………………………48
一、农牧业税……………………………………………………………………48
二、耕地占用税…………………………………………………………………51
第四节企业所得税…………………………………………………………56
第五节企事业收入…………………………………………………………57
一、国有企业上缴利润…………………………………………………………57
二、国有企业承包收入退库……………………………………………………57
三、国营企业计划亏损补贴
……………………………………………………………57
四、社会保险基金收入…………………………………57
第六节其他收入……………………………………57
一、其他收入……………………………………………57
二、专项收入……………………………………………58
第七节乡（镇）级财政收入………………………60
一、乡财政收入…………………………………………60
二、镇财政收入…………………………………………61
三、街道办事处财政收入………………………………62
第三章财政支出
第一节综述…………………………………………77
第二节上解支出……………………………………78
第三节经济建设支出………………………………79
一、企业挖潜改造资金…………………………………79
二、科技三项费用………………………………………80
三、支援农村生产和农业综合开发……………………80
四、农林水利气象等部门事业费………………………84
五、工业交通等部门事业费……………………………86
六、商业部门事业费……………………………………86
七、城市维护费…………………………………………86
八、地质勘探支出………………………………………87
九、国防支出……………………………………………87
十、简易建筑支出………………………………………87
第四节文教科学卫生事业费………………………87
一、文化事业费…………………………………………87
二、教育事业费…………………………………………88
三、科学事业费…………………………………………89
四、卫生事业费…………………………………………89
五、公费医疗经费………………………………………90
六、其他文教事业费……………………………………90
第五节抚恤和社会救济福利事业费………………91
一、抚恤事业费…………………………………………91
二、民政部门管理的离休退休费………………………92
三、社会救济福利事业费………………………………94
四、自然灾害救济费……………………………………94
五、其他民政事业费……………………………………94
第六节行政管理费…………………………………96
一、行政支出……………………………………………96
二、公检法司支出………………………………………98
第七节其他部门事业费……………………………98
第八节其他支出……………………………………99
一、价格补贴支出………………………………………99
二、行政事业单位离退休经费…………………………99
三、社会保险基金支出………………………………100
四、其他支出…………………………………………100
五、专项支出…………………………………………100
第九节乡（镇）级财政支出………………………103
一、文教卫生事业费…………………………………103
二、支援农村生产支出………………………………103
三、行政管理费………………………………………103
四、抚恤和社会救济福利费…………………………103
五、农林水事业费……………………………………103
第四章预算外资金
第一节综述…………………………………………………………………119
第二节预算外资金收入……………………………………………………120
一、财政部门预算外资金收入…………………………………………………120
二、行政事业单位预算外资金收入……………………………………………121
三、国营企业及其主管部门预算外资金收入…………………………………125
四、乡镇统筹资金………………………………………………………………128
五、社会保障资金………………………………………………………………128
六、乡（镇）级预算外资金收入………………………………………………130
第三节预算外资金支出……………………………………………………132
一、财政部门预算外资金支出…………………………………………………132
二、行政事业单位预算外资金支出……………………………………………132
三、国营企业及其主管部门预算外资金支出…………………………………135
四、乡镇统筹资金支出…………………………………………………………137
五、社会保障资金支出…………………………………………………………137
六、乡（镇）级预算外资金支出………………………………………………139
第五章财政管理
第一节预算管理……………………………………………………………143
一、预算…………………………………………………………………………144
二、决算…………………………………………………………………………150
第二节财务管理……………………………………………………………162
一、行政事业单位财务管理……………………………………………………162
二、公费医疗经费管理…………………………………………………………168
三、机关事业单位养老保险基金管理…………………………………………169
四、企业财务管理………………………………………………………………170
五、基本建设财务管理…………………………………………………………172
六、住房基金管理………………………………………………………………173
第三节国有资产管理………………………………………………………174
一、产权登记……………………………………………………………………174
二、清产核资……………………………………………………………………174
三、资产评估……………………………………………………………………176
四、非经营性资产转经营性资产管理………………………………………176
五、国有资产保值增值…………………………………………………………176
第四节税政管理……………………………………………………………177
一、财政收入退库管理…………………………………………………………177
二、税收优惠政策执行…………………………………………………………177
三、税源、税负调查……………………………………………………………178
第五节财政信用资金的使用和管理………………………………………180
一、各项信用资金的使用………………………………………………………180
二、财政信用资金管理…………………………………………………………189
第六节预算外资金管理……………………………………………………193
一、预算外资金管理制度………………………………………………………193
二、预算外资金收支计划和决算的编制………………………………………197
三、乡（镇）级预算外资金管理………………………………………………198
第七节国债推销与管理……………………………………………………199
第八节会计管理……………………………………………………………200
一、会计人员培训………………………………………………………………200
二、会计基础工作管理…………………………………………………………201
三、会计证管理…………………………………………………………………………………202
四、会计人员专业技术职务考评………………………………………………………………202
五、会计函授学校管理…………………………………………………………………………202
第九节财政监督与检查……………………………………………………………………204
一、税收财务物价大检查………………………………………………………………………204
二、专项检查…………………………………………………………………………………207
三、控制社会集团购买力………………………………………………………………………208
第十节会计师事务所………………………………………………………………………214
一、机构设置……………………………………………………………………………………214
二、承办业务……………………………………………………………………………………214
三、注册会计师事务管理………………………………………………………………………215
第六章队伍建设和基本设施建设
第一节机构…………………………………………………………………………………221
第二节中国共产党和群团组织建设………………………………………………………237
一、中国共产党在区财政局的基层组织………………………………………………………237
二、群众团体…………………………………………………………………………………238
第三节思想政治建设………………………………………………………………………238
一、主要政治社会活动…………………………………………………………………………238
二、财政机关历年获得的荣誉…………………………………………………………………242
三、财政干部职工历年获得的荣誉……………………………………………………………247
第四节干部职工业务素质建设……………………………………………………………254
一、各部门职责范围……………………………………………………………………………254
二、短期培训……………………………………………………………………………………260
三、业务深造……………………………………………………………………………………261
四、干部职工专业技术职务晋升………………………………………………………………262
第五节基本设施建设………………………………………………………………………264
一、局址变迁……………………………………………………………………………………264
二、办公设施配备……………………………………………………………………………¨264
三、职工宿舍建设……………………………………………………………………………¨265
四、其他基本建设………………………………………………………………………………266
附录
一、经济实体……………………………………………………………………………………269
财政局劳动服务公司……………………………………………………………………………269
东营拍卖行…………………………………………………………………………………………269
东营区担保有限责任公司………………………………………………………………………270
二、文件选录……………………………………………………………………………………271
东营区预算外资金管理试行办法（东区财预字[85]第1号）………………………………271
东营区行政事业经费定额管理试行办法………………………………………………………272
东营区财政局关于建立镇级
财政的试行意见（东区财预字[86]第3号）…………………………………………………274
关于加强公费医疗管理的通知（东区财字[87]第8号、东区卫字[87]第1号）……………276
1988年行政事业单位经费定额管理办法（东区财字[88]第9号）…………………………277
关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见（东区政发[1990]34号）……………………279
关于国营企业财会工作考核评比暂行办法的通知（东区财字
[1990]第6号）……………………………………………………………………………………………………………………………284
关于进一步做好会计管理工作的通知（东区财字[1992]第2号）……………………………………………………………………286
关于实行财务集中管理的实施细则（东区财字[1992]第4号）………………………………………………………………………288
东营区人民政府关于行政事业单位财务管理的暂行规定（东区政发[1993]39号）………………………………………………290
东营区公费医疗管理暂行办法（东区政发[1993]75号）……………………………………………………………………………291
东营区财政信用资金使用回收管理办法（东区政发[1993]89号）…………………………………………………………………292
东营区人民政府办公室转发区国有资产管理局《关于对行政事业单位资产处置收入进行专户储存的报告》的通知（东区政办发[1994]17号）……293
关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知（东区政发[1995]27号）…………………………………………………………295
关于印发东营区预算外资金管理暂行办法的通知（东区政发[1996]41号）………………………………………………………299
东营区人民政府关于印发《东营区乡镇财政体制改革实施意见》的通知（东区政发[1996]63号）……………………………302
东营区人民政府关于印发《东营区乡镇财政收入及财税动态工作考核意见》的通知（东区政发[1996]64号）………………306
东营区人民政府关于印发《东营区区直企业国有资产保值增值考核奖惩暂行办法》的通知……………………………………307
关于印发《东营区区直企业税后利润收缴管理办法》的通知（东区政办发[1996]36号）………………………………………312
东营区人民政府关于印发《（东营区预算外资金管理暂行办法）修改意见》的通知（东区政发[1997]31号）………………313
东营区人民政府关于印发《东营区医疗保险暂行规定》的通知……………………………………………………………………318
关于印发《东营市东营区基本建设财务管理办法》的通知…………………………………………………………………………323
东营区人民政府关于印发《对街道办事处实行“划分税种、核定收支、超收分成”财政体制的规定》的通知（东区政发[1997]63号）……326
编后记……………………………………………………………………………………………………………………………………331
