枣庄市图书馆

各位委员、同志们：现在，我受市政协提案委员会的委托，向大会报告政协第十届滕州市委员会第四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
  十届四次会议以来，市政协提案委员会在市政协常委会的领导下，认真贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神，认真探讨在新形势下做好政协提案工作的新途径，在注重提高提案质量、引导发展党派、团体提案、加大提案督办力度、加强提案工作规范化和制度化建设方面取得了较大成效。
  一、加强宣传引导，提案征集工作又有新突破广泛征集提案，征集高质量的提案，是做好政协提案工作的重要方面。因此，提案委在四次全委会议召开之前一个多月，就向全体政协委员印发了征集1996年度政协提案的通知，明确了提案重点。四次全委会议期间，又将新修订的《提案工作若干规定》印发给全体委员和有关单位，这对于引导广大政协委员把握新时期提案重点，深入调查研究，发展党派、团体提案，提高提案质量起到了积极地促进作用。
  1996年，全市政协委员、各民主党派、人民团体，以中共十四届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个根本性转变，以强烈的责任感、使命感，对我市 “九五”计划和2010年远景目标及其它重大事务，提出了许多好的意见和建议，提案征集工作又有新突破。一是提案总数达152件，比1995年增加27件，增幅为21.6%。二是党派和团体提案达17件，是1995年的3倍。三是委员联名提案达30件，比1995年增加13件。四是参予提案的委员达到273人次，比1995年增加113人次。五是提案质量高，多数提案是在调査研究的基础上提出的，所提建议有较强的科学性和可行性，立案率达96.7%，有5件提案附有比较详细的调查报告。六是提案所涉及的范围广，重点突出。其中属于经济建设和科技方面的45件，占立案件数的31%;城乡建设、环境保护、城市管理方面的47件，占32%。一些重要提案还产生了较好的社会效果。如杨一清委员，针对我市一些企业财务管理混乱的问题，通过调査分析，提出了开支事前监督、加强财务检查、任用专业财会人员等几条建议，引起了有关部门的高度重视，并得到了较好的落实;仇光珍等委员针对部分农村超占宅基地回潮的问题，提出了“加强对农民宅基地管理”的提案，市土管局积极办理，制定和下发了《关于农村宅基地和村内空闲地依法规划管理的意见》，并对新发生的违法占地进行了坚决的査处，有效地保护了土地，保护了我们的生命线。
  二、加大督办力度，提案办理工作又有新进展
  1996年，我们对提案的办理加大了工作力度，注意改进工作方法，加强与政协委员的联系，力求提高办理实效，提案办复率和重要提案领导阅示率均达到1。。%，与委员见面率达到98%。在立案的147件提案中，委员对办复结果满意的113件，占77%，基本满意的占20%，不满意的占3%。在提案交办和办理过程中，重点抓了以下几点：(一)严格审査分类，及时交办提案。政协提案的提出、审査立案和提案办理是一个完整的过程，提高提案工作质量贯穿于这三个过程的始终。十届四次会议结束以后，我们对收到的提案，进行了复査和分类，对一些需要修改补充的提案，进行了完善提高;对一些需急办的提案，及时转交有关部门，如党同森等委员根据农村班子的实际，提出了“搞好村委换届，加强农村基层政权建设”等6件提案，这时正值全市村委换届，提案委立即将这些提案转交市委组织部，促进了我市的村级换届选举工作和班子建设。另外，对植树造林等一些季节性较强的提案，也都及时进行了交办。对会后收到的提案，也做到了随收取，随审查，随交办。
  (二)领导重视，提案办理程序更加规范。政协提案办理的规范化和制度化，是提高提案办理质量的保证，根据新修订的《政协提案工作条例》的要求，在提案办理上，逐步形成了审査立案—分管领导批办—部门承办—领导签字—意见反馈的办理程序。对一些重要提案，还要提交政协主席或市委、市政府主要领导阅示。在具体办理过程中，多数承办单位都很重视，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓，并成立提案办理工作班子，确定专人负责办理。如市工商局为落实交办的5件提案，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员的办理领导小组，并确定两人具体办理。为落实单兴元等委员提出的“坚决查处假冒伪劣产品，维护消费者利益”的提案，工商局向全社会公布了26部打假举报电话，设立举报箱136个，加大了监督力度，1996年共査处各种经济违法案件95件，罚没金额60多万元，较好地维护了消费者的权益。如广播电视局局长周士学同志，带着提案办理复文，亲自到二中等单位征求意见，使委员们深受感动。对个别提案，因条件不成熟，也解释清楚，以取得委员们的理解。
  (三）多方督办提案，形成合力，提高办理实效。为进一步提高提案办理质量，去年提案督办的力度明显加大。一是市委、市政府领导亲自督办提案。如为办理落实孙长忠、闫忠诚等委员提出的“关于尽快硬化、打通振兴南路的提案”。市委主要领导亲自到现场调査督办，目前第一期硬化工程已基本结束。二是市政府分管市长靠上催办提案，较好地落实了委员们提出的“关于尽快治理荆河水源污染”的提案。对“滕州市应建游泳池”的提案，由于领导重视，亲自靠上抓，从立项到竣工使用仅用了3个月的时间，落实速度之快，委员非常满意。同时，政府办公室的同志多次到提案承办单位了解情况，并整理印发了三期“政协委员提案办理情况简报”，促进了提案办理工作。三是提案委员会于9月份组织开展了重点提案办理情况的视察活动，到市邮电局、建委和环保局等4个承办单位对12件重点提案进行了实地视察活动，加快了提案的办理工作。四是省政协提案委来我市检査指导提案办理工作，听取了我市近两年来政协提案办理情况的汇报，并对建设荆河路立交桥、加强蔬菜批发市场管理等提案的办理情况进行了现场视察，对我市的政协提案办理工作给予了充分肯定，并在有关材料上介绍了我市的提案办理经验。通过加大措施，多方督办提案，截止到去年8月底，147件提案基本办理完毕，其中产生实际效果的有81件，占提案件数的55%;已列入计划或正在争取办理的26件，占18%;采纳率为73%;目前条件尚不具备，近期还不能落实和不好解决的40件，占27%。
  总的来看，尽管1996年的政协提案工作取得了较大成绩，但离形势的发展和政协工作的要求，还有一定差距。例如，部分提案质量偏低，论证不够充分，建议、措施还不够具体，给办理工作带来一定困难；有的承办单位对办理政协提案的认识还没有提到应有的高度，办理中仍有推倭应付现象，工作方法还不够灵活等。这些都需今后认真对待和注意解决。
  三、把握发展大局，再创政协提案工作新局面随着形势的发展，人民政协的职能作用不断加强，地位也日益提高，去年12月，省委召开了全省政协工作会议，对政协提案工作又提出了更高的要求。面对新的形势，1997年政协提案工作应重点做好如下几个方面。
  (一）加强学习，把握大局，进一步提高对利用政协提案参政议政的认识。广大政协委员在新的一年里，要认真学习贯彻落实党的路线、方针、政策，进一步增强对提案工作的认识，不断提高自身的政治、业务素质和参政议政能力，以高度的政治责任感、使命感和主人翁精神，围绕党和国家的大政方针，围绕我市社会生活和人民群众关心的重大问题，积极提出提案，坦诚己见，谏言献策。
  (二)选准角度，搞好调查，进一步提高提案质量。要服从和服务于国家的大局，围绕我市的两个文明建设，选准角度，搞好调查，认真地分析，慎重地提出有针对性、可行性的建议。要对全局性的发展规划和一些带有普遍性的热点、难点问题，在广泛征求意见的基础上，充分论证，并以党派、团体或委员联名的形式提出提案，以提高提案的质量和份量。
  (三）高度重视，力求实效，高质量地办理政协提案。1997年提案办理工作的重点，一是提高提案办理的速度，承办单位在收到政协提案后，应专门召开会议，明确专人，限时办理，防止互相推倭、久拖不办、应付办案的现象发生；二是注重提案办理的实效，克服目前存在的少数承办单位对提案办理答复的很好，但具体落实较差的问题；三是在适当时候，对一些重点提案的办理落实情况进行跟踪调查视察，一抓到底，直至取得明显成效。
  (四）加强联系，密切配合，搞好提案工作的“两化”建设。一是要学习了解政协提案的有关政策规定，按照我市《提案工作若干规定》的要求，认真提出和办理政协提案；二是政协各专门委员会、政协各组成单位及有关部门，要加强联系，互通情况，或组织一些有针对性的调查视察活动，为政协委员知情出力创造条件;三是逐步建立一般提案按正常程序阅办，重要提案主要领导批办，“热点”提案现场督办，应急提案速交速办的提案办理制度，市政协提案委与市委、市政府有关科室及提案承办单位密切配合，形成合力，高质量办理政协提案；四是继续坚持提案承办单位与提案委员面对面反馈办理情况的制度，充分听取提案委员的意见，提高提案满意率。今年，市政协准备对1995年和1996年度优秀政协提案和提案承办先进单位进行评选，并在今年召开的全市政协工作会议上予以表彰，以进一步促进政协提_的“两化”建设。
  各位委员，在香港即将回归，党的十五大即将召开，举国欢庆的1997年，让我们在中共十四届五中、六中全会精神指引下，高举爱国主义和社会主义旗帜，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分利用政协提案的方式进行参政议政，为加快我市的两个文明建设和社会各项事业的发展作出更大的贡献。