枣庄市图书馆

2月26日至3月1日，政协第十届滕州市委员会第三次会议在市宾馆召开。
  市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。
  中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部和市法院、检察院的领导同志以及市政协九届主席、副主席应邀出席会议，参加大会开幕式。.市政协全体委员出席了会议。省和枣庄市政协住滕的部分委员、市直各部门负责人列席了会议。
  会议审议通过了市政协副主席秦安良受政协第十届滕州市委员会常务委员会委托所作的工作报告；听取并讨论了中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在开幕式上作的重要讲话;学习和讨论了中共滕州市委滕发[1995]5号《关于进一步加强人民政协工作的意见》;审议通过了市政协提案委员会关于十届二次会议以来提案工作情况的报告；列席了市人大十三届三次会议；举行了大会发言，有7位政协委员作参政议政发言，3个政协提案先进承办单位代表作典型发言；对13件优秀政协提案、8个提案承办先进单位、5个政协工作先进集体和6名政协工作先进个人进行大会表彰，由市六大班子领导颁奖。会议征集到提案125件，对其中的10件，开展了现场办案活动。
  会议期间，组织观看了市政协委托市文化局编演的以反映党的十四届三中、四中全会精神、政协工作和政协委员先进事迹为主的大型文艺晚会“团结颂”;组织委员观看了电视片 《光明颂》、《团结颂》和《滕州市政协知识电视竞赛实况录像》;举办了以市政协委员作品为主的书画展，丰富大会内容，活跃大会气氛。
  会议选举张继周为市政协副主席，邓连启、解军、褚志强为市政协常务委员。
  会议通过了市政协副主席马明远同志所作的关于十届三次会议提案审查情况的报告；通过了政协滕州市委员会关于开展“爱滕州、献岛策、办实事、做贡献”活动的决定；通过了市政协十届三次会议政治决议。程广泉主席在闭幕会上讲了话。他在讲话中强调指出，在新的一年里，我们一定要根据市委的指示精神，按照李瑞环主席提出的“结合新情况，落实老精神”的指导思想，本着服从' 大局、服务中心、改革创新、务实求实的精神，动员全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，团结协作，选准角度，发挥优势，突出特点，讲求实效，努力开创全市政协工作的新局面，为实现改革发展，振兴滕州的宏伟目标而努力奋斗。会议自始至终充满了团结、民主、求实、鼓劲的气氛，开得圆满成功，形式多样，内容丰富，突出了民主、团结这个主题，贯穿了十四届三中、四中全会精神，鼓舞人心，催人奋进。
  闭幕会结束时，按照主席会议的决定，开展了为吴广君委员献爱心捐款活动，全体政协委员为市政协委员吴广君同志，当场捐款近2500余元，以资助其解决医疗费用严重不足的困难。
  市政协十届日—次常委会议(1995.2.28)2月28日下午4:30,市政协十届^一次常委会议在市政协四楼会议室召开，大会由市政协主席程广泉主持。市委副书记魏振岱，市政协副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。
  市委副书记魏振岱同志出席会议并对有关人事事项和增选市政协副主席的有关问题进行了说明。会议通过了增补委员名单，通过了十届三次会议增选市政协副主席候选人建议名单和增选副主席、常务委员选举办法（草案），并决定提交大会第三次全体会议通过。
  最后，程广泉主席对大会第三次全体会议的有关问题作了安排和强调。
  2月28日中午，市委召开我市各民主党派、工商联负责人会议，市委副书记魏振岱出席了会议。会议民主协商了市委提出的有关国家机关和市政协领导人选。
  市政协召开各参加单位和有关部门负责人会议（1995.3.31)3月31日，市政协在四楼会议室召开各参加单位和有关部门负责人会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席了会议。市各民主党派、人民团体的负责人，一些界别相对集中的市直有关部门的负责人及市政协各委室的负责人参加了会议。
  会议由市政协副主席张继周主持。
  首先，会议由政协副主席关兴芳同志领学了中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在全国政协八届三次会议上的讲话和全国政协八届九次常委会上通过的关于政治协商、民主监督、参政议政的规定。
  市政协副主席秦安良同志领学了中共滕州市委[1995]5号文《关于进一步加强人民政协工作的意见》。
  与会人员分别就以上文件进行了座谈。一致认为，文件充分反映了中央和地方党委、政府对政协工作的重视，这对于各级政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，将起到很重要的指导作用。会上，大家还分别就各级党委、政府加强与政协委员联系，多提供方便；各部门要加强提案办理工作；加强宣传，促进上述文件的贯彻落实；在各系统建立政协活动小组等方面提出许多好的意见和建议。
  会上，市政协主席程广泉结合上级文件精神和我市政协工作实际，讲了几点意见。首先，他对各参加单位、各有关部门对市政协工作的大力支持和密切配合表示感谢。接着，程广泉主席向大家通报了市政协今年的工作重点。今年，政协工作的总目标是：实现一个加快、二个到位、三个主动、四个增强、五个加强。今年要抓好的十项工作是：1以学习为动力，加快发展政协，2、主动开展调査研究，提高参政议政的质量和水平；3、以贯彻鲁发[1994]11号文为契机，进一步完善协商监督制度，规范参政议政活动；4、从求实效出发，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能；5、加强提案工作，提高提案工作质量；6、加强政协联谊工作，为经济发展牵线搭桥；7、加强政协宣传工作，提高和扩大政协的社会影响；8、开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动；9、以团结、民主为主题，充分发挥场所作用；10、加强政协机关自身建设。对下步如何履行政协职能，程主席要求，一是要明确义务和权利，密切市政协与各参加单位、委员和各界群众的联系，增强履行职能的自觉性；二是要深入学习建设有中国特色社会主义理论;三是要围绕中心，服务大局，积极参政议政；四是要切实做好反映社情民意的工作；五是要坚决支持委员参政议政和参加政协组织的各类活动，要充分发挥政协委员的作用。
  最后，市政协副主席张继周作了讲话。他说，第一，要抓好学习，提高认识，增强信心，切实履行职能；第二，要认真贯彻落实关于政治协商、民主监督、参政议政的规定；第三，要把团结、稳定摆在突出位置，协助党委、政府化解和正确处理人民内部的各种矛盾；第四，要充分发挥政协委员的作用；第五，要协助各民主党派搞好自身建设。
  市政协祖统委召开委员会议(1995.4.14)市政协祖国统一联谊委员会于1995年4月14日上午召开了委员会议。祖统委主任张德锁主持了会议。关兴芳副主席出席会议并讲了话。
  会议主要是研究了95年度祖统委工作计划，委员们并就工作计划的落实问题，提出了许多建议。
  关兴芳副主席最后强调说：委员会的工作计划是结合市政协的95年工作要点和委员会本身工作的特点搞的，比较好，切合我们的实际，关键要抓好落实。关于“三引进”工作座谈会，要准备好，要提出高水平的、操作性强的建议。关于民族政策落实情况的调查，要及早准备，摸清情况，制定出方案，扎实深入地搞好调查，为促进我市的民族团结和安定做出成绩。市政协十届二十九次主席会议(1995.4.22)4月22日市政协十届29次主席会议，在市政协二楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，调整了市政协领导成员分工：张继周副主席通报了赴鞍山学习考察预算外资金管理情况；协商了市政协召开十届十三次常委会的有关事项；讨论了市政协弁展预算外资金管理的调查方案。
  市政协十届三十次主席会议(1995.5.15)5月15日市政协30次主席会议，在市政协二楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，讨论通过了召开市政协十届十三次常委会的时间、内容、日程、议程等有关事项。市政协召开十届十三次常委会议_（1995.5.16)5月16至17日，市政协十届十三次常委会在市政协四楼会议室召开。会议的主要议题是，学习孔繁森同志事迹，协商通过关于开展向孔繁森同志学习活动的决议；学习中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在全市转变机关作风动员大会上的重要讲话;对加强预算外资金管理问题开展专题协商。
  应邀出席会议的有市委常委、副市长傅超。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席并主持了会议。市政协秘书长倪道臣和市政协全体常委出席了会议。各乡镇政协工作处负责同志和有关部门负责人及市政协各委室的负责人列席了会议。
  会议听取和讨论了市监察局关于开展全市行政事业收费检查情况的通报，市财政局关于加强预算外资金管理工作情况的通报，级索镇政府关于加强预算外资金管理工作情况的通报，城关镇政府关于加强预算外资金管理工作情况的通报；听取和讨论了市政协关于全市预算外资金管理工作的调查与建议的报告；审议通过了市政协关于加强全市预算外资金管理工作的建议案；审议通过了本次会议关于开展学习孔繁森活动的决议。在讨论中，常委们对通报的各项工作给予了充分肯定，一致认—为，目前开展学习孔繁森活动，对净化党风;，坚定信念，无私奉献，廉洁奉公将起到积极推动作用。对预算外资金管理工作，认为，选题选的准，充分体现了政协参政参到点子上，议政议出水平来，提出的关于加强全市预算外资金管理工作的建议案，符合滕州实际，这将有助于我市预算外资金管理工作再上新水平。
  市政协程广泉主席在会议结束时作了重要讲话。他说，今年以来，市政协按照年初制订的工作要点的总体要求，围绕党委、政府的中心任务，在工作上取得了以下五个方面的新突破。一是在工作指导上有新突破。十届三次全委会以后，市政协立即召开了机关各委办主任座谈会，总结会议经验，分解1995年工作任务到委办，制订了年度工作计划，签订了岗位目标责任书。二是在组织培训学习上有新突破。3月份，组织市各民主党派负责人参观淮海战役纪念馆;组织各乡镇政协工作处主任去泰安郊区学习政协工作经验；利用住城委员活动日举行了法制学习报告会。4月份，市政协机关10名副局级以上的领导干部，参加了市委党校领导干部轮训班的学习。5月初，市政协为把“三学”活动落到实处，由市政协领导带队，到界河镇向基层群众学。三是在完善配套制度推进履行职能的制度化上有新突破。市委、市人大、市政府分别制订下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《市人大与市政协加强相互联系的规定》、《市政府与市政协加强相互联系的规定》，市政协完善了《加强常委会建设的规定M关于政治协商，民主监督、参政议政的实施细则》、《关于密切与各参加单位、政协委员和各界群众联系的规定》等。四是在履行政协主要职能上有新突破。为开好这次常委会，市政协和部分乡镇政协工作处在市政府有关部门和乡镇的配合下，对市直15个部门、3个乡镇的预算外资金管理情况进行了专题调查。目前，还正在进行小城镇建设的调査，为十届十四次常委会议对小城镇建设问题进行专题协商作好充分的准备。五是在宣传政协工作上有新突破。今年我市政协统战报刊的发行工作，为全省县级前列。重视向上级报刊提供宣传政协工作和委员事迹的稿件，今年以来，有关稿件被全国级和省级、枣庄市级、滕州日报采用达27件。
  就近期的工作，程广泉主席强调，一要积极开展向孔繁森同志学习的活动。要认真落实枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在全市转变机关作风动员大会上的讲话所提出的各项目标，把转变作风与向孔繁森同志学习的活动有机结合起来。进一步增强群众观念和高效服务意识，密切新时期党群干群关系。二要积极开展两次调查和一次大型的视察活动，即对小康村建设情况的调查和对小城镇建设的调査与协商。在对农业问题和小康村建设在调査的基础上，开展一次大型视察活动。三要积极筹备开展好两个纪念活动。今年是我国抗曰战争胜利50周年，也是我市政协成立40周年，将举行一系列丰富多彩的纪念活动。使纪念活动的内容更加丰富充实、效果更加明显。
  市政协十届三十二次主席会议(1995.6.13)6月13日市政协十届三十二次主席会议在市政协三楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，程广泉主席通报了市委常委会议精神及市政协有关人事变动情况；张继周副主席领学了李瑞环主席在全国八届十三次常委会议上的讲话精神；关兴芳副主席通报了市政协近期工作;秦安良副主席通报了召开市政协十届十四次常委会的准备情况；程广泉主席就如何做好近期工作作了强调。
  市政协召开乡镇政协工作处主任会议(1995.6.23)6月23日，市政协在四楼会议室召开乡镇政协工作处主任会议，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。市农委、经管站负责同志应邀参加，市政协机关全体工作人员参加了会议。
  会议由市政协副主席关兴芳主持。
  会议学习了全国政协主席李瑞环在政协八届十三次常委会议上《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，学习了市政协关于开展全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况调査的通知，研究安排了就此项调査组织农村委员开展跨乡镇的分片视察活动和委员走访等工作。
  会议期间，大家围绕中心议题进行了认真热烈的讨论，一致认为，李瑞环主席的讲话为我们贯彻《规定》提出了更高的要求，认真学习李瑞环主席的讲话和贯彻执行全国政协《规定》，是各级政协当前和今后一个时期的重要任务。同时，开展上述调查和视察，十分必要，对于加快全市奔小康的步伐，促使中央各项农业政策落实到位，推动农村经济的发展，将起到十分重要的作用。
  会上，市政协主席程广泉作了重要讲话，就下一步的工作提出了三点要求。一是认真学习李瑞环主席《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，努力推进政协工作的制度化规范化；二是坚持实事求是的原则，努力搞好全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况的调査，使我市农业在夏季丰收的基础上，再夺秋季大丰收、全年大丰收；三是精心组织，认真搞好视察和走访委员工作_。
  最后，关兴芳副主席就贯彻落实这次会议精神作了强调。一要组织好委员的学习，二要搞好调査，三要对委员的走访和视察工作作好充分的准备，四要在服务中心工作前提下，抓好本职工作。
  市政协十届三十三主席会议（1995.7.2)7月2日市政协三十三次主席会议，在市政协二楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，审议了小城镇建设调査报告；研究召开市政协十届十四次常委会有关事宜；关兴芳副主席通报跨乡镇视察活动情况。
  市政协召开宣传工作座谈会(1995.7.21)7月21日，市政协召开宣传工作座谈会。市政协主席程广泉，市委常委、市委宣传部部长刘宗启，市政协副主席张继周、关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。市广播电视局、市文化局、市教委、《滕州日报》社、市电视台、市电台的负责同志及市政协有关委室的负责同志参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉同志主持。
  市政协副主席秦安良同志首先通报了市政协上半年的工作。他说，今年以来，市政协按照年初制定的工作目标，一是抓学习。市政协制定了学习计划，把学习孔繁森，学习各种理论知识和政协的性质、任务作为学习的主要内容，组织机关人员和委员们认真学，提高了政策理论水平和思想觉悟。二是建立和完善了各项政协工作制度。市政协为了更好履行职能，通过与市委、人大、政府及有关部门协商，市委、市人大、市政府分别制定下发了各项意见和颊定，使市政协的政治协商、民主也督、参政议政的职能得到了进一步发挥。三是开展调査视察活动。3月份，对我市的“五路一桥”工程进行了一次小范围、高层次的视察;4月份，开展了对历届政协委员科技成果、获奖情况的普査活动；开展了预算外资金管理调査、小城镇建设调査和小康村建设与农村政策贯彻情况的调査等。四是抓宣传。今年，全市征订《联合报》，超过委员总数的8倍，为全省同级前列，同时加强了报道工作，截止目前,各级报刊杂志刊登政协稿件40余篇。
  市政协主席程广泉就市政协下半年工作作了进一步安排。他说，一是开展小城镇建设的调査与协商。要在搞好调查研究的基础上，写出有份量的调査报告，提交市政协8月份召开的十届十四次常委会议进行专题协商，为市委、市政府加快我市小城镇建设的步伐提出富有建设性的意见和建议。二是对我市小康村建设和中央有关农业政策贯彻落实情况开展了一次跨乡镇、大规模的视察。这次视察，使委员们开阔了眼界，了解了实情，做到了知情出力。三是要积极筹备开展好纪念市政协成立四十周年和纪念反法西斯和抗日战争胜利50周年的活动，努力使纪念活动开展的丰富多彩，效果明显。
  与会人员就上述内容进行了座谈。一致认为，今年以来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极参政议政，开展的各项调査视察活动，既符合我市实际，又扎扎实实，卓有成效，所提的建议案，对我市的经济发展和社会事业都有很强指导意义，与会人员对此给予高度赞扬。
  市委宣传部部长刘宗启就如何加强宣传工作讲了话。他说，近年来，市政协围绕三大主题作了大量工作，一是围绕建设有P国特色的社会主义理论，开展了大量卓有成效的工作。二是围绕市委中心工作开展一系列活动，每项活动都开展的有板有眼，都能把市委的中心工作贯穿进去，非常见效，比如预算外资金管理调査，小康村建设视察等。三是围绕爱国统一战线开展活动，政协是人才库，民主党派较多，这条战线如果没有政协做大量的统一、协调工作，各阶层之间很难形成向心力，在这方面，市政协做了大量细致、扎实、有效地工作。就下一步如何加强政协的宣传工作，刘宗启部长要求，一是集中报道和分散报道相结合，宣传政协是一项长期的工作，不能松懈，对于大型的视察调査活动，各宣传部门要集中报道。二是配合政协活动，要搞好意识形态的宣传工作。三是各级宣传部门要加大政协工作宣传力度，采取切实措施，把政协宣传工作提高到一个新水平。
  最后，市政协主席程广泉还就近期部分工作作了强调和安排。
  市政协召开十届十四次常委会议(1995.8.15—8.16)8月15、16日，市政协十届十四次常委会议在市机关招待所召开。市政协主席程广泉，副主席张继周，关兴芳、王秀婿、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。
  中共滕州市委常委、副市长傅超，市人大常委会副主任王效福和市人大、市政府有关委办负责人，应邀参加了会议。
  市政协各乡镇政协工作处主任和市政协有关委室负责人及市直有关部门负责人列席了会议。
  会议期间，与会同志视察了东沙河镇、龙阳镇、界河镇、岗头镇的小城镇建设和部分乡镇受灾情况；参观了山亭区桑村镇的小城镇建设;参观了市委宣传部、市政协办公室、市文化局联合举办的纪念抗日战争胜利50周年展览；听取、审议和通过了《市政协关于我市小城镇建设情况的调査与建议》；听取了市政协副主席关兴芳作的关于组织住农村委员开展大规模跨乡镇视察情况的通报；认真学习了全国政协主席李瑞环《关于人民政协履行职能的若干问题》的重要讲话;李春亭省长在省政协七届十二次常委会议上的讲话和中共枣庄市委书记郭振山同志在市委理论学习中心组读书会上的总结讲话；审议通过了市政协有关人事任免事项。
  会议期间，与会人员认真学习、听取通报，以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真而又热烈的讨论。
  会议通过了市政协《关于我市小城镇建设情况的调査与建议》。《调査与建议》指出：一、我市小城镇建设迈出新步伐。1、城区建设有了较大发展，起到了辐射和带动作用。2、小城镇建设开始起步。3、村镇建设有了新的进展。二、当前我市小城镇建设存在的主要问题。1、对小城镇建设重要性认识不足。2、规划工作严重滞后。3、缺乏有利于小城镇建设的政策规定。4、建设起点低、标准低、水平低、配套设施不完善。5、少数部门意识较差，协调配合不够。三、更新观念，完善机制，加快我市小城镇建设步伐。1、解放思想，更新观念，进一步增强城市化意识。2、增强城市功能，加快城市现代化步伐。3、认真实施市委一城变多城的小城镇建设总体思路，以城区为中心，以小城镇为纽带，建立梯度辐射的城乡一体化的新格局。4、制定激励政策，为小城镇建设创造良好的环境。5、坚持以综合开发为主，多种形式并举，加快小城镇建设。6、健全组织管理机构，强化对小城镇建设的领导。
  最后，市政协主席程广泉作了重要讲话。他说，十三次常委会议以来，市政协按照1995年工作要点的安排，认真开展各项工作，取得了明显成效。1、加强了学习。市政协认真组织委员和机关工作人员开展了“三学”活动，向孔繁森、王廷江、韩素云三位同志学习。通过学习提高了政策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感。2、围绕市的工作重点，认真开展了调查和视察。写出了专题报告，受到了市委、市政府的高度重视，所提意见和建议大都被采纳。3、密切同界别、乡镇工作处和委员的联系，加强了反映社情民意工作。从不同层次、不同角度收集了各界人士对改革、发展、稳定方面的意见和建议，写出24个专题报告，都被市委、市政府及时采纳，并得到有效落实。4、加大宣传力度。为纪念我市政协成立40周年，做了大量的准备工作。
  如何做好下步工作，程广泉主席要求：1、要继续加强学习。要认真组织学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，要紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个首要的基本理论问题，全面理解和掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论体系。2、要集中精力抓好市政协成立40周年纪念活动。要搞好内容充实、活动多样的宣传月活动。3、要搞好对小康村建设和贯彻中央有关农业政策调査情况的汇总和上报工作。对这两项内容将分成两个专题，通过适当形式，把所提出意见和建议报送到市委、市政府。以加快我市小康村建设，使中央各项农业政策进一步落实到位。4、要认真开展好“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”、“五个一”活动。在适当时间召开一次经验交流会，总结推广先进典型和经验，推动此项活动扎实有效地深入开展。
  程广泉主席最后要求，要充分发挥委员的作用，根据委员的专长和优势，开展形式多样的活动，努力加强机关的思想、组织、作风和制度建设，推动我市政协工作再上新台阶。市政协十届三十四次主席会议(1995.10.11)•10月11日市政协十届三十四次主席会议，在市政协三楼会议室召开。会议由程广泉主席、张继周副主席分别主持。
  会上，张继周副主席领学江泽民主席论十二大关系的讲话；专题协商《滕州市综合国土规划》。
  市政协召开主席(扩大)会议(1995.10.11)10月11日，市政协召开第35k主席（扩大）会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，秘书长倪道臣出席了会议。市各民主党派负责人，市政协部分常委、委员，市政协各委室的负责人参加了会议。市计划委员会的负责同志应邀出席了会议。
  会议分别由市政协主席程广泉，副主席张继周主持。
  上午，会议认真学习了江泽民总书记在党的十四届五中全会闭幕时的讲话（第二部分)和李鹏总理在党的十四届五中全会上所作的关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议的说明。市计委的负责同志作了《滕州市综合国土规划》(征求意见稿)编制工作情况的通报。
  下午，与会人员就江泽民总书记和李鹏总理的重要讲话进行了讨论，并就《滕州市综合国土规划》(征求意见稿)进行了专题协商。
  大家认为，党的十四届五中全会提出了奋斗目标、主要任务和基本方针政策，展示了改革开放和现代化建设的宏伟蓝图，制定了全党和全国人民未来15年的行动纲领、江泽民总书记的讲话和李鹏总理的讲话，切中当前实际，很有针对性，对于加强党的建设和政权建设，搞好拒腐防变和反腐倡廉工作，加速经济发展，都有着十分重大而深远的意义。
  针对我市综合国土规划问题，大家一致认为，该《规划》内容较为详实、准确，调査论证也很完备，符合滕州的实际，具有较强的战略性、超前性、综合性和可操作性，为我市将要编制 “九五”计划和2010年远景目标奠定了坚实的基础，也为各级领导在经济和社会发展上实行科学决策提供了依据。可以说，为我市的发展描绘了蓝图，完成了一项大的系统工程。会上，大家还就加强城市规划、增强土地意识，强化措施、严格控制人口增长等方面提出了意见和建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他要求全市政协委员和各界人士一定要认真学习贯彻十四届五中全会精神，围绕我市制定“九五”计划和远景目标开展献计献策活动。并对《滕州市综合国土规划》修改完善工作中要注意的几个问题提出了建议。即：1、要进一步提高认识，把《规划》的制订和修改统一到十四届五中全会精神上来。2、要正确处理经济建设和人口、资源、环境的关系。合理开发利用国土资源，保护生态环境，使经济建设与人口、资源、环境相互协调。3、要切实转变经济增长方式，真正把经济建设转移到主要依靠科技进步，提高劳动者素质上来，转移到以经济建设为中心的轨道上来。4、要明确提出科教兴滕战略，抓好科技和教育这个关键，特别要认真研究解决我市专业人才缺乏，制约我市高新技术产业发展问题的措施。5、要正确对待、认真处理我市乡镇间经济发展不平衡问题。采取有效措施，逐步缩小差距，实现共同富裕，使全市各乡镇尽快进入小康。6、要加快城市和小城镇建设，提高城市现代化水平，推进乡村城市化。7、关于“九五”期间项目安排，要做好工作，积极争取国家和省列入更多的项目，对新项目建设的投资，要搞好规划，多渠道筹措，动员全市各方面，齐心协力，加快滕州的发展。8、要坚持依法治市的方针。继续开展法制宣传教育，提高全市人民法律意识，提高全市广大干部依法f政、依法管理的水平，以确保我市国土规划的顺利实施。
  市政协召开十届三十六次4席（扩大)会议(1995.11.3)11月3日，市政协召开第36次主席（扩大）会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、杜书致、马明远、秘书长倪道臣出席了会议。市委副书记傅超、市人大副主任徐承奎、市政府副市长凯扬应邀出席了会议。市各民主党派负责人、市直有关部门负责人、市政协部分常委、委员及市政协各委室负责人参加了会议。
  会议由市政协副主席张继周主持。
  会上，大家首先听取了市农委主任杨成才同志所作的《关于我市农村加快小康建设工作情况》的通报；听取了市政协经科委主任任昭全同志所作的《关于加快我市农村奔小康进程的调査与建议》。
  大家以十四届五中全会精神为指导，对我市农村奔小康问题进行了认真而又热烈的讨论。一致认为，近年来，各乡镇和市直各部门，在市委、市政府的领导下，按照市小康建设总体规划和小康村标准的要求，大力支援农业，全面发展农村经济，指导农民奔小康，创造和总结了各具特色的奔小康的成功经验，并取得了令人瞩目的成绩。对市政协关于加快我市农村奔小康进程的调査与建议，大家认为，内容客观、真实，问题找得准，建议符合滕州实际，有很强的针对性和指导性，对于加速我市奔小康的进程有着积极的推动作用。对此，大家给予了充分肯定。同时，大家还对照十四届五中全会的有关要求，分别就减轻农民负担、落实有关农村政策、加大科技投入、强化基层班子建设、加强对小康建设的领导等方面提出了许多好的意.见和建议。
  最后，程广泉主席就下一步如何结合学习贯彻十四届五中全会精神，进一步抓好农村奔小康工作提出了7点要求。一是结合学习贯彻十四届五中全会精神，进一步提高干部、群众对实现小康目标的重要性、紧迫性、艰巨性的认识。二是要认真贯彻丨客实党中央提出把加强农业放在发展国民经济的首位的重要方针。各级党政主要领导要亲自抓农业，各行各业都要为发展农业做贡献，全面发展和繁荣农村经济。三是要贯彻落实科教兴国的战略方针，加大科教兴农的措施，提高农业和农村经济的科技含量，大力发展高产、优质、高效农业。四是要进一步加强对全市小城镇建设的领导和指导。搞好小城镇建设，是农村改革的重要内容，建设新型村庄，可以满足农民小康生活需要，改善居住条件和居住环境。五是要深化农村改革，进一步完善农业的投入机制，在现有的基础上解决土地使用权合理流动的问题。大力发展农业和农村经济社会化服务体系，积极兴办乡村企业，对现有的乡村企业要加强管理，搞好技术改造。六是要正视全市小康建设的不平衡性，正确处理乡镇之间，村与村之间差距扩大问题。加强指导，因地制宜地出台有关政策措施，帮扶一批经济薄弱乡村，发展生产，增强实力，提高人民生活水平。七是要坚持两手抓，两手都要硬的方针，加强社会主义精神文明建设，用邓小平建设有中国特色社会主义理论教育农村广大干部、群众,激发干群进行四化建设的激情，深入持久地开展群众性精神文明建设活动，在广大农村形成科学、文明、健康的生活方式。
  市政协十届三十七次主席会议(1995.11.14)11月14日市政协十届三十七次主席会议，在市政协三楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。会上，张继周副主席传达了枣庄市政协工作会议精神；协商讨论市政协十届十五次常委会议有关事项;协商讨论新年走访委员的有关事项。
  祖统委召开委员会议(1995.11.17)市政协祖国统一联谊委员会于1995年11月17日上午召开了委员会议。祖统委主任张德锁主持了会议。张继周副主席出席了会议。
  会议主要是对1995年度祖统委工作进行总结。
  委员们认为，今年以来，祖统委紧紧围绕市政协的中心工作和本年度的工作计划，认真组织委员学习，努力开展工作，圆满地完成了各项任务。
  张继周副主席对祖统委的工作表示满意，并对下一步的工作提出了要求。.文史资料委员会召开委员会议(1995.12.7)12月7日，市政协文史资料委员会召开委员会议，学习全国政协文史资料工作座谈会精神，总结1995年度的文史工作情况，研究探讨做好明年文史工作的新思路。市政协副主席秦安良出席会议并讲了话。
  会议由市政协文史资料委员会副主任李勇主持。
  会上，与会人员学习了全国政协副主席叶选平在政协全国文史资料工作座谈会开幕式上的讲话;学习了政协全国文史资料工作座谈会综述“放开眼界，大有可为”;听取了1995年度文史资料工作情况的通报;并就做好明年的文史工作进行了认真热烈的讨论。
  委员们认为，叶选平副主席的讲话明确指出了文史工作的重点和努力方向，对于做好今后的文史工作意义深远。大家认为，全国文史资料工作座谈会综述提供的许多经验做法，值得我们学习和借鉴。
  委员们认为，1995年度的文史工作按照“广泛征集，重点编辑，慎重出版，扩大发行，，的思路，卓有成效地开展了工作。完成了19万字的征集任务，完成了滕州文史资料第十二辑的编辑任务，扩大了文史资料和《春秋》杂志的发行面。大家对此表示满意。
  在讨论中，委员们就加强与离退休老同志的联系，聘任部分有热情、知内情的老同志为通讯员，扩大资料征集面，突出建国后资料这一重点，抓好政协委员群英谱资料、滕州煤炭史资料的征集等发表了许多好的意见和建议^最后，秦安良副主席讲了三点意见。一是要提高认识，增强做好新形势下文史工作的责任感和紧迫感。二是要拓宽渠道，把文史工作的重点放在征集上。三是要做好文史资料的发行工作，更好地发挥文史资料的资政育人作用。他希望委员们多出主意、多想办法，多献良策，为做好我市政协文史资料工作贡献力量。
  学习文教委员会召开委员会议(1995.12.8)市政协学习文教委员会于1995年12月8日上午召开了全体委员会议。
  学习文教委主任邓连启同志主持了会议。
  副主席王秀娟、张韬、秦安良出席了会议。
  会议认真学习了《中央领导同志关于政协工作的讲话》和枣庄市政协工作会议文件；总结了一九九五年度学习文教委的工作情况；研究了1996年度本委的工作任务。
  会上，委员们进行了热烈而认真的讨论，大家各抒己见。一致认为，九五年以来，学习文教委员会始终坚持以邓小平同志建设有中国特色理论为指导，认真贯彻执行市政协十届三次全委会议精神，紧紧围绕政协的中心工作和本委的工作计划，认真组织委员学习，积极开展各项工作，圆满地完成了各项任务。委员们并就如何搞好1996年度的工作和文化、教育、卫生方面的调査视察活动提出了一些好的意见和建议。
  三位主席对学习文教委的工作表示满意，并对下一步的工作提出了更高的要求。
  市政协召开十届十五次常委会议(1995.12.12)12月12日，市政协召开第十届十五次常委会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。
  中共滕州市委副书记傅超，市委常委、副市长彭庆云应邀参加了会议。
  市政协各乡镇政协工作处和市政协机关委室负责人及市直有关部门负责人列席了会议。
  会议听取了市政协副主席张继周同志传达中共枣庄市委召开的全市政协工作会议精神；听取了市财政局副局长、市收费管理办公室主任耿新同志关于全市预算外资金管理工痄的通报。委员们认为，中共枣庄市委召开的这次全市政协工作会议，全面阐述了政协工作在社会主义经济建设中的地位和作用，总结了经验，明确了任务，对于促进和发展我市的改革开放和经济建设具有重大的指导意义。委员们表示，要认真学习、深刻领会这次会议精神，扎实工作，为促进明年政协工作再上新台阶做出积极贡献。委员们认为，我市预算外资金管理工作在市委、市政府领导下取得了显著成绩，对此表示满意。
  会议期间，大家密切联系我市改革建设和政协工作的实际，就如何深入贯彻落实中共十四届五中全会精神，枣庄市委政协工作会议精神，如何开好明年的全委会，做好1996年的政协工作和群众关心的一些问题，进行了认真而又热烈的讨论。一致认为，通过这次会议，大家对中共十四届五中全会重要的现实意义和深远的历史意义又进一步提高了认识，对枣庄政协工作会议精神有了更全面的领会，增强了贯彻落实会议精神的责任感。
  讨论中，委员们还就减轻农民负担，强化社会治安，加强企业内部管理，大力推广科技成果，加强青少年政治思想教育，转变机关作风，加强基层党组织建设等方面提出了许多好的意见和建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他说，十四次常委会议以来，市政协按照1995年工作要点的安排，本着“着眼全局、发挥优势、突出特点、讲求实效”的原则，认真开展各项工作，取得了明显的成效。加强了学习，开展了调査视察活动。同时，主席们还根据市委的要求，深入帮包企业，搞调査研究，促进了全市的扭亏增盈工作;开展了两项专题协商活动。一是对我市的《综合国土规划》(草案）进行了专题协商，二是对我市农村奔小康情况的调査进行了专题协商;成功地举办了市政协成立40周年纪念活动；开展了联系走访慰问委员活动；加大了宣传工作的力度。如何做好下步工作，程广泉主席要求：（1)认真学习，掌握实质，把思想认识统一到党的五中全会和中央经济工作会议精神上来。（2)集中精力，突出重点，紧紧围绕我市 “九五”计划和2010年远景目标的制定与实施积极履行职能。（3)以中共十四届五中全会精神为指导，努力做好当前的各项工作。一要进一步抓好《规定》的贯彻落实，不断推进政协履行职能的规范化、制度化。二要协助人大、政府搞好当前的换届选举工作。三要认真做好市政协十届四次全委会的筹备工作，制定好明年的工作计划。四要充分发挥界别的群体作用。五要深入持久地开展“学习孔繁森”和“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。市政协计划于元旦前后，对这一活动进行一次总结，交流经验，以推动全市政协委员把这一活动持久地开展下去，推动全市各民主党派、人民团体、各界别不断努力，开创我市政协工作的新局面。
  程广泉主席最后要求，在新的一年到来之际，放眼国内外形势，我们既感到鼓舞，又感到紧迫。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的正确领导下，沿着建设有中国特色社会主义的道路，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，精心谋划出一个好的开头，扎实奋斗出一个好的起步。
  经科委召开委员座谈会(1995.12.19)12月19日上午，市政协经科委召开委员座谈会议。市政协副主席关兴芳、杜书致，市政协经科委主任任昭全、副主任徐颖出席了会议。市政协原经科委副主任、现任提案委主任刘希运应邀出席了会议。
  全议由任昭全主任主持。
  会议首先由刘希运主任领学中央经济工作会议精神和枣庄市委书记郭振山同志在全市政协工作会议上的重要讲话;其次是任昭全主任向委员们通报了经科委1995年来的工作和1996年的工作打算。与会委员针对通报情况和当前社会上的热点、难点问题，进行了座谈讨论，肯定了一年来取得的成绩，指出了不足之处，并就做好明年的工作提出了一些很好的意见和建议。同时，就如何解决当前社会上的热点、难点问题，推动我市两个文明建设，提出了一些合理化的意见和建议。
  最后，关副主席作了总结讲话。他指出，委员们要进一步认识新时期政协工作的重要性，增强工作的紧迫感，推进政协工作的规范化和制度化；广泛联系周围的群众，收集反映社情民意，为党政领导决策提供依据；立足本职，办实事，求实效，推动政协工作再上新台阶。
  提案委员会召开提案工作会议(1995.12.26)12月26日，提案委员会在市政协三楼会议室召开提案工作会议。提案委员会全体成员参加了会议，市政协副主席秦安良、马明远，副秘书长黄鸣启出席了会议，市政府政工督察室刘明光科长应邀参加了会议。会议由提案委主任刘希运主持。
  会议首先由提案委副主任王洪彩同志领学了郭振山同志在全市政协工作会议上的讲话和中共枣庄市委（1995)25号文件。通过学习与会人员进一步加深了对在新形势下做好政协工作和政协提案工作重要意义的认识。会议认真讨论了“政协滕州市委员会提案委员会关于开展市政协十届四次会议提案和1996年提案征集工作的通知”、“政协滕州市委员会提案工作若干规定（草案）”和“政协第十届滕州市委员会提案委员会关于十届三次会议以来提案工作情况的报告（初稿）”。通过讨论，大家一致认为，印发提案征集工作的“通知”，对于引导政协委员把握新时期提案重点，开展调査研究，写出高质量的提案十分必要。新修订的提案工作若干“规定”，对于进一步贯彻落实全国第三次提案工作座谈会议精神和《全国政协提案工作条例》，使政协提案工作更加制度化、规范化，具有重要意义。提案工作“报告”，比较客观全面地反映了十届三次会议以来提案工作的情况，认为1996年的提案工作计划也是切实可行的。
  通过讨论，大家还对上述三个材料（初稿）提出了一些具体的修改意见，会议一致通过三个材料的初稿。
  最后，秦安良副主席对做好今后的提案工作提出了三点要求。一是加强学习，提高认识，认真负责地做好提案工作。二是认真组织，多收集一些高质量的提案，及时地反映社情民意。三是利用视察或通报等形式，搞好提案的督办和落实。
  社会法制委员会召开委员会议(1996.1.3)1月3日，社会法制委员会在市政协二楼会议室召开全体委员会议。学习全国政法工作 .会议精神，总结1995年度社会法制委员会的工作情况，研究1996年的委员会工作。市政协副主席张继周、王秀娟出席了会议。
  会议由市政协社会法制委员会主任刘洪斌主持。
  会议首先由社会法制委员会副主任李建平同志领学了全国政法会议精神和江泽民总书记、李鹏总S在全国政法会议座谈会上的重要讲话。通过学习与会人员进一步加深了对在新形势下自觉服从和服务于党的中心工作，为维护政治和社会稳定，更好地发挥政协工作职能作用的重要意义认识。
  委员们在回顾总结委员会工作时一致认为，1995年度的社会法制委的工作，在市政协常委会的领导下，按照市政协十届三次全委会议精神，围绕改革、发展、稳定这一全党全国工作的大局，突出本委的特点，进一步密切了与党政部门和上级政协的对口联系和信息情况沟通；参与并配合了市委组织的“二五”普法检査验收；利用报告会的形式开展了法制宣传；自觉服从配合市政协的整体工作，较好地完成了各项工作任务。大家对此表示满意。
  会议结合我市当前社会治安形势和政协工作的实际，研究了1996年社会法制委员会的工作。.最后，张继周副主席对做好今后的工作提出了五点要求。一是新的一年要在学法用法、法律宣传上增加力度。二是进一步加强与政法部门的联系，密切关系协调一致，促进社会主义民主法制建设。三是加强与各个阶层的联系，知情出力，反映广大人民群众的意愿。四是立足本职、围绕中心，促进经济发展，保障社会稳定。五是加强自身建设，不断提高委员会的整体功能。
  市政协召开信息、宣传工作会议(1996.1.4)1月4日上午，市政协召开了信息、宣传工作会议。
  会议的主要内容是：传达贯彻省和枣庄市政协信息、宣传工作会议精神，总结回顾我市政协1995年的信息、宣传工作，表彰先进，研究部署下一步的政协信息工作和宣传报道任务。
  市政协学习文教委员会主任邓连启主持了会议。
  政协机关各委室负责人和市政协通讯报道组成员参加了会议，市委宣传部、市广播电视局、市教委的分管领导也应邀参加了会议。
  副主席秦安良就如何搞好政协的信息、宣传工作讲了话。他指出，加强政协信息工作是推进党委、政府决策民主化、科学化的客观需要；加强政协信息工作是政协履行职能的重要基础和关键环节；加强政协信息工作是充分发挥委员作用的好形式；加强政协信息工作是政协反映社情民意的有效途径。他要求，在充分履行政治协商、民主监督、参政议政基本职能的同时，要进一步把政协的信息、宣传工作搞上去，紧紧围绕党和政府的中心工作收集信息，为党政决策提供全过程服务。要通过各种形式和舆论阵地，努力宣传人民政协知识、性质、地位和作用，宣传政协组织、各民主党派、人民团体及政协委员改革开放、经济建设、科学文化事业，特别是参政议政中所做出的突出贡献,让广大干群进一步了解政协，关心支持政协工作。
  市委宣传部刘合光副部长也在会上讲了话，对政协的宣传报道工作给予了充分肯定，并提出了三点要求：一是进一步提高对宣传政协工作的认识，把政协宣传工作作为全市宣传工作的重要组成部分；二是宣传政协工作要紧紧围绕政协工作的特点进行；三是强化措施，加大对政协工作的宣传力度。要求《滕州日报》、市电台、电视台要继续开辟专栏，积极宣传政协开展的各项活动及委员事迹。
  市广播电视局、市教委的领导相继发了言，表示一定大力支持政协的宣传报道工作，努力为政协的宣传工作再上一个新台阶服好务。
  会上，向我市获得枣庄市首届宣传人民政协好新闻奖的作者颁发了证书。
  市政协十届三十九次主席会议 (1996.1.15)1月15日上午市政协十届三十九次主席会议，在市政协二楼会议室召开。会议由程广泉主席主持。
  会上，学习中共滕州市委八届七次全委会议精神；协商讨论市政协十届十六次常委会议有关事宜；协商讨论市政协十届四次全委会议有关事宜；协商讨论市政协提案工作细则。市政协召开十届十六次常委会议(1996.1.19)1月19日，市政协十届十六次常委会议在市政协四楼会议室召开。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，各乡镇政协工作处主任，市政协各委室负责人列席了会议。
  会上市政协副主席张继周同志传达了中共滕州市委八届七次全委会议及全市经济工作会议精神。会议审议通过了关于召开市政协十届四次全委会议的有关事宜；审议通过了市政协《提案工作若干规定》;审议通过了关于政协第十届滕州市委员会增补委员名单和人事任免事项；原则通过政协第十届滕州市委员会常务委员会工作报告、市政协1996年工作要点和提案委员会工作报告。会议决定，市政协十届四次全委会议于1996年2月26日至29日在广交宾馆举行。会议期间，与会常委和各乡镇政协工作处的负责同志，围绕会议主题展开了热烈讨论，认为市委八届七次全委会议及全市经济工作会议所提出的奋斗目标既鼓舞人心，又切实可行，建议市委、市政府切实抓好落实。并对市政协十届常委会工作报告（草案）和提案委员会工作报告(草案），提出了修改意见和建议。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他指出，市政协1996年工作总的指导思想是:坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针和中共十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和各级党委关于政协工作的指示，围绕市委八届七次全委会议提出的宏伟目标的实施，发挥优势，履行职能，继续推进我市政协工作规范化、制度化的建设，进一步提高参政议政质量和成效，为我市改革、发展、稳定再做新贡献。为此，提出了五个目标，即在学习上要有新突破，在履行政协主要职能上要有新突破，在规范化、制度化建设上要有新突破，在联谊交友上要有新突破，在围绕市委、市政府办实事，办好事搞服务上要有新突破。为实现上述目标，程主席对下一阶段的工作强调了三点，一是抓学习，提高整体素质;二是发挥职能作用，为实现两个根本转变知情出力；三是积极筹备，开好市政协十届四次全委会议。
  重要讲话•工作报告市委书记彭湃在市政协十届三次会议上的讲话(1995.2.26)各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第三次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生沼中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在全市人民认真学习《邓小平文选》第一、二、三卷，学习贯彻党的十四届四中全会、中央经济工作和全省党建工作会议精神，加快我市改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下召开的。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智，竭诚尽力，这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，促进社会主义民主政治建设，对于动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。借此机会，我把去年全市经济、社会发展情况和今年面临的形势和任务，向大家通报一下，并就如何进一步做好新形势下的政协工作，讲儿点意见。
  去年，全市上下认真贯彻党的的十四届三中、四中全会精神，围绕加快社会主义市场经济发展，正确处理改革，发展、稳定的关系，突出经济建设这个中心，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，克服困难，真抓实干，使全市各项工作都取得了好成绩。在工业方面，以搞活现有企业为重点，集中力量抓了企业的扭亏增盈工作和重点项目建设，使工业经济的运行质量不断提高。在农业方面，以“抓两化、促两增”为主要内容，深入开展了市场农业年活动，突出抓了牧、果、菜的生产，提高了农业整体效益。在第三产业方面，着力抓了商贸城的规划建设，促使流通行业的规模、档次发生了重大变化。同时，我们从解决群众所反映强烈的“热点”、难点问题入手，加强了党风廉政建设和精神文明建设，密切了党群干群关系，促进经济的全面发展。1994年全市国内生产总值实现55亿元，较上年增长15%。其中，第一产业增加值12.5亿元，增长7%;第二产业增加值27.5亿元，增长17%;第三产业增加值15亿元，增长21%; 第三产业增加值在国内生产总值中的比重达到27.3%。工农业总产值达到120.3亿元（现价），增长25.4%。其中农业总产值26.亿元，增长7.2%;工业总产值94.3亿元，增长30.4%;市直工业完成14.7亿元，增长4.6%;四个层次的乡镇工业完成69.5亿元，增长37.9%。社会消费品零售总额实现15亿元，增长27.1%。全市财政总收入实现1.99亿万元，增长17.7%。农民人均纯收入达到1540元，比上年增加344元。年末各项存款余额20.G 亿元，增加5.2亿元。城乡居民储蓄余额14.9亿元，增加3.7亿元。计划生育、科教文卫、城乡建设、环境保护、社会治安综合治理等项社会事业都取得了新的进展。这些成绩的取得是全市人民团结奋斗，真抓实干，努力拼搏的结果，也是全市各民主党派、无党派爱国人士、工商联及社会各界人士努力奋斗的结果。
  在过去的一年里，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的主要职能，为推进全市改革开放、经济发展和社会进步，维护安定团结的政治局面，做出了重要贡献。市政协和政协委员，服从大局，服务中心，抓大事，办实事，议大政，献良策，工作领域不断拓宽。去年以来，市政协选择了有关我市发展经济、深化改革，保持稳定等方面的专题，进行认真的调查研究和视察，提出了大量有价值的意见和建议。能够围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，开展政治协商，加强民主监督，体察民情，反映民意，言路畅通。先后召开有关方面有关人士座谈会、有关市直部门负责人座谈会1。余次，分别对企业、农业和农村改革、社会治安综合治理、物价管理、解决困难职工的生活等方面的问题进行座谈，广泛听取了社会各界人士的意见和建议，为市委、市政府决策提供参考。能够积极响应市委、市政府的号召，积极参与，深入企业搞调查研究，认真开展帮包活动。能够配合市委、市政府各个阶段的工作重点，及时提出有价值的意见和建议。特别是对个体私营经济发展情况和实施科技兴市战略情况的调査和专题协商，提出的意见和建议进入了市委、市政府的决策。市政协开展的实施科技兴市战略情况的调查和研究，在枣庄市委立项，作了深入系统的研究，所提建议更具有科学性和可操作性，达到省内领先水平，得到有关专家的高度评价，对推动全市科技兴市工作再上新台阶将起到重要作用。同时，为纪念人民政协成立45周年，还举办了政协知识电视竞赛，并列为省政协纪念活动之一。省政协领导亲临现场观看比赛，《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、省电视台都作了报道。这不仅宣传了滕州市政协，而且还提高了滕州市的知名度，有利于滕州经济的发展。实践证明，市政协在我市的两个文明建设中作出了重大贡献，发挥了其他组织不可替代的作用，充分显示了人民政协作为中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织和多党合作、政治协商的重要机构的重要作用，充分显示了人民政协、各民主党派、人民团体、政协委员和各界人士是我市现代化建设的重要依靠力量。借此机会，我代表中共滕州市委，向市政协全体委员，向全市民主党派和各族各界人士表示衷心的感谢！1995年，是“八五”计划的最后一年，也是我市加快各项事业发展的关键一年。根据中央、省、市一系列会议精神和我市实际，春节前，在全市农村工作暨1994年总结表彰会议上，市委、市政府确定了1995年全市经济工作的总体思路和奋斗目标。指导思想是：以党的十四大和十四届三中、四中全会精神为指针，从维护改革、发展、稳定的大局出发，坚持工业立市、农商建市，科技兴市的总体思路，加速技术改造和结构调整，全面推行产权制度改革，提高经济整体素质和运行质量，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。主要奋斗目标是：国内生产总值达到66亿元(现价），增长20%。其中第一产业14亿元，增长12%;第二产业33亿元，增长20%;第三产业19亿元，增长26.7%;工农业总产值达到147亿元，增长22.5%;其中工业总产值达到119亿元，增长26.2%;农业总产值达到28亿元，增长9%;财政收入1.273亿元，增长15%;出口商品货值达到6亿元，增长20%;城镇居民人均生活费收入达到3540元，增长18%;农民人均纯收入1700元，增长10.4%;人口自然增长率控制在6%以内。实现上述目标和任务，需要全市上下共同努力。市委要求各级党委、政府要加压奋起，真抓实干，按照市委整体工作思路和部署，抓深化、抓落实、抓实效，力求牵动全局的工作有新的突破。一是以“两化”、“两增”为目标，加快农业市场化进程。增加农业投入，强化农业基础，突出主导产业，抓好结构调整，抓好龙头企业和基地建设，推动高效农业向纵深发展，提高农业生产组织化程度，探索新的农村经济发展和管理模式。二是坚持以“两改”为重点，不断提高工业经济运行质量。加快工业园区建设速度，再造工业发展优势，实施骨干带动战略，抓好重点工程建设，围绕建立现代企业制度，不断深化企业改革。三是实施“大高新”战略，把搞活流通放在突出位置来抓。四是大力发展乡镇企业，坚持发展与提高并重，上规模、上档次、上质量、上水平。五是坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实加强党的建设和精神文明建设。
  人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要形式，是各民主党派、各人民团体和各界代表人士参政议政的重要场所。当前，我市改革和建设的新形势给人民政协提出了新任务、新要求。市委希望市政协和各民主党派、人民团体要紧紧围绕市委、市政府提出的目标和任务，进一步搞好政治协商、民主监督和参政议政，为加快我市改革开放步伐，搞好两个文明建设和民主政治建设，继续发挥“智囊团”、“人才库”的作用，为滕州的振兴发展做出更大的贡献。
  一要发挥优势，选准角度，为我市的社会经济发展献计出力。实现今年的目标任务是全市人民的根本利益所在，也是各民主党派、人民团体和各界人士的共同愿望和要求。可以说，现在正是人民政协大有作方的好时机，我们必须认清形势，抢抓机遇，乘势而上。人民政协汇集了大批专家、学者和经验丰富的老同志，集中了各界有识之士，是一个多学科、高层次的 “智囊团”、“人才库”，在推进现代化建设中有着特殊的重要作用。政协要充分发挥人才荟萃、智力雄厚、代表性强、信息量大、位置超脱、视野宽阔的优势，进一步加大参与改革开放和经济社会发展的力度。一是在改革和发展中发挥智力支持作用。在实施市委提出的经济发展思路过程中，从宏观到微观、从生产流通到分配等各个领域，新情况、新问题还会出现，特别是以国有企业为重点的综合改革措施的推进，对社会各方面的牵动性较大，触及到经济基础和上层建筑各方面，将出现许多错综复杂的矛盾和问题，迫切需要深入地研究和作出正确的回答。市政协要根据党委、政府的工作部署，进一步挖掘潜力，充分发挥自己的优势，抓住大事，善谋实干，力求实效。要紧紧围绕牵动全局的重大问题，选准角度，组织力量，进行系统、周密、深入的调査研究，拿出有份量的调查报告和建议案，为党委、政府决策提供依据，以提高协商、监督的质量和成效。市政协去年在这方面做得很出色，搞了两次有份量的大型调査，所提意见和建议进入市委、市政府的决策，今后仍然要继续发扬，真正做到参政参到点子上，议政政出水平来。二是在实施外向型带动战略中发挥内引外联作用。资金短缺、技术落后、管理水平低是制约我市经济发展的主要难题。而许多政协委员、党派成员在国外、港澳台和沿海地区有亲朋好友。从某种程度上讲，关系就是资源，就是财富，我们要解放思想，放开手脚，充分利用这种特有的关系，搞好宣传和联谊活动，努力牵线搭桥，引进资金，吸收更多纪人来我市投资办厂，进行经济技术合作，提高我们的管理水平和经济效益。三是在维护社会稳定中发挥民主渠道作用。政协有着社会联系面广、影响大的优势和上通领导，下联群众贫有利条件。各民主党派和人民团体都联系和代表着一部分群众，政协委员大都生活在各界帮众之中，可以随时随地倾听群众呼声，真实地了解到来自社会各方面的动态和信息，及时托群众中的意见和要求反映给党政领导机关，既有利于把问题解决在萌芽状态，也有助于改进党政工作。政协要把反映社情民意作为经常性工作来抓，围绕委员提案和各界人士反映集畔的问题，组织好委员视察，体察民情，反映民意，把广大人民群众的积极性、主动性和创造性凝聚到深化改革、加快发展上来，要把爱国主义思想教育融入履行职能之中，把工作的着戈点放在团结人、凝聚人心上，不断增进与各党派、各族各界人士的大团结，巩固和发展新时势最广泛的爱国统一战线。
  二要加强自身建设，提高参政议政水平。适应当前面临的新形势、新任务，更好地发挥参政议政作用。人民政协必须努力搞好自身建设，使政协工作着眼于改革、立足于发展、服务汙稳定，提高工作实效性。一是加强学习。不论各级党政机关，还是人民政协都面临着进一步解放思想，更新观念的问题，人民政协要大力发扬自我教育的优良传统，努力加强学习。政抽要组织政协委员、各民主党派、人民团体认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中、四中全会精神及中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》（鲁发[1994]11号文），要紧密结合我市改革开放和经济发展的实际、政协工作的实际，进-步解放思想，从根本上提高参政议政水平。江泽民总书记在今年1月30日作了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，在重申坚持一个中国原则立场的基础上，提出了推进祖国和平统一进程的八项重要建议和主张。“八项主张”言真意切，合情合理，体现了尊重历史，尊重现实，坚持原则，求同存异的公正立场，也表达了炎黄子孙、两岸中国人企盼统一的心声。《讲话》对两岸关系的发展和祖国统一大业的实现，具有强大的推动力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要坚决拥护，一定要学习好、宣传好，贯彻好。要高举爱国主义旗帜，促进中国人的大团结、大联盟，努力推动两岸的经济合作和两岸同胞的往来，促进祖国统一大业的完成。要引导广大委员深刻领会全市整体工作思路，在一系列重大问题上增进共识，做到上下一条心，一股劲，为着一个共同的目标，和衷共济，要增强责任心和使命感，向自己所联系的群众做好宣传工作，努力把市委的决策意图变为全市各族各界人士的自觉行动。二是广泛组织，充分调动全体委员和各界人士的积极性，把政协委员的个体功能，组成单位的群体功能焕发出来，对于推动我市改革开放和建设更具有特殊的意义。市政协已制订印发了关于加强同各参加单位和委员以及各界人士联系的暂行规定；对于如何把我市各民主党派、人民团体和政协委员的参政议政活动开展得更有效益，怎样加强向委员通报信息、听取意见，怎样使与委员的联系经常化、制度化等，都有了明确的规定，希望市政协能够区别每位委员的情况，分别要求，使其发挥各自的优势和专长，围绕市委、市政府的中心工作，献计献策。三是发扬大团结精神。实现市委提出的任务目标，需要全市上下紧密团结，需要各方面人士同心同德，艰苦奋斗，当前和今后一个时期-，我市经济建设和社会发展，在前进中困难不少，尤其需要各民主党派、人民团体和各界人士理解和支持。政协要切实加强各民主党派、各界人士之间的团结，各民主党派、全市政协委员要加强与各自联系的群众的团结，多做凝聚人心、宣传引导、化解矛盾、协调关系等方面的工作，使我市各项社会事业在团结、稳定的政治环境中健康发展。
  三要进一步加强对政协工作的领导。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要渠道。人民政协的这种性质决定了党必须对政协工作加强领导。一是重视支持政协工作。各级党委要从我国的爱国统一战线仍然是新时期的法宝，人民政协在我国政治生活、经济生活和社会生活中的有着不可替代的重要作用，从建设有中国特色的社会主义，实现党的总任务、总目标、维护国家长治久安的战略高度，充分认识加强人民政协工作的重要性。要认真贯彻执行中央领导同志的有关指示和省委关于进一步加强人民政协工作的重要性。要认真贯彻执行中央领导同志的有关指示和省委关于进一步加强人民政协工作的意见，贯彻执行政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定，不断加深对新形势下人民政协性质、地位和作用的认识，进一步加强党对政协工作的领导。市委将进一步贯彻落实鲁发 〔1994〕11号文件精神，认真检査我市贯彻落实中发〔1990〕10号、〔1989〕13、14号文和鲁发 〔1990〕28号文件的情况，适当时候召开全市政协工作会议，并参照有关文件，结合滕州实际，研究制定关于进一步加强人民政协工作的意见和实施细则。市政府也将制定印发关于市政府有关部门与市政协专门委员会对口协商的规定等，进一步建立健全政治协商、民主监督、参政议政制度，使政协履行职能的活动进一步制度化、规范化、程序化。各级党委每年都要认真讨论几次政协工作，及时研究解决一些重大问题，要确定一名负责同志分管政协工作。各级政府要有一名负责同志联系政协工作。各级党委、政府要把政协工作列入重要议事日程，经常听取政协工作的汇报，及时给政协出题目、交任务，支持政协按照《政协章程》的规定，认真履行职能，开展工作和活动。各级党政领导同志要进一步增强民主意识，变“要我协商”为“我要协商”，切实做到一些必须经过协商的问题，不经过协商不予决策。二是各级党委、政府都要尊重人民政协参政议政的民主权利，对政协提出的提案，建议案和调查、视察报告以及其它形式提出的意见和建议，都要认真研究，能够采纳的要积极采纳并给予答复，不能采纳的也要说明情况和原因，即使片面的意见，不同的意见，也要正确对待。各级党政领导同志要主动协商、自觉接受监督，积极参加政协的一些重要活动，对一个时期的重要工作部’ 署和重要情况，要及时向政协通报，并认真征询意见。对关系全局的大政方针、重要政策和重大改革措施，每年的政府工作报告，财政和经济与社会发展计划，城乡建设整体规划，重大项目的兴建，市委提出的人大、政府、政协重要人事安排和调整，统一战线内部和人民普遍关心的重大问题等，在决策之前都要提交政协协商，广泛征求各方面的意见。要广交深交党外朋友，鼓励各界人士发扬敢讲实情、敢说真话、甘当浄友的精神，对重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政等情况，实行有效的民主监督，以利改进工作，保证改革开放的健康发展。党政部门要进一步加强同政协各专门委员会的对口联系，在重大决策前，主动开展协商，邀请政协和有关专门委员会和民主党派、人民团体的负责同志或有关的政协委员参加。要加强平时的情况通报和信息交流，积极为人民政协知情出力创造条件。三是关心政协组织建设。在政协组织建设上，要本着“精简、统一、效能”的原则，合理设置工作机构，选派德才兼备、熟悉党的方针政策、热心政协工作的同志，充实加强政协的机关工作队伍，注重加强对年轻干部的培养、选拔和重用，搞好政协机关干部与党政机关干部的双向交流。各级党委和政府都要针对政协老同志多的特点，在交通工具和活动经费方面，多解决些具体问题，以保证工作上的需要。各有关单位对在本单位工作的政协委员，要真正做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，为他们参政议政、知情出力提供方便。各级宣传新闻单位，要广泛宣传政协的性质、地位和作用，及时报道政协的重要活动，介绍政协工作经验和委员先进事迹。
  各位委员、同志们，当前，我们正处在加快建立社会主义市场经济体制的关键时期，改革、发展、稳定的任务十分艰巨而繁重。我们一定要坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，风雨同舟，和衷共济，以新的姿态、新的思路、新的作风和新的作为，为加快我市改革开放和经1齐建设步伐而努力奋斗。
  预祝大会圆满成功！秦安良副主席在市政协十届三次会议上的工作报告(1995-2.26)各位委员：’我受政协第十届滕州市委员会常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、求真务实，我市政协工作又上了一个新台阶1994年，我们滕州市政协，在上级政协的指导下，在中共滕州市委的领导和市政府及有关方面的大力支持下，在各项工作中坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全国人大和全国政协八届二次会议精神和市政协十届二次会议决议，围绕实现中共滕州市委确定的各项任务，按照“围绕一个中心”，“突出两个重点”、“搞好三项调査”、“开展四项活动”的工作思路，认真履行主要职能，发挥优势，务实创新，为推进我市的经济建设、改革开放和维护社会政治稳定，做出了新贡献。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。
  (一)抓学习，促提高，增强了做好政协工作的责任感一年来，我们把抓好学习，作为提高参政议政能力和水平的基础工作来抓，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为学习主线，以抓好中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等五个层次学习为目标，组织和推动委员深入学习了中共十四届三中全会《决定》、四中全会精神；学习《邓小平文选》第三卷及一、二卷；学习全国人大和全国政协八届二次会议精神和《政协章程》;学习《中共山东省委进一步加强人民政协工作的意见》和市委领导的重要讲话；学习社会主义市场经济的基本知识和科学技术知识；组织城区委员观看了《肝胆千秋》电视专题片；组织瞻仰了周恩来纪念馆；举办了政协知识电视竞赛;组织枣庄、滕州两级政协住城委员听取了法制报告会。通过深入系统的学习，加深了委员们对建立社会主义市场经济体制等一系列重大问题的理解，提高了贯彻执行党的社会主义初级阶段基本路线的自觉性，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、责任感和使命感，提高了参政议政能力。
  (二)扣中心，搞调查，提高了参政议政水平1994年，我们把搞好专题调査作为提高参政议政水平的突破口来抓，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了三项调查活动，参加调査人员达400余人次，写出调査报告11篇。一是于4月份，开展了全市个体私营经济发展情况的专题调査。分三个调査小组，深入到8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业就我市的个体私营经济的发展情况进行了专题调查；并安排乡镇政协工作处、工商所对这一专题进行调査，形成了《关于我市个体私营经济发展情况的调査与建议》。
  二是于7月份，开展了实施科技兴市战略情况的调査。组成了五个调査组，采用专题调>査组、问卷调查和组织各系统政协委员进行专题调査三种形式，共调査了27个职能部门、13个企业（3个科技示范企业）、4个乡镇（3个科技示范乡镇）、10所学校、医院、5个民办科技机构。形成了《关于我市实施科技兴市战略情况的调査与建议》。
  为了提高调研成果的科学性，去年年初，在市政协确定调査题目之后，把《滕州市实施科技兴市战略的调査与研究》软科学课题研究向枣庄市科委作了申报，被列为枣庄市1994年科技发展计划项目。在完成调研工作之后，枣庄市科委组织进行了评审鉴定，在鉴定会上，鉴定委员会指出，政协在科委立项搞软科学课题研究，在枣庄市是第一家，充分显示了参政意识、参政能力和参政水平。指出课题研究观点正确，有独到之处，符合实际，具有科学性和可操作性，对市委、市政府决策有重要参考价值，在枣庄地区属开创性工作，在省内属同类同级研究领先水平。
  三是于4一5月份，配合枣庄市政协开展了第三产业和滕州市专业批发市场发展情况的调査。形成了《关于滕州市批发市场情况的调査》报告，提出了四个方面十三条建议，得到了有关方面的充分肯定。专门委员会也开展了涉外企业调查等。这些调査，选题准确，研讨深入，所提建议针对性、可行性较强。
  (三）抓参与,献良策，提高了履行主要职能的实效性在履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能方面，我们着重抓了以下工作：一是围绕经济建设中的重大问题，开好常委例会，搞好专题协商，在准、深、高、实上下功夫，即课题选的准、分析有深度、献策起点高、出力招数实。我们注意把专题调查结果通过专题协商，广泛听取常委和委员们的意见、建议，增加调研成果的科学性和可操作性，然后向市委、市政府提出建议案，增加协商的实效性。
  市政协十届七次常委会议，就我市发展个体私营经济进行了专题协商。会议听取了通报、调查报告，举行了大会发言和讨论，通过了“市政协关于完善政策，优化环境，推动我市个体私营经济快速健康发展的建议”，提出了加强个体私营经济发展的五个方面共20条建议。
  市委、市政府对政协的建议十分重视。市政府召开了市长办公会专题研究并以正式文件转发各部门和各乡镇参照执行。工商、税务、审计等部门，严格了收取税费的管理，建立了收取税费明白卡制度，有效制止了“三乱”，保护了个体私营者的合法权益。同时，市委、市政府已把商城建设纳入了我市城市建设总体规划中，逐步解决了在我市城区市场建设中存在的布局散、档次低、规模小、服务差、管理乱的问题。
  市政协十届八次常委会就我市科技兴市情况进行了专题协商。会议听取了情况通报，审议了市政协的调査报告，会议通过了《市政协关于加强领导，完善机制，把科技兴市推向新阶段的建议》，提出了把科技兴市工作推向新阶段的五个方面52条建议。
  市委对该建议案给予了高度评价和重视，以市委[1994]49号文件向全市转发，市委文件指出，市政协对我市科技兴市战略的实施情况进行了深入调查，全面总结了科技兴市工作的主要成绩和基本经验，认真分析了科技兴市工作中的突出问题，提出了当前工作的主要任务及保证措施。该《调查与建议》非常符合滕州实际，具有很强的针对性和指导性。市政府决定，采纳市政协建议，以市政府1号文件印发了1995年科技兴市的意见。
  二是围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”问题，加强民主监督，体察民情，反映民意。去年以来，市政协先后召开各方面有关人士座谈会，有关市直部门负责人座谈会、有关村和企业负责人座谈会、部分委员座谈会1。余次，分别对农业和农村问题、企业改革问题、全市的社会和经济发展问题、社会治安综合治理问题、社会主义和爱国主义教育问题、物价管理问题、解决困难职工的生活问题等进行座谈，广泛听取社会各界人士的意见和建议，了解群众的要求。然后对座谈听取的意见综合整理，分别以政协简报、委员之声、党组文件#形式向党政领导和有关方面进行反映，共输送意见，建议90多条。许多意见得到市委、市政府主要领导的重视，得到采纳或作为决策参考。市政协十届九次常委会，就全市的勤政廉政建设、社会治安综合治理和城乡开展社会主义、爱国主义教育等情况，听取通报，进行了协商。会前，我们进行了视察，提出了一些重要的意见和建议。对这些建议，市委领导十分重视,迅速采取措施，给予了落实，促进了我市改革开放和经济建设的发展。
  三是多层次、多形式地组织委员开展视察活动，让委员知情出力。去年以来，市政协先后采取主席视察、常委会视察、部分常委视察、专门委员会视察、委员小组视察和乡镇工作处组织视察、乡镇工作处与乡镇人大主席团共同组织视察等形式，开展了视察活动。部分乡镇开展了委员监督席活动，协助党委、政府开展工作。一年来全市政协委员共提出意见、建议1000余条，多数得到采纳。
  四是充分发挥政协提案参政议政的重要作用。提案工作是政协具有特殊重要意义的工作，对于履行政协职能、体察民情、反映民意,有着极其重要的作用。去年以来，市政协注意从提高提案质量和提高办理质量两个方面^11好政协提案工作。加强征集工作，于十届二次会议之前，提前印发了通知，提出了提案工作要求。市政协于十届二次会议期间，开展了现场办案活动，有9件8条提案得到了圆满答复。会后，加强了交办、催办、督办和宣传工作。对一些重要提案，市政协领导亲自阅办，签署办理意见转有关方面办理。庞凤兰委员关于加强电子游戏机娱乐场所管理的提案，程广泉主席亲自批办，得到了市政府领导的重视，张志明市长在收到提案后，责成有关副市长召开专门会议研究办理意见，采取了得力措施，加强了电子游戏机娱乐场所的管理，取得了显著成效。自十届二次会议以来，市政协共收到提案-107件，立案101件，已办复101件，满意率为87%,实效率35%，其余的属于一时难以办到，或无法采纳的。有的重要提案进入了市委、市政府的领导决策，产生了重大社会效益。为推动我市提案工作的开展，市政协开展了评选政协优秀提案和政协提案先进承办单位的活动，评出优秀提案13件，提案先进承办单位8个。
  (四）抓结合，作文章，增强了服务功能去年以来，我们注意从以下几个方面增强了服务功能。一是围绕市委、市政府各个阶段的工作重点，深入基层搞服务。在“三夏”、“三秋”生产期间，多次组织部分常委和委员深入乡镇察看物资准备、生产进度、耕播质量及农作物出苗情况。二是结合市委关于开展市场农业年活动的决定，我们对部分乡镇开展市场农业年活动情况进行了视察。三是按照市委要求，积极参与帮包企业活动。去年市政协领导分别帮包了市造纸厂、鲁南化工仪器厂和市啤酒厂三个亏损企业。市政协领导多次深入到企业，开展调査研究，协助有关部门帮助企业研究制定了切合实际的扭亏措施。首先建议调整了企业领导班子，将市造纸厂与市印刷厂联合成立了造纸印刷总公司。其次，帮助企业协调内外部关系，筹集启动资金。经过三个月的努力，市造纸厂、鲁南化工仪器厂、市啤酒厂走上了良性循环的轨道。四是加强与联系点的联系。市政协领导经常深入到联系点，就大棚建设、乡镇企业、粮棉收购、计划生育、社会治安、农田水利、乡镇规划、道路建设及减轻农民负担等方面，进行实地调査，提出指导性意见。五是抽出干部，参与市委、市政府的中心工作。去年10月份，市委加强了对棉花收购工作的管理，我们从机关内部挑选了两名有农村工作经验的同志到峄庄乡协助收购棉花。在农村社教活动中，我们积极响应，选派了两名机关干部，深入到乡镇帮助开展农村社教工作。
  (五)抓特点，求发展，发挥政协专门委员会和乡镇政协工作处作用去年以来，市政协把发挥专门委员会的作用，作为活跃政协工作的一项重要措施来抓，领导他们卓有成效地开展了工作。各专委会加强了自身建设、建立、健全了组织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习和调査研究活动，加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。经济科技委员会积极参与组织个体私营经济和科技兴市的调査与协商;加强技术指导，帮助峄庄乡进行毛芋头开发;积极牵线搭桥,帮助乡镇发展乡村企业。提案委员会主动抓提案征集工作，注重提高质量，积极与承办单位配合，努力提高社会效益，成效显著。学习文教委员会加强了政协宣传工作，印发了“九四年政协工作宣传报道要点”，积极参与组织政协知识电视竞赛活动，宣传了政协知识，扩大了政协影响，法制委员会举办了法制报告会，通过听报告、看电视等形式，提高了委员们的法制意识。祖国统一联谊委员会结合我市实际，开展了涉外企业调査。文史资料委员会文史资料的征集、编辑、出版、发行工作取得了新的发展，建立了文史通讯员队伍，文史专辑《布衣大师刘子衡》已由山东人民出版社出版。
  在抓好市政协整体工作的同时，我们加强了对乡镇政协工作处的指导，健全了工作机构，调整充实了人员。召开了工作处主任座谈会，视察、检査了工作处工作'。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，加强学习，提高了认识;积极开展视察、调査和监督活动；加强了民族宗教工作；参与接待回乡探亲的台侨胞，积极牵线搭桥，引进外资；加强了自身建设，普遍建立健全了各项规章制度和学习制度，在我市农村各项工作中发挥了重要作用。
  (六)抓建设，增活力，提高了机关工作质量市政协机关担负着为政协工作、委员服务的重要任务，机关工作质量决定着政协工作水平。去年以来，我们重视了机关自身建设。加强了机关的学习，完善了机关规章制度；加强了机关组织建设，委室负责人全部参加了党校领导干部学习《邓选》研讨班，还充实调整了委室负责人，有五名干部被提拔，有一名干部到乡镇挂职，担任副乡镇级领导职务，有二名工作人员被批准为中共预备党员，使机关出现了风气正、热情高、讲效率、比贡献的新局面。
  (七）抓宣传、扩影响，增强了政协工作的知名度去年以来，在加强政协宣传工作方面，我们主要抓了以下几个方面。一是坚持会议制度及时向市委汇报政协工作情况。加强了六大班子办公室之间的联系，互通信息，交流情况，使市委能够及时了解政协的工作，把政协活动尽快列入到了全市重大活动中去。二是充分利用新闻媒介及时宣传政协工作和委员事迹。去年以来，我们充分利用各种宣传媒介及时宣传政协工作动态和委员事迹。市电台、电视台播发政协新闻稿件120余次；电视台先后二次播放了“委员风采”专题片；举办了优秀政协委员事迹摄影图片展；《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《枣庄日报》、《枣庄政协》等报刊，以及省政协简报刊登反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件61篇，其中，《人民政协报》7篇，《联合报》16篇，省政协简报4篇；编发政协简报57期、《委员之声》5期。基本上做到了“报纸上有文、电台上有声、电视上有影”。三是狠抓“两报一刊”的发行工作。我们加强宣传，提高认识，及时召开会议，提出要求，分解任务，强化措施，明确责任，使全市征订总订阅量为《联合报》2330份，《春秋》杂志693份，《人民政协报》99份。
  四是采取有效形式，宣传政协知识。9月份，我们围绕学习宣传新修订的《政协章程》和庆祝人民政协成立45周年，举办了政协知识电视竞赛。此项活动被省政协列为纪念人民政协成立45周年系列活动之一。省政协领导亲临现场观看比赛。《人民政协报》、《大众日报》、《联合报》、《枣庄日报》、《滕州日报》、省和枣庄电视台等新闻单位都派记者作了采访和报道。省电视台还播放了此次竞赛活动的电视实况录像。同时，还参加了枣庄市政协举办的纪念人民政协成立45周年“全市政协理论研讨会”，市委书记彭湃同志的《关于加强和改善党对政协工作的领导》和市政协主席程广泉同志的《关于拓宽知情渠道更好地履行主要职能的探讨》两篇论文，均获优秀奖。在市委党校干部培训学习班，开设了政协统战理论课。通过这些形式，扩大了政协影响，提高了全社会对政协工作重要性的认识。
  (八）抓联谊，重交流，促进了我市经济发展去年以来，我们热情接待了全国政协委员、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作20次，110人次。热情接待了外地政协来滕考察人员57次，465人次。专程赴吉林市政协学习政协工作经验。参加了在广东省越秀区召开的11省市16市区县政协工作联谊会。加强了与50多个外地市、县、区政协间的资料、信息交流。通过联系与交流，学到了经验、开阔了视野、拓宽了思路，促进了地区间经济、技术的交流与合作。
  二、总结经验，探索政协工作的新路子回顾一年来的工作，体会到，政协工作的发展主要是坚持做到了：坚持以“特色理论”为指导，围绕党委、政府中心工作，充分发挥人民政协的主动性，努力提高履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能的水平。
  (一)坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论作为指导我市政协工作的思想武器，在新的历史时期，邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论已成为各项工作的指导思想。人民政协是有中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。邓小平同志在新时期发展和充实了党的统一战线思想，提出了“人民政协耍为发挥社会主义制度优越性做出积极贡献”的新时期政协工作的基本观点。由于组织和推动广大政协委员加强了对特色理论的学习，提高了对人民政协工作重要性的认识，加深了对社会主义市场经济体制的理解，做到了在参政活动中坚持正确的政治方向，紧紧围绕党委、政府的中心工作，始终坚持服从和服务于经济建设这个中心，把参政议政的着眼点集中到深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定上来。
  (二）党委重视、政府支持是开创政协工作新局面的重要保证。近几年来，特别是今年以来，市委加强了对政协工作的领导，市政府对市政协的各项工作给予了大力支持。市委领导提出了让政协工作“有位”和“有为”的要求，市委、市政府的主要领导经常过问政协工作，及时参加政协的各种会议，听取政协委员的意见和建议。能够主动向政协通报情况，让政协知情出力。市委书记彭湃同志不仅亲自到政协常委会上作重要讲话，而且他的《加强和改善党对政协工作领导》的文章，被《人民政协报》和《联合报》分别刊登，给广大政协委员以很大的鼓舞。去年以来，许多政协提案和建议，被市委、市政府领导采纳，进入了决策，极大地调动了委员们参政议政的积极性(三）围绕中心，主动尽职，服务于大局是做好政协工作的基本要求和着眼点。近两年来，特别是去年以来，我们始终把围绕经济建设中心，服务于改革、发展、稳定的大局，努力使政协工作同党委、政府决策思路和工作部署“合拍”，作为基本要求，从而使政协参政议政有了高起点，参政议政成效有了明显提高。去年进行的两次专题协商，就是按照市委、市政府决策需要，超前调研、超前协商、提出建议，使议政结果进入决策。从政协自身来讲，我们注意围绕大局，主动知情，开展调查视察，集中群众意见；主动配合，对党委、政府的协商议题，献智出力；主动参与，对全市具有战略意义的大题目，如个体私营经济的发展、科技兴市工作、批发市场建设、商业城建设等进行专题研究。在主动尽职方面，市政协注意做到了围绕自身素质抓学习，围绕大事抓协商，围绕热点抓监督，围绕质量抓提案，围绕重点抓调研，围绕开放抓联谊，围绕基础抓建设，从而使我市政协工作又上新台阶。
  (四）突出主体，发挥优势，体察民情，反映民意，把政协整体功能与委员个体作用结合起来，是做好政协工作的根本途径。政协工作的主体是委员，委员们来自社会各个方面，具有联系面广、代表性强、信息灵、人才济济等优势，能够充分反映民情，体察民意，代表人民的根本利益参政议政。把委员的个人优势和专长集中起来，进行整体发挥，服务于两个文明建设，服务于改革、发展、稳定这个大局，是做好政协工作的根本途径。去年以来，市政协积极改进和加强与委员和各民主党派、各界别、各人民团体的联系，在开展的各项调查活动中，尽量多组织委员参与活动；在视察中，尽量方便委员参加。对农村委员开展了两次走访活动，对城区委员，每次常委会都让部分委员列席会议，向委员提供参政议政的机会。年底，我们召开了各民主党派、工商联负责人座灸会，就政协工作向他们征求意见，对十届二次会议的提案开展了评选优秀提案活动。通过这些形式，能够及时反映民情、体察民意，帮助市委、市政府理顺各方面的情绪，化解矛盾，解决群众反映的“热点”、难点问题，促进了安定团结。
  (五）抓住机遇，加快发展自己，提高政协整体素质，这是做好政协工作的关键。新时期，对人民政协参政议政提出了更高的要求，不加快发展自己，提高整体素质，就难以适应新形势、新任务。近几年来，特别是去年以来，我们狠抓了培训学习，提高了思想政策水平和参政议政能力；强化了机关的队伍建设和制度建设，增强了机关服务意识，提高了办事效率，使我们个体私营经济发展情况和科技兴市情况的两次大型调查，所提意见和建议都进入党政领导的决策。
  这些成绩和经验的取得，是市委领导、政府支持和有关部门积极配合的结果，是全体委员努力奋斗的结果，在此，我代表政协滕州市委员会，向热情关心、支持人民政协工作的党政领导机关和社会各界表示衷心的感谢。同时，我们还要看到在我们的工作中还存有一些问题和不足。主要是，委员学习工作抓的不够经常化、制度化；专门委员会和乡镇工作处的工作开展的不平衡；如何更好地发挥委员主体作用和政协整体功能还需进一步探索；发挥各民主党派的参政议政作用及各界别、各人民团体搞调査研究、提提案还不够；制度建设需要进一步加强和逐步完善；如何发挥参加政协的各成员单位的作用还需共同努力；政协机关整体素质有待进一步提高等等。对这些问题，都需在今后的工作中认真加以解决。
  三、抓住机遇，加快发展，开创我市政协工作的新局面1995年，是实施国民经济和社会发展“八五”计划的最后一年，也是进入“九五”计划作好必荽准备的一年。在新的一年里，我市政协工作的基本思路是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《政协章程》和全国地方政协工作座谈会精神和省委11号文件，加强基础，提高水平，增强实效，服务中心，发挥作用，再上台阶，政协工作的总目标是:实现一个“加快”、二个“到位”、三个“主动”、四个“增强”、五个“加强”。一个“加快”：即抓住机遇，加快政协自身建设，强化基础；二个 “到也”:即思想到位，工作到位;三个“主动”:即主动学习，主动调査，主动参与；四个“增强”: 即增强中心意识，树立务实作风，注重工作实效;增强优势意识，树立政协工作要有作为思想，促进经济发展；增强创新意识，树立竞争精神，推进改革、开放；增强团结意识，树立主人翁精神，努力维护社会稳定。五个“加强”:即加强机关干部队伍建设，提高政协机关整体素质;加强政协工作制度建设，提高履行主要职能水平;加强与政协委员和民主党派、人民团体的联系，加大协商监督的力度;加强与党政、人大的联系，提高参政议政的主动性、实效性;加强政协宣传工作，扩大政协的社会影响。使政协工作不断适应新形势，迈上新台阶。在具体工作中，应着重抓好以下十个方面。
  (一）以学习为动力，加快发展自己学习是提高参政议政能力和水平的基础工作。要做到主动学习，实现政协委员、机关干部对政协工作的思想认识到位。加强对学习工作的组织和指导，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中、四中全会精神及省委[1994]11号文件，学习社会主^市场经济知识、政协统战理论、重要的法律、法规和现代化科学技术知识，贯彻落实全国、省和枣庄市人大、政协会议精神。学习要坚持理论联系实际的原则，采取灵活多样的方式，集体学与自己学相结合，以自学为主，同时还要注重学习效果，通过学习要解决一些实际问题。要切实抓好中心学习组和常委会的学习，加强对界别组、乡镇组的指导，以此推动全体委员的学习。要坚持委员学习活动日制度，住城委员和住农村委员学习活动每季度不少于一次。
  通过学习，进一步解放思想，转变观念，统一认识，形成共识，进一步达到政治思想上的 .高度统一，使政协的各参加单位和各方面代表人士在共同的政治基础上增进团结合作，努力提高参政议政水平，努力开创全市政协工作的新局面。
  (二）主动开展调査研究，提高参政议政的质量和成效搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。搞调査研究要抓住选题这个关键，坚持 “想全局、议大事、抓重点”的原则，围绕市委提出的“工业立市、农商建市、科技兴市”的总体思路，从市委、市政府的决策需要出发，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题•，主动深入地进行调查研究。今年调査研究的重点是坚决抑制通货膨胀，大力加强农业基础，搞活国有大中型企业，高新技术产业发展，小城镇建设和商城建设，预算外资金管理等。调查研究要同全委会议、常委会议、常委座谈会、主席会议的议题相衔接，搞好高层次协商。为市委、市政府提出合理化的意见和建议。市各民主党派、人民团体、各专委会、乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调査。对有价值的调查报告，将提交主席会或常委会进行讨论，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策时参考。
  (三）以贯彻鲁发[1994]11号文为契机，进一步完善协商监督制度，规范参政议政活动中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》(鲁发[1994]11号文），是指导我省政协工作的纲领性文件。《意见》中指出，全省各级党委、政府都要全面认真检査中发 [1990]10号文、[1989]13号、14号文和鲁发[1990]28号文件的贯彻落实情况，进一步健全政治协商、民主监督、参政议政制度，把政治协商、民主监督纳入决策程序之中，使参政议政活动程序化、制度化、规范化。按照这一指示精神，市政协将建立和完善一系列工作制度，以适应新形势的需要。市政协准备编印一本《政协工作规章制度》小册子，发给全体委员、全市各级各部门，以便于系统地学习，规范工作行为，为参政议政活动的程序化、制度化创造良好的条件。
  (四）从求实效出发，认真履行政协的主要职能人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。在履行参政议政过程中要形式多样、方法灵活，注重工作实效。
  要突出抓好政协常委会的专题协商。常委会议一般是每季度一次。常委会议要围绕事关全局宏观战略性重大问题进行专题协商。要坚持去年成功的做法，召开常委会，吸收有关委员参加调査，视察活动，列席会议，参加大会的讨论和议政发言。让委员充分发表意见，广纳群言，提出高水平的意见和建议。
  要组织好经常性的协商监督活动。要按照积极维护党中央的权威，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，同党中央保持高度一致的要求，充分发挥人民政协监督层次高、代表性强、组织性强的特点和优势，从“体察民情、反映民意”的需要出发，坚持、“小型、专题、节约、实效”的原则，围绕市委、市政府每个阶段的工作中心和人民群众反映的“热点”、难点问题，利用主席会议、主席扩大会议、部分常委专题座谈会、有关人士的专题座谈会、高层次、小范围的情况通报会等形式，开展多层次、多形式的协商、监督、参政议政活动，向市委、市政府及时提出解决问题的意见和建议。各专委会要发挥集体功能，组织委员们进行调查、视察。各民主党派、参加政协的各人民团体，也要积极组织委员，开展多形式的协商监督活动，进行有效的民主监督，以保证令行禁止，政令畅通。要做好协调关系，化解矛盾，凝聚人心，增进团结的工作，积极协助党委和政府处理好改革、发展、稳定的关系，调动一切积极因素，为改革、发展、创造稳定的社会政治环境。
  (五）加强提案工作，提高提案质量提案工作是一项具有特殊重要意义的工作。提案是进行协商、监督和参政议政，反映会议和视察成果等政协工作最直接、最有效的方式。要把提案工作与学习活动、调査、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民团体参政议政活动相结合，提高提案的科学性和可行性。将社会上议论集中、群众反映的“热点”、难点问题以及解决这些问题的真知灼见进行收集整理，并通过提案的方式报送有关部门，为党政及部门决策提供科学依据。要注重发挥党派、人民团体和专委会的集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重要提案进行跟踪视察、督办，提高办案水平，认真开展评选优秀提案和先进承办单位活动，进行大会表彰。以此激发和调动委员提好提案、承办单位抓落实、求实效的积极性，努力提高提案质量和办案质量。
  (六）加强政协联谊工作，为我市的经济发展牵线搭桥要积极宣传江泽民总书记提出的推进祖国和平统一进程的八项重要建议和主张，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济工作，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联络、接触与交往，注意做好“三胞”、二、三代人的工作。要广交深交朋友，努力争取在招商、引资、纳贤方面取得新成效。要加强政协间的纵横联系，尽可能地争得上级政协的支持和指导，积极准备参加在北京东城区召开的十六市区县政协工作联谊会，学习外地经验，促进经济、技术、人才的交流与合作，促进我市经济持续、快速、健康发展。
  今年是我市政协成立四十周年，要通过纪念活动，组建市政协老委员联谊会、市政协书画联谊会、扩大联谊活动范围，加强市政协与各界人士的联系。要通过开展纪念抗日战争胜利五十周年的活动，加强与海内外爱国人士的联系，弘扬爱国主义。
  (七）加强政协宣传工作，提高和扩大政协的社会影响要及时向市委汇报政协工作情况，加强与人大、政府的联系，互通信息，交流情况，增进了解。要充分利用电台、电视台、滕州日报、政协简报、委员之声等宣传媒介；要抓好《人民政协报》、《联合报》和《春秋》杂志“两报一刊”的发行工作；发展壮大宣传队伍，鼓励向报刊、杂志等新闻单位撰稿、投稿，尤其是在党报、党刊上，及时宣传报道政协工作动态和委员事迹，做到“报纸上有文、电台上有声、电视上有影”，扩大政协的社会影响。
  (八）开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动要继续坚持政协负责同志参与对经济工作的组织和领导，鼓励和支持政协委员和参加单位建功立业。为充分调动全市政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政的积极性、创造性和主动性，更好地为振兴滕州经济，推动各项社会事业迅速发展。今年，市政协要在广大政协委员、各民主党派和人民团体中开展以搞好一项专题调查，提出一项好的提案，参与一项服务活动，写出一篇文章，办成一件实事为内容的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。在活动中，要树立服从服务于经济建设这个中心的观念，主动参与，坚持同党委，政府一个目标，一条心，一股劲，齐心协力把我市的经济建设搞上去。
  (九）以“团结、民主”为主题，充分发挥“场所”作用政协是各民主党派、人民团体和各界代表人士参政议政的重要场所。新的一年，市政协要加强与各民主党派、人民团体和各界代表人士的联系和合作，积极组织或深入到各民主党派、人民团体当中去，交流思想，听取意见，增进共识，要主动邀请各民主党派、人民团体和各界代表人士参加政协的各种会议、调研、视察、考察等活动。要加强与他们的团结合作，共同致力于滕州的经济建设。要充分发扬社会主义民主，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议，支持他们的工作，调动他们参政议政的积极性。
  (十）加强政协机关自身建设加强政协机关貝身建设是全面做好政协工作的保证。政协机关工作总的要求是，好好学习，埋头苦干，不断创新，服务中心。乡镇工作处，要充分发挥其主观能动性，围绕党委、政府的中心工作，组织委员学习、调研、视察、参政议政，以发挥更大的作用。政协各专委会要积极主动地开展工作，完善工作制度，加强与人大各工作委员会、市政府各职能部门的对口联系，开展对口协商。要立足本委特点，发挥各自优势，创造性地开展工作。要提高机关工作人员素质，加强对年经干部的培养，积极推进与党政部门间干部的双向交流，要进一步完善机关工作的各项规章制度，提高工作效率。要强化机关工作人员的服务意识、团结意识、创新意识、实效意识和中心意识，树立务实作风、有作为思想、竞争精神，敬业爱岗，全面提高政协机关的整体素质，进一步开创我市政协工作的新局面。
  各位委员，1995年是改革开放向纵深推进的一年，是充满希望的一年。振兴滕州，是我们义不容辞的责任。让我们在中共滕州市委的领导下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届四牟全会精神为指导，团结一致，真抓实干，奋力开拓，为滕州的发展和繁荣做出新的更大的贡献。
  市政协十届二次会议以来提案工作情况的报告(1995.3.1)主席、各位副主席、各位委员、同志们：现在市政协提案委员会向大会报告政协第十届滕州市委员会第二次会议以来提案工作的情况，请予审议。
  一、注重效益、提高质量、较好地发挥了政协提案在参政议政中的作用一年来，提案工作在常委会的领导和各有关方面的大力支持下，认真贯彻中共十四大和十四届三中、四中全会精神，贯彻落实《政协章程》和《提案工作条例》，围绕我市的经济建设、社会主义民主建设和精神文明建设，积极开展工作，取得了显著的成绩。主要做法是：(一）积极主动开展提案征集工作，提案质量明显提高。
  在市政协十届二次会议之前，为了做好会议期间和1994年的提案工作，市政协提案委员会及时召开会议，研究制订了《市政协十届二次会议期间提案工作方案》和《关于做好提案征集工作的通知》。在《通知》中，阐明了提案工作的重要性，提出了工作的重点，指出了提高提案质量的要求。许多委员在接到通知后，利用业余时间，在会前开展调查研究，发挥各自的优势，积极为本市的改革发展提出提案，为党委、政府献计献策，为解决群众关心的问题提出建议。在会议报到时，许多委员就将自己的提案送交提案组。自十届二次会议以来，我们共收到提案106件，参与提案的委员1卵人次，其中以民主党派组织名义提出的提案2件。经审査立案101件，立案率为95%。从提案内容来看，大多数做到了抓大事，议大事，办实事。如关于解决城区上学难的问题，深化企业内部改革问题，加强农村基层领导班子建设问题，加强农田水利基本建设的问题，加强环境保护，治理小黑河污染问题，减经农民负担和减轻企业负担的问题，加强科技兴市工作的问题等。这些提案多数都被党政领导和有关部门采纳，有的进入了市委、市政府的决策，对滕州市的建设和发展产生了积极的促进作用。
  (二）现场办案，弘扬社会主义民主。在市政协十届二次会议期间，我们利用半天的时间开展了现场办案活动。我们把会议初期收到的提案，进行了认真审查和筛选，将其中的9件8条提案，经主席审阅后提交市政府办理。市政府对现场办案工作十分重视。市委副书记、市长张志明亲自阅办提案，并专门召开市政府常务会议对8条提案逐一作了认真研究，对应由市政府有关部门办理的提案，又由分管副市长孖开了部门负责人会议，研究办理办法。市委常委、常务副市长傅超等三位副市长出席，由政协分管主席主持，有市政府办公室、市建委、市交通局等7个部门的主要负责人和市政协提案委员会全体成员、有关提案的提案人参加，开展了现场办理提案活动。对涉及全局工作的提案，由有关副市长作了答复，对涉及部门工作的提案由部门负责人进行了答复。市工商局局长对李忠贤委员关于清理假集体企业的提案时说，市工商局对这一提案作了认真研究，认为这条提案很好，予以采纳，把这项工作列入年检工作的重要内容，对现有假集体企业，加强有关法规的宣传，促使他们与挂勾单位脱勾，自行变更登记。对不能自行变更登记的假集体企业，通过年检审核，则依法变更登记，并予以处理。参加会议的委员对现场办理提案的结果表示满意。
  (三）狠抓落实，提案办理水平不断提高。市委、市政府十分重视政协提案，很多承办单位都把办理提案与改进本单位、本部门的工作结合起来，虚心听取委员的意见，积极采纳委员建议，向提案人通报工作情况和办案情况。今年市政府要求政府序列各承办单位，在研究提出提案办复意见之后，一定要与提案人见面，把办复意见向提案人说明，经提案人同意后再行正式答复，使提案办理质量有了较大提高。从市政府办公室转办的提案来看，与提案人见面经提案人同意后再办复的占98%。均获得了提案人的满意或同意。特别对一些重要提案，市委、市政府狠抓落实，使这些方面的工作当年见成效。如滕州城区上学难的问题，是引起社会各界普遍关注的热点和难点问题。市政协委员通过调査了解到城区教育存在班额严重超员教室明显不足，严重影响教学质量。对此，市政协常委任守柏在全委会上作了专题发言，闫宗诚等委员写了提案。市委、市政府采纳了这条建议，把改善城区办学条件作为1994年的重要工作来抓。枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志对这一问题十分重视，召开市委常委会议作了专题研究，推出了三项举措:一是将新建成的国际墨子研究中心，改为墨子中学，实行一个单位两个牌子，以办学为主，墨子学术研究为辅，规模为18个教学班。二是将新竣工的青少年宫临时作为小学，青少年宫主体楼1500平方米，解决了15个教室。三是明年暑假前，再完成扩建3所学校、新建2所学校的任务。这样较好地解决了城区上学难的问题，受到广大市民的欢迎。
  (四）突出重点，提高办理提案的成效。我市政协从实际出发，结合重点提案，开展调查研究。如关于加快个体私营经济发展问题，是今年也是近几年提案中呼吁强烈的问题之一，市政协于年初把这一问题列入专题调查研究规划之内。于4月初，组成专题调査组，由市政协领导带领，吸收部分常委、委员和市政府有关部门、市工商联的负责人参加，组成三个小组，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行了调査。调査采取城乡结合以城区为主，点面结合以重点调查为主，座谈与考察相结合以座谈为主，调査与专题协商相结合的方法进行。调查中召开各种座谈会27次，参加座谈的人员达240余人次，各乡镇政协工作处和工商所对各乡镇的个体私营经济进行了调査，提供了大量的数据。然后形成了调査报告，经市政协十届七次常委会议协商通过，提交市委、市政府。报告中提出了五条建议:解放思想，提高认识，进一步优化社会和舆论环境；完善规划、加强引导，把个体私营经济纳入全市总体战略；落实政策，扶持鼓励，分类指导，加快个体私营经济发展的步伐；团结帮助，引导教育，兴利扼弊，保证个体私营经济健康发展；加强领导，搞好协调，把加快个体私营经济发展的目标落到实处等。这个建议案得到市委、市政府的重视和采纳，市政府不仅全文转发了这个调査报告，而且对建议中的措施，进行了落实。
  (五)领导重视，增强了提案的社会效益。在贯彻落实《政协章程》的过程中，各级领导加深了对政协提案工作重要性的认识，把提案工作摆在参政议政的重要位置上。市政协主席程广泉对重要提案亲自阅批，并由秦安良、马明远两位副主席分工抓提案工作。市政府领导亲自过问提案办理工作，除由一名副市长分管这项工作外，有关副市长亲自参与一些重要提案的办理。如市政协委员庞凤兰针对电子游戏机娱乐场所给青少年的身心健康造成了严重危害的问题，经过调査提出了《关于加强对电子游戏机娱乐场所管理的提案》，程广泉主席阅签转市政府办理。在市长的直接过问下，市政府常务会议研究布置了办理工作，实施了三条得力措施：一是制订具体方案，强化管理措施。主管副市长两次召集由市委宣传部、工商局、公安局、文化局、教委等有关部门负责人参加的联席会议，研究制定了《关于加强电子游戏机娱乐场所管理的通告》和《关于禁止中小学生进入营业性游戏厅的通知》，责令各经营者自检自纠。二是严格检査，依法管理。《通知》发出后，市政府立即组织联合检査组，对全市68家电子游戏机娱乐经营点进行了全面的清理整顿，有17家因场所条件差被勒令停业整顿，有6户缺少证照的被停业重新办理证照，有8户因离中小学校太近被取缔，有3户因采取不正当手段引诱中小学生玩耍被取缔并罚款，没收了不健康的电路板12块。三是市教委与乡镇教委，乡镇教委与各中小学校长，校长与班主任层层签订禁止中小学生进入游戏厅的责任状。通过治理，使电子游戏机场所逐步走上了规范化、制度化的轨道。
  (六）加强办案过程中的协商监督，努力推进各项工作的开展。在重点提案的办理过程中，让委员积极参与，开展协商和民主监督，通过视察调査，提出补充意见和建议，使提案办理取得最佳效果。如《关于治理小黑河污染的提案》，小黑河位于城区中心，由于污染严重，臭气熏天，严重危害城区居民身心健康，为下游的农田灌溉造成隐患。这几年一直是政协委员提案中的重要内容之一，但由于种种原因一直没有落实。在年初的市政协十届二次会议上，闫宗诚、郝允斗委员分别提出了加快治理小黑河的提案。市委、市政府对小黑河治理工作给予重视。彭湃书记亲自主持召开现场办公会，决定了综合治理小黑河的工程，一是多渠道筹措资金，分别从水资源费，污染费、城建维护费、土地出让金和沿河排污单位集资等，筹集资金600多万元。二是多形式组织施工队伍。清淤工作以民兵为主，党政机关义务劳动为辅；兴建各类石砌工程由建筑工程队承包。市委、市政府主要领导带领机关干部参加义务劳动，加快了工程进度。三是实施综合治理改造。采取清污分流.明暗渠配合，引荆河水入小黑河的办法，较好地解决了小黑河的污染问题。在治理工程基本完成后，市政协十届八次常委会议对这一工程进行了视察，大家对市委主要领导亲自抓落实所取得的显著成果表示赞赏，并对抓好下期工程，加强经常性的管理，保护建筑设施不受损坏等问题提出了补充建议。这些补充建议已得到市委采纳并付诸实施。
  (七）加强对提案办理工作的宣传，扩大政协提案的社会影响。为了更好地推动提案办理工作，进一步提高提案工作水平，市政协加强了对提案工作的宣传，对承办单位的好经验及时总结宣传。一是市政协决定今年开展首次评选优秀政协提案和办理提案先进单位的活动。优秀提案名单、提案先进承办单位名单，已先后经市政协主席会议和十届十次常委会议审议通过。二是利用政协简报，及时宣传提案办理情况。三是积极向报刊报送宣传市委、市政府重视提案工作，加强办理提案工作的稿件，被《人民政协报》采用3篇。《联合报》采用3篇。四是开展电视跟踪报道。对加强电子游戏机娱乐场所管理的提案，市政协提案委员会协同市电视台，对整个办理过程实行了跟踪采访，跟踪报道。通过这些报道，提高了委员写好提案的责任感和光荣感，推动了承办单位积极改进工作。
  总之，通过采取上述措施，使我市政协提案工作上了一个新台阶。至目前，提案办复率已达100%，实效率达35%，满意率达87%。今后，我们决心进一步做好提案工作，充分发挥政协提案在参政议政中的重要作用。
  一年来，提案工作有了很大进展，但与形势的发展、政协工作和委员的要求还存在一定的差距，主要是：对政协提案在政治协商、民主监督、参政议政中重要作用的认识有待深化，提案的作用还未得到有效发挥；有的提案调査研究和具体分析不够，质量有待提高；有的承办单位办理提案不够认真，办理工作质量也有待进一步提高。
  二、充分认识提案工作在新形势下的重要作用政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面，是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力，为完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式，也是协助共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
  正如李瑞环主席在接见全国政协第三次提案工作座谈会代表时讲话所指出的：“提案工作对于政协来讲，是一项具有特殊重要意义的工作”，“如何真正进行协商、监督和参政议政，如何反映会议和视察的成果，提案就成了政协工作最直接最有效的方式。从某种意义上讲，委员和群众的意见、建议，通过提案反映上来，同会议上的一些反映比，更加方便、更加从容、更加准确，有时可以产生一种不同的特殊作用。”提案工作是政协工作的重要组成部分，能够而且应该充分发挥人民政协联系面广、代表性强、人才聚集、视野广阔的优势和提案内容广泛、及时灵活、程序规范、渠道畅通、每案必复的特点，及时准确地反映民情民意，为改革开放和现代化建设献计献策。由于政协提案自身具备的特点和优势，它已成为参政议政的重要形式。各民主党派、人民团体和政协委员，不受人数、时间限制，可以随时通过提案，就国家大政方针和群众关心的重要问题进行协商讨论，提出意见和建议。因此，提案以其广泛性、经常性、规范性的优势，使它成为政治协商的好形式，民主监督的好手段，参政议政的好渠道，政协委员献才智、发挥专长的好舞台。叶选乎副主席指出，政协提案是参政议政的突破口。我们应当深刻领会李瑞环主席和叶选平副主席关于提案工作的论述，按照新形势对提案工作提出的新要求，共同把提案工作做好。
  三、开拓进取，把提案工作提高到一个新水平中共中央已明确指出，当前和今后一个时期，全国工作的大局是“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”。政协工作要紧紧围绕这个大局，紧紧抓住提高提案质量和办理质量这个关键，充分发挥政协提案在履行政协主要职能中的作用。
  (一)找准位置，使提案工作到位。我市政协提案工作应当立足政协工作的特点和提案的优势，紧紧围绕市委和市政府中心任务，围绕社会各界普遍关心的重大问题，反映民意，畅达言路，集思广益，献计献策，为党委、政府的科学决策提出切实可行的建议，使参政参到关键处，议政议到点子上，为改革、发展和稳定做出新贡献。
  (二）抓住重点，提高提案工作质量。提案工作质量包括提案质量和办理质量两个方面。提案质量的高低，是政协参政议政水平的反映，是委员参政议政能力的体现，是提高办理质量的基础。提高提案质量，要求是要把握提案的政治方向，要使提案有情况、有分析、尽量做到有解决问题的具体建议，使其具备严肃性、科学性、可行性。提高提案质量的办法是提案工作与委员学习、知情相结合，与委员视察、考察、调査相结合，与政协及其专门委员会的调査研究相结合，与各种形式的议政活动相结合，推动提案质量的提高。
  提高提案办理质量，发挥提案效益，足提案工作质量的落脚点。在今后的办理工作屮，我们要进一步发挥主动性，坚持开门办案、联合办案、现场办案和跟踪办案的工作方法，加强与承办单位的联系，沟通情况，增进了解，密切配合。进一步抓好信息反馈、督促检查、催办落实、跟踪视察、调查等工作，使提案切实做到件件有回音，事事有着落。
  (三）发挥优势，积极发展我市各民主党派、人民团体和专门委员会提案。做好提案工作，要靠全体委员、市各民主党派组织、人民团体和各专门委员会的共同努力。要在继续发展委员提案的同时，积极发展民主党派、人民团体和专门委员会的提案。民主党派提案，是民主党派参政议政的重要形式；人民团体和专门委员会提案，体现了人民政协人才莶萃的集体优势，有利于发挥政协的整体功能，都应给予重视。欢迎和支持市各民主党派、人民团体、市政协专门委员会通过提案参政议政。对这些组织的提案，经审査立案后，将送副主席乃至主席批阅，转送党委、政府办理。
  (四）加强提案委员会的自身建设。提案工作是政协的一项硬任务，工作量大、要求具体。提案委员会全体成员及其工作人员，要按照市政协的要求，加强学习，加强调研，主动参与，使思想认识到位，工作到位，增强责任感，提高政治素质和业务素质，提高工作水平。
  各位委员，让我们发扬人民政协的优良传统，开拓进取，共同努力，把提案工作提高到一个新水平，使政协提案在我市的两个文明建设中发挥更大作用，作出更大贡献。
  程广泉主席在市政协十届三次会议闭幕会上的讲话(1995.3.1)各位委员、各位同志：政协第十届滕州市委员会第三次会议，在中共滕州市委的领导下，在市政协常委会的主持下，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，今天就要胜利闭幕了。
  这次大会，是全市上下深入学习、贯彻落实中共十四届四中全会和省、市委一系列会议精神，坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针，总揽全局，统一思想，扎实工作，乘胜前进的新形势下召开的。会议期间，委员们认真听取和审议了市政协常委会工作报告和提案工作报告。一致认为，1994年，市政协在中共滕州市委的领导下，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕党和政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，各项工作都取得了新的进展。为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进我市改革开放和各项事业的发展，推进社会主义民主政治建设和祖国统一大业，做出了积极的贡献。
  在这次会议上，委员们听取并讨论了彭湃书记代表市委作的关于形势和任务的报告。委员们列席了市十三届人大三次会议，听取并讨论了张志明市长作的政府工作报告和其他报告。委员们一致认为，过去的一年，是我市改革开放和现代化建设事业取得重大成就的一年。全市人民在市委、市政府的领导下，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，突出发展，深化改革，扩大开放，使经济建设和各项社会事业都取得了新的进展。张志明市长的报告，实事求是地总结了过去一年的工作，全面部署了 ]995年的各项任务，明确了完成任务的指导方针和工作措施。报告令人鼓舞，催人奋进。会议增选了市政协副主席和常务委员；会议表彰了优秀政协提案、提案承办先进单位、政协工作先进集体和先进个人；部分委员作了参政议政发言，政协提案先进承办单位代表作了典型发言。会议通过了政治决议。在大会发言和分组讨论中，大家紧紧围绕今年的工作0标和任务，就加强农业基础，抑制通货膨胀，建立现代企业制度等问题，坦诚谏言，献计献策，提出了许多建设性的意见和建议。会议期间，开展了提案征集X作，组织了现场办案，及时办理答复了部分委员提出的提案。总之，这次大会开得很成功。这次大会开成了团结、民主、求实、奋进的大会；开成了群策群力，为我市改革、发展、稳定献计出力的大会；开成了巩固和发展爱国统一战线、为完成祖国统一大业献计献策的大会；开成了全市政协委员、各民主党派、人民团体、各界人士把握新形势、明确新任务，使我市政协工作立足新起点，再创新局面的大会。
  各位委员，今年是我市实施国民经济和社会发展“八五”计划的最后一年，是全面深化改革、加快建立社会主义市场经济体制的重要一年。对于我们这一届政协来说，已进入第三五年要看三年。做好今年的政协工作，不仅对圆满完成本届政协的工作任务，开创工作新局面非常重要，同时对我市改革开放和经济建设事业，对全面完成“八五”计划确定的奋斗目标，也将起到积极的促进作用。中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志的讲话，明确阐述了今年我市面临的形势和任务，对政协的工作也提出了要求，寄予了厚望。我们一定要根据市委的指示，按照李瑞环主席提出的“结合新情况，落实老精神”的指导思想，本着服从大局、服务中心、改革创新、务实求实的精神，动员全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，选准角度，发挥优势，突出特点，讲求实效，努力做好政协工作与大局结合、为中心服务的文章，把我市的政协工作继续推向前进。关于市政协1995年工作目标，常委会工作报告已经从大的方面作了部署，又有了比较具体的工作要点，要圆满完成这次会议确定的各项任务，关键是要进一步加强政协自身建设，增强政协自身活力，抓深化，抓落实，抓实效。
  一、加强机关干部队伍建设，提高政协机关整体素质。政协要发扬自我学习、自我教育的优良传统，提高总揽全局的能力和水平。要认真学习《邓小平文选》和中共十四届四中全会 《决定》。自觉以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装头脑。要认真领会和贯彻中央及省、市经济工作会议精神，在一系列重大问题上提高认识，增进共识。要深入学习贯彻全国地方政协工作经验座谈会精神，切实加强和改进政协的自身工作，努力提高现有人员的政治思想素质和业务素质，注重年轻干部的选拔和培养，对德、才兼备的年轻干部及时选拔到领导岗位上。同时，还要按照干部“四化”标准和德、才兼备的要求，调整充实机关干部队伍，进一步优化政协机关干部队伍的知识结构、年龄结构、专业结构，使之成为能打硬仗具有战斗力的一支队伍。要认真组织、积极开展“爱滕州、献良策、做贡献、办实事”活动，全面开创政协工作的新局面。
  二、加强政协工作制度建设，提高履行主要职能水平。建立健全工作机制，不仅是政协工作规范化的要求，也是确立政治协商、民主监督在党政决策中地位的制度保证。去年，全国政协修改了《章程》和《提案工作条例》，今年初，又修订颁布了《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。前不久，中共山东省委发出了《关于进一步加强人民政协工作的意见》。彭湃书记在26日的讲话中，就贯彻省委的《意见》提出了许多切实可行的措施。所有这些，为我们加强工作制度建设，更加卓有成效地履行政协职能提供了依据。前阶段，依据这些精神，结合我市的实际，也制定了《关于加强同各参加单位、政协委员和各界人士联系的暂行规定》、《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《关于加强市政协常委会建设的规定》等规章制度。今后，我们要在认真执行原有规章制度的基础上，切实贯彻省委和上级政协的有关指示和规定，不断完善履行政协职能的各项制度。要按照“协商于决策之前，监督于决策执行过程之中”的原则，围绕经济发展战略和改革开放建设中的一些重大问题，以及地方性法规的制订执行，精心选择协商议题，继续开展一些深层次、超前性的调査研究，使参政议政活动更具有针对性，保持经常性，趋于规范化。
  三、加强与政协委员和民主党派、人民团体的联系，加大协商监督的力度。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须发扬社会主义民主，.体察民情，反映民意。要进一步加强与参加单位、委员和各党派的联系，发挥政协组织的民主渠道作用，把人民群众的意见、要求和呼声，及时传递到党政领导机关，协助党委、政府改进工作，促进决策的民主化和科学化。要认真执行市政协《关于加强同各参加单位、政协委员以及各界人士联系的暂行规定》，充分认识人民政协与民主党派的相互依存关系，进一步增强合作意识，坚持求同存异的原则，组织和鼓励各民主党派、人民团体和各界人士，发扬敢讲实情、敢说真话、敢当浄友的精神，对法律法规的实施情况，重大方针政策的贯彻情况，国民经济和社会发展计划及财政决算的执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政的情况，实行切实有效的民主监督。要灵活多样、经常不断地组织委员、民主党派和参加单位开展参政议政活动，加强听取意见工作和通报信息工作，保护其参政议政的民主权利，尊重他们提出的批评、意见和建议，努力提高政协的参政议政水平。
  四、加强与党委、政府、人大的联系，提高参政议政的主动性和实效性。最近，市委下发了 《关于进一步加强人民政协工作的意见》，《意见》明确指出，政协要加强与党政、人大的联系，主动开展对口协商，要继续坚持市委、市纪委、市人大、市政府、市政协、市人武部办公室主任联席会制度，相互通报情况，协调工作，把政协活动作为重要的议事内容。党政及有关部门要主动向政协通报情况，自觉接受监督。政协要坚持想全局、抓大事、议大政、求实效的原则，围_ 绕市委、市政府的中心工作，认真开展协商监督活动。政协与人大要加强联系，增加交流与合作，共同推进社会主义民主政治建设。
  五、加强政协宣传工作，扩大政协的社会影响。李瑞环主席最近强调指出，要采取多种形式，理直气壮地宣传人民政协的基本理论，介绍人民政协的基本知识，使社会各方面对人民政协有一个正确的认识。按照这一指示精神，我们要继续加大对政协的宣传力度，充分利用电台、电视台、滕州日报、政协简报、委员之声等宣传媒介，宣传人民政协的性质、作用和地位，宣传政协的工作和委员们的先进事迹，提高政协社会地位，扩大政协的社会影响。
  今年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民同志发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，进一步阐述了邓小平同志关于“和平统一、一国两制”思想的精髓，在重申坚持一个中国原则立场的基础上，就现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程提出了八项建议和主张。“八项主张”言真意切，合情合理，充分体现了中国共产党和中国政府在国家统一问题上，所秉持的以国家和民族大业为重的博大政治胸怀，体现了尊重历史，尊重现实，坚持原则，求同存异的公正立场；也表达了炎黄子孙、两岸中国人企盼统一的心声。《讲话》对两岸关系的发展和祖国统一大业的实现，具有强大的推动力，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们坚决拥护，一定要学习好，宣传好，贯彻好。要高举爱国主义旗帜，促进中国人的大团结，大联盟，努力推动两岸的经济合作和两岸同胞的往来，促进祖国统一大业的完成。
  各位委员、各位同志，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，认真贯彻好这次大会的决议和彭湃同志的重要讲话，努力完成今年的各项任务。同心同德、团结一致。用奋斗的精神写好政协奋斗的历史。为振兴滕州、为实现统一祖国，振兴中华的宏伟目标，不断做出新的更大的贡献。
  会议期间，组织观看了我们自编自演、以反映中共十四届四中全会精神、政协工作和政协委员先进事迹为主的文艺晚会，参观了书画展；各有关部门、单位密切配合，大力支持，大会工作人员、市宾馆的干部职工，为开好这次大会付出了艰辛的努力。在此，我代表与会委员向他们表示衷心的感谢！'现在我宣布：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第三次会议胜利闭幕！关兴芳副主席在枣庄市政协常委会议上关于“抓住机遇，完善政策，推动个体私营经济快速健康发展”的发言(1995.4.4)'各位常委、同志们：党的十四大提出加快建立社会主义市场经济体制以来，我市个体私营经济得到了较快发展。至1994年底，全市注册个体工商户25154户，私营企业253家，注册资金11648万元，上交工商税收3660万元，占全市地方财政收入的33%。其中，拥用资产100万元以上的有6户，年产值或经营额过1。。万元的126户，过千万元的也有。成为我市的经济发展的一支生力军。总的说来，我市个体私营经济的发展有了较好的政治、舆论环境，开始得到党委、政府的重视,社会地位提高，影响不断扩大，得到了社会各方面的支持；已成为我市经济发展的新增长点和社会生产力的新生长点，开始向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理规范化的方向迈进，生产规模不断扩大，实力不断增强，企业档次不断提高，经营领域不断拓宽，经营趋向外向化，辐射能力不断增强。同时个体私营经济的发展，缓解了就业矛盾，起到了勤劳致富的示范作用，有利于全市的改革发展和社会的稳定。但是，在个体私营经济的发展过程中，还存在着一些困难和问题，如政策没有很好地落实到位，待遇不公平，正当权益得不到很好的保护，经营者整体素质比较低，缺乏技术指导，生产经营条件差等，也制约了我市个体私营经济的发展。
  针对存在的这些问题，近年来，滕州的做法是：(一）解放思想，提高认识，优化社会舆论环境。我们结合学习贯彻中共十四届三中全会 《决定》，宣传个体私营经济在社会主义市场经济体制中的地位和作用，引导人们消除姓“社” 姓“资”等抽象争论的阴影，端正对个体私营经济的使命感、紧迫感；在舆论导向上对个体私营企业给予恰当的评估，引导人们消除“恐私”偏见；在市电台、电视台、滕州日报，开辟专栏，积极宣传个体私营经营者守法经营、文明经商、勇于为社会做贡献的优秀事迹；充分肯定个体私营业者的积极向上的主流，引导他们注意克服自身的弱点，减少负面影响；深入宣传各级党委政府对个体私营经济的政策，引导他们沿着正确的方向发展。总之，在思想认识上破除了各种疑虑，放开手脚，放开胆子，大力发展个体私营经济。
  (二）把个体私营经济的发展真正纳入我市经济和社会发展的总体战略中去。对93年市政府制迠的《个体私营经济发展规划》，参照枣庄市委、市政府的有关要求，进行修汀和完善，增强了其科学性和可操作性。并通过产业政策、城乡规划、蕋础设施建设，把个体私营经济纳入金市和乡镇社区发展战略。把建立乡镇工业小区、个体私营经济投资幵发区和建设鲁南商城作为规划和重要内容。
  建立乡镇工业小区，把私营经济幵发区作为工业小区建设的:fr耍组成部分，引导乡镇企 、丨k持别是个体私营企业逐步向工业小K或小城镇集中，有利于节约土地，降低投资成本，推进资源的最佳配置；有利于集中兴建水、电、热、路等基础设施，保护生态环境；有利于企业的扩大发展，提高整体效益；有利于加速农村经济产业化、市场化和农村城市化。对工业小区的建设，本着全面规划、急需先行、重点突破的原则，以此来带动个体私营经济的发展。
  (三）强化政策引导，鼓励扶持个体私营经济的发展。对原有的发展个体私营经济的政策，重新进行修改、完善，把给予外资的优惠政策同样也给予个体私营企业。在申领证照、土地使用、经营范围、出丨]创汇、科技进步、信贷资金、劳动用工等方面制定了一个完备、科学的政策体系和一条龙办公制度。市直有关部门也都提出了自己的办事细则，克服了执行政策过程中存在的上面给了、下面不给、块块给了、条条不给，为了个人和部门利益在政策上打折扣或不执行的“肠梗阻”倾向。
  在个体私营经济发展的指导上，市委、市政府十分重视，召开了全市个体私营经济发展工作会议，确立总体思路，坚持分类指导、发挥优势的原则，走“个体起步、私营突破、股份联合、规模经营.、科技兴业”的路子。采取了政策调控、信息开路、利益导向等手段创造条件，使更多的专业舍术能人从传统的种植业中分离出来，能飞则飞、能跑则跑，充分发挥自己的技术特长，以从事项目小、投资少、见效快的项目开发起步、自我积累、滚动发展。对具备了一定的资本积聚和集中的个体企业，引导他们在生产规模、生产方式、生产关系和经济形态上向较高层次的私营经济延伸。同时，还引导个体私营企业以个体股份联合、私营与个体参股联合、集体与个体私营参股联合，并鼓励个体私营企业兼并、购买、租赁、承包国有和集体企业，或到国有、集体企业中去参股，加速资本向经营能手集中，扩大生产经营规模。使个体私营企业逐步向投资规模化、产品多元化、生产科技化、管理集团化、经营外向化发展，实现高档次、快起步、高速度发展。
  对“挂靠”企业进行了清理，优化竞争环境。由于特定的历史背景，“挂靠，，作为一种过渡性措施，对发展经济曾起到一定积极作用。由于新税制的实行，各种经济成分的竞争基本公平、公开、公正，个体私营企业不宜再挂靠。有关部门和单位采取了积极措施，使挂靠企业主动脱钩，领取名副其实的个体私营企业执照，继续经营。
  加强了对个体私营企业的法制化管理。在承认私有财产不可侵犯的前提下，使个体私营企业依法生产经营、照章纳税、合理分配，正确处理劳资关系、积累与消费的关系。
  严格了收取税费的管理，规范收费行为，保护个体私营业者的合法权益。建立了收取税费明白卡制度。由市委、市政府责成工商、审计等部门，对各有关部门向个体私营企业收取税费的依据、标准进行严格审核，印制成一览表发给个体私营业者。除税收由税务部门征收外，其余各种名目的收费，均由一个部门合理收取。对确属乱收费的项目，已明令取消。
  (四）贯彻落实“团结、帮助、引导、教育”的方针，兴利扼弊，保证了个体私营经济的健康发展。
  随着经济的发展，个体私营经营者的队伍不断扩大，一批新的有影响的代表人物正在出现，其政治1参与要求愈加强烈；市场主体意识增强，积极寻求反映愿望要求的民主渠道;声望地位的提高，积极寻求社会公共事务的舞台。这个群体分布在基层。我们从帮助他们正确了解形势和政策，提供信息、咨询服务着手，做好他们的工作。充分发挥了工商联、个协、私协、冋业公会、行业协会等中间组织团结、服务、协调等作用。通过沟通、协调，实现自我教育、自我约束、自我管理、自我服务。在个体私营业者中开展了争先创优活动，激励他们敬业守法，优质服务。对其中的优秀人物，通过上书报、上广播电视、上奖台、上政坛的办法提高其政治地位。以此引导他们树立创大业观念，强化法制观念，提高管理水平和科技水平，提高经营素质。
  (五）切实加强领导，把加快个体私营经济发展的任务落到了实处。全市各级党委、政府强化发展个体私营经济就是发展社会生产力的观念，把加快发展个体私营经济作为党政领导义不容辞的职责。各级党政领导、各有关部门都把支持个体私营经济的发展列入自己的议事日程，列入任期目标，列入政绩考核内容。建立了市委、市政府领导牵头的个体私营经济联席会制度。定期讨论研究发展个体私营经济工作中存在的问题，帮助经营者解决经营中的一些具体困难和问题，检査市委、市政府有关加快个体私营经济政策贯彻落实情况，促进个体私营经济快速、健康发展。各有关行政管理部门，也转变职能、改变作风、强化服务观念，进一步纠正行业不正之风，做到为个体私营服务积极主动、互相配合、密切协作、简化手续、提高效率，为个体私营经济的发展主动清障加油，为振兴我市经济贡献力量。
  程广泉主席在市政协十届十三次常委会议上的讲话(1995.5.17)各位委员、各位同志：市政协十届十三次常委会议，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议，学习了孔繁森同志的先进事迹和中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在全市转变机关作风动员大会上的重要讲话；听取了市监察局关于开展全市行政事业收费检査情况的通报；听取了市财政局关于加强预算外资金管理情况的通报；听取了级索镇政府、城关镇政府关于加强预算外资金管理情况的通报；听取了市政协关于全市预算外资金管理情况的调査与建议的报告;审议通过了市政协关于加强预算外资金管理的建议案；审议通过了关于开展学习孔繁森同志活动的决议。会前，市委领导看望了各民主党派负责人，同时为民主党派活动室揭牌。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委、副市长傅超同志到会，听取了大会通报。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员认真学习、听取通报，以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真而又热烈的讨论。
  通过学习和讨论，大家一致认为，孔繁森同志那种无私奉献、廉洁奉公、求真务实的优良作风值得我们学习；认为市监察局、市财政局、级索镇政府和城关镇政府的通报是诚恳的，通报的情况与实际工作是相符的。在讨论中，大家就如何开展学习孔繁森同志活动和进一步加强预算外资金管理工作，提出了很好的意见和建议。会后，由市政协办公室认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府和有关部门，供决策时参考。
  下面，我就市政协今年以来的工作和近期的工作安排，讲几点意见。
  今年以来，市政协按照年初制订的工作要点的总体要求，围绕党委、政府的中心任务，工作上取得了以下五个方面的新突破。
  一是在工作指导上有新突破。十届三次全委会以后，市政协立即召开了机关各委办主任座谈会，总结会议经验，分解1995年工作任务到委办，并明确分工领导，各委办又结合自己的工作特点，制订了年度工作计划，签订了岗位目标责任书。整个机关一盘棋，相互协调，高效运转，增强了工作的预见性和主动性，体现了专门委员会工作是政协工作的基础，促进了政协工作的全面开展。
  二是在组织培训学习上有新突破。为切实抓好学习，市政协制订了全年学习计划，把学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、全国“两会”精神和政协《章程》及《规定》作为学习的主要内容，组织机关工作人员和委员们认真学习。3月份，分别由市政协领导带队，组织市各民主党派负责人参观淮海战役纪念馆，进行爱国主义教育，组织各乡镇政协工作处主任去泰安郊区学习政协工作经验；利用住城委员活动日举行了法制学习报告会。4月份，市政协党组组织机关10名副局级以上的领导干部，参加了市委党校领导干部轮训班的学习。5月初，市政协为把“兰学”活动落到实处，除在机关学习外，又组织全体机关干部，由市政协领导带队，到界河镇向基层群众学习。同时，还有2名机关干部参加了机关党委举办的入党积极分子培训学习班。通过培训学习，提高了政策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感。
  三是在完善配套制度推进履行职能的制度化上有新突破。今年以来，市政协以贯彻执行 《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》为重点，结合我市实际，完善配套制度，积极推进政协履行职能的规范化、制度化。通过与市委、人大、政府及有关部门的协商，市委、市政府、市人大分别制订下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《市政府与市政协加强相互联系的规定》、《市人大与市政协加强相互联系的规定》，市政协完善了《加强常委会建设的规定》、《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》、《关于密切与各参加单位、政协委员和各界群众联系的规定》等。这一做法得到省政协的充分肯定，并在省政协工作简报上作了介绍，号召全省各地、市学习这一做法，以推进全省政协工作走上制度化、程序化、规范化的轨道。
  四是在履行政协主要职能上有新突破。为切实履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，市政协结合实际，围绕经济建设这个中心和市委、市政府的中心任务，深入开展调查、视察活动。3月份，市政协组织各位主席、各民主党派主要负责人，对我市的“五路一桥”工程进行了一次小范围、高层次的视察，提出了一些重要建议，加快了工程施工进度。4月份，开展了对历届政协委员科技成果、获奖情况的普查活动，为市委、市政府贯彻中央将要出台加快科技发展的决定提供决策依据。为开好这次常委会，市政协和部分乡镇政协工作处在市政府有关部门和乡镇的配合下，对市直15个部门、3个乡镇的预算外资金管理情况进行了专题调查。通过调查分析，写出了调査报告，已提交本次会议讨论协商，形成了建议案，为市委、市政府进一步加强预算外资金管理提供了科学决策依据。目前，还正在进行小城镇建设的调查，为十届十四次常委会议对小城镇建设问题进行专题协商作好充分的准备。同时，还配合枣庄市政协开展了小康村建设的调查。为加强与参加单位和委员的联系，市政协还召开了各参加单位负责人会议，相互通报情况，增进了解，密切关系，为政协更好地了解民情、反映民意、理顺情绪、献计出力提供了良好的条件。近年来，政协首次召开这种形式的会议，从目前看十分必要，而且有待于进一步加强。
  为切实履行好政协主要职能，充分发挥政协的整体功能，市政协注重加强了与各民主党派的联系，召开民主党派负责人座谈会，吸收民主党派负责人参加市政协组织的调查、视察活动，改善办公条件，把民主党派活动室固定设在市政协，同时还配备了通讯设备等办公用品，调动了各民主党派参政议政的积极性。
  五是在宣传工作上有新突破。为进一步扩大政协的社会影响，让更多的人了解政协，支持政协工作，按照全国政协主席李瑞环同志关于进一步加大对政协工作宣传力度的指示，市政协狠抓了政协的宣传工作。一是重视政协统战报刊的发行工作。提出了“多发行一份政协统战报刊即是增加了一个不占编制的政协统战工作宣传员”的口号，多渠道扩大政协统战报刊的发行面，今年，全市征订《联合报》2330份，超过委员总数的8倍，为全省同级前列。二是重视向上级报刊提供宣传政协工作和委员事迹的稿件。今年以来，有关稿件被全国级报刊采用的有2件，被省级报刊采用的有11件，被枣庄市级报刊采用的有4件，被滕州日报采用的有10件，总计27件，大部分稿件发表在头版位置上，稿件的质量明显高于往年。及时准确地宣传报道了政协工作和委员们的事迹，同时也为政协参政议政创造了一个良好的外部环境。
  根据市政协主席会议研究，结合当前的形势和我们政协自身的工作特点，就近期的几项工作再强调以下几点：(一)要积极开展向孔繁森同志学习的活动。最近，江泽民总书记发表重要题词：“向孔繁森同志学习”，李鹏总理也发表了“学习孔繁森同志热爱人民无私奉献的精神”的重要题词。这是以江泽民同志为核心的党中央，向全党和全国人民发出的号召。我们要积极响应这一号召，按照会议通过的决议，以实际行动，向孔繁森同志学习。学习孔繁森同志顾全大局、无私奉献的坚强党性，热爱人民、服务人民的满腔热忱，艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚品德，开拓进取、求真务实的优良作风。向孔繁森同志学习，贵在见诸行动。要认真落实枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在全市转变机关作风动员大会上的讲话所提出的各项目标，把转变作风与向孔繁森同志学习的活动有机结合起来。委员们，尤其是常委们要带头学，带动周围的群众学，联系工作实际，认真摆查工作中存在的问题，强化自律意识，勤政廉政，不计名利，无私奉献。政协机关广大党员干部更要向孔繁森同志那样，树立正确的人生观、世界观、价值观，树立人民的利益高于一切的思想，求实务实，真抓实干，进一步提高服务质量和工作效率。各乡镇工作处要根据党委、政府的统一部署，认真开展好这次活动，进一步增强群众观念和高效服务意识，学会做群众工作，在基层发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的优良传统，为群众排扰解难，树立良好的党员干部形象，密切新时期党群干群关系。
  二要积极开展两次调查和一次大型的视察活动，提高参政议政的质量和实效。一是小康村建设情况的调查。为搞好这项调查活动，市政协与市农委、市经管站协商，联合行文，要求各乡镇政协工作处和乡镇农委、经管站积极配合，密切协作，对本乡镇小康村建设情况进行全面调査，除按要求填写调査表格外，还要写出有情况、有分析、有建议的书面调查报告，于6月底，上交市政协办公室进行汇总。二是继续开展小城镇建设的调査与协商。这项工作的调查活动正在进行，要按照调査方案的要求，在搞好调查研究的基础上，写出有份量的调查报告，提交市政协8月份召开的十届十四次常委会议进行专题协商，为市委、市政府加快我市小城镇建设的步伐提出富有建设性的意见和建议。一次大型的视察是，对农业问题和小康村建设在调查的基础上，开展大型视察活动，要尽可能多地吸收有关委员参加，以此来推动农业有关政策的落实到位，加快小康村建设的步伐。
  三要积极筹备开展好两个纪念活动。今年是全世界反法西斯战争胜利50周年，也是我国抗日战争胜利50周年。根据市委的部署，结合政协自身的实际，与市文化局、市委党史办联合举办纪念反法西斯和抗日战争胜利50周年大型展览，组织委员参观历届委员风采，邀请有亲自经历的老委员、老革命举行报告会，进行爱国主义现身教育；召开纪念抗日战争胜利50周年座谈会，加强与海内外爱国人士的联系，弘扬爱国主义。今年又恰逢市政协成立40周年。借此机会，市政协初步打算，将要开展市政协成立40周年宣传月（8.15—9.15)活动，召开历届老主席座谈会，举行老委员联谊会成立大会，邀请市六大班子领导参加;组建市政协书画联谊会，播放历届政协获奖、成果电视专题片。通过活动的开展，进一步扩大联谊活动范围，加强市政协与各界人士的联系。.为举办好这两项纪念活动，希望在座的各位，多出主意、多拿好办法，制定出最佳活动方案。会议后，市政协还要组织专门班子，积极着手筹备，收集历届委员获奖、成果等其他先进事迹材料，使纪念活动的内容更加丰富充实、效果更加明显。各位委员、同志们，让我们在中共滕州市委的正确领导下，按照这次会议的部署，积极行动起来，认真开展向孔繁森同志学习的活动，贯彻落实好市委、市政府转变机关作风会议精神，为我市的改革开放和经济的快速健康发展献计献策。
  程广泉主席在乡镇工作处负责人座谈会议上的讲话(1995.6.23)同志们：今天，市政协召开这次会议，主要是学习全国政协主席李瑞环在政协第八届全国委员会常务委员会第十三次会议上《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，学习滕协办发 [1995]9号文件，即关于开展全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况调査的通知，研究安排结合此项调査组织农村委员开展跨乡镇的分片视察活动和年中委员走访等工作。应邀出席会议的有市农委、市经管站的负责同志，参加这次会议的有乡镇政协工作处的负责同志和市政协各委室的同志。
  通过学习和讨论，大家认识到，全国政协主席李瑞环同志的讲话，为各级政协认真学习贯彻好全国政协《规定》提出了具体的要求，进一步明确了履行职能的内容、形式、方法、步骤，学习李瑞环同志的讲话，认真贯彻执行全国政协《规定》，是各级政协当前和今后一个时期的重要任务。同时，还认为，从我市的实际出发，开展对小康村建设情况和贯彻落实中央有关农业政策情况进行调查和视察，也十分必要，这对于加快全市奔小康的步伐，促使中央各项农业政策落实到位，推动农村经济快速健康发展，将起到十分重要的作用。
  前段，大家紧紧围绕党委、政府的麦收和夏粮征购入库这一中心工作，发扬吃苦耐劳的精神，与党委、政府的同志一道蹲点包村、包办事处，较好地完成了今年的三夏任务，实现了夏季丰产丰收。今年夏季的农村形势好，这是近年来所没有的，也是与大家的共同努力分不开的。
  下面，我根据市政协主席办公会议研究的意见，对下步的工作提几点要求。
  一、认真学习李瑞环同志《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，努力推进政协工作制度化、规范化今年1月，全国政协八届九次常委会审议通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。中共中央为此向各级党委发出通知，要求各地区各部门在开展政治协商、民主监督工作中认真贯彻执行。全国政协八届十三次常委会议就人民政协履行职能的问题进行了深入的讨论，李瑞环主席在闭幕会上作了《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话，为全国各级政协认真学习贯彻《规定》，努力推进政协工作制度化、规范化，提出了更新、更高的要求。我们应本着“总结过去，立足当前，考虑长远，着眼实效”的原则，把学习《规定》与学习李瑞环主席的讲话结合起来，真正把《规定》落到实处。并要广泛深入宣传《规定》和李瑞环主席的讲话内容。通过学习，掌握其精神实质，增进共识，提高我们的政治素质、业务水平和贯彻执行《规定》的自觉性。要结合各乡镇的工作实际，使乡镇政协工作处在政治协商、民主监督、参政议政方面，有所作为，有所前进，参照《规定》的有关要求，把履行政协职能方面的工作做好。在组织委员学习、举行例会、开展调查、视察、协商、参政议政等活动时，都应严格按照《规定》要求去进行。不断探索和总结新的经验，并及时加以推广。对贯彻执行中存在的问题应加以解决，逐步推进我市政协工作制度化、规范化。
  二、坚持实事求是的原则，努力搞好全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况的调查,使我市农业在夏季丰收的基础上再夺秋季大丰收、全年大丰收党中央提出的第二步战略目标，到本世纪末实现小康，是九十年代农村工作的总抓手。同时，为保证这一战略目标的如期实现，中央又明确提出，把农村工作放在经济工作的首位，相继出台了一系列的方针、政策。今年2月份，又召开了农村工作会议，对政策的贯彻落实作出了部署，要求各级各部门，要落实、落实、再落实。这也是我们这次调査的目的和指导思想。农村和农业形势好坏，关键在于各级党政是否真正落实党在农村的各项方针、政策。对这次调査活动，各乡镇要从思想上高度重视，要作为一项严肃的政治任务，认真对待，精心组织，集中时间、人员、精力，扎实有效地搞好这次调查。
  按照调査的范围和划片分工，城关镇、城郊乡、姜屯镇、大坞镇、岗头镇、峄庄乡、界河镇、党山乡、龙阳镇、东郭镇、东沙河镇以小康建设情况为主，木石镇、羊庄镇、柴胡店镇、官桥镇、张汪镇、鲍沟镇、西岗镇、望庄镇、级索镇、洪绪镇、南沙河镇以贯彻落实中央有关农业政策情况调查为主，全面搞好整个调查活动。
  调查时，一定要坚持实事求是的原则，与乡镇农委、经管站等部门的同志一道，深入村、户，进行实地座谈和了解，掌握第一手资料，做到情况要实、数据要真。在调査的基础上，对调查收集的资料进行归纳、整理分类、综合分析，本着有喜报喜，有忧报忧的原则，写出有情况、有问题、有分析、有建议的调査报告。调査结束后，市政协还要召开乡镇工作处负责人会议，请各乡镇工作处汇报调查情况，并宣读各自的调查报告。然后，市政协进行归纳汇总，分别对小康调査和农业政策调查两个题目，向市委、市政府提出书面意见和建议，供决策参考。
  三、精心组织，认真搞好视察和走访委员工作7月中旬，市政协组织住乡镇全体委员，围绕上述调查的议题，进行跨乡镇视察。这次视察活动大体安排2天的时间，全市分成四个小组，分别由主席带队，采取点面结合的方法，听取汇报、了解、座谈，深入村、户实地考察，以了解真实情况，有针对性地提出一些有价值的意见和建议。各小组所看的点，由各乡镇政协工作处与党委、政府协商后，提出初步意见，由各小组根据视察的需要最后确定。
  这次视察要做到两个结合。一是视察与委员走访相结合。委员走访每年1一2次，半年1次，这已形成制度。今年将借各乡镇贯彻这次会议的机会，结合对委员进行走访，了解委员半年来的工作、生活等情况，帮助委员解决工作和生活中一些实际困难，增进相互间的了解和友谊，调动和保护委员参政议政的积极性。二是视察与检査开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动情况相结合。这项活动在年初的十届十次常委会议上己经作了安排和部署，我们要借这次视察的机会，检查活动开展的情况，对委员在“五个一”活动中所取得的成绩进行摸底登记，总结推广先进典型和经验，摆查存在的问题，并采取相应措施推动活动扎实有效地深入开展。
  会议之后，各乡镇政协工作处的同志都要向乡镇党委、政府汇报这次会议精神，组织委员学习李瑞环主席的讲话;组织他们分别对小康村建设和农业政策落实情况，在本村和邻村开展调查;组织农委、经管站等有关部门学习调查的通知，搞好协作，联合进行调查。各乡镇把委员集中学习的时间确定后，及时与市政协办公室联系，届时由市政协领导按照分工分别到各乡镇参加委员的学习活动，与委员座谈，利用这种形式走访委员，与委员们一起学习、讨论，相互交流，了解情况。对今年年内有突出贡献的委员可以到其工作单位进行走访慰问；对患病或有其他特殊情况的委员，要到医院或家中看望，把委员的走访活动搞得灵活多样，更卓有成效。
  希望各乡镇工作处的负责同志，要当好党委、政府的参谋和助手，紧紧围绕党委、政府的中心任务，积极组织委员献计出力，当前要以开展好爱国卫生运动和秋季增产运动为重点，推动我市两个文明建设快速健康发展。
  张继周副主席在枣庄市政协五届十三次常委会议上关于滕州市以产业化生产为依托加快农村奔小康进程的调查报告(1995.6.26)根据市政协领导的安排，我们对滕州市以产业化生产为依托，带动农村奔小康的情况，进行了认真地调査。现将调査情况汇报如下：一、以产业化生产为依托，带动农村奔小康的现状党中央提出的到本世纪末实现农村小康，这是九十年代农村工作的总目标，是广大农民多年的追求和期望。滕州市自九二年以来，认真贯彻落实党在农村的一系列路线、方针、政策，以产业化生产一体化经营为依托，紧紧围绕奔小康这个总目标，扎实有效地开展了奔小康活动。
  经过近几年来深入扎实的工作，滕州市农村经济和各项社会事业都得到发展，农民生活水平进一步提高，农村经济实力进一步增强，农村经济向着产业化生产一体化经营方向发展，加快了农村奔小康的步伐。到九四年底，滕州市1210个行政村，除党山乡外，21个乡镇共申报小康村683个，考评验收683个，市委、市政府分三批表彰命名的小康村有263个。其中，九二年38个，九三年89个，九四年136个。在22个乡镇中，城关镇已达到小康标准。滕州市小康建设主要有以下几个特点：(一）抓宣传，搞规划为全面实施小康战略，滕州市第十三届人民代表大会第三次会议作出了“关于动员全市人民齐心协力奔小康的决议”，号召全市上下以奔小康为总抓手，加快农村经济的快速健康发展。在奔小康工作中，滕州市按照((中共枣庄市委关于在我市农村实现小康目标的实施意见》的要求，结合实际，在广泛深入调查研究的基础上，制订了《滕州市奔小康总体实施方案》，规定了小康村的标准，确立了全市实现小康的发展规划。大体分三个阶段进行.•第一阶段为“八五”前三年，是抓试点、打基础、积极创造条件阶段，计划有13.5%的村达到小康标准；第二阶段到1998年，为全市基本实现小康阶段，要有80%以上的村达到小康标准；第三阶段为“九五”后两年，是完善提高阶段，到2000年全市有93.5%的村达到小康标准。按照80%的村达到小康，即全市达到小康的原则，确定全市1998年达到小康，力争1997年实现。
  具体年度计划是：第一阶段（1991一1993年），实现小康村163个，占总村数的13.5%，平均每年实现小康村81个。第二阶段（1994一1998年），实现小康村862个，占总数71.3%，平均每年实现小康村172个。前两阶段共实现小康村1025个，占总村数的85%，全市基本实现小康。第三阶段（1999一2000年），实现小康村105个，占总村数的8.7%。全市22个乡镇也都根据各自的实际，制订了规划和实施方案。各级还通过广播、电视、过路标、黑板报等多种形式，广泛宣传，大造舆论，分专题、分层次、有重点地对广大干部群众进行奔小康教育，增强了奔小康的责任心和紧迫感。通过宣传教育，全市人民的思想统一到一心一意抓经济，齐心协力奔小康上来，尤其是目前，把全市人民的思想统一到靠产业化生产、一体化经营来带动农村奔小康的思想上来，形成了明确思路“想小康”，拿出对策“议小康”，不懈努力“干小康”，瞄准目标“奔小康”的浓厚气氛。
  (二)进一步明确了靠农村经济产业化生产一体化经营带动农村奔小康的总体思路。在传统农业向市场农业转变的过程中，加快实施农村经济产业化生产一体化经营，是实现农村小康的重大举措。近年来，滕州市通过开展市场农业年活动，确立了农村经济发展走产业化生产一体化经营的路子，初步呈现出产业化生产的雏形。特别是在畜牧业生产上，以鲁南牧工商公司为依托，靠“三赊销、五上门”的一体化服务，搭起了肉鸡生产一体化经营的框架。目前，全市各种词养专业村发展到430个，占全市行政村总数的36%,适度规模饲养专业户发展到3万户，占全市总农户数的8%。其中年饲养肉牛10头以上的有286户，生猪100头以上的84。户，羊100只以上的有960户，肉鸡5000只以上的有1060户，肉兔100只以上的有1870户。到九四年底，全市人均占有肉、蛋、奶总量117公斤，畜牧业生产值达到8.2亿元 (90年不变价），占农业总产值的4。.8%，人均畜牧业产值627元（90年不变价），人均畜牧业纯收入达到257.8元。畜牧业已形成了以市场为导向，以企业为龙头，以龙头带基地，以基地连农户的格局，已经成为滕州市农村经济的主导产业。他们“强化龙头企业建设，实现肉鸡生产产业化；强化重点基地建设，实现肉鸡生产规模化;强化服务体系建设，实现肉鸡生产一体化，强化市场建设，实现生产与市场的对接”的做法，得到省里的肯定，并在全省畜牧工作会议上作了经验介绍。畜牧业的产业化生产一体化经营，为农村经济产业化发展提供了典型经验，加快了全市奔小康的步伐。
  按照“今年打基础，明年见成效，三年成规模”的总体思路，初步确定以粮食、油料、畜牧、'果品、蔬菜、水利水产为全市六大主导产业，完善10大农副产品加工系列，发展18个农副产品龙头加工企业，壮大4个农副产品龙头批发市场，强化13个农副产品生产基地，提高农村经济产业化生产一体化经营水平，加快农村奔小康的进程。
  (三)确立了农村奔小康的主要模式找准发展的路子，探索发展模式，是全面推进小康进程的重要措施。由于各乡镇、村的基础条件不同，经济的发展存在较大差异，但是各有各的潜力和优势。在实施小康战略进程中，全市1210个行政村，都能从实际出发，因地制宜，各唱各的拿手戏，各打各的优势仗，加快了小康进程。根据调查，有些村奔小康已经积累了一定的经验，初步形成以龙头企业带动各业的产业化生产一体化经营的发展模式，主要有以下五个模式：一是以乡镇企业带动其他各业发展的模式。特点是发展村办工企业，较有代表性的有洪绪镇的玉楼、龙庄村，南沙河镇的北池村，张汪镇的大宗村，城郊乡的贺庄村等。二是以高产优质高效农业为龙头，带，动其他各业发展的模式。特点是开发高值田，大搞立体种植，提高复种指数，在吨粮、林果、畜牧、蔬菜上搞突破，通过集约经营，提高产出率，增加效益。如城郊乡的董村，龙阳镇的前司堂村，东郭镇的大坞沟村等。三是以生产基地为龙头带动产、加、销一条龙的综合经营模式。特点是以加工企业为龙头，如东郭镇辛绪村，龙阳镇史村等。四是以庭院经济开发为龙头，带动其他各业发展的模式。岗头镇南陈村，开发闲散庭院，种植莲藕、葡萄等，养鱼、养鸭发展立体农业、生态农业。五是以第三产业为龙头，带动其他各业发展的模式。特点是充分发挥地处城镇、工矿区和交通便利的优势，积极兴办商业、饮食业,建筑运输业等第三产业，如城关镇的魏庄村、教场村，西岗镇的南孔庄村，官桥镇的坝上村，木石镇的东沂河村等。另外，还有农工并举、均衡发展、合理开发山区资源型等。
  (四）农村实现小康的制约因素我市农村奔小康工作，已经实施三年，进展是顺利的，成效是显著的。从农民人均纯收入这一指标看，大部分乡镇的绝大多数村均已达到，但是小康目标是一个综合目标体系，从综合收入分配、物质生活、精神生活、人口素质、生活环境、社会保障与社会安全等方面的指标测算看，实现程度还较低，滕州市命名的小康村仅占全市行政村的22%。可以说按照规划实现小康时间已经过半，但任务还不到三分之一。按期完成任务，时间是十分紧迫的。从调査看，小康村建设还存在一些制约因素主要表现在：一是部分干部对奔小康认识不足。有的领导同志对奔小康的重视程度不够，在工作的摆布上没有按照中央提出的奔小康是农村工作的总抓手去办，具体工作中重视了抓经济指标的实现，忽视了其他各项事业的均衡发展，尤其忽视了精神文明建设，个别乡镇、村发展思路不明确，视野较狭窄，有的满足于现状，工作上不思大的进取。有的村级班子战斗力不强，部分干部群众对实现小康的艰巨性、复杂性、紧迫性，尤其是奔小康的重要意义认识不足。
  二是农村经济产业化生产一体化经营的程度不高。从全市来看，粮食、畜牧油料、果品、蔬菜、水利水产六大主导产业虽已初步确立，但多数产业的优势和主导地位还没有充分显示出来，现肴的龙头企业规模小，数量少，没有形成产业链；农副产品生产基地布局及产品结构不尽合理，不适应市场和龙头企业加工的需要，成为奔小康的制约因素。
  三是农业投入不足，农业科技含量低，农业发展缺乏后劲，抗御自然灾害的能力差。农业生产力发展水平与现代市场农业的发展很不适应，尤其对一些生产基地再向高档次发展和农业高新技术的推广应用都受到制约，增加了奔小康的压力。
  四是山区、半山区乡镇、由于受地理环境和自然条件的制约，增加了奔小康的难度。特别是有部分村目前仍没有完成通路、通电、通水、通电话等“四通”工程，直接影响了全市小康战略的实施进程。
  二、几点建议(一）要加大宣传力度，提高对以农村经济产业化生产一体化经营为依托，带动农村奔小康的认识。本世纪末实现小康是党中央提出三步走战略目标的第二步，把农村奔小康作为九十年代农村工作的总抓手，这是党中央的战略部署。各级各部门都要从这一战略高度去认识，从思想上高度重视。在具体工作中，要注意搞好宣传，真正理解清楚小康的涵义，充分认识新时期实现小康的重要性和必要性，充分认识到产业化生产一体化经营对实现小康的推动作用，在确立以农村奔小康为抓手的前提下，集中人、财、物抓好产业化生产一体化经营，不能乱出名堂、乱喊口号，一阵热，一阵冷要始终如一，各项工作都围绕小康目标去干，形成想小康、奔小康、干小康的浓厚气氛，以农村经济的产业化生产一体化经营为动力，加快奔小康进程。
  (二）提高农村经济产业化生产一体化经营的水平，加快小康村的建设。大力推进农村经济产业化生产一体化经营，是实现传统农业向市场农业转变，推进农业和农村经济快速健康发展，加速农村奔小康步伐的重要战略措施。
  1、总体思路应是，按照“一抓一个大系统，一抓一个产业链，一抓一个大区域”的要求，以国内外市场为导向，以提高效益为中心，以科技为先导，坚持走龙头带动，综合发展，集约经营的路子，培植主导产业和产品，强化龙头企业建设，带动基地规模发展，把种养加，产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，逐步形成产业生产一体化经营的新格局，加快全市农业和农村经济的发展和奔小康的步伐。2、应遵循的原则：一是坚持稳定粮食生产，二是坚持以国内外市场为导向，三是坚持以深化改革为根本动力，四是正确处理龙头企业和基地农户的利益关系，五是坚持科学规划。
  3、实施的办法是：按照已确立的六大主导产业、完善配套建设十大农副产品加工系列、十八个农副产品加工龙头企业、四个农副产品批发市场、十三大农副产品生产基地的规划目标，走鲁南牧工商公司肉鸡一体化经营的路子，靠合同的形式，形成利益共沾、风险共担、紧密型的卢业化生产一体化经营的格局。
  4、采取的主要措施应是：要全面实施龙头带动战略，扶持龙头企业的发展，建立农副产品基地发展基金和产业风险基金，认真落实扶持农业和农副产品加工企业的政策措施。要推行股份合作制，启动农村经济产业化新的增长点。要加强市场体系建设，搞活农副产品流通。要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》的精神，加大科技和资金投入，提高农业生产的科技含量，搞好社会服务，提高农业综合生产能力，推动我市农业和农村经济快速发展。
  (三)加快山区综合开发，全面椎进小康村建设的进程。要按照市里出台的《山区综合开发实施方案》，从领导、政策、资金、物资、科技诸方面给予倾斜，帮助山区人民找到振兴经济的好路子，加速他们脱贫致富奔小康的步伐。要围绕山区综合开发，抓好配套建设，按照小康标准，本着缺什么补什么的原则，确保规划目标的实现。
  (四）切实加强领导，保证农村奔小康工作的顺利进行。要加强对实施这一战略工程的组织领导，把奔小康列入重要议事日程，确实当作农村工作的总抓手，明确目标和职责，严格按照制订的总体规划，重新修订实施方案。要进一步加强农村基层组织建设，以党支部建设为核心，搞好组织配套建设，选准一个好带头人，培养一个好班子，找准一条好路子，帮助农民共同致富奔小康。现阶段要着力抓好农村经济产业化生产一体化经营，进一步明确产业化生产一体化经营与奔小康的关系，抓产业化生产一体化经营，目的是为了加快实现小康的步伐。因此说，各级各部门对农村经济产业化生产一体化经营要高度重视，切实加强领导，精心组织。各级各部门、各行各业都要协同作战，通力配合，真正做到领导到位，政策措施到位，切实抓紧抓好，抓出成效。
  (五)对已验收合格成为小康村的村，要实行动态管理。从滕州的实际来看，市委、市政府已表彰命名了263个村。这些村为其他村奔小康起到示范作用，但目前来看，原来验收的标准，有些指标与市、省的指标不一致，还没有经市统一验收。那么，在下一步的工作中，既要严格把关，统一标准。同时，还要对个别指标进行调整、修订。对已验收的村,要本着高标准，严要求的原则，实行动态管理，定期进行复核，以防止滑坡。要继续发挥他们的榜样示范作用，带动其他村奔小康，整体推进全市奔小康工作。
  秦安良副主席在省政协宣传工作会议上的发言(1995.8)省政协主办的《联合报》，是我省唯一的一张以宣传党的统一战线政策，宣传人民政协工作为主要内容的报纸，深受广大政协委员、各界人士的欢迎和爱护，并发挥了它独特的作用。近年来，滕州市政协始终把《联合报》的发行工作作为一件大事来抓，年发行量一直走在全省县级的前列。1995年，全市征订《联合报》2330份，超过委员总数的8倍多。我们的具体做法是：(一）统一思想，提高对做好新形势下政协宣传发行工作重要性的认识。为做好《联合报》的宣传发行工作，每年征订季节，我们都是保证思想先到位。一是及时召开各乡镇政协工作处及市直单位负责人参加的宣传发行工作会议，传达上级的指示精神，安排部署了发行任务；二是邀请省、枣庄市驻滕单位负责人，召开宣传发行座谈会;三是在市委召开全市发行工作会议时，让市委领导在讲话中作强调。通过广泛宣传的思想发动，使社会各界，尤其是各级党政领导充分认识到，《联合报》不同于一般的行业报纸，它是我省宣传党的统战理论和方针、政策的报纸，能够及时报道全省各级政协开展协商监督和参政议政的成绩和经验，在扩大人民政协的社会影响，推进改革开放、两个文明建设和社会主义民主政治建设等方面，发挥重要的作用。同时，也是政协委员和各界人士参政议政的论坛和统战政协宣传工作的主要阵地；充分认识到，多发行一份《联合报》，就等于多一个不占编制、不发工资的统战政协工作宣传员；充分认识到，人民政协是有中国特色社会主义的政治体制的重要组成部分，政协的宣传工作是党的整个宣传工作的重要组成部分，从某种意义上讲，搞好《联合报》的宣传发行，就是搞好政协的宣传工作，就是加强党的宣传思想工作。这完全符合江泽民总书记的“越是改革开放，越要动员和团结群众，越要重视宣传思想工作。宣传思想工作只能加强，不能削弱”的指示精神。
  (二）强化措施，确保《联合报》的宣传发行工作落实到位。几年来，在《联合报》的具体发行工作中，我们一是抓早，早发动、早组织、早落实，赶在其他各种报刊征订大流之前;二是抓细，把宣传、组织发动工作做好，使订户明白，尽管是“硬”任务，但也愿接受，而不感到是“摊派”;三是抓深，不是浮在上面开会，作一般化号召，而是登门入户搞服务，搞征订；四是抓实，即宣传、计划、征订、份数四落实。采取的具体措施是：1、强化领导，及时调度。我们对每年的《联合报》的宣传发行工作都十分重视，与党报党刊的宣传发行一样对待，作为一项政治任务，当作一件大事摆到议事日程，列入年度工作要点。主席亲自抓，分管主席靠上抓。在1995年《联合报》的发行工作中，市政协主席程广泉先后批转了南沙河镇和市农委系统党委的好做法、好经验，让全市各乡镇、市直各部门、各单位，要认真学习。对那些征订工作不积极的单位作了批评，有力地推动了征订工作。多次召开政协党组会议和政协主席会议，研究部署发行工作。成立了由分管主席任组长，办公室主任、学委会主任、邮电局长为成员的宣传发行领导小组，抽出机关5位同志专门抓这项工作。各委、办都分片包干，机关全体人员都有任务，齐心协力共同抓。为保证工作需要，还抽出一台车和一间办公室，专门服务于征订发行工作。同时，为掌握进度，领导小组每周召开一次调度会，各乡镇政协工作处每周汇报一次进度。另外，领导小组成员随身携带《订阅联合报统计进度表》，去邮局和各乡镇政协工作处检査指导，督促加快进度，确保发行工作按计划进行；按计划完成任务。
  2、拓宽发行领域，扩大发行总量。我们明确提出“确保老订户，开辟新订户，填空补缺，再进一步”的口号，每年争取都有新突破。按照每个党支部、党总支和党委至少都要订一份《联合报》的要求，对原来的，特别是知识分子比较集中、统战任务较重的党政机关、厂、矿、企业、文化、教育、卫生、民主党派、工商联、民族、宗教、侨办等单位和全市1210个行政村以及全市各级政协委员，确保都要订;对一些新发展的“三资企业”、私营企业和个体工商户、专业大户等，也积极上门催订。在收订时，采取“集订分送”的办法，与邮电局紧密配合:，市政协提供一条龙服务，对市直单位，按系统到政协办理征订手续，然后由市政协统一到邮电局办理具体的“分送”手续，逐户落实。这样征订的每年都达1000多份。有时为多订一份，需到订户单位跑2—3趟，对一些难度大、任务重的单位，有时主席亲自去做工作，或打电话、写信件找单位主要负责同志，尽最大的努力扩大发行面和发行量。在落实订户数时，对订一个季度和半年的，都重新调整，让他们一订就是全年，确保发行总量。
  3、建立激励机制，调动宣传发行工作的积极性。在每年的发行工作，对每周一次的调度情况，都以快讯的形式，通报全市。对进度快、完成任务好单位和乡镇，通报表扬；对行动慢的单位和乡镇，也进行通报，以促进他们工作。在每年的宣传发行工作会议上，都对上年度的宣传发行工作，进行总结表彰。今年我们还专门拿出了3500元办公经费作奖金，奖励1994年度发行工作先进集体和个人，以调动其工作的积极性。
  (三）在宣传报道上，积极主动，讲求“多、快、实”。近年来，滕州市政协对宣传报道工作十分重视，主席亲自抓，分管主席常年抓，建立健全了宣传报道组，发展壮大了宣传报道队伍。每季召开一次宣传工作报道工作会议，发放宣传提纲，研究安排宣传内容和任务。建立了与参加政协的各界别、各民主党派、工商联联系制度，相互通报情况，及时报道委员和各界人士的先进事迹和参政议政活动。在具体工作中，讲求积极主动，多、快、实，力争“多”写。全面反映政协的各项工作，每年投出的稿件都在200篇以上。在多写的基础上，还努力提高稿件的质量，因此说采用率也较高。坚持“迅速及时”的原则，做到“快”，对于政协开展的活动和委员的事迹都及时迅速的报道出去，新闻稿件，力争不过夜，有时用电话传送，有时用传真传送，保证时效性。坚持实事求是的原则，确保“实”。在宣传报道时，我们不夸张，不拔高，有一说一，有二说二，对写出的材料反复进行核对，力求真实、全面。另外，我们也采取了一些奖励措施，来调动宣传报道的积极性。
  以上是我们的做法和体会，我们的工作与省政协领导的要求还有不少的差距。这次会议以后，我们认真组织传达学习会议精神，借鉴兄弟单位的好经验、好做法，把1996年《联合报》的宣传发行工作做好，力争再有新突破。
  程广泉主席在市政协十届十四次常委会议上的讲话(1995.8.16)各位委员、各位同志：.市政协十届十四次常委会议历时两天，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。会议期间，与会同志视察了我市东沙河镇、龙阳镇、界河镇、岗头镇的小城镇建设、湖区开发的路港建设；参观了山亭区桑村镇的小城镇建设；听取、审议和通过了《市政协关于我市小城镇建设情况的调查与建议》；听取了市政协副主席关兴芳作的关于组织住农村委员开展大规模跨乡镇视察情况的通报；认真学习了全国政协主席李瑞环《关于人民政协履行职能的若干问题》的重要讲话，李春亭省长在省政协七届十二次常委会议上的讲话和中共枣庄市委书记郭振山同志在市委理论学习中心组读书会上《加强党的建设，为改革和发展提供强大保证》的总结讲话;审议通过了市政协有关人事任免事项。市委常委、副市长傅超、市人大常委会副主任王效福应邀参加了会议。
  会议期间，与会人员认真学习、听取通报，以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真而又热烈的讨论。
  通过学.习和讨论，大家一致认为，李瑞环主席和李春亭省长的讲话，为各级政协认真学习贯彻好全国政协《规定》提出了具体要求，郭书记的讲话为我们当前学会《纲要》提出了更新更高的要求，是我们当前和今后学习的重要任务。同时，还认为，我市小城镇建设有了良好的开端，并初见成效，委员们对此是满意的。
  在讨论中，委员们就如何加快我市小城镇建设，提出了很好的意见和建议。会后，由市政协认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府及有关部门，供决策时参考。
  下面，我就市政协前段的工作和下一步的工作的安排，讲几点意见。
  十三次常委会议以来，市政协按照1995年工作要点的安排，本着“着眼全局、发挥优势、突出特点、讲求实效”的原则，认真开展各项工作，取得了明显的成效。
  --加强学习。为落实十三次常委会议通过的《关于开展学习孔繁森同志活动的决议》，市政协认真组织委员和机关工作人员开展了“三学”活动，向孔繁森、王廷江、韩素云三位同志学习，向全国劳模周凤先同志学习；通过委员走访活动，与委员、乡镇工作处和乡镇党委、政府的领导同志一起学习了李瑞环主席的重要讲话；认真学习贯彻中共中央[1995]13号文件、全国政协《规定》和李春亭省长在省政协七届十三次常委会议上的讲话；中心组的同志参加了市委理论中心组读书会，认真学习了邓小平建设有中国特色社会主义理论。通过学习，提高了政策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感，同时也加强了政协工作的规范化、制度化建设。
  ——围绕市的工作重点，认真开展了调査和视察。市政协十届十三次常委会议对多年来人民群众关心的预算外资金管理工作，所提建议和意见已进入市委、市政府决策，目前正进一步落实；开展了全市小康村建设和贯彻落实中央有关农业政策情况的调査，目前正着手调査报告的撰写；对这次专题协商的小城镇建设，会前也作了大量的调查和研讨论证工作，所提意见和建议将推动我市小城镇建设；对住农村委员，通过召开座谈会等形式进行了走访;组织了住乡镇委员大规模跨乡镇视察，上午关主席已作了通报。同时还组织了对“八路一桥一港”、三夏生产、湖区开发、畜牧业生产的小型专题视察，写出了专题报告，受到了市委、市政府的高度重视，所提意见和建议大都被采纳。正如彭湃书记在政府全体（扩大）会议上的讲话中指出：“市人大、市政协围绕制约经济发展的一些重大问题，深入实际，开展了专题调查和综合调查，撰写了《预算外资金管理》、《科技兴市》及《小城镇建设》等调査报告，对全市的经济建设起到了较大的促进作用。”——密切同界别、乡镇工作处和委员的联系，加强了反映社情民意工作。市政协召开了参加市政协各界别负责人联系座谈会和乡镇工作处主任会议，开展了半年委员走访活动，加强了与他们的联系。通过召开“察民情、献良策”不同形式的座谈会和走访活动，从不同层次、不同角度收集了各界人士对改革、发展、稳定方面的意见和建议，分别以《政协简报》、《委员之声》、政协办公室文件、政协党组文件等形式，写出24个专题报告，尤其是对打好三夏生产总体战、畜牧业一体化经营、城区教育、校社改貌、油菜粮收购、议价粮收购款兑现、粮奖化肥兑现等方面的意见和建议，都被市委、市政府及时采纳，并得到有效落实。
  ——加大了宣传力度。今年，是我市政协成立40周年。为进一步加大对人民政协性质、地位、作用的宣传，市政协对将要开展的一系列纪念活动，作了大量的准备工作。召开了由宣传部、滕州日报社、电台、电视台、文化局等新闻单位参加的宣传工作座谈会，在滕州日报疋陆续发表纪念文章和政协基本知识问答，积极筹备成立市政协书画联谊会;《光辉的历程，光荣的使命》电视专题片正在摄制中。其目的就是宣传政协，让社会了解政协，支持政协工作的开展。'最近，还要参加省政协《联合报》宣传发行总结表彰大会，作经验介绍。这是省政协对我市政协宣传工作的肯定。在充分肯定前段工作的同时，也应看到，在我们的工作当中，还存在一些问题和不足，有的工作抓落实不够。根据形势任务的发展和市政协近期工作安排的需要，我想强调以下四点。.(一)要继续加强学习。要继续认真学习贯彻中共中央[199。」13号文件和全国政协《规定》，学习李瑞环主席在全国政协八届十三次常委会议上《关于人民政协履行职能的若干问题》的讲话和山东省委副书记、省长李春亭在省政协七届十二次常委会议上的讲话，努力推进政协工作制度化、规范化建设。要认真组织学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，认真研读邓小平同志原著，大家来一个学习竞赛，掀起一个学习的新高潮。掀起学习《纲要》的新高潮，这是时代和形势的需要，要紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个首要的基本理论问题，全面理解和掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论体系。委员们要下苦功夫，硬功夫，积极参加集体学习，以自学为主，带动周围的群众学。各乡镇工作处要积极组织委员们学好《纲要》，把理论与实践结合起来，做到学以致用。市政协机关要按照市里的总体部署，制订学习方案，利用读书会、研讨会等形式，认真学习《纲要》，深刻领会其精神实质。要继续开展好向孔繁森、王廷江、韩素云同志学习的“三学”活动，树立正确的人生观、价值观、世界观，树立人民的利益高于一切的思想，立党为公，廉洁勤政，无私奉献。要结合市政协开展的成立4。周年纪念活动，进行爱国主义教育，请革命老前辈作报告，进行现身教育。同时，要组织委员参观与市文化局、市委党史办联合举办的纪念反法西斯和抗日战争胜利50周年展览，弘扬爱国主义精神。
  (二）要集中精力抓好市政协成立4。周年纪念活动。今年，是市政协成立40周年。借此机会，市政协将要开展一系列纪念庆祝活动，上次常委会上已作了通报和安排。当前就是要集中人员、精力、时间，抓紧筹备。要搞好内容充实、活动多样的宣传月活动。要在保证质量的前提下，加快电视专题片的制作进度。要及时与有关委员联系，让他们带着高质量、高品位的作品，参加市政协联谊会成立大会。这些筹备工作必须在8月底保质保量地完成。在座的各位，要多出主意，多拿好办法，使纪念活动开展的更富有成效。
  (三）要搞好对小康村建设和贯彻中央有关农业政策调查情况的汇总和上报工作。前段，市政协组织各乡镇政协工作处分别对小康村建设和中央有关农业政策贯彻落实情况进行了大量的调查和大规模跨乡镇视察，各乡镇工作处都针对自己的专题，写出f调査报告，绝大部分都已报送到市政协办公室，还有个别乡镇的材料未报送上来，希望会后抓紧时间上报。市政协已决定，对这次调查的两项内容将分成两个专题，通过适当形式，把所提意见和建议报送到市委、市政府。初步打算，先搞小康村建设这个专题。会后，市政协将着手对各乡镇工作处的调查情况进行归纳综合，分析整理，写出综合调查报告，在适当时机，利出一个适当的形式，进行协商讨论。各位常委们可根据市政协的安排，搞些专题调查，把所提高见及时充实到市政协的综合报告里，以加快我市小康村建设，使中央各项农业政策进一步落实到位，推动农村经济的持续、快速、健康发展。
  (四）要认真开展好“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”、“五个一”活动。这项活动是年初十届三次会议上提出的。7月份，市政协结合委员走访工作对此项活动的开展情况进行了检查。检查中发现，这项工作开展的很不平衡，有些成绩很突出，象南沙河镇政协工作处积极组织委员开展扶贫、集资救助失学儿童等活动，是值得大家学习的；峄庄乡的段修振、柴胡店王本安和龙阳镇司继元等委员义务为菜农、果农提供产、供、销服务，受到当地广大干群的高度赞扬。但有些也是走形式，做表面文章，成绩平平。为此，市政协打算在适当时间召开一次经验交流会，总结推广先进典型和检验，摆查存在的问题，与开展“三学”活动结合起来，采取相应的措施，推动此项活动扎实有效地深入开展。
  要充分发挥委员的作用，根据委员的专长和优势，开展形式多样的活动，使大家“有事干、有劲可使”。要发挥界别的作用，以界别为单位，突出群体优势，形成较强的合力，调动各党派、团体和各界人士献计出力的积极性。要紧紧围绕市委、市政府开展的“创建迎检”活动献计出力。要按照李瑞环主席“讲质量”、“讲效率”、“讲规范”、“讲协作”的要求，努力加强机关的思想、组织、作风和制度建设，精心周密地安排好参政议政活动，热心周到为委员搞好服务。既要责任明确，又要紧密配合，协调统一，保证机关工作有序、高效地进行，共同推动我市政协工作再上新水平。
  关兴芳副主席在十六市区县政协工作联谊会上的发言(1995.10)八届全国政协常委会第九次会议通过的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，是人民政协履行主要职能的规范性文件。中共中央对这个文件十分重视，正式发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。《通知》强调了人民政协在建设有中国特色社会主义中的重要作用，要求各级党委进一步加强和改善对政协工作的领导，并对有关问题作出了具体规定。今年年初，中共中央在部署1995年工作时，明确指出，要“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。鼓励各民主党派、工商联和无党派爱国人士在改革开放和现代化建设中贡献各自的力量，进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。”中共中央的这些指示既加重了人民政协的任务，又为政协开展工作提供了有利条件，今年以来，我们滕州市政协以贯彻落实中共中央的《通知》和全国政协的《规定》为契机，抓住机遇，完善机制，积极推进政协工作规范化，制度化，取得了明显成效。我们的做法是：一、加强政协履行职能的“两化”建设人民政协的主要工作就是履行职能，只有贯彻好《规定》，在履行职能上有所作为，才能在建设有中国特色社会主义的伟大事业中有所贡献。今年初，我们以《政协章程》和全国政协的《规定》为依据，结合滕州实际，制订了《政协滕州市委员会关于〈政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》，使政协履行职能更具有可操作性。
  我们根据市政协履行职能实施细则的规定，突出抓了调查研究，积极献计献策。今年以来，我们围绕市委、市政府的中心工作，从党政决策需要出发，按照外出考察——深入调查一研讨论证——专题协商——提出建议的程序，向市委、市政府提交了两项建议案。
  一是开展了关于全市预算外资金管理情况的调查与协商。今年4月份，针对我市预算外资金在流向和流量上存在着随意性以及支出上的浪费和流失现象，为集中更多的资金确保重点建设的需要，我们在赴辽宁省鞍山市学习考察的基础上，组织开展了关于预算外资金管理情况的调查。市政协十届十三次常委会议进行了专题协商，向市委、市政府提出了《关于加强全市预算外资金管理工作的建议案》。市委对这一建议案高度重视，并专门召开市委常委会议研究采纳政协建议。市政府成立了预算外资金管理领导小组和办公室，按照市政协提出的建议出台了有关政策，使有关部门和单位的预算外收入纳入了《第二预算》的管理，有力地支持了全市重点建设。二是开展了关于小城镇建设情况的调査与建议。针对我市小城镇建设与经济发展不相适应的现状，为研究探讨在社会主义市场经济体制下加快小城镇建设，推进农村城市化、城乡一体化进程的途径，我们于今年5、6月份，开展了关于小城镇建设的专题调查。市政协十届十四次常委会议进行了专题协商，提出了提高认识，加强领导、长远规划、完善政策、配套建设的六条建议，已提交市委、市政府。
  市委对政协的调查与建议给予了高度评价，市委书记彭湃同志在市政府全体成员（扩大）会议上指出：“市政协围绕制约经济发展的一些重大问题，深入实际，开展了专题调查，撰写了《预算外资金管理》、《科技兴市》、《小城镇建设》等调査报告，对我市的经济建设起到了较大的促进作用。”二、加强政协反映社情民意的“两化”建设了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。开展这项工作，是人民群众的愿望，是党委、政府的需要，是人民政协的职责，它有利于政协更好地履行职能，使协商更加切实、监督更加有效，参政议政更加富有成果。为推进政协反映社情民意的“两化”建设，我们制订了《政协滕州市委员会关于加强与各参加单位、委员和各界人士联系的规定》、《反映社情民意制度》，就政协领导走访、接待委员来访、委员视察、委员活动日、座谈会、通报会等作出了明确具体规定。市政协按照加强联系和反映社情民意的规定，通过各种形式，及时了解各界群众所关心的“热点”、难点问题，采取适当方式向党政领导反映，对问题引起了重视，得到了解决。今年以来，市政协召开了各界别负责人联系座谈会、乡镇工作处主任会议，开展了半年委员走访活动，组织了住乡镇委员大规模跨乡视察，开展了对“八路一桥一港”、三夏生产、湖区开发、畜牧业生产的小型专题视察。通过召开“察民情、献良策”不同形式的座谈会、走访和视察活动，从不同层次、不同角度收集了各界人士对改革、发展和稳定方面的意见和建议，分别以《政协简报》、《委员之声》、政协办公室文件、政协党组文件等形式，写出24个专题报告，尤其是对打好三夏生产总体战、畜牧业一体化经营、城区教育、校舍改貌、油菜籽收购、议价粮收购款兑现、粮奖化肥兑现等方面的意见和建议，都被市委、市政府及时采纳，并得到有效落实，起到了理顺情绪、化解矛盾、保持稳定的作用，促进了经济和社会事业的发展。
  三、加强政协自身建设，为政协工作的“两化”建设提供保证加强政协自身建设，是推进政协工作规范化、制度化的重要保证。为充分发挥市政协常委会和专门委员会的作用，我们制订了《政协滕州市委员会关于加强市政协常委会建设的规定》、《政协滕州市委员会专门委员会通则》。为加强政协机关建设，我们充实完善了机关工作规章制度，各个环节都建立了明确的制度，使机关工作运行有章可循，有条不紊。我们从抓学习入手，加强了政协委员和机关工作人员的思想作风建设。组织机关人员和政协委员学习了全国“两会”精神、《政协章程》及《规定》;组织各民主党派负责人参观f淮海战役纪念馆;组织各乡镇工作处主任去泰安市郊区学习政协工作经验；利用住城委员活动日举行了法制报告会;组织机关人员听取了全国劳动模范事迹报告;在政协委员和机关人员中开展r学习孔繁森同志的活动，并召开了学习孔繁森活动经验交流会；组织机关干部赴包点乡镇向基层群众学习。通过培训学习，提高了委员和机关人员的政策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感，保证了政协工作有序地高效运转。
  四、优化政协外部环境，为政协工作的“两化”建设创造良好的条件。政协外部环境如何，直接影响着政协工作的规范化、制度化建设。为此，我们从以下两个方面入手优化外部环境。
  1、主动争取党委重视、政府支持、人大协作。党委重视、政府支持、人大协作、政协主动是推进政协工作规范化、制度化的一条成功经验。今年以来，我们做了：一是主动及时向市委汇报政协工作，争取市委加强对政协工作的领导。全国政协《规定》、中共中央《通知》和中共山东省委《意见》下发后，我们及时向市委作了汇报，并提出了贯彻落实上级文件精神的建议。在今年的政协全委会议期间，市委制定下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，从进 -步提高对人民政协重要地位和作用的认识、充分发挥人民政协的职能作用、积极支持人民政协搞好自身建设、切实加强党对政协工作的领导等方面作出了明确具体的规定。二是主动与市政府、市人大加强联系。经与市政府、市人大协商，今年初，联合制订下发了《市政府、市政协关于加强相互联系的规定》、《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》。这些措施不仅使政协工作得到了重视和支持，而且拓宽了委员知情渠道。
  2、加大政协宣传工作力度。搞好政协宣传工作，可以为政协工作的规范化、制度化建设创造良好的舆论氛围。今年恰逢滕州市政协成立40周年，我们以开展纪念活动为契机，加大了对政协知识和政协工作的宣传力度。一是召开了由市委宣传部、《滕州日报》社、电台、电视台、文化局等新闻单位参加的政协宣传工作座谈会；二是在《滕州日报》陆续发表了市委书记、政协主席、往届政协领导、知名政协常委写的纪念文章；三是在《滕州日报》开辟专栏，刊登政协基本知识问答；四是拍摄了《光辉的历程，光荣的使命》电视专题片；五是成立了市政协书画联谊会，并举办了纪念市政协成立40周年书画展；六是积极向《人民政协报》、《联合报》投稿，宣传政协工作和委员事迹。
  在市政协成立4。周年之际，我们召开了两个层次较高的座谈会。一是由市政协邀请枣庄市政协、枣庄市人大，滕州市委、市政府、市人大有关领导，以及在市政协担任过领导职务的老同志出席的座谈会。二是由市委邀请现住枣庄、曾任滕州市党政要职的老领导出席的座谈会。会议期间，与会人员观看了纪念市政协成立40周年专题录像片，观看了为纪念活动而举办的书画展，畅谈了政协成立40年来所取得的成就，并就今后的政协工作提出了许多好的建议。《滕州日报》在政协成立纪念日以“继往开来，再创辉煌”为题，发表了社论。市电视台、市教育电视台向全市播放了政协工作专题片。总之，政协宣传力度的加大，扩大了政协的影响，优化了政协外部环境，有力地促进了政协工作的规范化、制度化建设。
  实践使我们认识到，推进政协工作规范化、制度化，不仅政协自身要积极主动，同时也要靠党委重视、政府支持和有关部门协作，以此来产生双方互动效应。尽管我们在这方面作了 -些探索，并取得了一定成效，但与先进县市政协相比，还有很大差距。今后，我们将认真学习和借鉴兄弟政协的经验，开拓进取，务实创新，推进我市政协工作再上新台阶。
  程广泉主席在市政协十届十五次常委会议上的讲话(1995.12.12)各位委员：各位同志：今天1市政协十届十五次常委会议，圆满完成了各项议程，下午就要结束了。会议期间，传达贯彻了中共枣庄市委政协工作会议精神，听取了市财政局关于加强我市预算外资金管理工作情况的通报。大家密切联系我市改革建设和政协工作的实际，就如何深入贯彻落实中共十四届五中全会精神、枣庄市委政协工作会议精神，如何开好明年的全委会，做好九六年的政协工作和群众关心的一些问题，谈认识，讲体会，出谋献计，发言踊跃，气氛热烈。市委副书记傅超，市委常委、副市长彭庆云同志应邀参加了会议。通过学习讨论，与会同志对中共十四届五中全会重要的现实意义和深远的历史意义进一步提高了认识，对枣庄政协工作会议精神有了更全面的领会，从而增强了贯彻落实会议精神的责任感。同时，对我市预算外资金管理工作取得的显著成绩十分满意。
  在讨论中，委员们就如何贯彻落实中共十四届五中全会精神、枣庄政协工作会议精神、解决好当前社会上的热点、难点问题、开好明年的全委会等，提出了很好的意见和建议。会后由市政协认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府及有关部门，供决策参考。与市政协工作有关的，市政协将进一步研究，以便更好地指导面上的工作。
  下面，我就市政协前段的工作和这次会议学习、讨论的情况讲几点意见：十四次會委会议以来，市政协按照1995年工作要点的安排，本着“着眼全局、发挥优势、突出特点、讲求实效”的原则，认真开展各项工作，取得了明显的成效。
  ——加强了学习。组织中心学习组和机关认真学习了中共中央十四届五中全会精神和枣庄政协工作会议精神；在南沙河镇召开了学习孔繁森同志经验交流会，把“三学”活动落到了实处。通过学习，提高了政策理论水平和政治思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感。
  ——开展了调查视察活动。对主席们在创建卫生城帮包的路段，进行了多次视察活动，促进了全市的“创建迎检”工作;在“三秋”生产中，按照市委的部署，视察了三秋生产，提出了合理化的意见和建议，进入领导决策；配合枣庄市政协组织省、市住滕政协委员进行视察，给委员们提供了参政议政的机会。同时，主席们还根据市委的要求，深入帮包企业，搞调查研究，帮助企业解决实际困难，促进了全市的扭亏增盈工作;到自己的联系点进行调査视察，指导乡镇的工作，尤其是在减负方面，有效地遏制了农民负担的反弹。
  ——开展了两项专题协商活动。利用主席（扩大）会议的形式，吸收有关委员参加，一是对我市的《综合国土规划》(草案）进行了专题协商，提高了《规划》的科学性和可操作性;二是对我市农村奔小康情况的调查进行了专题协商，提出了意见和建议，已进入领导决策。
  ——成功地举办了市政协成立40周年纪念活动。成立了市政协书画联谊会，举办了纪念市政协成立40周年书画展，分别召开了由市政协往届老领导和枣庄地区曾在滕州担任过主要职务的老领导以及滕州六大班子领导参加的座谈会，与会人员还观看了市政协自己摄制的、反映市政协成立40周年以来成就的电视专题片《光辉的历程，光荣的使命》。在《滕州日报》开辟了纪念市政协成立40周年专栏，连续发表了市领导和有关委员的纪念文章，报社发表了纪念社论。这次活动，参加的人员规格高，形式多样，内容丰富，在社会上引起了强烈的反响。
  -开展了联系走访慰问委员活动。市政协分四个组，由领导带队，对市直部门和乡镇的委员进行了走访。看望了委员，相互交流了情况，加强了联系，增进了友谊。这次活动与往年不同的是时间稍提前些，目的是赶在乡镇换届之前，对关心、支持政协工作的乡镇党委、政府以及有关部门表示慰问和感谢。同时，在这次活动中，还了解了许多社情民意。对此，市政协正进行归纳整理，会后连同这次会议上委员们提出的意见和建议，一并报送市委、市政府和有关部门，供决策参考。
  ——加大宣传工作的力度。近期除抓在报刊杂志、电台、电视台的新闻宣传报道工作外，还着力抓了《联合报》和《春秋》杂志的征订发行工作。截止到12月5日，已征订《联合报》达2268份，绝大部分乡镇和部门已完成或超额完成任务，未完成的乡镇要抓紧时间，赶在12月15日前力争全面完成发行任务。
  在充分肯定前段工作的同时，也应看到，在我们的工作中，还存在一些问题和不足，有些工作抓落实还不够。根据前段的形势和任务以及市政协近期工作安排的需要，我想强调以下三点。
  (一）认真学习，掌握实质，把思想认识统一到党的五中全会和中央经济工作会议精神上来1中共十四届五中全会是一次极为重要的会议。其重要意义就在于阐明了在我国社会主义现代化建设发展的关键时期需要正确处理的若干重大关系，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。•党的五中全会对改革建设经验的科学总结，为胜利跨入21世纪提供了基本保证；宏伟纲领的提出，为我们完成“九五” 计划，胜利跨入21世纪指明了方向；未来光辉前景的展示，为我国各族人民团结奋斗，乘胜前进提供了强大的动力。因此，我们要切实把中共十四届五中全会精神学习好、宣传好、贯彻落实好。在学习过程中，应着重把握好以下几个问题：一要进一步认清党的五中全会提出的宏伟目标，既鼓舞人心，又实事求是。中共中央明确了今后15年经济和社会发展的奋斗目标，E卩：在“九五”期间，全面完成现代化建设的第二部战略部署，实现人均国民生产总值比1980年翻两番，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平，加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。到2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生产更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制.上述目标，既注重“九五”期间的规划，又着眼于下世纪头10年的发展，较好地解决了从第二步到第三步战略目标的衔接与过渡，体现了“三步走”发展战略的连续性。我们要深刻理解、全面把握这一目标的丰富内涵，增强责任感、紧迫感，结合我市的实际，努力奋斗，团结实干，保证目标的顺利实现。
  二要进一步明确《建议》最鲜明的标志,是突出强调了实行两个全局性的根本转变。一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，从主要依靠增加投入、铺新摊子，追求数量转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转移到以经济效益为中心的轨道上来。这两个转变，既注重生产力的发展，又重视生产关系的变革，因此是具有根本性、全局性、战略性的转变。这将会给我们的国民经济带来蓬勃的生机，开辟更为广阔的前景三要进一步把握党的五中全会的指导思想和基本方针。牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，正确处理好改革、发展、稳定的关系，是《建议》贯彻始终的指导思想和基本方针，也是“八五”为“九五”留下的最宝贵的精神财富。只有认真贯彻执行这一方针，才能总揽全局，抓住机遇，发展壮大自己。
  四要进一步认识党的五中全会把社会主义精神文明建设提高到更加突出地位的重大意义。江泽民同志在党的五中全会闭幕讲话中指出：“我们进行现代化建设，无疑要致力于发展生产力，把物质文明建设好。同时，必须把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位。要把物质文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬。任何情况下，都不能以牺牲精神文明为代价去换取经济的一时发展。”这一重要论述，反映了我们党对经济和社会发展规律的深刻认识。也是我们实现两个文明共同进步，建设更加繁荣富强祖国的准则。
  五要深入贯彻中央经济工作会议精神，围绕明年的经济工作做好服务。中央经济工作会议已经召开，确定了明年经济工作的总体要求和主要任务。会议强调指出，1996年，是贯彻落实党的十四届五中全会精神，实施“九五”计划的头一年，也是实现我国跨世纪中长期战略规划的头一年。做好明年的经济工作，开好头，起好步，对于巩固和发展“八五”期间取得的重大成果，保持改革、发展、稳定的良好势头，顺利完成“九五”时期各项任务，具有重大意义。讲 “开好头”，就是要识大局，善于从全局出发，抓住经济工作的主要矛盾，采取切实有效措施促进国民经济持续、快速、健康发展。讲“起好步”，就是要统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，为实施“九五”计划打好基础。因此，我们必须认真学习，深刻领会这次会议精神，扎实工作，为实现明年经济工作的各项任务做出积极的贡献。
  (.二）集中精力，突出重点，紧紧围绕我市“九五”计划和2010年远景目标的制定与实施积极履行职能当前，全市上下正在按照中共中央十四届五中全会和省、市会议精神，集中精力讨论制定“九五”计划和2010年的远景目标。人民政协应当把参与计划的制定与实施作为工作的重中之重，通过认真履行主要职能，在充实完善和贯彻落实我市“九五”计划及2010年远景目标中有所作为，有所贡献。
  要围绕制定好“九五”计划和远景目标积极开展献计献策活动。我们应以高度的历史责任感和时代紧迫感，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，在党委的领导下，积极协助政府把“九五”计划和2010年远景目标制定好、贯彻落实好。要紧紧围绕我市经济和社会发展的重大问题，认真开展调査视察和研讨论证。围绕市委、市政府的中心工作，在强化农业基础地位、优化产业结构、实施科教兴滕战略、在强化农业基础地位、优化产业结构、实施科教兴滕战略、转变经济增长方式、加强社会主义精神文明建设等方面，组织委员和各界人士开展调査和视察，加强研讨与论证，多提具有科学性、超前性的意见和建议，从而推动我市经济和社会更快、更好发展。
  要为宏伟目标的实现创造良好的政治环境。实现伟大的任务，需要亿万群众的广泛参与支持。要始终坚定地相信群众，依靠群众，为了群众，广泛动员群众。要广泛宣传党的五中全会的伟大意义和重大决策，使之成为动员群众、团结群众、鼓舞群众的强大精神力量，从而把党的五中全会所描绘的宏伟蓝图变为广大人民群众的自觉行动。同时，也要看到，在经济体制转轨时期和经济快速发展阶段，人们思想观念的转变需要有一个过程，各方面利益关系变动较大，局部利益同全局利益、个人利益同集体利益等各方面的矛盾可能会比较突出。我们要充分发挥联系广泛的优势，积极收集、反映社情民意，使党和政府能够及时了解广大群众的意愿和心声，使民主渠道更加畅通。要坚持以团结民主为主题，努力做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，团结社会各方面人士、调动一切积极因素，为实现宏伟的目标创造稳定、团结的政治环境。
  (三）以中共十四届五中全会精神为指导，努力做好当前的各项工作从现在起到明年全委会的召开还有几个月的时间，任务非常繁重。我们要坚持务实高效的原则，以中共十四届五中全会精神为指导v认真做好以下工作：一是进一步抓好《规定》的贯彻落实，不断推进政协履行职能的规范化、制度化。今年以来，我们把贯彻落实中共中央《通知》和全国政协的《规定》作为一项重要工作来抓。在组织学习、提高认识的基础上，结合我市政协工作的实际，制定了一些规章制度，为我市政协工作的 “两化建设”提供了重要依据和保证。我们要充分利用这些有利条件，进一步抓好《规定》的贯彻落实。市政协打算建议市委在明年适当时候召开全市政协工作会议，中心议题是总结交流贯彻落实全国政协《规定》和中央《通知》精神的经验和体会，传达贯彻枣庄市政协工作会议精神，希望各位委员勇于开拓，积极探索，提前做好充分的准备、为会议的召开出谋划策，努力把我市政协工作的规范化、制度化提高到一个新的水平。
  二要协助人大、政府搞好当前的换届选举工作。当前的换届选举工作是我市人民政治生活中的一件大事，也是全市上下议论的热门话题。我们在党委的领导下，积极协助人大、政府做好这项工作，认真学习宣传《选举法》，依法保护人民代表行使民主权利，多做细致的思想工作，协调矛盾、化解不稳定因素，为保证换届工作的健康顺利进行做出我们应有的贡献。
  三要认真做好市政协十届四次全委会的筹备工作，制定好明年的工作计划。明年的全委会，我们打算做些改革，争取先于市人代会召开。这样做，符合协商在决策之前的原则，有利于党政各级领导集中精力参加政协的会议；听取各界人士的意见和建议；有利于新闻媒体集中力量，加强对政协工作的宣传；有利于政协集中时间，多研究自身的工作。同时，在专题讨论等方面，也要进行必要的改革，可按系统或专题等就某一方面的问题设几个专题进行协商等。我们要紧紧围绕制定“九五”计划和明年的工作部署，抓紧组织好委员视察和调査，认真开展专题论证，以利于在全委会上更好地参政议政。要加强与有关部门的联系，协调好各方面的关系，扎扎实实地做好会议的准备组织工作。另外，我们还要坚持以十四届五中全会精神为指导，认真总结好今年的工作，制定好明年的工作计划，力争使市政协在新年度的工作取得新的进展。
  四要充分发挥界别的群体作用。今年年初，市政协曾专门召开了各界别的负责人会议，动员各界别加强与本界别委员的联系、加强与本界别群众的联系，代表他们参政议政，提高政协工作水平。多数界别在这方面作了些努力和探索，并取得了成绩，但也有的界别没有开展活动。希望来自各界别的常委同志们，要进一步提高认识，因为界别是市政协的组成单位，只有每一个界别围绕市政协全委会、常委会的决议开展好了工作，才能实现政协的整体功能。特别是在全委会之前，各界别要组织本界别委员为开好全委会议，作充分准备，围绕党政中心工作和群众关心的问题，以界别、团体的名义提出高水平的提案来。
  五是深入持久地开展“学习孔繁森”和“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。市政协十届三次会议作出的深入开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的决议。实践证明，这一活动是把政协委员积极参政议政与做好岗位工作结合起来，把政协委员的荣誉感、光荣感与责任感、使命感结合起来的好形式。通过联系走访活动，了解到多数委员积极开展这一活动，取得了突出成绩。市政协计划于元旦前后，对这活动进行一次总结，交流经验，以推动全市政协委员把这一活动持久地开展下去，推动全市各民主党派、人民团体、各界别不断努力，开创我市政协工作新局面。
  各位委员、各位同志，中共十四届五中全会，为我们胜利跨入21世纪指明了前进的方向，也为人民政协工作提供了更加广阔的舞台。新的一年到来之际，放眼国内外形势，我们既感到鼓舞，又感到紧迫。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中‘ 共滕州市委的正确领导下，沿着建设有中国特色社会主义的道路，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，精心谋划出一个好的开头，扎实奋斗出一个好的起步。
  程广泉主席在市政协开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动座谈会议上的讲话(1995.12.29)各位委员、同志们：经市政协主席办公会议研究决卑，今天上午召开市政协开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动座谈会。会议的主要目的是，总结今年开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动情况，交流经验，研究安排下一步的任务，把活动不断引向深入，为“九五”计划和2010年远景目标的制定与实施献计献策，为明年全市各项工作开好头，起好步贡献力量。会上，有1。多名委员作了发言，他们介绍了各自的做法、经验和成果，对明年工作提出了建议或打算。这次会议开得富有成效，达到了预期目的。现在，我根据市政协主席办公会议研究的意见，讲以下几点。
  一、真抓实干，活动的开展取得了显著成绩市政协十届三次会议作出了深入开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的决议。开展这项活动，实践证明是把政协委员积极参政议政与做好岗位工作结合起来，把政协委员的荣誉感、光荣感与责任感、使命感结合起来的好形式。市政协通过委员的联系走访，了解到多数委员都能够积极参加这一活动，并做出了突出的成绩。象峄庄乡的段修振、龙阳镇的司继元、柴胡店镇的王本安等委员，义务为菜农、果农提供产前、产中、产后服务，推动了当地的高产高效优质农业的发展;象城郊乡的徐中东、南沙河镇的王明安。为发展乡镇企业积极引进项自、资金;象城关镇的渠秀玲、张仲惠、峄庄乡的王兆民、级索镇的秦胜才、南沙河镇的高述光、木石镇的刘德玉、羊庄镇的马西美、洪绪镇的侯贺雷、界河镇的李志存等委员，积极发展个体私营经济，文明守法，带头纳税，先富帮后富，推动了全市经济的发展；象大坞镇的赵曰贵、一中分校王振喜东沙河镇刘金奎等委员，教坛耕耘，为发展教育事业，沤心沥血，受到国家和省的表彰奖励；象市保温瓶厂副厂长、高级工程师曲善思、酿酒总厂高工刘德瑞等委员为企业的技改、发展提出了很好的建议，给企业带来了生机和活力，推动了我市“管理效益年”活动的深入开展；象倪金成、张理端等委员退岗多奉献，为科技兴市发挥光和热；象政法战线上的翟洪德等委员，为全市的安全、稳定做出r突出的贡献;还有积极参政议政，为我市两个文明建设谏言献策的刘希新、于福德、李杰、杨-•清、刘绍钧、张厚琪、牛广斌等；有围％ 党政中心工作积极组织本乡镇委员开展各项活动的李保成、李乐文、刘发昌、闫宗诚、秦真^ 佩、王慎清等，还有其他委员的一些突出事迹。总之，通过活动的开展，委员在全市各条战线，不同的工作岗位，围绕巧革、发展、稳定这个大局和我市的两个文明建设，都做出了很大的贡献。这对于理顺关系、&解矛盾；树正气、压邪风；带动周围群众学习孔繁森、做贡献等，都具有十分重要的意义。但是•，活动的开展有些不平衡性，发动的不广泛，活动不扎实，尤其是界别的作用发挥的还不够好。为此，市政协又召开了这次经验交流会议，以推动这一活动地深入开展。
  二、开拓进取，努力推动活动深入持久地开展下去成绩只能说明过去，今后的任务更加繁重。中央《通知》和全国政协《规定》对政协工作的规范化、制度化建设提出了更新、更高的要求，中共十四届五中全会和中央、省经济工作会议的召开，给我们指明了前进的方向，提出了奋斗目标，为人民政协参政议政提供了更加广阔的舞台。面对新的形势，要努力学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习社会主义市场经济知识，学习全国政协《规定》，学习科学文化知识，不断提高政策理论水平、政治素质和业务系质，进一步增强紧迫感和责任感，承担起历史赋予我们的重任。为此，市政协决定，要把向孔繁森同志学习，开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，深入持久地开展下去。这是当前和今后一个时期的重要任务，是加强社会主义精神文明建设，树立良好的社会风气的重要手段，是贯彻落实中共中央十四届五中全会精神的重要举措。开展好这一活动，将对我市的改革、发展、稳定和现代化建设起强大的推动作用。市政协要求：(一)要把活动的开展与围绕制定“九五”计划和2010年远景目标献计献策结合起来。当前，全市上下正按照中共中央十四届五中全会和省、市会议精神，集中精力讨论制定“九五” 计划和2010年的远景目标。委员们要以高度的历史责任感和时代的紧迫感，认真学习中共十四届五中全会和中央、省经济工作会议精神，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，紧紧围绕我市经济和社会发展的重大问题，特别在强化农业基础地位、优化产业结构、提高工业运行质量、实施科教兴滕战略、转变经济增长方式、促进城区经济协调均衡发展、加强社会主义精神文明建设等方面，开展调査视察和研讨论证。要在党委的正确领导下，积极协助政府把“九五”计划和2010年远景目标制定好，贯彻落实好，推动我市经济和社会更快、更好地发展。
  (二）要把活动的开展与委员自身形象的塑造结合起来。做一名政协委员是光荣的，但绝不能仅仅把它看作是一种荣誉称号，要以高尚的品德和无私奉献的精神去赢得。要十分珍惜自己的荣誉，不断加强自身修养和锻炼。要向孔繁森同志学习，对待事业有强烈的责任感和使命感，把自己的一切无条件奉献给党，把全心全意为人民服务看作最大的幸福和光荣；牢记“公生明，廉生威”的基本律条，做到清正廉洁，不搞权钱交易、贪污腐化、败坏自己形象的事；尊重和珍惜人民所赋予的权利，善于收集反映社情民意，勇于为人民说话，乐于为人民解忧，扎扎实实为群众多办实事、好事；时时刻刻用法律法规和政协章程提出的要求对照自己的言行，不断发扬成绩，纠正缺点，以赢得群众的拥护和支持，获得人民的尊敬和爱戴，在群众中树立和保持良好的形象，以真正无愧于我们的时代，无愧于党和人民，无愧于“政协委员”这一光荣的称号。
  (三）要把活动的开展与委员做好本职工作结合起来。学习孔繁森同志，开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，不能坐而论道，要结合思想找差距，结合本职工作干事业，发扬敬业、爱岗奉献精神，学了就做，学做结合。要把学习孔繁森同志激发出的热情和积极性，及时引导、落实到无私奉献、全心全意为人民服务的行动上，落实到反腐倡廉、促进党风廉政建设的行动上，落实到艰苦奋斗，为改革、发展、稳定建功立业的行动上。要把做好本职工作与做好政协工作结合起来，在新的一年里，要求每位委员在这次活动中，至少要做一件实事，提一条有质量的提案或建议，或一条有价值的信息，或写一篇调查报告。在具体工作中，发扬实事求是的优良传统，少说空话大话，多办实事，做到思想认识上求实，工作作风上务实，政策措施上落实，用工作实绩来体现学习孔繁森同志，开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的成效。
  (四）在活动的开展中，要注重发挥界别的群体作用。为充分发挥各界别在活动开展过程中的作用。今年年初，市政协曾专门召开了各界别的负责人会议，动员各界别加强与本界别委员的联系，加强与本界别群众的联系，积极主动地参加市政协组织的这次活动，以提高政协工作的整体水平。多数界别在这方面作了些努力和探索，并取得了一定成绩，但也有的界别，作用未得到充分发挥。希望来自各界别的委员们，要进一步提高认识，积极参加界别组织的活动。同时，各界别要做好组织引导工作，为委员提供参政议政、知情出力的机会，围绕我市“九五”计划的制定与实施，围绕市委、市政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题，搞好调査视察，变各位委员的个体作用为集体的智慧，以界别、团体的名义提出高水平的提案来，从而发挥出界别、团体的群体作用，显示政协整体功能。委员们要以身作则，充分发挥自身的影响带动作用，开展手拉手、结对子、一带一、一帮一等活动，帮助和带动周围的群众共同致富，共同维护改革、发展、稳定的大局，促进经济快速、协调、健康发展，为顺利实施“九五”计划和2010年远景目标做出更大贡献。
  团结稳定是国家的大局，人民的愿望，也是政协工作的一个主题。人民政协所从事的工作，都必须从维护团结、稳定出发，都要有利于团结、稳定。当前，要积极开展送温暖活动，充分认识到，在经济体制转轨时期和经济快速发展阶段，人们思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，既要看到今年我市经济、社会各项事业发展较快，又要看到有些企业、商业亏损较大、拖欠职工工资和人民群众中的一些热点、难点问题。在我市这些问题确实存在，在人民群众中确实存在一些情绪。问题当然要正视而不能回避，情绪当然要理顺而不容大意。在市场经济条件下，这虽属正常而且是暂时的现象，但如果不能妥善处理，也可能会影响改革、发展和社会的稳定。因此，在元旦、春节来临之际，委员们要充分发挥联系广泛的优势，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。要积极开展送温暖活动，进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心，帮助困难职工、老工人、劳动模范、军烈属、残疾职工和生活有困难的农民群众克服暂时困难，以团结和调动广大职工群众积极投身改革开放和现代化建设事业。同时，要学习宣传好党的十四届五中全会和中央、省经济工作会议精神，加强精神文明建设，带头做好移风易俗工作，维护安定团结的大局，让全市人民过上一个安乐、祥和、如意的新年。
  各位委员、同志们，明年是“九五”计划的第一年，也是为胜利跨入21世纪打基础的一年。在新的一年到来之际，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的正确领异下，沿着建设有中国特色社会主义道路，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，开好头、起好步，做出我们应有的贡献！程广泉主席在市政协十届十六次常委会议上的讲话(1996.1.19)各位委员、各位同志：今天，市政协召开十届十六次常委会议，圆满完成了各项议程。会议期间，传达贯彻了中共滕州市委八届七次全委会议和全市经济工作会议精神；审议通过r关于召开政协第十届滕州市委员会第四次会议的决定；审议通过了政协第十届滕州市委员会第四次会议的有关事项；审议通过了市政协《提案工作若干规定》;审议通过了关于政协第十届滕州市委员会增补委员名单；审议通过了关于市政协工作机构负责人任免职协商名单。大家以高度的责任感，围绕会议的主要议程，进行了认真热烈的讨论,提出了许多好的意见和建议，对于促进政协工作再上新笞阶，具有十分重要的作用。
  回顾市政协的工作，大家一致认为，一年来，市政协坚持服从和服务于经济建设这个中心，在组织委员学习、开展调査研究、视察、反映社情民意、推进“两化”建设、履行主要职能等方面做了大量的工作，开创了政协工作的新局面。与会同志一致认为，市政协常委会工作报告，对一年工作总结客观、实在，既全面反映了工作，又指出了存在的问题，同时还总结了一些宝贵的经验，对于做好1996年的工作具有十分重要的指导作用。
  总乏，大家对市政协常委会工作报告和提案工作报告表示满意，并同意提交市政协十届四次会议审议。会后，市政协将根据大家提出的意见和建议，对这两个报告作进一步的修改，使之更加完善，再提交市政协十届四次会议审议通过。
  各位委员、同志们，今年是“九五”计划的开局之年，是实现跨世纪宏伟目标的奠基之年，做好今年的工作，开好头、起好步，对于全面实现小康和“九五”计划具有决定性的意义。根据党的十四届五中全会和上级有关政协工作的指示精神，结合实际，市政协初步确定今年工作的总的指导思想是：坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针和十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和各级党委关于政协工作的指示，围绕市委八届七次全委会议提出的宏伟目标的实施，发挥优势，履行职能，继续推进我市政协工作规范化、制度化建设，进一步提高参政议政质量和成效，为我市改革、发展、稳定再做新贡献。为此，提出了工作上四个重点，即：学习要有新突破、履行主要职能要有新突破、规范化制度化建设要有新突破、联谊交友要有新突破。关于下一阶段的工作，我再强调以T几点。
  (一）抓学习，提高整体素质。学习是政协工作的重要组成部分。抓好学习是提高参政议政能力和水平的关键。新的一年，要继续组织和推动委员的学习，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届四中、五中全会精神，学习上级有关政协工作的指示精神。尤其是新到政协岗位工作的同志，更要注重加强学习，快速进入高效运作状态，尽快适应政协工作的需要。通过学习，把大家的思想认识统一到党的五中全会和中央、省、市经济工作会议精神上来，统一到两个根本性转变上来，进一步增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和坚定性，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；进一步提高思想政治水平，把握政治方向，提高政治鉴别力；做到在参政议政活动中讲政治，包括“政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性”，为推动我市经济和社会各项事业更快更好地向前发展，做出应有的贡献。
  (二）发挥职能作用，为实现两个根本转变知情出力。实现“两个转变”，是党中央的重大决策，也是市委确立的既定方针。一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。这是指生产关系的改革，是改革战略，也叫做体制转轨。二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这是生产力发展途径、方式的重大调整，是发展战略，也可叫“增长转型”。这“两个转变”同步推进，改革与发展相辅相成，是实现新时期伟大战略tr标的关键所在。谁在“两个转变”上认识早、行动早、效果好，谁就能掌握发展的主动权；否则，就会失掉机遇，就会落后甚至被淘汰。我们要按照中央、省、市的要求，正确认识分析形势，不断解放思想，更新观念，围绕重点问题，深入调查研究，积极幵展政治协商、民主监督、参政议政活动，多提具有科学性、超前性的意见和建议，为我市的改革、发展、稳定献计出力。
  实现“九五”计划和远景目标，加快两个根本性转变，都要广大群众参加，都要依靠广大群众的力量。人民政协由众多的党派和界别组成，并a每个界别都联系着相当多的群众，组织和发动这样多的群众发挥积极性、主动性和创造性，投身于实现全市经济和社会发展目标的伟大实践，是今年各级政协组织的重要任务。我们应肩负起历史赋予的重任，以民主团结为主题，团结各方面的人士，调动一切积极因素，为实现全市经济和社会发展目标创造稳定、团结的政治环境。
  (三）积极筹备，开好市政协十届四次全委会议。将要召开的市政协十届四次会议，是一次非常重要的会议，会议讨论决定的问题都是事关我市改革、发展与稳定，具有全局意义的问题。全市人民、全体委员都十分关心这次会议，希望把会开好。为开好这次会议，市政协进行了专题研究，作了积极的准备，一切筹备工作正在紧张有序地进行。委员们要结合实际，紧扣会议的主题，围绕党委、政府的中心工作和群众反映关注的社会热点、难点问题，搞调查研究，开展视察活动，向大会提出高水平、高质量的提案，以提高会议的实效性。
  会议要以民主、团结、求实、鼓劲为方针，严格履行民主程序，切实保证行使民主权利，形成浓厚的民主气氛，真正体现人民群众当家作主的原则；要求我们在开会时有科学的态度，实事求是地分析问题，进行深入的探讨，做到热烈而不离题，广泛而有重点，全面而不片面，深刻而不肤浅。对待问题，要正视而不能回避，缺点要改正而不可掩饰，情绪要理顺而不容大意，充分体现高度负责的精神，反映参政议政的水平。但是，面对困难和问题，都不应成为悲观失望、无所作为的理由，而应成为团结一致，艰苦奋斗的根据；不应成为心烦气燥、怨天尤人的借口，而应成为磨练意志，施展才干的机会。
  会议要求大家团结起来，相互尊重，取长补短，通过开会，加深了解，消除误解，增进共识，加深友谊；注意开会效果，注意提出解决问题的办法，注惫鼓士气，长志气，给全体委员鼓劲。总之，要把会议开成形式多样、生动活泼、发扬民主、增进团结、求真务实、鼓舞斗志的大会，开成实施“九五”计划开好头、起好步的大会，为实现市委提出的奋斗目标做出新的贡献。
  春节将要来临，当前要做好宣传工作，宣传党的路线、方针、政策，传达贯彻落实好市委八届七次全委会议和全市经济工作会议精神。要协助党政领导做好勤政廉政建设、移风易俗、市场供应、平抑物价工作，做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，促进安定团结，让全市广大干群过上一个欢乐、祥和、文明的新年。
  调研视察•重大活动市政协开展公路建设视察活动(1995.3.28)3月28日，市政协开展公路建设视察活动。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、杜书致、秦安良、马明远及各民主党派负责人和部分政协常委、委员参加了视察。市政府副市长张宜荣、市交通局等有关部门负责人陪同进行了视察。
  上午，视察人员实地察看了东郭、龙阳、城郊等乡镇的道路建设情况，分别听取了三个乡镇主要领导的汇报。
  下午，视察人员就视察情况进行了座谈。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、张韬、杜书致、秦安良、马明远，副市长凯扬出席了会议。座谈会由市政协副主席关兴芳主持。
  市交通局局长郑玉申通报了我市道路情况。与会人员分别就提高认识，加快工程进度；落实责任，保证工程质量；千方百计、筹措资金；加强领导、狠抓协调等方面提出了意见和建议。
  市政协主席程广泉就视察情况和下步如何加快我市道路建设情况提出了要求。他说，市乡道路建设是市委、市政府改善我市交通状况，促进经济发展的重大举措之一，是四通工程的重要内容。是加快小康进程的需要，是深化扩大开放的需要，搞好道路建设，是一件合民心、顺民意的好事。通过今天的视察，认为我市的道路建设有以下几个特点；一是在市委、市政府的领导下，交通部门具体指挥，各乡镇重视，协调组织工作抓得好;二是落实责任制，部门领导和技术人员包工程，保证了工程进度和质量;三是措施得力，奖罚分明，调动了施工人员的积极性；四是上下一致，左右配合，形成了合力；五是方法灵活，应变能力强，有超前意识。对公路建设中存在的困难和问题，程广泉主席作了分析并提出建议：第一，要借学习贯彻全国人大、政协八届三次会议精神的东风，促进市乡道路建设。从上至下，抓落实，抓贯彻，把大家的认识统一起来，把积极性充分调动起来。第二，抓住有利时机，加快我市道路建设。要抓住春季施工的有利季节，出进度、保质量，尽量提前完成任务。要对不利情况的发生作好估计和准备，特别是对气候反常，要有充分的思想准备，要进一步加快发动工作，组织好施工队伍，加快工程进度。第三，要强化质量意识，高标准、高质量把市乡道路建设好。第四，要继续落实好已出台的政策和措施，继续推行责任制、坚持领导、工程技术人员包工程，层层落实，使工程技术人员有压力、有紧迫感。第五，要加强领导，协调关系，解决好工程进度中存在的问题。一是工程中结合部存在的乡镇之间的扯皮问题；二是涉及有关部门之间的配合问题；三是资金问题。要加强宏观协调、解决矛盾，克服薄弱环节，千方百计筹措资金，确保按市委、市政府的要求完成公路建设任务。
  最后，市政副市长凯扬作了讲话。他说，市政协组织的这次公路建设情况视察，是参政议政的具体行动之一，也是对市政府工作的有效民主监督。这次视察，对我市的公路建设工作将起到较大的推动作用。大家提的一些建议中肯，办法可行，市政府将进行很好的研究，其中，需要政府协调的问题，我们将抓紧给予解决。.市政协南楼竣工并交付使用(1995.3)1995年3月，市政协兴建的南楼及东楼竣工，4月份交付使用。
  市政协召开预算外资金管理调查预备会(1995.4.24)4月24日，市政协召开预算外资金管理调查活动预备会。市政协主席程广泉、副主席张继周出席了会议。市直有关部门和部分乡镇的负责同志参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  会议首先由程广泉主席介绍了这次调查的指导思想、目的和意义。他说,这次调查以中共十四届三中、四中全会精神为指导，从市委、市政府决策的实际需要出发，对全市贯彻落实滕政发[1994]54号等文件精神和加强预算外资金管理的情况进行专题调查，目的是进-步摸清收费项目、收费单位以及收费资金的使用构成，为市委、市政府科学管理预算外资金的决策提出一些具有超前性、可操作性和实效性的意见和建议。
  随后，市政协副主席张继周同志就这次调查的范围、调查内容、调查方法、调查工作的组织领导、专题调査组参加人员、调査单位及时间等有关事项进行了强调和安排。
  与会人员分别就这次调査活动进行了座谈讨论。认为这次调查选题选得准，切合我市实际，有很强的现实意义。这对于我市加强预算外资金管理，积极开拓地方财源，有效制止“三乱”，将起到积极的推动作用。最后，程广泉主席对搞好预算外资金管理的调査提出了三点要求：一是要学习好。认真学习市政府颁发的54号文件，以54号文统一这次调査的思想。二是要充分准备，按调査活动方案的要求，做好一些材料的准备；三是要互相配合，大力支持，为这次调査提供方便，使这次调查能够顺利完成。
  枣庄市政协沈怀义副主席一行来滕视察农村卫生工作(1995.4.26)4月26日，枣庄市政协沈怀义副主席带领卫生界部分委员及有关部门的负责同志来滕视察农村卫生工作。我市政协副主席张韬、秦安良及卫生部门的负责人陪同进行了视察。
  上午，视察人员实地察看了城郊、东沙河、龙阳等乡镇卫生院的情况，分别听取了乡镇分管领导及医院领导的汇报。
  下午，视察人员就视察情况进行了座谈。座谈会由枣庄市政协学委会主任曾保汉主持。
  我市卫生局长王振庆通报了贯彻落实枣庄市人大《关于加强农村卫生工作的决议》和市政府《关于加强农村卫生工作的决定》情况，与会人员分别就提高认识，加快农村卫生工作的发展;继续贯彻落实《决议》、《决定》精神，努力提高和保障农民健康水平；整顿医疗机构，净化医药市场，实行“一体化”管理等方面提出了意见和建议。
  沈怀义副主席就视察情况作了总结发言。首先，对我市的农村卫生工作给予了充分肯定。他说，滕州市政府在贯彻落实《决议》和《决定》精神方面，做了大量工作，领导比较重视，采取了相应措施；主管部门工作实在扎实；整顿医疗机构认真，抓出了成效等，同时，沈怀义副主席还针对贯彻落实《决议》、《决定》精神，发展农村卫生工作中存在的困难和问题，提出了一些意见和建议：一要进一步提高对农村卫生工作重要性的认识;二要增加对农村卫生工作的资金投入；三要加强对农村医疗人员的技术培训和指导，努力提高整体素质；四要进一步提高医疗机构清理整顿、合理布局。
  市政协开展预算外资金管理调查活动(1995.4.27—5.3).4月27日至5月3日，市政协主席程广泉，副主席张继周带领专题调查组，对我市的预算外资金管理情况进行了调查。这次调查的范围有部分市直部门和单位，以及城关镇、级索镇、木石镇等有关乡镇。这次调查的目的是进一步摸清我市行政事业收费的征收、管理、使用情况，为市委、市政府加强预算外资金的管理与决策提供参考性的建议，推动我市预算外资金管理工作走上规范化、制度化的轨道。调查以专题调查的方式，采取听汇报、组织召开各种形式的座谈会和查阅有关资料的方式进行。
  调查组每到一处，认真听取有关调查单位负责人结合本单位实际和调查内容及在预算外资金管理方面取得的经验、存在问题的介绍。近年来，全市按照上级规定和滕政发[1994]54号文件要求加强宏观管理，实行专户储存、收支两条线的办法，严格执行收费标准，统一使用范围，控制资金流向，合理使用预算外资金，取得了显著成效和-定经验。在一些部日和单位还存在着认识不足，制度不健全，措施不得力，管理不严格，浪费现象时有发生的问题。
  调查之后，调查组结合上级和我市的有关文件，参照外地经验，针对存在的问题，将研究探讨解决问题的可行方案，经专题协商后报送市委、市政府。
  市政协组织机关干部到界河镇考察学习(1995.5.5)5月5日上午，市政协主席程广泉，副主席张继周、张韬、秦安良带领市政协机关全体人员，到界河镇考察学习。这次考察是为深入开展“三学”活动和落实市委、市政府下发的滕发 [1995]18号文件《关于开展进一步转变机关作风活动的意见》精神开展的，目的是转变政协机关工作作风，以新的思想、新的姿态、新的作风，进一步提高工作效率，更好地为基层服务，为群众服务，适应并促进社会主义市场经济的发展。考察人员在镇主要领导的陪同下，先后察看了界河镇部分村镇建设、大棚菜生产、山区果树开发和乡镇企业。
  界河镇领导介绍了界河镇围绕交通优势，厂、站优势，资源优势，地域优势在调结构、建基地；兴科技、强服务；建市场、促流通；搞开发、上规模；重加工、促增值；抓投入、扩基础等方面的做法和取得的经验。今年以来，界河镇党委、政府围绕市场农业，立足本地，发挥优势，拓展新路，优化服务，使全镇的工农业生产、社会治安划生育、村镇建设、教育等方面取得了显著成绩。
  最后，程广泉主席作了讲话。他说，这次来，主要是根据市委、市政府刚刚下发的18号文的要求，进一步转变政协机关的工作作风，提高工作效率，为经济发展提供优质高效的服务，以促进管理效益和经济运行质量的提高。同时，界河镇又是政协的联系点，市政协机关同志都要了解基层工作，学习基层工作经验，所以要加强经常性联系。通过看，收获很大，所到之处都是一派繁荣景象，工业当中发展势头很好，农业方面蒸蒸日上，果树成林，道路成网，小城镇建设既有远期规划，又有近期目标。因此，大家很受教育，我们要把这里好的思想、好的作风、好的经验带回去，好好学习，积极宣传。同时，运用这些经验推动政协机关搞好勤政廉政建设，深入开展“三学”活动，提高工作效率和质量。程广泉主席就界河镇如何搞好下步工作提出了四点建议：一是要继续保持当前稳定的社会治安状况，努力成为省、市放心乡镇；二是要做好三夏准备工作，提前备足备好化肥和农机具，做到思想到位、人员到位；三是要搞好工业生产，深入开展管理效益年活动，进一步加强科学管理，增加产品的科技含量，努力提高效益；四是进一步抓好基层班子建设，着重是村级班子建设，始终不要放松，团结带领群众抓好经济建设，全面完成今年的各项任务。
  枣庄市政协曹友林副主席来我市调查《未成年人保护法》贯彻落实情况。
  (1995.5.24)5月14日，枣庄市政协曹友林副主席带领社会法制调査组，来我市调查《未成年人保护法》贯彻落实情况。市政协主席程广泉，副市长王广山，市政协副主席张继周陪同了调查。团市委、市教委等部门的负责同志参加了调查。
  调查组听取了团市委和市教委的负责同志就我市《未成年人保护法》贯彻落实情况的汇报，视察了滕北中学的未成年人保护工作。调查组对我市贯彻落实《未成年人保护法》的工作给予充分肯定。认为，滕州市认真贯彻《未成年人保护法》，积极开展育人工程，在依法保护未成年的人合法权益、预防和减少青少年违法犯罪方面，做了大量卓有成效的工作。一是加大了宣传力度，不断增强对《未成年人保护法》重要性的认识。二是坚持以法行政，把贯彻落实 《未成年人保护法》与严厉打击各类犯罪活动相结合，以法保护了未成年人的合法权益。三是强化了社会治安综合治理，整肃了诱发未成年人违法犯罪的外部环境，使我市的未成年人的保护工作得以扎实有效地开展。调査组建议，下一步要进一步加大宣传力度，健全组织，落实机构，强化措施等方面的工作。
  在调查中，枣庄市政协副主席曹友林指出，青少年是祖国的未来，要动员全社会都来关心和保护未成年人。
  市政协举行全国劳模周凤先报告会(1995.5.25)为了推动转变机关作风活动深入开展，5月25日，市政协举行学英模报告会，邀请全国劳模、级索镇姚庄村党支部书记周凤先同志到会作了报告。市政协主席程广泉，副主席张继周、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。市政协中心学习组成员及市政协机关全体人员听取了报告。
  会议由市政协副主席秦安良主持。
  全国劳模、级索镇姚庄村党支部书记周凤先同志介绍了姚庄村自改革开放以来，坚持党的基本路线，认真贯彻落实党的农村政策，不断加强和壮大农业这个基础，积极发展乡村企业，率先实现小康的经验；介绍了他赴京参加全国“五•一”劳模大会的盛况。他的报告赢得了阵阵热烈的掌声。
  会上，市政协副主席张继周、秦安良分别讲了话。他们说，听了周凤先同志的介绍，很受鼓舞。姚庄村经过十余年的发展，取得这样的成绩，关键是有一个好的带头人，好的班子，好的干部队伍和好的工作作风。他们有干劲、讲奉献、会管理、要求严，使姚庄村的工农业生产得到了飞速发展，两个文明建设也取得了显著成效，机关人员要以他们为榜样，促进机关作风的转变。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他说，最近市委、市政府在全市开展了进一步转变机关作风的活动，为了响应市委号召，深入开展这一活动，市政协十届十三次常委会上发出了向孔繁森同志学习的决议，市政协机关开展了动员和学习活动。作为政协机关人员，转变机关作风要切实见行动，就要向孔繁森同志学习，向王廷江、韩素云同志学习；要向周凤先同志学习，向全市基层同志学习。他要求机关全体同志结合姚庄村的经验和各自的工作实际，一是要学习他们的奉献精神。顾大局、识整体，树立正确的人生观、价值观和世界观，坚定信念，无私奉献；二是要学习他们的敬业精神。热爱本职工作，干--行，爱一行，象一颗螺丝钉，拧在哪里，就要在哪里闪闪发光。三是要学习他们的进取精神，在成绩面前不骄傲，在困难面前不灰心，面对困难，知难而进，时刻坚持党的基本路线，因地制宜，实事求是；四是要学习他们的团结精神。发挥一班人的作用。坚持党的领导，密切联系群众，倾听群众呼声。他要求，要以英模为榜样，搞好摆査活动，进而搞好整改工作，使市政协的机关工作再上一个新台阶，努力为全市经济建设服务，为政协工作服务。
  市政协视察夏季爱国卫生工作(1995.6.9)6月9日，市政协对夏季爱国卫生工作进行视察。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、张韬、秦安良，秘书长倪道5等在市卫生局负责同志的陪同下，先后到市卫生局、市人民医院、市防疫站进行了视察。在视察中，主席们对少年儿童的身心健康给予了关怀，对日夜护理、辛勤劳动的广大医务工作者表示慰问，并向他们赠送了鲜花。听取了市卫生局、市人民医院、市防疫站的负责同志关于我市的爱国卫生、争创卫生城和病毒性脑炎防治工作的介绍，并进行了座谈。
  在座谈中，一致认为，市委、市政府对我市的爱国卫生和争创卫生城工作非常重视，成立了专门领导班子，召开会议，全面部署，采取了得力的措施，并坚持督促检查，使我市的爱国卫生和争创卫生城工作取得了一定成效。对我市近期出现的病毒性脑炎，大家认为，由于领导重视，措施得力，治疗及时，效果很好。对此，主席们对我市卫生系统广大干部职工所付出的辛勤劳动和取得的成绩给予充分肯定。
  大家认为，当前气候炎热，是各种季节性疾病发生和蚊姆滋生的季节，对此，主席们建议，一是要加强领导，强化措施，健全机构，充分发挥网络作用。二是强化宣传，备足备好药物，教育群众增强卫生意识，养成卫生习惯，切实做好预防工作，保证药品供应，保证进货渠道，让病人放心。三是要加大力度，强化管理，消灭蚊蝇滋生地。农村要集中对厕所、街道、庭院等进行药物喷洒，消杀蚊蝇；城区要对公共场所、个体饮食品商贩的卫生加强管理和检疫，突出抓好食品卫生监督，对食品卫生不合格的经营户，要坚决取缔。四是要建立巡回检査评比制度，对医疗卫生工作做的好的单位和个人要及时给予表彰和奖励，使人人都重视医疗卫生工作。五是要提高警惕，制止封建迷信思想的传播，对少数造谣惑众，在社会上散布流言蜚语，哄抬物价，销售假冒伪劣商品的犯罪分子，公安、卫生、工商、物价等部门要加强检查监督，一经发现，要给予严厉打击。
  市政协召开小城镇建设论证会(1995.7.26)7月26日，市政协召开了小城镇建设论证会。会议的中心议题是，就市政协关于我市小城镇建设的调查与建议初稿，征求有关专家的意见，研究探讨加快我市小城镇建设的思路与对策。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳出席了会议。市委办公室、市人大城建环保委、市建委、计委、农委、财政局、环保局、民政局、工商局、乡镇企业局等有关部门的负责人.、专家及政协有关委室的负责同志参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  会上，通报了《政协滕州市委员会关于我市小城镇建设的调查与建议》(征求意见稿）。与会人员围绕我市小城镇建设工作及《调査与建议》初稿，作了认真深入地讨论，发表了许多有见地的意见和建议。
  大家一致认为，市政协开展小城镇建设情况专题调查，十分必要，也十分及时，对于推动我市小城镇建设发展，必将产生重要的作用。《调查与建议》初稿，思路比较清晰，成绩摆得实，问题找得准，建议可行性强。在讨论中，大家对调查报告初稿提出了许多建设性意见。一是要从我市区位优势和战略地位，来认识加快我市小城镇建设的有利条件和必要性。二是要按照适应发展社会主义市场经济的要求，切实搞好小城镇体系规划，形成布局合理，相互带动、相互辐射、各具特色的小城镇群体。三是要强化依法建市、依法治市意识，严格执行规划，搞好对规划执行情况的监督检查，切实落实好规划。大家还就增强建议的可操作性作了深入探讨。‘最后，程广泉主席就认真采纳各位专家的意见和建议，修改完善好调查报告提出了具体要求。
  市政协组织拍摄《光辉的历程、光荣的使命》专题片(1995.8)1995年7月至8月，为纪念滕州市政协成立4。周年，市政协组织专门人员，对政协40年来的历程进行了回顾和拍摄。为使专题片真实、全面，采访小组专程赴潍坊、济宁等地区，对往届老主席进行专访。行程3000余公里，采访人员达500余人次，历时2个月，拍摄、编辑了专题片《光辉的历程、光荣的使命》。专题片真实回顾和记录了市政协自成立之日起历届政协举行的重要会议，开展的主要活动，重要历史事件，历史人物，重要提案、建议案和针对国计民生及社会“热点”、难点问题开展的视察、调査活动等。专题片制作完成后，分别在市电视台、市教育电视台和纪念市政协成立40周年期间进行了多次播放。
  枣庄市政协来我市视察《妇女权益保障法》实施情况(1995.8.21)8月21日，枣庄市政协副主席曹友林带领政协法制委、枣庄市妇联、枣庄市总工会等部门负责人一行5人来我市视察《妇女权益保障法》实施情况。市委副书记魏振岱，市政协主席程广泉，副主席张继周，秘书长倪道臣和部分住滕枣庄市政协委员及市妇联、市政协办公室的负责同志陪同了视察。
  视察人员首先听取了市妇联主任胡士兰就我市贯彻落实《妇女权益保障法》情况的汇报，并实地察看了市手帕厂女工生产、工作情况。
  接着，视察人员进行了座谈。一致认为，近年来，滕州市委、市政府高度重视，有关单位和部门密切配合，社会各界大力支持，齐抓共管，注重实效，狠抓落实，使《妇女权益保障法》的学习，宣传和贯彻活动开展的扎扎实实，富有成效，大家对此表示满意。视察小组还就下一步如何加大宣传、增强广大妇女的法律意识、依法保护自身权益不受侵害等方面提出了许多好的意见和建议。
  枣庄市政协副主席曹友林作了讲话。他说，一要抓宣传，加大《妇女权益保障法》的力度，大造舆论，创造一个良好的外部环境。二要抓典型，对在经济建设和社会发展中涌现出来的先进人物，要及时总结，推广经验，不断提高妇女形象。三是抓办案，对侵害妇女权益的行为，要一抓到底，不能放松，通过抓办案，打击邪气，保障妇女的合法权益。四要抓好妇女干部素质的提高，使她们有技能，有作为，有地位。
  最后，市委副书记魏振岱就进一步贯彻落实《妇女权益保障法》，提高妇女地位，讲了五个方面的意见。一是加大宣传力度，a—步优化依法维护妇女合法权益的舆论环境。二是要狠抓落实，切实解决妇女权益受侵害的问题。三是要动员广大妇女积极投身改革和两个文明建设，引导她们在为社会做贡献中赢得男女地位的平等。四是要教育广大妇女继续发扬“四有”、“四自”精神，不断提高自身素质。五是各级领导对妇女工作要给予进一步重视，发挥半边天的作用，为我市的经济发展做出贡献。
  滕州市政协书画联谊会成立(1995.8.23)滕州市政协书画联谊会，经过一段时间的积极筹备，于8月23日上午成立。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良，秘书长倪道臣出席了成立大会。政协机关各委室负责同志也出席了这次会议。
  市政协学习文教委员会主任邓连启同志主持了成立大会。
  副主席秦安良就政协书画联谊会建立的需要和条件、性质和任务、领导机关和组建原则、以及筹备工作情况向大会作了说明。
  副主席张继周在会上讲了话。他说，滕州市政协书画联谊会是政协系统书画界及我市书画家联合组成的群众性书画创作研究联谊团体。政协书画联谊会的成立，标志着我市书画界团结友谊的新发展、对繁荣发展滕州市的书画艺术事业将是一个很大的促进。他要求联谊会人员，要高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向，贯彻“双百”方针，团结全市书画界人士，积极发展我市的书画艺术事业，更好地为两个文明建设服务。同时，要广交海外朋友，通过艺术交流，联络友谊，为实现和平统一祖国大业贡献力量。
  主席程广泉也在会上讲了话。他要求政协书画联谊会成立后，要根据章程规定的宗旨和任务，积极开展各种形式的书画活研究理论，切磋技艺，广交朋友，努力弘扬祖国优秀文化，积极繁荣社会主义书画艺术，进一步促进精神文明>建设的发展。
  会议讨论通过了“联谊会章程”，经过充分酝酿协选举产生了第一届理事会，研究确定了今年的活动计划。
  最后，与会的书画家们乘兴举行了笔会。大家挥毫泼墨，各展风采，使这次成立大会显得更加丰富多彩，团结向上，生动活泼。
  市政协召开学习孔繁森同志活动经验交流会(1995.9.1)9月1日，市政协学习孔繁森同志活动经验交流会在南沙河镇召开。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣出席了会议。市政协各委室及各乡镇政协工作处的负责同志参加了会议。
  会议由市政协副主席关兴芳同志主持。
  会上，南沙河镇党委副书记、镇长杜宜俊同志通报了近年来南沙河镇经济和社会发展情况，以及如何加强政协工作、发挥委员作用、重视政协报刊发行工作的经验。
  南沙河镇政协工作处主任李宝成介绍了组织住该镇委员开展学习孔繁森活动和开展爱滕州、献良策、办实事、做贡献活动的成绩和经验。
  市政协副主席秦安良同志传达了省和枣庄市政协宣传发行工作会议精神；对今年我市政协报刊发行工作作了总结，部署了明年报刊发行工作任务。城关镇、城郊乡、洪绪镇、东郭镇政协工作处的负责同志就开展学习孔繁森活动情况及抓好政协报刊发行工作作了典型发言。
  市政协主席程广泉同志在会上讲了话。他指出，要继续深入开展向孔繁森同志学习的活动。学习孔繁森同志，要结合思想找差距，结合本职工作边学边做，把学习孔繁森激发出的热情和积极性及时引导落实到无私奉献、全心全意为人民服务的行动上，落实到反腐倡廉、促进党风廉政建设的行动上，落实到艰苦奋斗，为改革、发展、稳定建功立业的行动上。程主席指出，要充分发挥每个委员的优势和作用，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，围绕市委、市政府的中心工作搞好宏观献计和微观出力。每个委员在这次活动中至少做一件实事，在具体工作中，发扬实事求是的优良传统，做到思想上求实、工作上务实、政策措施上落实，用工作实绩来体现学习孔繁森同志的实效。
  最后，程主席要求各乡镇要进一步加强对政协的宣传工作，认真做好政协报刊征订工作。
  市政协召开纪念市政协成立40周年座谈会(1995.9.15)9月15日，纪念市政协成立40周年座谈会在市机关招待所召开。枣庄市政协主席王允琳，枣庄市人大常委会副主任郭良志，枣庄市政协副主席曹友林，枣庄市政协秘书长吴茂滨，滕州市委副书记傅超，市政协主席程广泉，市人大常委会副主任陈慕兰，副市长凯扬，市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣，以及在市政协担任过主席、副主席职务的老同志出席了座谈会。
  座谈会前，枣庄市政协主席王允琳、枣庄市人大副主任郭良志、滕州市委副书记傅超为市政协成立4。周年书画展剪彩，与会人员兴致勃勃地参观了画展；观看了反映市政协成立40年来成就的电视专题片《光辉的历程、光荣的使命》。
  会议由市政协主席程广泉主持，并通报了市政协近年的工作情况。.他说，40年来，特别是改革开放以来，市政协在市委的领导下，认真履行职能，大胆实践，开拓前进，在我市改革、发展、稳定中，发挥了重要而独特的作用。
  枣庄市政协主席王允琳在会上讲了话。他首先充分肯定了滕州市政协40年来的成就，并希望滕州市政协在今后的工作中，突出“两化”建设，突出民主、团结两大主题，突出两个联盟建设，突出政协委员和政协机关建设，为滕州经济发展作出更大贡献。
  市委副书记傅超在座谈中指出，40年来，市政协经受了风风雨雨的考验，通过自身的实际行动在滕州历史上建立了丰碑，为滕州市委、市政府的重大决策献计献策，提出了很多建设性的意见和建议。对全市的两个文明建设起到了重要的促进作用。他希望，市政协认真贯彻改革、发展、稳定的方针，高举爱国主义、社会主义旗帜，在今后的工作中再创辉煌。
  9月16日，曾在我市担任过党政主要领导职务的翟文孝、马启廷、孙庆传、段振方、徐广景、王开炬、寻玉超、朱锡光、王裕安、寻凤羽等老同志，市六大班子领导人彭湃、傅超、张昭、程广泉、龙元瑞、孙云飞、王广山、李育坠、张继周、关兴芳、秦安良等同志一起，在机关招待所举行了座谈会，回顾市政协成立40周年的光辉历程，共商全市经济和社会进步的大计。
  座谈会由市政协主席程广泉主持，并通报了市政协近年来的工作，向各位老领导光临这次会议和对政协工作给予关心和支持表示了衷心的感谢。
  上午与会人员先后参观了级索镇姚庄热电厂和市热电厂，观看了市政协成立40周年书画展。下午观看了电视专题片。
  枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃向与会的老领导介绍了我市今年以来的主要工作情况，并恳请各位老领导对全市目前的工作提出宝贵的意见。
  老领导翟文孝、段振方、徐广景先后发了言，他们说，滕州市政协成立40年来，特别是近几年，在参政议政、民主监督、知情出力等方面均作了大量的工作，起了很大的作用。希望滕州市政协通过不断的回顾总结，发扬成绩，再接再厉，把今后的工作做得更好。
  对市委、市政府的工作，各位老领导给予了高度评价。他们说，滕州市委、市政府近几年的发展较快，特别是彭湃同志来滕州之后，坚持实事求是的思想路线，工作有声有色，工业抓 “三改一加强”，农业抓“两化”促“两增”，治理了小黑河，卖车助教、加强市政建设和交通道路建设等，办了许多好事实事，得到了群众的拥护和赞扬。
  对今后的工作，老领导们提出了殷切的期望。他们说，滕州在枣庄是举足轻重的，各项工作都要力争第一，起带头作用。希望六大班子齐心协力，团结奋斗，为加速滕州的发展不断做出新的贡献。.市政协主席程广泉，最后再一次感谢各位老领导，并恳请他们对市政协的今后工作继续给予指导。枣庄市政协王允琳主席率视察团来滕视察(1995.11.22)11月22日，由枣庄市政协主席王允琳带队的省、枣庄市政协住滕委员视察团对我市进行了视察。枣庄市政协副主席陆林森、张鸿林，秘书长吴茂滨等参加了视察。我市市长张志明市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、秦安良，秘书长倪道臣等陪同进行了视察。
  上午，委员们乘车对我市的岗头港的建设工程和级索镇姚庄村进行了实地视察。在视察中听取了有关镇党委负责人张金伦、李子腾以及有关单位负责人的汇报。下午在市机关招待所召开了座谈会。会上张志明市长汇报了我市主要工作情况。接着进行了讨论。委员们在发言中一致认为，滕州市委、市政府的工作作风扎实，成绩显著，尤其是岗头港的建设和姚庄村村办企业，其发展速度之快、规模之大、效益之高，是一个充分的说明。大家表示，通过视察受到了很大鼓舞和启发。同时，委员们还对进一步加快滕州的两个文明建设向两级市领导提出一些合理化的意见和建议。最后，枣庄市政协主席王允琳作重要讲话。
  王允琳主席在讲话中指出，滕州在工业生产、农业生产、城市城镇建设、精神文明建设、搞活流通、农村奔小康等六个方面的工作又上了新台阶，为枣庄的经济发展做出了重大贡献。下一步一要认真学习落实好中共五中全会精神，制订好“九五”计划和2010年的远景目标；二要切实抓好村、镇建设的规划、设计，高起点、高标准、高质量，建设社会主义的新农村；三要处理与省、枣庄市驻滕单位的关系；四要求委员们立足本职工作搞好献计献策，推动滕州市两个文明建设的发展。
  市政协开展联系政协委员活动(1995.12.8)近日，市政协开展了联系政协委员活动。市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远，秘书长倪道臣，分别带领市政协机关的工作人员，分四个组到全市22个乡镇和市直各系统看望了市政协委员。走访小组采取听、看、议的方式，每到一处，召开座谈会，听取委员们关于一年来岗位工作和参加政协活动情况的汇报。听取委员们对社情民意的反映和对做好明年工作的建议。同时，看望和慰问了乡镇党委、政府的负责同志和工作人员。/‘在座谈中，主席们说，在过去的一年里，由于党委重视、政府支持、部门配合，各乡镇工作处和广大政协委员，各项工作取得了显著成绩。为此，我们表示感谢。全市广大政协委员，积极按照市政协“实现一个加快、二个到位、三个主动、四个增强、五个加强”的总目标，团结实干，开拓进取，拼搏奉献，求实创新，为推进我市经济建设和改革开放，维护社会稳定，在各自的岗位上做出了新贡献。同时，积极参加政协的各类活动，尤其是在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”的“五个一”活动中，取得了显著的成绩。广泛联系各界群众，开展调査、视察活动，体察民情，反映民意，谏言献策，显示了政协“人才库”、“智囊团”的优势作用，提高了政协参政议政的质量和成效，为开创政协工作的新局面做出了突出贡献。主席们对此表示感谢。
  在座谈中，委员们还就加强农业基础，搞好科技兴农，增加农民收入；加大打击力度，强化社会治安；加强市场管理，严厉打击市霸；加强村级班子建设，提高党支部战斗力；大力开展职业道德教育，增强窗口行业的服务意识，加强精神文明建设，提高人们的思想道德水平等方面提出了许多好的意见和建议。
  为更好地做好近期工作，主席们要求，各乡镇政协工作处和政协委员要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，主动履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，发挥政协优势。一是要加强学习，学习、宣传、贯彻落实好十四届五中全会精神。二是要继续认真履行政协职能，协助各级党组织和政府深化改革、促进发展、保持稳定。三是要在各自的工作岗位上，出色地完成任务，进一步发挥模范带头作用。四是要继续搞好调查，针对我市的重大事务和群众关心的问题，提出高质量的提案，积极参政议政，以实际行动，迎接市政协十届四次全委会的召开。
  最后，主席们希望全市政协委员在新的一年里，要认真学习，提高认识，依照市政协96年工作目标，认真履行政协职能，为加快我市改革开放、经济建设和各项社会事业的进步，为我市政协工作再上新台阶而努力奋斗。
  在活动中，走访小组还向委员们送交了慰问信。
  市政协总结“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动情况(1995.12.29)12月29日，市政协召开“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动座谈会。会议的主要目的是，总结今年开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动情况，交流经验，研究安排下一步的任务，把活动不断引向深入，为“九五”计划和2010年远景目标的制定与实施献计献策，为明年全市各项工作开好头、起好步贡献力量。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议。中共滕州市委副书记傅超，市委常委、副市长彭庆云应邀出席会议。部分政协委员和市政协各委室负责人参加了会议。
  座谈会由市政协副主席张继周主持。
  会上，退岗多奉献，为科技兴市发展银杏养植业发挥光和热的倪金成委员；为发展教育事业、呕心沥血，受到国家和省表彰的赵曰贵委员、王振喜委员；围绕党政中心工作积极组织本乡镇委员开展各项活动的秦真佩委员；义务为菜农、果农提供产前、产中、产后服务，推动了当地的高产优质高效农业发展的段修振委员、王本安委员；积极发展个体私营经济，文明守法，带头纳税，为公益事业捐款的渠秀玲委员、马西美委员；公而忘私，一心为群众服务的宋翠萍委员•，积极参政议政，为我市两个文明建设谏言献策的刘希新委员等先后介绍了经验。他们的先进事迹和模范作用，赢得了与会人员的高度评价。
  会议通过了由市政协副主席秦安良宣读的继续深入汗展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动倡议书。
  市委副书记傅超同志作了讲话。他说，一年来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了预算外资金管理、小城镇建设等调查、视察活动，为市委、市政府的决策提供了切实可行的建议。特别是开展的这次“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，既扎扎实实，又卓有成效，市委是满意的。为了把这次活动更好地开展下去，他提出四点要求。一是要进一步加强学习，提高认识，增强工作紧迫感；二是要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，围绕市委、市政府的中心工作谏言献计。三是及时反映社情民意，发挥政协委员联系广泛的优势，多做协调关系，化解矛盾，凝聚人心的工作；四是积极参加政协开展的各项活动，处理好工作和活动的关系，立足本职岗位，献计出力，充分发挥政协委员的先锋模范作用。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他说，市政协开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，是一种把政协委员积极参政议政与做好岗位工作结合起来，把政协委员的荣誉感、光荣感与责任感、使命感结合起来的好形式。通过活动的开展，委员们在全市各条战线不同的工作岗位，围绕改革、发展、稳定这个大局和我市的两个文明建设，都做出了很大贡献。
  如何进一步开拓进取，努力把活动深入持久地开展下去，程广泉主席要求：一要把活动的开展与围绕制定“九五”计划和2010年远景目标献计献策结合起来。委员们要以高度的历史责任感和时代的紧迫感，认真学习中共十四届五中全会和中央、省经济工作会议精神，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，紧紧围绕我市经济和社会发展的重大问题，开展调査视察和研讨论证。二要把活动的开展与委员自身形象的塑造结合起来。委员们要十分珍惜自己的荣誉，不断加强自身修养和锻炼。在群众中树立和保持良好的形象，以真正无愧于我们的时代，无愧于党和人民，无愧于“政协委员”这一光荣的称号。三要把活动的开展与委员做好本职工作结合起来，少说空话大话，多办实事，用工作实绩来体现学习孔繁森同志，开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的成效。四要在活动的开展中，注重发挥界别的群体作用，希望来自各界别的委员们，要进一步提高认识，积极参加界别组织的活动。委员们要以身作则，充分发挥自身的影响带动作用。帮助和带动周围的群众共同致富，共同维护改革、发展、稳定的大局，委员们要充分发挥联系广泛的优势，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。加强精神文明建设，带头做好移风易俗工作，维护安定团结的大局，让全市人民过上一个安乐、祥和、如意的新年。
  程广泉主席最后要求，在新的一年到来之际，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的正确领导下，沿着建设有中国特色社会主义道路，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标，开好头、起好步，做出我们应有的贡献！車庄市政协王允琳主席到我市城关镇走访慰问(1996.1.8)1月8日，枣庄市政协主席王允琳在市政协主席程广泉等同志的陪同下，到其联系单位城关镇走访慰问。
  首先，城关镇党委书记刘玉荣介绍了城关镇经济建设和各项社会事业发展情况。在座谈时，大家认为，一年来，城关镇党委、政府在滕州市委、市政府的领导下，围绕全市工作中心，立足本镇特点，发挥自身优势，在工业、商贸、城镇建设、个体私营经济发展和创建文明卫生城方面都取得了显著成绩。政协工作处能够依据党政工作重点，积极参政议政，谏言献计，促进了全镇经济的发展。走访小组对此表示满意。大家还就教育、城镇建设、社区服务等方面提出了许多好的意见和建议。
  最后，王允琳主席作了重要讲话。他说，过去的一年，城关镇党委、政府发扬拼搏奉献、求实创新的精神，使各项r作都有r新突破。-是采取有效措施，制订优惠政策，大力发展个体私营经济，使市场规模有了新突破。二是内引外联，积极为外向型企业牵线搭桥，发展规模企业，培植拳头产品，使外向型经济有了新突破。三是社会事业和精神文明建设有了新突破。四是新成立的领导班子，是一支团结战斗，能打硬仗，有开拓精神和事业心的好班子。希望城关镇全体干部群众，再接再励，在“九五”计划的开局之年，开好头，起好步，取得更大成绩。
  陪同走访慰问的还有枣庄市政协和滕州市政协有关委室负责人。
  市政协视察乡镇企业(1996.1.9)1996年1月9日，市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良带领市中行、市农行及市政协机关有关委室负责人，对城郊乡的富丽华建陶有限公司和南沙河镇南池村的恒盛铝材有限公司进行了视察。这次视察的主要目的是，全面贯彻市委八届七次全委会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务，为实施我市“九五”计划和2010年远景目标开头、起好步。
  视察人员深入到生产车间进行了实地察看，听取了市政协常委、滕州富丽华建陶有限公司董事长徐中东，市政协委员、滕州恒盛铝材有限公司董事长王明安的情况介绍。大家认为，这两个企业在“八五”期间，立足优势，发挥特点，拼搏奋进，开拓进取，为我市的乡镇企业和村办企业的发展，发展高产优质高效农业、壮大集体经济、增加农民收入、加快奔小康的步伐，做出了突出贡献。对如何贯彻落实好市委八届七次全委会议精神，顺利实施“九五”计划和2010年远景目标，特别是立足当前，抓好1996年乡、村企业，大家提出了许多好的意见和建议。
  在“八五”期间，市中行和市农行等金融部门，为我市的乡镇企业的发展给予了大力的支持和帮助。在这次视察中，市中行和市农行的主要负责同志又亲自参加，并对这两个企业的发展规模给予了很高的评价，对企业中存在资金等方面的困难给予了妥善的协调和解决。就如何用好用活资金，使企业不断上规模、上档次，行长们建议要实行三个转变：一是由小到大的转变，提高自身素质，不断发展壮大企业；二是由外到内的转变，由外行变内行，积极研究市场，实行科学决策；三是转变观念，依照企业自身特点，发挥优势，生产特色产品，增强企业发展后劲。
  最后，程广泉主席提出了七点要求。一是要提高认识，统一思想，明确任务，认真贯彻落实好市委八届七次全委会议精神，为我市的“九五”计划和2010年远景目标的实施开好头、起好步。二是要结合各自实际，运筹资金，理顺关系，抓紧时间投入生产，尽快见效益。三是要提高质量意识，严把质量关，以质量求生存、求发展，依靠科技进步提高产品的科技含量，使产品不断上档次、上水平，提高企业知名度。四是要加强企业内部管理，转变经济增长方式，眼睛向内，挖掘潜力，加强核算，增强节约意识，减少浪费，提高效益。五是要继续深化企业内部改革，处理好经营者和劳动者之间的关系，明晰产权，明确责任，强化科学管理，提高劳动者的生产积极性。六是乡镇企业是发展高产优质高效农业、壮大集体经济、增加农民收入、农村奔小康的主要途径之一，建议市委、市政府高度重视，抓住机遇，克服困难，推进我市乡镇企业的快速发展。七是要发挥政协委员先锋模范作用，继续开展好“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，明确任务，认清形势，克服困难，树立信心，以实际行动为我市的改革开放和经济发展献计出力。
  市政协走访慰问各民主党派负责人和无党派代表人士(1996.2.15)2月15日，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、秦安良带领市政协办公室负责人分别到市九三学社主委王秀娟、市民盟主委刘绍钧、市民革主委张厚琪、市工商联、市民建主委杜书致、市农工党主委张韬、无党派代表人士马明远的家中进行了走访慰问。
  在走访座谈中，程广泉主席向各民主党派负责人和无党派代表人士转达了市委、市政府对他们的问候。肯定了他们及各民主党派、工商联、无党派代表人士，在过去的一年中，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，充分发扬政治协商、民主监督、参政议政的作用，在我市的经济建设、改革开放和各项社会事业中做出的贡献，给予充分肯定。按照“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，做了大量化解矛盾、凝聚人心的工作，促进了安定团结。反映社情民意，把群众的要求和呼声及时反映上来，密切了党与群众的联系，并感谢他们为我市政协工作作出的努力。
  程广泉主席最后希望，市各民主党派、工商联和无党派爱国人士，在新的一年里，按照江泽民总书记的讲话精神，加强学习，讲政治，统一思想，齐心协力，继续发扬人民政协的优良传统，奋发进取，讲求实效,积极参政议政，为顺利实施我市“九五”计划和2010年远景目标，再做新贡献。
  决议建议•重要文件市政协关于加强同各参加单位和委员以及各界人士联系的暂行规定(1995年1月14日通过）人民政协的主要职能是政治协商、民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。为进一步发挥人民政协的重要作用，从而为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定做出更大的贡献，依据《政协章程》，制定本暂行规定。
  第一章加强与各民主党派、人民团体等各参加单位的联系第一条认真贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，依法保护本会各参加单位和个人按照《政协章程》履行职责的权利。要使市政协成为全市各民主党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。
  第二条加强市政协与各参加单位的联系，每季度或半年举行一次由市政协领导主持的、有各参加单位负责人参加的联系座谈会，了解各界群众的意愿，掌握社会信息，听取各方面的意见和建议，必要时就社会各界群众关心的一些热点、难点问题进行探讨，以求得共识。对座谈会提出的意见和建议，由市政协办公室综合报送市委、市政府或其他有关方面。
  座谈会根据需要，邀请市委、市政府领导参加，或由市委委托市政协党组召开。
  第三条市政协领导不定期到民主党派、工商联、各人民团体负责人所在单位进行走访，交友谈心，听取意见；向其所在单位党政领导通报各参加单位负责人参与政协活动的情况，争取所在单位对民主党派、人民团体负责人的参政议政活动给予支持。
  第四条市政协及其各专门委员会开展的专题调杳，可根据情况与市政协各参加单位联合进行。
  第五条积极提倡和鼓励参加政协的各单位在市政协的全委会议、常委会议、主席会议、常委专题座谈会、专门委员会会议上以本党派、团体的名义发言和提出提案。
  第六条对各党派、团体名义提出的提案和调査报告，一律由主席阅批后转办，对其重要的提案和调査报告，经市政协主席会议讨论后，以市政协名义形成建议案发出。
  第七条邀请各民主党派、工商联主要负责人参加市政协中心学习组;邀请不是市政协常委的各民主党派、人民团体负责人列席有关的常委会议或主席扩大会议。
  第八条邀请各参加单位参加政协的重大活动，有些重大活动可由市政协相关的专门委员会与相关的参加单位联合举办，或委托有关参加单位举办。
  第二章密切与委员的联系第九条建立市政协领导接待委员制度。每月的10日（节假日顺延）为市政协领导接祠委员来访日，由主席、或副主席、秘书长直接听取委员以及委员反映的各界群众的意见或建议。
  第十条建立联谊交友制度。市政协党组成员至少联系5名非中共常委、主席、副主埔至少联系一个乡镇工作处和一至二个参加单位、每位常委至少联系5名委员，委员与委员之间也要加强联系。
  第十一条要积极推动和组织委员参加学习活动。要坚持每季度一次的委员活动日制度，每年活动的内容和形式，由市政协的有关专门委员会年初提出计划，经市政协主席会议审定后执行。要坚持界别、乡镇学习小组的学习活动制度，住城区委员按界别划分学习小组，住乡镇委员按乡镇划分小组，分别由市政协专门委员会和乡镇工作处负责组织。小组学习一般每月学习活动一次。其活动情况由秘书长负责检査。
  第十二条建立委员视察活动制度。视察分为市政协、市政协专门委员会或乡镇工作处、市政协配合枣庄市或省政协、委员个人或联合持证视察等四个层次。视察应坚持小型多样、注重实效的原则，以就近专题调查为主，努力帮助委员深入基层、联系群众、了解民意。
  第十三.条市政协领导和委室负责人到乡镇部门、企业等单位参加各种活动时，应尽量走访看望所在单位的市政协委员，也可召开座谈会通报情况，听取意见和建议。
  第十四条坚持走访委员制度。市政协于每年的年中和年终采取各种适当的形式普遍走访委员。对患病住院或家中发生重大变故（丧事、受灾等）的委员，由市政协领导或委派有关人员及时看望。市政协各专门委员会和各乡镇工作处要经常走访本委、处所联系的委员，向委员所在单位通报委员参与政协活动情况和参政议政中的贡献，了解委员在本职岗位上的工作情况，掌握委员先进事迹，帮助委员克服困难。
  第十五条坚持评选政协优秀提案制度，鼓励委员更好地运用提案方式对各项事业的改革发展提出建设性的意见和建议。
  第十六条市政协及其专门委员会、乡镇工作处应邀请党委、政府及有关部门的同志向委员通报经济与社会发展以及人民生活方面的重要情况，帮助委员了解全局、熟悉各项有关方针、政策。市政协组织的情况通报会可结合常委会或委员活动日进行。
  第十七条引导委员开展民主监督。对那些群众意见大、影响改革和发展大局的问题，鼓励委员以适当方式理直气壮地提出批评、意见和建议，做到有理有据，以理服人，正确行使民主监督职能，为维护稳定发挥促进作用。
  第三章及时反映社情民意第十八条市政协委员要增强委员意识和社会责任感，自觉地密切与所在界别和周围群众的联系，随时随地体察群众情绪，了解群众意愿，集中群众智慧，积极反映他们的意见和要求，向他们宣传党和国家的方针政策和重要决策，积极主动地做好上情下达、下情上达、协调关系、化解矛盾的工作，以充分发挥政协畅达民意、增进团结、凝聚人心、鼓舞士气、保持稳定的作用。
  第十九条建立委员反映社情民意卡制度。委员要对各阶层人士为改革发展和稳定服务的新经验、好建议，对社会各界群众对党委、政府出台的改革措施的意见和反映，对各界群众对国家机关工作人员工作作风、工作效率、廉洁勤政等方面的情况反映，对社会各界群众对党的统战政策和国家法律贯彻执行情况的意见和反映，对市政协工作的意见和建议都要及时总结上报，一般每月一次。
  第二十条建立委员工作汇报卡制度。委员要把本人在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中的经验和做法，通过汇报卡，及时报送市政协。
  市政协要建立委员建功立业事迹登记簿，对做出突出贡献的委员事迹及时登记，向其所在单位和本人发贺信，并采取适当形式给予宣传或表彰。
  第二1^一条市政协办公室对各参加单位和市政协委员在各项活动中对有关问题提出的意见、建议，都要精心整理，综合报送市委、市政府或有关部门，需要回复的事项，要及时组织反馈。
  第二十二条本规定自主席会议通过之日起生效。
  市政协1995年工作要点(1995年2月17日通过）1995年，是实施国民经济和社会发展“八五”计划的最后一年，也是进入“九五”计划作好必要准备的一年。在新的一年里，我市政协工作的基本思路是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和中共十四大、十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《政协章程》和全国地方政协工作座谈会精神和省委日号文件，加强基础，提高水平，增强实效，服务中心，发挥作用，再上台阶。政协工作的总目标是：实现一个“加快”、二个“到位”、三个“主动”、四个“增强”、五个“加强”。一个“加快”即抓住机遇，加快政协自身建设，强化基础。二个 “到位”即思想到位；工作到位。三个“主动”即主动学习；主动调査；主动参与。四个“增强”即增强中心意识，树立务实作风，注重工作实效；增强优势意识，树立政协工作要有作为思想，促进经济发展；增强创新意识，树立竞争精神，推进改革、开放;增强团结意识，树立主人翁精神，努力维护社会稳定。五个“加强”即加强机关干部队伍建设，提高政协机关整体素质；加强政协工作制度建设，提高履行主要职能水平；加强与政协委员和民主党派、人民团体的联系，增强协商监督的力度；加强与党政、人大的联系，提高参政议政的主动性、实效性；加强政协宣传工作，扩大政协的社会影响。使政协工作不断适应新形势，迈上新台阶。在具体工作中，应着重抓好以下十个方面。
  (一）以学习为动力，加快发展自己学习是提高参政议政能力和水平的基础工作。耍做到主动学习'，实现政协委员、机关干部对政协工作的思想认识到位。加强对学习工作的组织和指导，学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届三中、四中全会精神及省委[1994]11号文件，学习社会主义市场经济知识、政协统战理论、重耍的法律法规和现代化科学技术知识，贯彻落实全国，省和枣庄市人大、政协会议精神。学习要坚持理论联系实际的原则，采取灵活多样的方式，集体学与自己学相结合，以自学为主，同时还耍注重学习效果，通过学习要解决一些实际问题。要切实抓好中心学习组和常委会的学习，加强对界别组、乡镇组的指导，以此推动全体委员的学习。耍坚持委员学习活动日制度，住城委员和住农村委员学习活动每季度不少于一次。
  通过学习，进一步解放思想，轉变观念，达到四个“增强”;统一认识，形成共识;进一步达到政治思想上的高度统一，使政协的各参加单位和丨各方面代表人士在共同的政治基础上增进团结合作，努力提高参政议政水平，推动全市政协工作的深入开展。(二）主动开展调查研究，提高参政议政的质量和成效搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。搞调査研究要抓住选题这个关键，坚持 “想全局、议大事、抓重点”的原则，围绕市委提出的“工业立市、农商建市、科技兴市”的总体思路，从市委、市政府的决策需要出发，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题，主动深入地进行调査研究。今年调査研究的重点是坚决抑制通货膨胀，大力加强农业基础，搞活国有大中型企业，高新技术产业发展，小城镇建设和商城建设，预算外资金管理等，调査研究成果可作为全委会议、常委会议、常委座谈会、主席会议的议题，搞好高层次的协商，为市委、市政府提出合理化的意见和建议。市各民主党派、人民团体、各专委会、乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题、主动开展调査。
  (三）以贯彻鲁发[1994]11号文为契机，进一步完善协商监督制度，规范参政议政活动中共山东省委《关于进一步加强人民政协工作的意见》(鲁发[1994]11号文），是指导我省政协工作的纲领性文件。《意见》中指出，全省各级党委、政府都要全面认真检査中发 [1990]10号文、[1989]13号、14号文和鲁发[1990]28号文件的贯彻落实情况，进一步健全政治协商、民主监督、参政议政制度，把政治协商、民主监督纳入决策程序之中，使参政议政活动程序化、制度化、规范化。按照这一指示精神，市政协将建立和完善一系列工作制度，以适应新形势的需要。市政协准备编印一本《政协工作规章制度》小册子，发给全体委员、全市各级各部门，以便于系统地学习，规范工作行为，为参政议政活动的程序化、制度化创造良好的条件。
  (四）从求实效出发，认真履行政协的主要职能.人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。参政议政的形式多样、方法灵活。在这种情况下，就要更加注重政协工作的实效。
  '1、要认真筹备、精心组织好市政协十届三次全委会议。要积极做好大会的各项准备工作，动员委员们围绕大会搞好调査，提出高质量提案。把会议开成踊跃谏言、参政议政的大会；开成表彰先进，鼓励献计出力的大会；开成团结、民主、推动我市政协工作再上新台阶的大会。.2、要突出抓好政协常委会的专题协商。常委会议一般是每季度一次。常委会议要围绕事关全局宏观战略性重大问题进行专题协商。要坚持去年成功的做法，召开常委会，吸收有关委员参加调査、视察活动，列席会议，参加大会的讨论和议政发言。让委员充分发表意见，广纳群言，提出高水平的意见和建议。
  3、要组织好经常性的协商监督活动。要充分发挥人民政协监督层次高、代表性强、组织性强的特点和优势，从“体察民情、反映民意”的需要出发，坚持“小型、专题、节约、实效”的原则，围绕市委、市政府每个阶段的工作中心和人民群众反映的“热点”、难点问题，利用主席会议、主席扩大会议、部分常委专题座谈会、有关人士的专题座谈会、高层次、小范围的情况通报会等形式，开展多层次、多形式的协商、监督、参政议政活动，向市委、市政府及时提出解决问题的意见和建议。各专委会要组织委员们进行调査、视察。各民主党派、参加政协的各人民团体，也要积极组织委员，幵展多形式的协商监督活动。要做好协调关系，化解矛盾，凝聚人心，增进团结的工作，积极协助党委和政府处理好改革、发展、稳定的关系，为改革、发展创造稳定的社会政治环境。
  (五）加强提案工作，提高提案质量提案工作，是一项具有特殊重要意义的工作。提案是进行协商、监督和参政议政，反映会议和视察成果等政协工作最直接、最有效的方式。要把提案工作与学习活动、调査、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民团体参政议政活动相结合，提高提案的科学性和可行性。将社会上议论集中、群众反映的“热点”、难点问题以及解决这些问题的真知灼见进行收集整理，并通过提案的方式报送有关部门，为党政及部门决策提供科学依据。要注重发挥党派、人民团体和专委会的集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重要提案进行跟踪视察、督办，提高办案水平，认真开展评选优秀提案和先进承办单位活动，进行大会表彰.(六）加强政协联谊工作，为我市的经济发展牵线搭桥要积极开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济工作，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联络、接触与交往，注意做好“三胞”、侨胞二、三代人的工作。要广交深交朋友，努力争取在招商、引资、纳贤方面取得新成效。要加强政协间的纵横联系，尽可能地争得上级政协的支持和指导；精心准备参加在北京东城区召开的十六市区县政协工作联谊会，学习外地经验，促进经济、技术、人才的交流与合作，促进我市经济持续、快速、健康发展。
  今年是我市政协成立四十周年，要通过纪念活动，组建市政协老委员联谊会、市政协书画联谊会、扩大联谊活动范围，加强市政协与各界人士的联系。要通过开展纪念抗日战争胜利五十周年的活动，加强与-内外爱国人士的联系，弘扬爱国主义。
  ((七）加强政协宣传工作'，提高政协的社会影响要及时向市委汇报政协工作情况，加强与人大、政府的联系，互通信息、交流情况、增进了解。要充分利用电台、电视台、滕州日报、政协简报、委员之声等宣传媒介；要抓好《人民政协报》、《联合报》和《春秋》杂志“两报一刊”的发行工作；发展壮大宣传队伍，鼓励向报刊、杂志等新闻单位撰稿、投稿，尤其是在党报、党刊上，及时宣传报道政协工作动态和委员事迹，做到“报纸上有文、电台上有声、电视上有影”、扩大政协的社会影响。
  (八）开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动要继续坚持政协负责同志参与对经济工作的组织和领导，鼓励和支持政协委员和参加单位建功立业。为充分调动全市政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政的积极性、创造性和主动性，更好地为振兴滕州经济，推动各项社会事业迅速发展。今年，市政协要在广大政协委员、各民主党派和人民团体中开展以搞好一项专题调査，提出一项好的提案，参与一项服务活动，写出一篇文章，办成一件实事为内容的“爱滕埘、献良策、办实事、做贡献”活动。在活动中，树立服从服务于经济建设的观念，主动参与，坚持同党委、政府一个目标，一条心，一股劲，齐心协力把我市的经济建设搞上去。
  (九）以“团结、民主”为主题，充分发挥“场所”作用政协是各民主党派、人民团体和各界代表人士参政议政的重要场所。新的一年，市政协要加强与各民主党派、人民团体和各界代表人士的联系和合作，积极组织或深入到各民主党派、人民团体当中去，交流思想，听取意见，增进共识。要主动邀请各民主党派、人民团体和各界代表人士参加政协的各种会议、调研、视察，考察等活动。要加强与他们的团结合作，共同致力于滕州的经济建设。要充分发扬社会主义民主，认真听取各民主党派、人民团体和各界人士的意见和建议，支持他们的工作，调动他们参政议政的积极性。
  (十）加强政协机关自身建设加强政协机关自身建设是全面做好政协工作的保证。政协机关工作总的要求是，好好学习，埋头苦干，不断创新，服务中心。乡镇工作处，要充分发挥其主观能动性，围绕党委、政府的中心工作，组织委员学习、调研、视察、参政议政，以发挥更大的作用。政协各专委会要积极主动地开展工作，完善工作制度，加强与人大各工作委员会、市政府各职能部门的对口联系，开展对口协商。要立足本委特点，发挥各自优势，创造性地开展工作。要调整充实机关工作人员，加快现有人员素质的提高和年轻干部的培养，积极推进与党政部门间干部的双向交流。要进一步完善机关工作的各项规章制度，提高工作效率。要强化机关工作人员的服务意识、团结意识、创新意识、实效意识和中心意识，树立务实作风、有作为思想、竞争精神、敬业爱岗、奉献的主人翁精神，全面提高政协机关的整体素质，进一步开创我市政协工作的新局面。
  关于开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的决定.(1995年2月17日通过）当前，我市改革开放和两个文明建设的新形势为人民政协工作提出了新任务、新要求。为动员全市政协委员、各民主党派、人民团体以新思想、新作风、新作为，开创我市政协工作新局面。政协第十届滕州市委员会第三次会议决定：在全市政协委员、民主党派、人民团体和各界人士中开展以“搞好一项专题调査、提出一件好提案、参与一项服务活动、写出一篇好文章、办成一件实事”为内容的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。会议要求：要主动加强学习，提高政治和业务素质。要继续发扬人民政协自我教育的优良传统，积极参加政协组织的各种学习活动。通过学习，增强中心意识，树立务实作风，注重工作实效；增强优势意识，树立政协工作要有作为的思想，尽力促进我市经济发展；增强创新意识，树立竞争精神，在推进改革、开放中发挥创造性；增强团结意识，树立主人翁精神，为保持社会稳定主动做好工作。
  要主动开展调查研究，围绕我市贯彻落实中央“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针和市委、市政府“工业立市、农商建市、科技兴市”的总体思路，从本市改革、建设和稳定的大局需要出发，结合各自的专长和优势，选择一个题目，搞好一个专题调查研究，为党政领导决策提供有参考价值的建议。
  要充分发挥参政议政的主动性，把提案与学习活动相结合，与调査研究相结合，与视察、考察相结合，与会议发言等议政活动相结合，紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕社会各界普遍关心的重大问题，利用提案形式，反映民意，集思广益，献计献策，至少提出一件切实可行的提案来。
  发挥人才库、智囊团的优势，积极开展技术咨询、科技培训、引进资金、引进技术、引进人才等各类服务活动，为我市两个文明逑设贡献力量。
  立足本职岗位，建功立业。要在各自的岗位上，发挥ft干作用，出色地完成岗位目标任务，以优异的成绩为政协增光添彩。
  积极宣传政协工作，宣传我市的成就。要利用各种方式，广泛深入地宣传政协工作，广泛地宣传我市两个文明建设的成就，扩大我市改革开放和政协工作的影响。
  加强领导，及时总结推广先进典型，推动本项活动持久深入地开展下去。要加强对这项工作的领导。各民主党派、人民团体、各界别和全体政协委员都要按照本次会议的要求，制订落实措施，积极参加活动。各专门委员会、各乡镇工作处都要进一步加强与委员的联系，组织委员开展各种活动，及时总结宣传开展活动的经验和先进事迹。市政协要建立委员先进事迹登记簿。年底，要对本项活动开展总结评比，对在各项工作中做出突出成绩的委员给予表彰。
  会议号召，全市政协委员要在中共滕州市委的领导下，为了共同的目标，发扬“爱国、团结、协作、献身、求实、创新”的精神，积极投入“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中去，以一流的成绩，百倍的努力，团结一致，真抓实干，奋力开拓，为滕州的发展和繁荣做出新的更大贡献。
  市政协关于表彰政协优秀提案、提案先进承办单位、政协工作先进集体、先进工作者的决定(1995年2月17日通过）1994年，在我市政协工作中，市级各民主党派、人民团体、市政协各专门委员会和政协委员，坚持把提案作为履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能的重要形式。为促进我市的改革开放、经济建设和社会事业的发展作出了贡献。政协提案各承办单位在市委、市政府的领导下，重视支持人民政协工作，把提案办理同加强社会主义民主政治建设，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实现领导决策科学化、民主化结合起来，取得了显著成绩。
  在政协的各项工作中，市政协各乡镇工作处和市政协机关工作人员，在各级党委的领导和政府的大力支持下，认真贯彻落实中共十四大和十四届三中、四中全会精神，围绕党委、政府的中心勤奋工作，为经济建设服务，为政协工作服务、为委员服务，取得了显著成绩。
  为了表彰先进，推动工作，经研究决定对1994年政协优秀提案、提案先进承办单位、政协先进工作集体、政协先进工作者进行表彰。
  市政协希望，受表彰的先进单位和个人珍惜荣誉，再接再励，在新的一年里做出更大成绩。希望全体政协委员、各民主党派、人民团体、政协各工作处、委办，工作机构和工作人员，以先进为榜样，在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四大、十四届四中全会精神的指引下，不断总结探索在建立和发展社会主义市场经济中政协工作遇到的新情况、新问题、更好地服从和服务于经济建设中心，服务于市委，市政府的中心工作，进一步提高市政协提案工作质量和水平，全面开创我市政协工作新局面。希望政协提案各承办单位继续重视支持政协工作，进一步提高提案办理质量，提高政协提案的社会效益，共同为我市的改革开放和现代化建设，做出更大贡献。
  市政协关于加强政协滕州市委员会常务委员会建设的规定U995年2月17日通过）为认真贯彻中共十四大和十四届四中全会精神，充分发挥市政协常委会的作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，根据《政协章程》，特制定本规定。
  .第一条政协滕州市委员会常务委员会主持市政协的会务。
  常务委员会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。
  市政协常务委员会要在中共滕州市委的领导下，在坚持社会主义初级阶段基本路线的基础上，团结各民主党派、各人民团体和各族各界人士，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和法制建设，促进改革开放，促进杜会主义精神文明建设，推动社会主义市场经济的发展，为实现全国各族人民的根本任务而奋斗。
  第二条市政协常务委员会的职权是：1、负责召集并主持换届以后的全体会议；2、组织实现《政协章程》规定的任务和全国政协所作的全国性的决议、省和枣庄市政协所作的全省和枣庄市的决议；3、执行市政协全体会议的决议；4、在市政协全体会议闭会期间，审议通过提交市委、市人大常委会、市政府的重要建议案：5、根据秘书长的建议，任免市政协的副秘书长；6、决定市政协专门委员会及其他工作机构的设置和变动，并任免其领导成员；7、决定下届市政协的参加单位、委员名额和人选;决定本届任期内增加或变更参加单位、委员名额和人选;8、依法维护市政协各参加单位和委员按照《政协章程》履行职能的权利；9、依照规定对严重违反《政协章程》和有关决议的参加单位及委员，分别情节给予警告处分或撤销其参加市政协资格。
  第三条市政协常务委员会组成人员具有以下权利：1、通过市政协举行的会议和组织的各种活动，参与国家大政方针和全市重大事务的协商讨论；2、对国家机关和国家机关工作人员的工作提出建议和批评；3、对违纪违法行为进行检举揭发；4、参与重大问题的调査和检査；5、对市政协工作和市政协机关工作提出意见和建议；6、有声明退出本会的自由。
  第四条市政协常务委员会要适应新形势、新任务的要求，努力加强思想建设。市政协常委会组成人员要自觉学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习中共中央的方针政策，学习时事政治、社会主义市场经济知识、现代科技文化知识和法律知识，增强为四化建设服务的才能和坚持社会主义初级阶段基本路线的自觉性，在思想上、政治上、行动上与中共中央保持一致。
  第五条市政协常务委员会组成人员要带头遵守《政协章程》，带头履行政治协商、民主监督和参政议政的主要职能，市政协常委会议和常委专题座谈会，是讨论决定市政协工作的重要组织形式，也是履行人民政协主要职能的重要方式。会议要充分发扬社会主义民主，坚持民主集中制的原则，鼓励常委会组成人员敞开思想，畅所欲言，集思广益，注重提高会议的质量和成效。
  第六条市政协常务委员会组成人员要关心国家大事，增强知情参政意识。要积极参加市政协和有关方面组织的视察、考察、调査、咨询服务、专题座谈、研讨论证活动，以及形势报告会、学习报告会和情况通报会等；要结合本职工作或通过所在党派、团体和单位经常开展调査研究活动，每位常委每年至少提出一件有重要参政价值的提案或调査报告。
  第七条市政协常委会组成人员要密切同各界人士的联系，及时征集并向市政协反映有关方面的意见和建议。要热情向各自所联系的群众宣传党和国家的方针、政策、重要改革举措，主动做好协调关系、化解矛盾、促进团结的工作，每位常委要主动联系几位市政协委员和各界人士，市政协主席、副主席、秘书长要分别联系若干常委和委员活动小组、乡镇工作处。
  第八条市政协常委会组成人员要增强组织纪律观念，模范地遵守国家宪法和法律法规，带头执行上级政协和本会的有关决议，坚持廉洁勤政，积极参加市政协的全体会议、常委会议、常委专题座谈会和其他一切活动。常委会组成人员因公、因病或其他原因不能出席市政协的会议和活动时，应及时向市政协办公室请假。每位常委参加政协活动的情况（出席会议和参加活动的次数、时间，提案的数量和效果等），每年由市政协办公室向常委所在单位及本人通报一次。在本届任期内，如无特殊原因不请假，三次不参加市政协常委会议者，即视为自动辞去常务委员职务。
  第九条市政协机关要为常务委员履行职责做好各项服务工作。市政协办公室和各专门委员会要主动加强同常委及其所在单位的联系，每年初要将本年度市政协的工作要点、各专门委员会的活动计划，分别发送给常委及其所在单位。在举行常委会议、常委专题座谈会、组织委员视察和开展专题调査、检査活动时，一般应提前7——10天向常委及其所在单位预报会议议题或活动方案、并尽可能地提供有关学习文件、资料、以便使常委早作准备，并争取所在单位给予支持。
  第十条担任市政协常务委员的中共党员要严格遵守党性原则，发挥模范作用，带头执行各项规章制度。
  第日条市政协主席主持常务委员会的工作，副主席，秘书长协助主席工作。
  主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。
  第十二条本规定自市政协常务委员会通过之日起执行。
  市政协关于政治协商、民主监督、参政议政的规定(1995年2月17日通过）中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，体现了我国政治体制的特点和优势。它是在长期的革命和建设过程中形成的，并将长期存在和发展。根据《中华人民共和国宪法》、《中国人民政治协商会议章程》的有关规定，中共中央和各级党委对人民政协提出的要求，以建设有中国特色社会主义理论为指导，为加强社会主义民主政治建设，逐步实现政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化，进一步发挥市各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士在国家政治生活中的作用，参照全国政协有关规定，特制定本规定。
  第一条人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的市各党派、团体和各族各界人士参政议政。
  第二条政治协商、民主监督、参政议政的f1的是：发扬社会主义民主、反映社会各方面的意见和要求，为参加市政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，集思广益，促进本市重大决策的科学化与民主化；监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行，协助并推动我市国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象；推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制的建设，促进社会主义市场经济和社会生产力的发展；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强在共产党领导下各党派的团结合作；贯彻执行“和平统一、一国两制”的方针，江泽民总书记提出的“八项主张”，促进祖国统一大业的实现。
  第三条政治协商是对本市地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重1问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
  政治协商的主要内容包括：我市在社会主义物质文明建设、社会主义精神文明建设、相会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，财政预算经济与社会发展规划，全市政治生活方面的重大事项，我市的重要地方法规草案，市委提辻的本市国家机关领导人和市直部门负责人人选，我市乡镇级行政区划的变动，我市对外开方j 方面的重要方针政策，关于统一祖国的重要方针政策的实施，群众生活的重大问题，市各劳派之间的共同性事务，市政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
  政治协商的主要形式有:政协滕州市委员会的全体会议，常务委员会议，主席会议、常突委员专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派爱国人士、人民团体少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。
  第四条民主监督是对国家宪法、法律和法规在本市的实施情况，重大方针政策的贯很执行、本市国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
  民主监督的主要内容包括：我市实施国家宪法与法律、法规的实施情况、贯彻执行中男中央与国家领导机关以及各级党委、人大、政府制定的重要方针政策的情况，本市国民经铳和社会发展计划及财政预算执行情况，本市国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、戈政清廉等方面情况，参加市政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。
  民主监督的主要形式有:政协滕州市委员会的全体会议、常务委员会议或主席会议向T1：委、市人大、市政府提出建议案，市各民主党派、人民团体和市政协各专门委员会提出提案.建议或有关报告;委员视察、提案、举报或以其他形式提出批评和建议;参加市委、市纪委、讳人大、市政府有关部门组织的调査和检查活动。
  第五条参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容与形式除第三、四条规定的以夕卜，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组绥调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见。通过多种方式，广开言路、广幵才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。
  第六条政协滕州市委员会主席会议根据市委、市人大、市政府、市各民主党派、各人民团体以及市党政有关部门的提议，安排协商活动并决定协商的形式和参加范围。
  政协滕州市委员会主席会议认为需要协商的问题，也可以建议市委、市政府、市各民主党派、各人民团体以及市党政有关部门将问题提交政协协商。
  第七条政协滕州市委员会进行政治协商可视情况邀请市委、市政府以及市党政有关部门的负责人员参加会议，并请有关负责人就提交协商的问题作出说明。
  第八条协商的议题与会期确定之后，政协滕州市委员会的有关机构至少提前一周将会议通知及有关文件送交参加会议的人员，以便与会人员事先做好准备，充分反映各有关方面的意见。
  第九条政协委员的民主权利应受到保护。在政协的各种会议上，各种意见都可以充分发表。
  第十条政协滕州市委员会的全体会议、常务委员会议及其他形式的协商会议和重要活动，一般应作新闻报道。第十一条政协滕州市委员会的各专门委员会在常务委员会的领导下，组织委员参加各项经常性活动，做好专题座谈、专题调査、委员提案和委员举报工作，并同市委、市人大、市政府的有关部门取得密切联系，相互支持、相互配合。
  第十二条各专门委员会的重要建议和委员的重要提案，可由有关专门委员会通过后提交常务委员会议或主席会议讨论。经常务委员会议或主席会议通过，得以政协滕州市委员会常务委员会或主席会议建议案的形式向有关方面提出。
  第十三条以政协滕州市委员会常务委员会、主席会议或以各专门委员会名义提出的建议、意见和批评，均由政协滕州市委员会办公室以正式文件形式送达有关方面或部门。有关方面或部门应积极负责地进行研究处理，并将结果尽快以正式文件形式作出答复。
  对参加本会的单位与个人的提案和举报，有关部门应认真研究处理，并及时予以答复。
  第十四条为切实履行政治协商、民主监督、参政议政主要职能，政协滕州市委员会要通过各种形式帮助委员了解有关情况，为委员参政议政创造良好的条件;政协委员要努力学习，深入实际，调査研究，密切联系自己所代表的党派、团体及有关方面的群众，积极反映群众的意见和要求，在参政议政中更好地发挥应有的作用。
  第十五条本规定自中国人民政治协商会议滕州市委员会常务委员会通过之日起实行。
  市政协十届三次会议政治决议(1995年3月1日通过）政协第十届滕州市委员会第三次会议于1995年2月26日至3月1日在滕州宾馆举行6会议听取并讨论了枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志的重要讲话，审议通过了市政协常务委员会工作报告和提案委员会工作报告，列席了市第十三届人民代表大会第三次会议，听取并讨论了张志明市长作的《政府工作报告》和其它报告。一致认为，上述报告，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，贯穿和体现了中共十四届四中全会及全市经济工作会议精神，实事求是地总结了过去一年在工作中取得的成绩和存在的问题。全面分析了当前面临的新形势、新任务和新要求，全面部署了1995年我市的各项工作和统战政协工作。会议完全拥护并赞同上述报告。
  会议认为，秦安良副主席受市政协十届常委会委托作的工作报告,对一年来工作的总结客观、实在。过去一年中，十届市政协在换届后工作取得良好开端的基础上，奋力开拓，全面推进政协工作，取得了较大进展。会议完全同意常委会的工作报告，并且相信在全市政协委员、各民主党派和各界人士的共同努力下，万众一心，开拓进取，我市的政协工作一定会展现新的局面。
  会议认为，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志代表中共滕州市委所作的重要讲话，是鼓舞人心的。讲话全面介绍了过去一年我市改革开放和两个文明建设所取得的成就，高度评价了我市政协组织和政协委员围绕中心，立足大局，履行职能所发挥的重要作用，对做好新形势下的政协工作和加强党对政协工作的领导，作了深刻的阐述，提出了明确要求。这对于进一步巩固和壮大我市的爱国统一战线，充分发挥人民政协的优势和作用，更好地履行政治协商、民主监督职能，推进我市政协统战工作的发展，将起到重要的作用。
  会议认为，张志明市长在市人大十三届三次会议上的《政府工作报告》坚持了实事求是的原则，报告对过去一年工作的总结，符合我市实际情况；报告提出的1995年国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标，积极可靠，切实可行，经过全市人民和各界人士的共同奋斗是一定能够胜利实现的。与会委员以高度的政治热情和主人翁责任感，对报告进行了认真的讨论，提出了一些建设性的意见和建议。会议坚信，在中共滕州市委和市政府的正确领导下，全市人民同心协力，脚踏实地，勇于开拓，艰苦创业，我市的改革开放和现代化建设事业就一定能够取得更大成就。
  会议认为，解决台湾问题，实现祖国和平统一，促进中华民族的全面振兴，是所有中国人的神圣使命和崇高目标，中共中央总书记、国家主席江泽民发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，与会委员对此完全拥护并倍受鼓舞。会议要求，全市政协委员、各民主党派和各界人士，都要认真学习，广泛宣传，深入贯彻江泽民同志的重要讲话。要充分运用政协组织的整体优势和各个方面的广泛联系，扩大联谊，拓展交往，为发展两岸关系，促进祖国和平统一大业，做出应有的贡献。
  会上，对市政协优秀提案、提案先进承办单位、政协工作先进集体和先进工作者进行了表彰。会议通过了关于开展爱滕州、献良策、办实事、做贡献活动的决定。
  会议号召，全市政协委员，各民主党派、人民团体和各界人士，要更加紧密地团结在以江泽民同泰为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，高举社会主义和爱国主义旗帜，继续坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，同心同德，群策群力，努力开创我市政协工作新局面，为夺取我市改革开放和经济建设的更大胜利而努力奋斗！关于深人开展向孔繁森同志学习活动的决议(1995年5月17日通过）政协第十届滕州市委员会常务委员会第十三次会议，认真学习了以江泽民民志为核心的党中央最近向全国人民发出的“向孔繁森同志学习”的伟大号召，认真学习了孔繁森同志的模范事迹和有关学习文件。会议热烈响应中共中央的伟大^•召，决定在全市委员中广泛深入地开展向孔繁森同志学习活动。
  ‘会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志崇高的理想和坚定的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。正确的世界观、人生观和价值观是孔繁森同志之所以能够成为一个高尚的人、一个有益于人民的人的根本原因。全体政协委员要学好这个根本，掌握这个根本。要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，以科学的理论武装头脑，以党和人民的要求作为行动的准则。坚定不移地走社会主义道路，牢牢坚持党的基本路线，模范执行党的方针、政策，自觉地在政治上同党中央保持一致。发扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，为祖国，为社会，为人民多做贡献，实现自己的人生价值。
  会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志顾全大局、维护祖国统一和民族团结的政治立场。团结和民主是政协工作的主题。统一战线的本质是大团结、大联合。全体政协委员要高举爱国主义和社会主义旗帜，充分发挥联系面广的优势，竭尽全力做好协调关系、沟通思想、化解矛盾、增进团结、维护稳定的工作；协助党和政府加强与人民群众的联系，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素。进一步加强海外联谊工作，广交朋友，宣传政策，争取人心，引进技术和人才，更好地服务于开放、发展和稳定，服务于祖国统一大业。
  会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志热爱人民、服务于人民的热情和无私奉献的精神，全心全意为人民服务是我们党和政府的根本宗旨，也是我们行动的出发点。因此，全体政协委员要发扬孔繁森同志服务于人民和无私奉献的精神，努力增强公仆意识，当好人民公仆，自觉把全心全意为人民群众谋利益当作自己的本分，关心群众疾苦，为群众排忧解难。深入调査研究，体察民情民意，反映各界人士的意见和要求，并认真履行协商、监督和参政议政的职能，积极献计献策，为我市的两个文明建设作出更大贡献。
  会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚品德。孔繁森同志一贯严以律己，清正廉洁，克己为民。广大政协委员要把孔繁森同志作为自己的楷模，自觉遵纪守法，反腐倡廉。要坚决抵制拜金主义、个人主义和各种不正之风，经得起腐蚀与反腐蚀、演变与反演变的考验，树立克己奉公、廉洁勤政的良好形象，做一名合格的政协委员。同时要协助党和政府搞好廉政建设和反腐败斗争，努力促进党风和社会风气的进一步好转。
  会议要求全市政协委员要学习孔繁森同志开拓进取、求真务实的优良作风。孔繁森同志扎扎实实为群众办实事的作风受到全国人民的爱戴和称赞。广大政协委员要发扬孔繁森同志开拓进取、求真斧实的精神，在各自的工作岗位上，恪尽职守，兢兢业业，扎扎实实地做好各项工作。要不断解放思想，更新观念，以满腔热情的态度和主人翁的姿态，全身心地投入到改革开放和社会主义现代化建设中去，为当地的经济建设和各项事业的发展作出新的贡献。
  会议号召全市政协委员要把向孔繁森同志学习活动，同贯彻落实中共十四届四中全会精神结合起来，同学习王廷江、韩素云的模范事迹结合起来，同转变机关作风结合起来，与 “爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动结合起来，为开创我市政协工作新局面，为我市的两个文明建设，贡献自己的才智。
  市政协关于加强全市预算外资金管理工作的建议(1995年5月17日通过）中共滕州市委、市政府：为了更好地贯彻落实滕政发[1994]54号文件精神，进一步加强和改进预算外资金管理，根据全市经济工作会议把预算外资金管理工作列为1995年急办的三件大事之一和彭书记现场办公的指示，经市委同意，市政协在市财政局等有关部门的积极配合下，于4、5月份，对我市预算外资金管理情况进行了专题调査。调査分两个阶段进行。一是外出考察学习，由市政协领导带队，组织市财政局等单位有关人员赴辽宁省鞍山市考察学习了预算外资金管理的先进经验。二是对我市预算外资金管理工作开展了调査。调査采取市乡结合以市级为主、点面结合以重点调査为主、座谈与考察结合以座谈为主、调查与协商结合的方法进行。
  在调查的基础上，市政协十届十三次常委会议对全市预算外资金管理工作进行了专题协商。
  会议认为，全市预算外资金管理工作步入新阶段。1994年我市预算外总收入为16020万元(决算数）。其构成：一是社会保障基金3375万元（其中：劳动部门2874万元，人事部门236万元，民政部门265万元）；二是住房基金（历年公房出售滚存结余)2351万元;三是农业税教育费附加等2303万元（今年已纳入预算内管理）；四是税收分成收入（税务集贸提成）376万元;五是行政事业性收费，地方基金和单位其他收入7615万元。
  我市1994年预算外资金管理和支出的情况是：劳动部门收取的企业劳动保险金由枣庄市统筹使用；人事部门收取的行政、事业单位养老保险金暂由人事局自己管理；民政部门收取的农村养老保险金265万元，现移交给财政部门34万元，还有231万元自己管理d主房资金2351万元由房改办住房资金管理中心管理；农业税附加及其他203万元，按现行财政体制纳入财政预算内分配；教育费附加2100万元，按乡（镇）征、县（市）管、乡（镇）用的规定进行征收、管理和使用；行政事业性收费地方基金和单位其他收入7615万元，按照财政专户储存、收支两条线形式进行管理，1994年市、乡（镇）两级纳入财政专户储存金额达6S55万元，占收入总额的87%，比1993年的42%提高一倍多，支出去向是人头费支出2025万元，事业和公务费支出2351万元，固定资产投资1404万元，上缴税金和上级支出1527万元，结余3_08万元。
  近年来，我市预算处资金管理工作有了突破性进展，在全省率先出台了一系列预算外资金管理的配套政策，基本实现了预算外收入纳入财政专户储存、收支两条线、定点开户制度，落实了行政事业性收费年审制度，成立了收费办公室，对部分收费项目实行政府直接征收。有力地遏制了乱收费，保护规范了合理收费，提高了资金的使用效益。其特点是：一是各级各部门对加强预算外资金管理工作的认识有了新的提高。1994年8月市政府下发[1994]54号文件之后，各级各部门能够按照市委、市政府的部署，认真贯彻落实54号文件精神，站在加强预算外资金管理有利于端正党风、净化社会风气、密切党群、干群关系的高度，充分认识加强预算外资金管理工作的重要性和必要性，在使全市预算外资金的管理又上了一个新水平。
  二是建立征管机构，对部分收费项目实行直接征收。收费征管办公室成立以来，代表市政府负责直接收费的组织领导、直接征收、部门协商和监督稽查工作，既防止了有关部门借收费之机可能出现的乱收费，又解决了管理混乱和资金的流失。我市直接征收的做法得到省市财政部门的肯定和推广。
  三是建章立制，清理收费项目，规范征管行为。市委、市政府注重加强了统一征管收费工作的制度建设。印发了《关于进一步加强城市基础设施配套补助费等资金征收工作的通知》等七个配套文件，制定了银行开户定点和收支两条线制度，进一步强化了预算外资金管理和监督。同时，1994年对现行165项行政事业性收费项目和18项地方基金项目进行清理公布，制止了乱收费，保护了合理收费。
  四是建立监督机制，做到日常监督与定期检查相结合。由财政、监察等部门组成的稽查组，对政府直接征收项目的把关部门和全市行政事业性收费单位进行日常监督，指导收费单位合理收费，帮助解决收费工作中遇到的实际困难，发现问题根据各部门职能及时进行处理。实现足额征收和按规定缴拨资金，保证了新的收费机制的正常运转。有效地遏制了预算外资金管理工作中存在的乱收、滥支等违纪现象，保证了预算外资金管理工作的顺利开展。
  会议认为，在预算外资金的收、管、用当中还存在f不可忽视的问题，主要有：一是认识不一致。有些部门和单位对预算外资金概念和性质不清楚，没有真正把认识统一到滕政发[1994]54号文件精神上来，从部门利益出发，不能自觉接受监督管理，致使早已出台的政策迟迟不能落实到位，在工作的开展过程中出现了不平衡性。
  二是在征收这个环节上存在着：乱收费现象屡禁不止，一些部门和单位受利益驱动因素的影响，擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，进行乱收费；乱减免现象日趋严重，形成了地方建设基金和事业发展资金的跑、冒、滴、漏；征收工作不力，按政策规定应收的不能足额及时收缴入库；有些单位和部门为逃避财政、审计部门的监督，不使用统一收据，收入不入帐，成为部门和单位的“小金库”，造成严重流失，减少了国家收入。
  三是在预算外资金的使用管理环节上监督不力。支出随意性较强，在使用上缺乏严格的申报、审批程序，事前监督无得力措施：在专户管理上，有的单位一手存款，一手支款，形成走过场；有的部门和单位不能按规定纳入财政专户储存，存在坐支、挪用、隐瞒资金，弄虚作假，回避管理的问题，资金的使用方向不当，有的部门把事业发展资金变为消费基金，违控购买小汽车，超标准购建、装修住房，滥发奖金、补帖，请客送礼、挥霍浪费；少数单位以权谋私，私设“小金库”、巧立明目中饱私囊，贪污公款，违法、违纪行为时有发生，据在开展的对行政事业性收费年审工作中，初步发现了一些违纪问题，违纪收入4492.9万元（其中:未纳入财政专户储存的4090万元，不使用财政部门票据收费367万元，截留地方基础设施配套费35.9万元）违纪支出242.7万元（其中：违控购买商品9.1万元，请客送礼、吃喝招待、挥霍浪费168万元，未经批准擅自搞自筹基本建设5万元，滥发奖金补贴60.6万元）；对由社会保障基金和住房资金等形成的间歇资金，存在闲置的问题，其使用效益没有得5U充分发挥。
  四是征管机构不健全，力量薄弱。“滕州市行政事业性收费征收管理办公室”和“预算外资金管理办公室”，均挂靠市财政局，其级别、职能、编制等都有明确规定，工作难于开展。目前，仅靠财政局预算外资金管理股四位同志和借用的两位同志来维持。工作人员少，业务量大，在全市还形不成征管网络，成为加强预算外资金管理的制约因素。
  会议认为，分税制财政体制的运行，使财政的分配格局发生了重大变化，地方财力的增量趋缓，而政策性开支呈刚性增长，在新形势下，如何理好财，集中更多的资金确保经济和各项事业发展的需要，是一个亟待解决的课题。同时，随着社会主义市场经济的建立，预算外资金在一定时期内增幅较大，也必须深化预算外资金管理工作的改革，切实克服其在流向和流量上存在的随意性以及支出上的浪费和流失现象，全市将能集中一笔可观的资金，用于经济和各项事业的重点项目。为此，对加强我市预算外资金管理工作提出以下建议：第一，进一步统一思想，提高认识。全市各级、各部门要进一步认真学习贯彻落实滕政发 [1994]54号文件精神，加深各级领导干部对预算外资金概念的理解。要务必站在有利于深入开展反腐败斗争，加强机关勤政廉政建设，有利于抑制消费基金的过快增长，保持物价稳定，有利于政府集中财力促进事业发展的高度，来认识加强预算外资金管理的重要性和必要性。要提高认识，端正态度，顾全大局，增强搞好预算外资金管理工作的使命感和紧迫感。要充分利用新闻媒介，积极宣传加强预算外资金管理的重要意义和乱收滥支的危害性。要进一步统一广大干群的思想，真正形成共识，按照部门管事、财政管钱、政府决策的原则，收足、管好、用好、用活预算外资金，促进我市各项事业迅速发展。
  第二，从实际出发，科学确立管理形式。我们认为管好用好预算外资金要抓住三个关键点：其一，改多部门收费为一个部门征收，即抓住源头，以防止乱收费和乱减免。其二，对预算外资金的支出，坚决实行计划管理（第二预算，下同），减少支出的随意性，防止把事业发展资金变成消费基金。其三，深化管理体制改革，适当集中部分资金用于支持我市经济和社会事业重点项日的建设。为实现这三点要求，可提供选择的管理方式有以下两种：一是计划管理、收支两条线的管理形式。这种形式是在预算外资金管理现行财政制度 (专户储存、收支两条线）的基础上，加大计划管理的力度。计划管理是对预算外资金象财政预算内资金那样按年度编制收、支计划。预算外收入按上年实际收入数，结合当年增减因素进行编制。预算外支出按经常性支出和事业发展支出分别编制。经常性支出指人员经费和正常公用经费，人员经费按定员定额编制，正常公用经费按包干办法编制，事业发展支出按项目进行编制。经常性支出和事业发展支出由单位在年初预编，然后报财政部门审查，经政府批准后执行。财政部门在年度内按政府批准的计划，经常性经费按时间进度拨款，事业发展支出按项目进度拨款。
  二是“两保两定”、自求平衡的管理形式。两保是对预算外资金收入，在政府直接征收和计划管理的前提下，一保人员工资和基本维持费，二保按规定足额上缴上级(包括：市政府和上级主管部门）分成部分。两定是对预算外资金，一定分成比例，即：采取基数分成、超收奖励的办法，按照科学合理的原则，定出分成比例，在政府和单位之间进行分配。二定发展项目，即：政府通过分成而集中的资金，每年度定出重点发展项目，进行定向使用。自求平衡是单位将预算外资金分成收入，按照计划管理的要求使用资金，自求平衡，超支不补，结余留用。
  以上两个方案的共同点是:实行计划管理，征、管、用各环节都加强监督。
  对比两个方案，第一个方案的特点是，简便易行，但是不能有效地为政府集中建设资金。第二个方案的特点是实行直接征收，可以有效防止部门利益驱动造成的乱收费、乱减免问题的发生，调动各单位配合政府收费的积极性，既保证了上下级的既得利益和各单位的正常进行。又能适度地为地方集中部分事业发展资金。同时，还可适当缓解部门之间苦乐不均，社会分配不公的问题;但是工作量大，部门和单位阻力也大。根据我市预算外资金管理的基础和今后发展趋势，我们认为实行第二个方案比较有利。
  第三，制订和认真落实配套政策，管好用好资金。实施对预算外资金的科学管理，充分发挥资金的使用效益，必须制订一系列政策作保证。市政府要尽快拟定《预算外资金计划管理办法（第二预算暂行办法）》，进一步明确计划管理的原则、管理职权、编制方法、收支范围、审批程序、执行调整、决算审査和监督办法。市政府要建立一套适应全市直接征收管理的配套制度，一是《收费通知单》和《完费通知单》的传递制度；二是存档备查制度；三是减免审批制度；四是部门配合跟踪监督制度；五是建立周转金制度；六是提取手续费制度；七是换发《收费许可证》制度；八是定期稽查制度；九是月报汇总和财务管理制度；十是月审拨款制度。靠这些制度的建立和完善，来促进预算外资金管理工作逐步走上正常化、规范化的轨道。
  落实政策，理顺关系，对社会保障基金和住房资金，应依据省政府有关文件规定，逐步纳入预算外资金管理，按照保值、增值和专款专用的原则，用于扶持我市经济及各项事业的发展，充分发挥其使用效益。
  对由预算外资金形成的资产，如办公设施、职工住房、车辆、电话等，市政府要在调查清楚、摸清底子的基础上，按国有资产严格管理，防止流失，并出台一些政策和制度，运用行政手段来加强调节，以充分发挥这些资产的效益。逐步缓解有收费职能和无收费职能部门间福利收入悬殊过大而引发的矛盾。
  第四，建立健全收费机构，实施政府直接征收。建立健全收费机构，是实现政府直接征收的重要保证。我市收费管理工作量大面广，今年我市收费项目已达186个，涉及605个收费单位，年收费额达7615万元。1994年成立的收费办公室，因条件所限只建立了一个城建收费站，仅对7个项目实行了直接征收，目前的收管机构和人员与将来全面推行直接征收的要求很不适应，需要一个健全而强有力的机构。根据我市工作量大的实际，可尽快成立“市收费管理局”，为正科级事业单位，下设稽查大队和若干个收费站，核定必要的编制，赋予其必要的职能：一是直接征收职能，对全市行政事业性收和地方基金项目，采取直接征收费和委托代收相结合的方式进行，即：凡行业管理性强、收费额相对集中、便于把关的项目实行建收费站征收，对零星分散，流动性强的项目采取委托部门代收；二是管理职能：主要是收费项目#理、收费票据管理、逐步扩大到社会保障基金和住房资金管理；三是监督职能，主要是收费稽查大队定期或不定期对全市违反规定乱收费和乱减免行为进行稽査处理。设立举报电话，接受群众对乱收费的举报，并及时査处。只有建立健全了机构，成立收费局，才能变多部门收费为一个部门收费，实行收支两条线，建立立项、收费、支出三分离的运行机制，才能从根本• 上解决乱收费问题，才能保证政府直接征收。
  第五，要切实加强对预算外资金管理工作的领导。预算外资金管理工作全国处在探索阶段，无成功的模式照搬，而且政策性强，涉及面广，难度大，牵扯部门和单位的切身利益，任务艰巨。对此，市委、市政府要高度重视，切实加强领导。要把预算外资金管理工作作为我市深化改革的重要内容，同抓预算内收支平衡一样对待，列入议事日程，列入任期目标，列入政绩考核的主要内容。主要领导抓，抓主要领导。对那些为预算外资金管理工作设置障碍的单位和人员，应当及时査处。预算外资金管理委员会要定期讨论、研究预算外资金管理工作中存在的问题，协调和理顺各方面的关系，检查市委、市政府政策贯彻落实情况。有关单位和部门，要密切配合，通力协作，为进一步加强预算外资金管理创造一个良好的环境。市委、市政府近期要召开全市预算外资金管理工作会议，出台有关政策、部署任务，推动全市预算外资金管理工作再上新台阶。
  市政协关于进一步搞好我市小城镇建设的建议(1995年8月16日通过）中共滕州市委、市政府：为研究探讨在社会主义市场经济体制下加快小城镇建设，推进农村城市化、城乡一体化进程的途径，市政协于5、6月份开展了关于我市小城镇建设情况的专题调査。这次调查活动采取听汇报、查资料，看现场等方法，共调査了10个乡镇、15个村、20个户和城区。召开各种类型的座谈会，研讨会28次，参加座谈人员达359人次，广泛听取了各方面的意见和建议。市政协十届十四次常委会议进行了专题协商。会议认为：一、我市小城镇建设迈出新步伐近几年来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省关于搞好小城镇建设的文件精神，按照 “工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，适时确立了以市驻地为中心，以市场建设为突破口，以工业小区为依托，以商促城，以工建城，尽快形成布局合理、功能齐全、各具特色的小城镇群体的总体设想，使全市小城镇建设工作取得了一定成效。
  (一）城区建设有了较大发展，起到了辐射和带动作用。我市城区&划于1978年开始编制，1988年建市后进行了修订，城市详细规划覆盖率达46.6%。城区基础设施建设成绩显著。道路网络已初步形成，城区主要道路总长达60余公里。排水管道40余公里。城区绿化覆盖率达25.3%。日供水能力达8万吨、供水普及率达88%。煤气用户发展到9700户。程控电话总容量达2.6万门。城区环境得到改善，以工业、商贸、住宅等主体功能区为主要内容的综合开发工作迈出了可喜步伐。以新城工业园区、化工城、玻璃城为主体的工业区建设已形成相对集中、各具特点、规模效益显著的工业小区，带动了全市工业企业的发展，1994年全市工业总产值实现94.3亿元。全市以城区市场为龙头，市场体系已形成规模，鲁南商城建设日趋繁荣。坚持走旧城改建与新区开发相结合的路子，大力发展房地产成片综合开发，新建商品住宅2600余套，城区居民人均居住面积达9.1平方米。大大改善了居民的居住条件。1994年荣获省政府颁发的“齐鲁杯里程奖”。城区建设的发展为全市小城镇建设起到了示范和推动作用。
  (二）小城镇建设开始起步。近几年来，市委、市政府加强了对小城镇建设工作的领导，使全市小城镇建设有了良好的开端。界河和鲍沟两个乡镇被省政府命名为“新型乡镇”。东沙河镇被确定为山东省新型小城镇建设试点镇。
  制订了小城镇建设的初级规划。界河、鲍沟、东沙河、羊庄等4镇聘请大专院校和科研单位的专家制定了高标准的规划，并经镇人代会审议通过，报市政府批准。这些乡镇的规划动手早、标准高、功能分区明确，布局合理，体现了为发展市场经济服务的特点。
  注重加强了小城镇基础设施配套建设。全市共整修村镇道路400多公里，铺砌下水道近600公里。初步形成了四通八达的道路网络系统。乡镇通讯条件有了较大改善。学校、医院、幼儿园、敬老院、文化大院等比较齐全。岗头镇以湖区经济开发为龙头，加强了路港等基础设施建设。东沙河镇整修拓宽了街道，改善了镇驻地的面貌，至1994年底，仅在镇驻地从事二、三产业的人数就达4500多人，1994年创利税达1200多万元，充分显示了小城镇的人口集聚效应和对农村经济的带动作用，转移农村剩余劳动力的载体作用。
  加强了小城镇的综合开发工作。近几年来，一些镇采取镇、村两级密切配合，分期实施，顺利地开展了旧区改造和新区开发。尤其是镇驻地商业街建设迈出了可喜步伐。商贸区建设促进了农村剩余劳动力的转移，带动了农副产品基地建设。全市先后建立各类农副产品基地30个，培育发展了471个具有一定规模的农产品加工企业。1994年全市第三产业增加值为19亿元。
  初步规范了小城镇建设的管理工作。近几年来，我市依法加强了对小城镇的管理工作。成立了村镇建设服务中心，乡镇建立健全了村镇建设服务站，市、乡镇、办事处、村四级村镇建设管理网络初步形成。结合滕州实际，制定了一些管理规章。市政府下发了《关于搞好经济开发带沿线建设的通知》等文件。对乱搭乱建问题进行了清理。
  (三)村镇建设有了新的进展。近几年来，我市以开展村镇建设“十、百、千”活动为契机，加快了小康村建设步伐。目前，已建成小康村263个。张汪镇大宗村、南沙河镇北池村、界河镇唐楼村等18个村被省政府命名为“明星村”。小康村建设开始向着有组织、按规划建设，综合开发、配套建设方向发展。
  二、当前我市小城镇建设工作存在的主要问题我市小城镇建设工作尽管取得了一定成绩，但发展不平衡，总的来说还处在起步阶段。当前，制约我市小城镇发展的因素主要有以下五个方面的问题。
  其一，对小城镇建设重要性的认识不足。有的领导干部没有充分认识搞好小城镇建设的重要性。表现为：对小城镇建设与发展农村经济相互促进的辩证关系认识不清;对建制镇的要求认识不清，缺乏城镇意识；存在坐等靠思想r缺乏抓小城镇建设的主动性，存在畏难发愁情绪；盲目乐观，看不到差距，还没有意识到，-些起步比我们晚的市县，小城镇建设水平已远远超过我们。从人口的城市化水平比较，目前全国平均为23%，荣成、新泰分别是26.1%和19.7%，我市为16%，我市显然是落后的。因而，对小城镇建设工作缺乏紧迫感。
  其二，规划工作严重滞后。由于我市城市总体规划起步较早，没有充分体现社会主义市场经济对城市的要求，加之在执行中把关不严，存在严重的随意性，主要街道两侧和城乡结合部，出现许多违章建筑，已严重影响了城市整体形象。
  乡镇驻地规划严重滞后。列入卫星城的级索、西岗、木石、东郭、界河等5个镇，仅有界河有总体规划；城区以外的20个乡镇中仅有4个镇按法定程序编制了规划。有些乡镇甚至连短期规划都没有，造成乡镇驻地建设处于自发状态，乱占乱建现象比较突出。
  其三，缺乏有利于小城镇建设的政策规定。一是在资金投入方面，市、乡镇、集体、个人共同投资的多元投入机制尚未建立。二是在土地管理方面，存在着审批把关不严、批而不建，造成土地荒芜的现象。对农民宅基地超额占用的部分，未及时采取得力措施回收，影响了小城镇规划和建设。三是在户口管理上，改革力度不够，不适应小城镇发展和人口流动的要求，影响了农民带资参与小城镇建设、发展小城镇二、三产业的积极性。四是在小城镇综合开发方面，由于一些规定不合理，限制了经济实力强的乡镇和企业集团参与规划区内的开发建设，制约了小城镇建设的发展速度。五是缺少对镇驻地建设的重点扶持政策。
  其四，建设起点低、标准低、水平低，配套设施不完善。主要表现是，镇区主要街道两侧的建筑大多数造型是陈旧落后、缺乏特色。基础设施配套建设和小区功能不完善，道路硬化与地下管道铺设不同步，造成浪费。文化娱乐设施和环卫设施较少，绿化面积所占比例偏小。
  在村镇建设方面，由于受小农经济和传统居住方式的束缚，“新房子，老样子”，建筑缺乏个性和特色。新建房屋结构不合理，功能不齐全，色彩不协调。有的小康村标准不高，存在着水、电、路、通讯基础设施不完善等问题。
  其五，少数部门服务意识较差，协调配合不够。小城镇建设涉及到许多部门，各部门站在各自的角度出台的政策规定，在乡镇落实起来出现了“撞车”现象。少数部门和单位全局观念不强，服务意识较差，在实际工作中看重部门利益，工作推倭扯皮，办事效率不高，多头管理，以罚代管，这样就人为地制约了小城镇建设的发展。.三、更新观念，完善机制，加快我市小城镇建设步伐小城镇建设是经济和社会发展的必然产物，是农业产业化、农村城市化、管理现代化的客观要求。党中央已把小城镇建设作为建立社会主义市场经济体制和建设有中国特色社会主义的重要内容来抓。国务院和省政府多次召开村镇建设工作会议，颁布了国发（1991)]5号文件。去年9月，建设部等6部委又联合下发了《关于加强小城镇建设的若干意见》。省委、省政府也制定了相应的文件，提出了总体发展规划，出台了有关政策，小城镇建设面临良好的发展机遇。为推动我市小城镇建设再上一个新水平，特提出以下建议：(一）解放思想，更新观念，进一步增强城市化意识。一是从实现农村工业化、城市化是社会发展的必经阶段来认识建设小城镇的必然性。农村城市化水平是一个国家或地区经济发展和文明进步的重要标志。加速小城镇建设，就必须首先破除影响小城镇建设的思想障碍。树立城乡一体化意识;城乡共同发展的意识;按经济区发展小城镇的意识;农村城市化意识。
  二是从农村产业化、市场农业和优化农村产业结构的客观需求来认识建设小城镇的必要性。随着市场经济的发展，产业结构不断优化、生产要素都在向着合理流动和最佳配置，要求一个功能齐全、市场活跃、环境优美、文明进步的生活环境，要求加快小城镇建设，使其发挥区域性经济中心的作用、发展工业的载体作用、市场繁荣的流通作用、农村剩余劳动力的吸纳作用、对外开放的窗口作用。
  三是从实现第二步战略S标的高度来认识小城镇建设的迫切性。党中央提出的到本世纪末实现我国现代化建设的第二步战略目标，现在距实现这个目标的时限仅有五年的时间了，然而就目前离小康的标准还有相当大的差距。只有加快小城镇建设，才能促进乡镇工企业和第三产业的发展，才能促进农业产业化，才能吸引农民逐步向城镇集中，才能改变村镇的居住条件和生活环境。
  .四是从我市的区位优势和战略位置来认识建设高标准城镇的可行性。在资源上，我市有 ¥富的生物和矿产资源，特别是煤炭探明储量57.8亿吨，占枣庄市的89.7%，占全省的23.2%。在地理上，我市正处在亚欧大陆桥东端两桥头堡(连云港、日照）的腹地；104国道和津沪铁路贯穿南北，西部有京杭大运河，交通和产品集散十分方便，因而已被国家列为鲁南地区5个发展成为中等重点城市之一。根据省委要求，要加快城市化步伐，稳步增加城区人口，在2000年全市人口城市化水平达到40%左右，2010年达到50%以上，我市城镇人口将分别达到60万、90万人以上。因此，我市具有城区向中等城市发展，乡镇向小城市发展的辉煌前景。
  (二)增强城市功能，加快城市现代化步伐。城区是全市的政治、经济、文化中心，是全市新城镇体系建设的龙头，对全市小城镇建设起着示范、辐射作用，农村城市化、现代化，必然要求城区率先实现现代化。加快城区现代化步伐，一要按照工业立市、农商建市、科教兴市的思路，按照社会主义市场经济不断发展的要求，按照国家和省关于我市在二十一纪初要建成中等城市的规划和城市现代化的标准，编制出具有较强科学性和预见性的城市总体规划、分区规划和控制性详规。新一轮城市规划要认真研究在社会主义市场经济条件下实现城市现代化的目标和途径，着眼于提高城市环境质量、生活质量和文化素质，促进社会设施和基础设施的现代化以及产业和产业结构的高度化。二是增强法制观念，依法治城，要严格执行规划法，克服城市规划执行过程中的随意性。要把城市总体规划作为城市建设管理的依据，不经法定程序，任何单位和个人不得随意更改规划。要加大执法力度，清査违章建筑，制止乱占乱建现象的发生。三是加强城市基础设施建设，完善服务组织体系，提高城市品位，增强城市功能。近几年来，城区基础设施建设取得了较大进展。但仍不能适应城市经济和社会发展的需要。应采取多方筹措资金的办法，来加快城市基础设施，特别是道路的建设。应发挥驻地乡镇的积极性，尽快开通东、北环城路，形成回字形环城路网，以道路带动新区的开发，解决城区建筑密度过高、超强度使用土地的弊病。四是理顺关系，改善城市管理体制，我市建市之后，城区管理体制仍沿用县城的管理体制，随着城市的发展，应按城市建设和管理的需要，理顺关系，使各级行政单位形成城市建设管理的合力。五是制定市民守则，在城区开展做文明市民的活动，动员城区人民积极参与城市建设和管理，为提高城市整体素质，建设高标准的文明城市做贡献。
  (三）认真实施市委一城变多城的小城镇建设总体思路，以城区为中心，以小城镇为纽带，建立梯度辐射的城乡一体化的新格局。为了使我市小城镇建设健康发展，当前要按照“高起点、高标准、高水平、超前性”的原则，加强对小城镇建设的指导。主要应解决：第一，抓紧制订全市新型小城镇体系规划。我市的城镇体系建设，应以城区为中心，联接牵动工业城（区）和商贸城，辐射带动卫星城，进而带动全市其它小城镇，每个小城镇再带动若干个村镇，对工业城（区）、卫星城、小城镇和重点村镇的布局，市里应有一个具有指导性的规划，城区以外的镇要按小城市的要求编制规划，明星村要按小城镇的标准规划。依靠政策驱动，实施八方建城。对卫星城的布局，可以设想，岗头镇建成以港口、湖区旅游为特色的小城市；界河镇可以建成农产品批发销售、储藏加工型的小城市；木石镇为化工城服务型的小城市；张汪镇依托官桥车站、1。4国道和省道建成工矿服务型的小城市；级索镇依托洗煤厂和五处煤矿建成煤炭加工和服务型的小城市。近郊的东沙河镇、南沙河镇、洪绪镇、姜屯镇、龙阳镇等，应与城区规划相衔接，以公路两侧开发带为纽带，建成为市区服务型的文化、娱乐、第三产业、工业等小区型的城区。其他镇驻地的规划，根据其地理位置和资源优势，大体可分别建成为工矿服务型小城镇、农贸型小城镇、煤炭、矿石等矿产资源型小城镇、工业主导型小城镇、高效农业型小城镇等。村镇应以经济强村为主，引导它们走强村兼并的路子，吸引贫困村农民前来落户、做工经商，以富带贫共同发展。总之，要把我市小城镇逐步建成规划科学、功能齐全、交通方便、环境优美、经济发达、各具特色的新型小城镇。
  第二，要尽快完成小城镇的规划编制工作。各建制镇都要在市小城镇体系规划的指导下，制订出具有本镇特色的镇域规划、驻地总体规划及详细规划。对小城镇建设规划，要着眼未来，立足长远，高起点、高标准、高质量，道路、供排水、供电、通讯、环保绿化、文教设施、乡镇工业布局等要配套，规划、设计要体现城市综合能力。要提高科学性、预见性，一张蓝图画到底，保持规划的严肃性，连续性。他将规划的前瞻性与量力而行的原则结合起来，以规划为依据，坚持高标准、高质量，量力而行、分步开发，防止盲目建设、一哄而起。经济强村也应超前制订总体规划。对没有制订规划的镇、村，应暂停安排建设，以免造成浪费。新型小城镇的建设，全市应统筹安排、统一规划、分步实施、分类指导，抓好试点镇，树立榜样，以带动全M，力争2000年建成新型小城镇5个，2010年达到10个。在小城镇的建设与规划工作中要注意做到与农村产业化相结合，因地制宜，根据主导产业确定特色；按照大流通、大市场、大循环要求形成市场网络；对新发展的乡镇企业适当集中、合理布局、连片发展、形成工业小区；协调安排两个文明建设项目，力争实现社会效益、经济效益、环境效益相统一，使小城镇成为带动一方经济发展的中心。
  (四）制定激励政策，为小城镇建设创造良好的环境。加快小城镇建设政策是关键。应参照国家体改委、建设部、公安部等十一部委联合制订的《小城镇综合改革试点指导意见》和省政府《小城镇建设百新工程方案》中的有关规定，积极探索制定我市有关优惠政策，以启动小城镇建设的活力。
  1、实行灵活的户籍管理政策。应按照实行城乡户口一体化管理这个思路，超前制定人口流动和户籍管理政策，加速增长乡镇驻地人口。
  2、用足用活土地政策，改革土地使用政策。针对我市人多地少的特点，要高度重视土地资源，坚持节约用地的原则；对建设用地采取统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理。还应鼓励进小城镇农民转让土地承包权，促进土地逐步向种田能手集中，实行规模经营。
  3、调整完善投资管理政策，广辟渠道筹集建设资金。按照1f投资、谁受益的原则逐步建立起集体和个人出资为主，国家、地方、集体、个体、外资共同投资建城的多元投入机制。一方面，各乡镇要根据实际制订筹资优惠政策。如土地有偿转让、出让政策、股份合作、联合开发政策等，把招商引资和引农进城、引农建镇相结合，以吸引外地、外村的居民带资兴办企业和第三产业，参与本地小城镇建设。另一方面，市政府对乡镇驻地的建设，在政策上应有所倾斜。一是开征乡镇基础设施配套费，并留在乡镇使用。二是土地管理费，应制定对乡镇的返还比例。三是工商部门收取的市场管理费要增加用于重点乡镇市场建设的比例。四是创造条件成立村镇建设信用社或股份开发公司，积极争取银行贷款。五是城镇户口增容费，凡户口 /客在乡镇的，可适当返回乡镇使用。六是鼓励城区的企业或集团公司，到乡镇兴办一体化经'营项目，办厂、经商、参与乡镇驻地的小城镇建设。七是市政府应逐步增加对小城镇建设的投入，可用以奖代补的方式支持重点乡镇的建设。八是对城镇公共设施采取有偿使用的办法。九是加强对乡镇小城镇建设资金的管理和监督，做到专款专用。
  (五）坚持以综合开发为主，多种形式并举加快小城镇建设。综合开发是各地在小城镇建设中积累起来的成功经验，成立村镇房地产综合开发公司，按照：统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，这对于融通资金、提高建设水平、综合配套、节约土地、原料和用工十分重要，应大力推行。要科学设计，综合配套。小城镇的工业区、商业区、生活区、文教区的建设，各类建筑要做到布局紧凑、合理、适用、安全、美观。水、电、路、气、卫生等基础配套设施，应接受城区的教训，努力做到科学设计，统筹安排，避免重复施工。居住小区的学校及幼托等社会设施要配套建设，同步进行。在村镇更应注M基础配套设施的建设。小康村的设计，要注意向高标准单元式、多样化的方向发展，提倡建设住宅小区和多层公寓楼房。有条件的村应积极走综合开发的路子，以提高小康村的档次。
  (六）健全组织管理机构，强化对小城镇建设的领导。小城镇建设是一项跨世纪的战略性工程，是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。对这项工作应予以足够的重视。为把这项工作落到实处，应从如下几方面加强领导和管理。
  1、成立市小城镇建设领导小组。小城镇建设是一个庞大的系统工程，应列入市委、市政府的重要议事日程，除由专人分工抓这项工作外，还应成立一个有市主要领导牵头，由市建委、计委等有关部门参加的小城镇建设领导小组，以进行宏观决策，协调关系，解决矛盾，充分调动各方面的积极性，；P成整体合力。对典型带头乡镇，领导小组可确定专人加强领导和指导，充分发挥其典型引路作用。
  2、充实加强管理和服务组织，严格依法治市。为增强对小城镇建设管理和服务的力度，市政府应设立小城镇建设办公室，可定为副局级单位，作为领导小组的办事机构，开展经常性工作。乡镇要充实完善村镇建设管理办公室和村镇建设服务中心，在本辖区实行规划布局 、图纸设计、定点放线、组织施工、质量监督和维修咨询实行一条龙服务。对在规划实施和拆迁过程中出现的问题，应严格按照有关法律规定妥善解决。
  '3、建立小城镇建设的考核机制。实行任期目标责任制和部门责任制。要把这项工作列入各乡镇党委、政府的任期目标，制定具体的考核标准，定期考核。
  4、开展小城镇推动年活动。建议市政府抓紧召开一次小城镇建设动员大会。在适当时机，组织各乡镇政府主要负责人去山亭区桑村镇参观学习，以解放思想，开拓思路。要总结经验、找出问题，尽快出台有关政策规定。可于1996年在全市开展小城镇建设推动年活动。其主要内容，一是加大对搞好小城镇建设重要意义的宣传力度，增强城市化意识。二是推动小城镇总体规划及详细规划的修订和制订，力争1995年底或1996年初完成各项规划的制订、论证和报批工作。三是继续制订和完善有关政策，充实加强管理服务组织。四是对违章建筑、违法占地和征而不建的土地进行一次清査。五是以小城镇建设为动力，促进工业、农业、乡镇企吗和第三产业的发展，促进精神文明建设，动员全市各业及全市人民，为加快我市的城市现&化、农村工业化、乡村城市化、城乡一体化和第二步战略目标的实现贡献力量！以上建议，供决策参考。
  市政协关于加快我市农村奔小康进程的建议(1995年11月3日通过）中共滕州市委、市政府：到本世纪末全国人民生活达到小康小平，是社会主义现代化建设的第二步战略目标。山东省委提出，到1998年全省实现小康目标。滕州市根据中央、省、市的部署，结合实际，在市委七届八次全委（扩大）会议上通过了《滕州市奔小康总体实施方案》，明确了小康的含义、指标体系、实现小康的战略措施、规划进度d方案》已实施三年多的时间，为全面了解我市奔小康的情况，给市委、市政府决策提供参考。市政协根据1995年工作要点，经市委同意，于5月初开始，组织各乡镇政协工作处，会同乡镇农委、经管站，进行了为期两个多月的调查，在调査的基础上，都写出了调査报告，上报市政协办公室和乡镇党委。同时，市政协又分四片，由领导带队，组织乡镇住农村委员，对小康村建设进行了大规模、跨乡镇视察。调査了22个乡镇的68个村、200户，视察了22个乡镇的58个现场，召开各种类型的会议达80余次，参加调査和视察的人员达800余人次，广泛听取了各方面的意见和建议，对各乡镇的调查情况进行了综合分析。现将调査的情况与建议报告如下。
  1992年以来，我市各乡镇、村认真贯彻落实市委七届八次全委（扩大）会议精神，按照 “工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，紧紧围绕实现小康目标，深入扎实地开展了奔小康活动，推动了农村经济的全面发展。
  1、农村经济有了全面发展。农业总产值由1991年的11.9亿元增加到1994年的25.7亿元，增长39.7%;农村工业产值由17.9亿元增加到69.4亿元，增长169%;农村经济总收入达到100.6亿元，比1991年增长280%。粮、棉、油生产稳定，肉、蛋、奶、鱼供应充足。今年夏粮生产再创历史最高水平，全市83.4万亩小麦，单产达到409公斤，总产实现34万吨，分别比去年增长6.2%和5.5%。
  2、农民收入有了显著增长。1994年全市农民人均纯收入达到1540元，比1991年增加639元。从全市来讲已经实现脱贫，并有相当部分农户走上富裕路。
  3、农民生活有了明显改善。全市人均生活消费额逐年增加，消费结构趋向合理，食物消费比重下降，衣着、文化生活消费比重上升，预计年底全市可基本实现“四通”。
  4、人口素质有了较大提高。农村人口学校的开办促进了优生优育；技术夜校和职业中学使更多的农村劳动力掌握了农业科技知识，九年制义务教育的普及和农村扫盲工作使劳力的文化程度大大提高，农村医疗卫生条件有了明显的改善。
  5、小城镇建设有了一定规模。制订了小城镇建设的初级规划，加强了乡镇驻地的工业小区、集贸市场、文化娱乐服务设施“三位一体”的配套建设，正逐步形成以乡镇驻地为中心，市场建设为突破口，工业小区为依托，布局合理，功能齐全，各具特色的小城镇群体。•6、社会环境和社会保障情况有了根本好农村社会治安综合治理工作成效显著，广大干群安居乐业；农村社会福利事业得到发展，乡镇敬老院设施配套，服务功能齐全，社会保险事业有了长足发展。
  7、有部分村因地制宜，发展主导产业，创造了农村奔小康的经济模式，起到了示范作用。
  在奔小康工作中，制订了《方案》，有了总体规划和年度计划，坚持每年进行评比验收，加强了领导，强化措施，取得了显著成效。到1994年底，全市1210个行政村，除党山乡外，21个乡镇共申报小康村683个，经考评验收，市委、市政府分三批表彰命名的小康村共263个，其中，1992年38个，1993年89个，1994年136个。已达到小康标准的乡镇是城关镇。
  但在调查中，也发现了一些问题和差距，主要表现在以下五个方面：1、认识程度不高。有的领导干部没有把奔小康作为促进农村各项工作的总目标，虽然市委、市政府早在1992年初就制订了规划措施，但在贯彻执行中，往往被一些单项的达标活动冲淡了小康这个主题；有的在抓小康工作中偏重抓经济指标，忽视了精神文明建设的内容。
  2、发展很不平衡。乡镇、村、户间差距较大。有些乡镇、村、户已实现小康，正走向富裕之路；有的特别是一些边远山区、库区基础条件差，地处偏远，信息不灵通，农民的文化素质和科学种田的水平不高，经济发展难度大，如期实现小康困难也很大。
  3、原来制订的一些政策、措施、规划进度、指标体系，有些已不适应当前形势的需要，需要重新修订和完善。
  4、在已命名的小康村中，验收时存有把关不严的问题，如有的村小康屋的建设和路面硬化等指标还未真正达到，影响了小康村的形象，给群众造成一种错觉，降低了小康目标的吸引力。同时缺乏对现有小康村的动态管理，有的在命名后，有些指标又滑下来。
  5、全市实现小康的任务还十分艰巨。目前已表彰命名的263个小康村，约占全市行政村总数的22%,而这部分村有原来多年的基础。然而时间过半，任务却不到四分之一。剩余的78%的村中有的属二、三类村，如不加强指导，在今后三年内很难实现小康。为贯彻落实党的十四届五中全会精神，如期实现小康目标，我们建议：一、要强化小康意识，坚立旗帜党中央、国务院提出，到本世纪末全国人民生活达到小康水平，是“三步走”战略的第二步、关键的一步。党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中又进一步重申，“九五”期间，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平。实现小康是广大劳动人民几千年来美好的向往和追求，不仅代表了广大人民群众的根本利益，而且反映了人民群众的迫切愿望和要求。邓小平同志用古代思想家提出的，并为我国人民所熟悉的“小康社会”来概括社会主义现代化建设的第二步战略目标，这本身就具有中国特色，很容易为广大群众所理解和接受，是团结人民，鼓舞人民去实现这个伟大目标的一面旗帜。我们必须结合学习贯彻党的十四届五中全会精神，站在实现《建议》提出的奋斗目标的高度，加强对实现小康的重大意义的宣传，宣传奔小康的重要性、必要性和可行性，宣传率先达到小康单位的经验，形成浓厚的舆论氛围，进一步强化小康意识，坚定实现小康的信心和决心，增强紧迫感和责任感。在工作指导上，要始终把实现小康作为农村工作的“总目标”，以奔小康统领农村各项工作，把实现小康作为前进的旗帜，以此来凝聚党心民心，调动广大干群的积极性。
  二、要强化目标管理，严把尺子农村奔小康是一项社会系统工程，它包含了全部农村工作的内容，是物质文明和精神文明的综合体现。要把奔小康作为衡量现阶段农村经济和社会发展总体水平的一把尺子，从严掌握，来检验实际工作，衡量发展水平。在农村工作会议上nj•对近几年奔小康活动情况进行一次全面系统的检査总结，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中提出的奋斗目标，结合我市的实际，进一步修订小康实施规划，制订便于操作，统一验收的细则和程序，实行动态管理。在具体实施过程中，将规划和措施层层分解，定量、定向、定位，落实到乡镇、村和户，实行目标管理。在今后对新命名的小康单位的检査验收过程中，要坚持标准，严把尺子，实事求是不走过场，对已命名的小康村,要对照标准进行复查，凡发生变化对有些项目达不到标准的，要采取措施，以增强奔小康活动的严肃性和规范性。这样，既是对各级具体工作的实际检验和量化考核，也是对各项工作的有力促进，从而推动全市农村奔小康活动的深入开展。
  三、要强化经济发展，选准路子实现小康，关键在于经济的发展，在于提高农村生产力发展水平。农村发展经济奔小康的路子千条万条，关键的一条是要从实际出发，选准自己的路子。我们从调査中了解到我市在实施小康战略中，已积累了一些成功的经验和模式。有乡镇企业型、高产优质高效农业型、生产基地带动型、庭院经济开发型、第三产业型等。近年来，又开展了“抓两化促两增”活动，大大加快了奔小康的进程。实践证明，农业和农村经济实行产业化经营，是深化农村改革，加快农村经济发展，实施农村奔小康目标的重要途径。要进一步深化农村改革，认真落实党在农村的基本政策。要用农村市场化带动农村和农业的现代化。农民进入市场的程度，决定农村经济发展水平。要进一步加强农业这个基础，搞产业化经营，以国内外市场为导向，以资源为依托，以提高经济效益为中心，对当地农业的主导产品和支柱产业，实行区域化布局，专业化生产、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、农科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体系。要进一步建立健全农村社会化服务体系，深化供销合作社的改革。农业和农村是供销合作社生存和发展的基础，供销合作社是繁荣农村经济的重要力量，深化供销合作社的改革，必须从农业和农村经济发展的需要，紧紧围绕把供销合作社真正办成农民的合作经济组织这个目标，抓住理顺组织体系、强化服务功能、完善经营机制、加强监督管理和给予保障扶持等五个环节，以基层为重点，真正实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨，起到龙头作用。要把推行农村产业化经营作为农村奔小康的有效途径，从实际出发，各唱各的拿手戏，各打各的优势仗，因地制宜，选准路子。要全面繁荣农村经济，加快二、三产业的发展。要围绕农业办工业，培育和壮大龙头企业，提高管理水平、壮大规模、创出名牌，引导二、三产业支持农业，逐步形成以工补农、以工建农、以工带农的新机制。要走综合幵发的路子，尤其是在结构调整时，要注意在确保粮食生产的前提下，引导农民发展多种经营，充分利用荒山、荒滩、荒坡、荒水、庭院等，大力发展水产、养殖、林果业生产，提高土地利用率和耕地复种指数，提高农业综合效益。只有这样，才能调_广大农民生产的积极性，促进经济发展，增加集体积累，提高农民的收入水平，加快小康的进度。
  要实施“科教兴滕”战略，进一步加强农村基础教育和职业、技术教育，提高全民素质。科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。大幅度提高社会生产力，增强综合国力，提高人民生活水平，确保我国实现现代化建设三步走战略目标的顺利实现，尤其是实现小康这关键的一步，必须以科技进步作保证。要认真学习《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》，加大科技宣传力度，强化科技意识，加大科教投入。要用科技进步推动农业产业结构的优化，大力推进农业和农村科技进步，认真贯彻执行农业“两法”，建立健全农技推广网络，充实乡镇“六站”人员，落实“三定”工作，注重培养农民靠得住、用得上、养得起的三支队伍，即以科技示范户为主的农民骨干队伍；以农民技术员为主的技术骨干队伍；以村干部为主的经营管理骨干队伍。要大力推广适用技术，提高农业科技含量。要利用农业高新技术，发展支柱产业、龙头企业，强化基地建设，实现科技向生产力的有效转移。要深化科技体制改革，按照“稳住一头，放开一片”的方针，放活科技人员，鼓励和引导他们到生产第一线，搞科研，技术推广，进行技术承包和科技咨询，实行有偿服务，做到低偿微利，服务群众，提高科技成果转化率和科技进步在农业生产中的贡献率。各级领导务必高度重视，摆到重要议事日程，依靠科技进步加快奔小康的步伐。四、要强化精神文明，树立样子加强农村的精神文明建设，是实施小康目标的一项重要内容，也是一项根本性的长期免工作。因此，在奔小康活动中，必须做到两个文明同时规划，同时部署，同时考核，同步发展两者不可偏废。要用农村城市化推动农村两个文明建设的全面发展。小城镇建设要坚持肩起点、高标准，严要求，从规划抓起。要进一步制订激励政策，发挥小城镇建设的载体作用，荽现劳动力的有序转移；用足用活土地政策，调整完善投资管理政策，加大小城镇建设投入。111计出适合本地特点、各具特色的小康屋，尤其要注重基础设施的配套建设。要通过举办农民技术夜校、农民法制夜校、农村人口学校，让农民学习科学文化知识、市场经济知识、法律、1生和计划生育等知识，提高农村广大干部群众的政治文化素质，提高农民的法制观念和道德素养，破除封建迷信和陈规陋习，用社会主义思想占领农村文化阵地，用爱国主义思想激揷人们奔小康的热情。要运用典型引路，培养文明乡镇、村、户的典型，树立样板，做到学有栘样，干有目标。要以开展爱国卫生运动为契机，积极组织广大干群广泛参与文明创建活动，玥固“创城”成果，全方位开展文明建设，促进农村全面奔小康。
  五、要强化组织领导，抓好班子到本世纪末中国实现小康，是我们郑重昭示于世的，而在农村实现小康则是全国实现訃康的关键和难点，这是关系到我国经济社会发展和政权巩固的大事，又是亿万农民强烈的企盼和希望。因此，全市各级领导都必须高度重视，切实加强领导。各级都要进一步充实、调整奔小康工作领导小组，吸收市人大、市政协的领导同志参加，设立办公室，具体抓，坚持常杌不懈。领导小组要定期召开调度会，及时安排、协调有关事项。各级主要领导郁要亲自抓，分管领导靠上抓，列入重要议事日程，实行目标责任制，确实当作农村工作的总抓手，统领农村各项工作，不能抓一阵子松一阵子，否则就难以如期实现。在具体工作的指导上，要更新观念，积极推进经济增长方式的转变，把提高经济效益作为经济工作的中心，向结构优化、规模经济、科技进步、科学管理要效益。要依据中央缩小东西部发展差距的思路，正确处理我市好乡镇与差乡镇的关系，采取切实有效的措施，支持条件差的乡镇的发展，制订财政转移支付、优先安排资源开发和基础设施建设项目、价格保护、发展加工劳动密集型产业等倾斜政策，鼓励条件好的乡镇和市直部门支持、帮扶条件差的乡镇的发展，实现共同富裕。
  “村子富不富，关键在支部”，“班子强不强，关键在班长”。要结合年底乡镇换届，按照省、枣庄市的部署，抓好我市乡村班子建设，尤其是抓好村级班子建设，选好带头人，是农村奔小康的基础和关键。农村奔小康，对广大农村基层干部提出了新的更高的要求。加强农村基层班子建设，要围绕奔小康的需要，以党支部建设为核心，从回乡知青、退伍军人、乡镇企业选拨村支书、村主任，从市、乡镇机关选派工作人员到农村挂职，真正选准一个好的带头人，培养一个好班子，找准一条好路子，带领农民共同致富奔小康。
  以上建议，供决策参考。
  关兴芳副主席关于《滕州市小城镇建设战略研究》课题工作报告(1995.12)在市科委的关怀和支持下，经研究批准，由滕州市政协办公室承担的《滕州市小城镇建设战略研究》课题，列入1995年科技发展计划。自1995年1月正式进行工作，经过近一年的时间，已提出课题研究报告，现将研究工作情况报告如下。
  一、课题研究的形成及目的小城镇的发展是生产力提高和社会进步的必然结果，也是衡量现代社会经济发达程度的一个重要标志。加快小城镇建设有利于推进社会主义市场经济新体制的建立，有利于培育和发展市场体系，能够提供市场必需的基本物质条件，保证市场的正常运行；加快小城镇建设对顺利实现我市经济发展目标，调整优化农村产业结构，吸收消化农村富余劳动力，具有重大作用；加快小城镇建设，尤其是交通、通讯、娱乐、居住、社会服务等方面的建设，改善投资环境，能够推动对外经济贸易的发展。同时，我们立此题目，从战略高度作研究，旨在进一步贯彻落实中央、省、市关于适应市场经济需要加快城区建设和小城镇建设的文件精神，提出一些建设性意见和建议，来指导我们的实际工作。这也是我们立题研究的目的之所在。
  二、课题研究力量的组成鉴于这一课题研究比较艰巨复杂，有难度，我们本着领导、专家和基层同志相结合的精神，组织了较强的研究力量，组建了三个班子。
  一是课题领导小组：组长：程广泉市政协主席成员：张继周市政协副主席、市委统战部长关兴芳市政协副主席秦安良市政协副主席蒋继洲市政协副秘书长、办公室主任黄鸣启市政协副秘书长、办公室副主任任昭全市政协经科委主任刘洪斌市政协法制委主任、办公室副主任王福海市政协办室副主任王洪彩市政协提案委副主任二是课题研究小组：组长：黄鸣启市政协副秘书长、办公室副主任成员：刘希运市政协提案委主任、农艺师徐颖市政协经科委副主任、办公室秘书科科长、助理讲师张书信市政协办公室秘书科副科长薛士强市政协办公室政工科副科长三是专家咨询队伍。为了广泛吸取各方面的意见，提高^^究成果的科学性和可操作性，在研究工作开始的时候，我们建立了由科技界、建委系统等组成的20人的专家咨询队伍。也有市政协乡镇工作处和市里有关部门，为课题提供第一手资料。总之，这支研究队伍具有广泛性和代表性，是多方面结合起来的研究力量。
  三、课题研究工作的程序和方法为较好地完成这项研究任务，我们在研究工作开始，就认真地进行了总体设计，于1995年1月初，拟定了课题研究工作方案。在整个过程中经历了以下五个阶段：1、准备阶段。自1995年1一3月，在完成领导小组和课题研究小组组建任务的基础上，首先组织研究工作人员学习有关文件、论文研究方法，制订了工作制度，进行了初步分工，明确了责任制，拟定了研究大纲和阶段性的任务,。
  2、调査阶段。自1995年4一7月。按照调査大纲，把有关情况、问题、经验教训调査清楚，围绕课题，广泛收集资料，并与市建委一起专赴胶东地区参观学习小城镇建设的经验、做法。课题组先后到市直10个部门、8个乡镇，进行了调查，召开了各种类型的会议14次，参加座谈的人员达450人次，发出和收回各种调査表8种，收集各种资料上千份。
  3、分析研究阶段。自1995年8—9月。主要是对调査得到的各种材料进行分析、整理、综合、筛选。通过反复研究，拟定课题报告大纲。
  4、撰写研究报告和征询意见阶段。自1995年10—11月。10月份完成了研究报告第一稿，大约2万字。然后将研究报告，向市政协全体常委和有关领导、专家及部门，广泛征询了各方面的修改意见，课题组对报告进行了全面修改，形成了二稿、三稿，最后形成了本课题研究报告。
  5、1995年12月请专家评审鉴定。报请市科委审査，请市科委组织有关方面的专家，对本课题进行评审鉴定。
  四、研究报告的基本内容在撰写研究报告时，我们坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中共十四届四中、五中全会精神为指导，以贯彻落实中央、省、市关于加快小城镇建设文件精神为主线，努力提高科研成果的可行性和可操作性，更好地为我市改革开放和现代化建设服务。
  报告共分三部分，1.5万余字。
  其基本内容是：(一)增强城市功能，提高城市现代化水平。主要包括城区建设所取得的成绩，指出了建设中存在的问题和不足，提出了加快城区建设的几条建议。1、编制新一轮的规划；2发挥城市规划对经济的导向作用；3、强化法制观念;4、重视城市交通建设；5、重视环境保护工作；6、对水资源的规划；7、商业网点的布局；8、投入机制的建立；9、理顺管理关系；10、制订文明守则。
  (二)高起点，高标准，加快我市小城镇建设步伐。肯定了近年来取得的成绩，分析存在问题的原因，提出了几条建议。1、制订小城镇体系规划；2、完成镇区的规划编制；3、制定激励政策；4、坚持以综合开发为主，多种形式并举，加快小城镇建设。
  (三)解放思想，更新观念，强化对小城镇建设的领导。1、提高认识，转变观念；2、健全机构，强化管理和服务，严格依法治市。
  五、课题研究的领导和各方面的支持我们这项课题研究任务之所以能够顺利完成，主要是各级领导的重视和部门的支持，是上下左右密切配合，通力合作取得的成果。市科委给予了大力支持和帮助。市政协11l十分重视，课题领导小组经常听取课题组的工作报告，研究安排课题工作，解决工作中的实际困难，市直有关部门，各乡镇及乡镇政协工作处也都给予了大力支持。
  我们在研究工作中，力求做到理论与实践的统一，必要性与可行性的统一，理论研究与可操作性的统一。但是，由于我们研究力量和水平的限制，我们的研究还只作为一个尝试，缺点和错误在所难免，_各位领导和专家进行审査指正。
  宣传报道•重要文章滕州政协声望高——滕州市政协听民声、察民情，市委、市政府认真采纳政协建议，推动了决策的科学化本报讯政协工’作只要围绕党和政府的中心工作和群众关注的热点抓实事，政协的地位和作用就显现出来。滕州市政协程广泉主席最近这样向记者叙说着工作体会。近几年，滕州市政协主动地了解社情民意，及时向市委反映，有效地推进了市委、市政府决策的科学化。政协在滕州中各项工作中，发挥了重要的作用，社会各方面反应甚好。
  在同记者的交谈中，程广泉主席阐述了他对政协工作虚与实、作为与地位、“白说”与不白说的辩证观点。记者了解到，滕州市政协本着有为与出力的原则，工作中注意了两个大的问题：一是多方面、多渠道了解社情民意，捕捉真实情况。每年，市政协两次走访政协委员并进行座谈；根据不同阶段的工作热点和难点，召开有各界代表人物参加的小型座谈会。把了解到的情况进行整理，或以文件形式向市委、市政府反映，或利用多种机会口头报告。在每次大型的调査研究活动之前，政协都把将调研的题目同党委、政府协商。这样，政协的意见和建议就具有了较强的针对性，很自然地进入了决策程序。去年市政协搞的科技兴市的调査研究报告，不但被滕州市委转发，还被枣庄市科委纳入了1994年科技发展计划，并申报科研成果奖。
  二是如实地反映情况，推进决策的科学化。滕州市政协对来自各方面的意见，不压不误不变味，及时地通过政协这个民主渠道反馈给市委、市政府。今年春节前，市里决定在旧城改造中对滕州火车站进行第三期改造，需动迁一部分居民。临近春节，天气寒冷，居民安置问题大，加上工程经费问题，市政协及时建议缓一步进行，市委及时采纳，并根据情况修改了原计划。政协从大局着眼提建议的例子还有很多。象去年秋季棉花收购，市委采纳了政协的建议：接受教训，实事求是；加强教育，该收的棉花坚决收上来；工作中掌握政策，以免出现问题。政协的这条建议实施后，这项工作进展得顺利。
  滕州市政协尽职尽责的结果怎样呢？程广泉主席说:“收到了党委、政府满意和群众高兴的效果。”(1995_5.9《联合报》于树杰、李视清、黄鸣启）路在勤奋中延伸——记滕州市政协委员，市中医院眼科主治医师张存明年仅37岁的滕州市政协委员、市中医院眼科主治医师张存明，已成为闻名遐迩的眼科医师，1994年他被国家六部委命名为“自学成才奖获得者”，其传略及研究成果还先后被收入《自学者名录》、《中国当代中医名人志》、《中国名医大词典》、《中国当代中西名医大辞典》等。
  张存明从小就对医生很崇拜，立志将来也要成为一名救死扶伤的医生，为人们解除伤病之苦。于是，初中华业后，他就开始了在医学道路上的登攀。盛夏酷暑，他躲在闷热的蚊帐里掌灯苦读，三九严寒，他坐在冰冷的木凳上整理笔记。他以顽强的毅力通读了中医经典著作及各种教材，精读了《眼科学》、《中医眼科讲义》等重要基础理<书籍。还写下了十几万字的读书笔记和临床体会，终于领会了中医治病的内涵，掌握了一套独特的诊疗眼疾的技术。1979年7月，经张存明积极筹备，滕州市中医院眼科门诊正式开诊了，张存明在实现理想的道路上迈开了第一步。
  张存明始终不忘学医的初衷。他以病人的痛苦而苦，以解除病人之苦为己任，遇到疑难病症，他常常吃不下饭，睡不好觉。1980年春，一位患视网膜静脉周围炎的病人，两眼视力倾刻降到0.04，近乎失明，这是个特殊的病例，张存明连夜査找资料，结合自己的经验出方配药。结果病人服药不足10付就基本痊愈了。此后，他以此方治愈了不少病人，并将此经验整理成文，被编入《枣庄中医资料汇编》，后在《中西医结合眼科》上发表。同年，他在第二届中医五官科学术交流会上宣读了这篇论文，受到与会专家学者的好评，在此基础上，张存明又攻克了“色素膜炎”、“白塞氏病”、“眼底出血”、“病毒性角膜炎”等疑难病症的治疗，采取中西医结合的方法，使眼病患者在很短的时间内就可恢复。1990年，张存明被滕州市、枣庄市卫生局和山东省卫生厅推荐为名中医。
  张存明并没有满足已有的成绩，而是更加勤奋学习、探索。在省医院进修时，他差不多把所有能利用的时间都花费在医院图书馆里，有关中医眼科的书刊、报纸，他几乎一篇不漏，他还克服了古文阅读基础差的困难，研读了《目经大成》、《眼科菁华录》、《眼科篡要》等五、六部珍贵文献。这次进修为其日后的发展打下了坚实的基础。原来医学上普遍认为“病毒性角膜炎”的病因病机多为风热型，张存明与有关同志査阅历史资料，并研究分析了大量病例，发现此病多为风寒型，他采用中药治疗此病，取得了较为满意的效果，治愈率达95%以上，现已列为科研项目，此后，张存明又査阅了数十种古典医药资料，弄清了“泻肝汤”共45个不同处方的来龙去脉，写了《从眼科谈泻肝汤》一文，发表于《北京中医》上，该文被枣庄市科协评为优秀论文。他研制的“增视灵冲剂”，已通过枣庄市评审，投放临床，经200余例观察，取得了突破性进展，现已申报省科技进步奖。
  在自学中医的同时，张存明还自学了眼科的各种手术，几年共做眼科手术千余例，从未出现过任何差错。1993年，他被福建省眼科研究所聘为研究员。
  十几年来，张存明先后发表论文58篇，其中30余篇分获省市优秀论文一、二、三筹奖。1986年，他应邀参加了在意大利、罗马召开的“第二十五届国际眼科大会”，1993年6月还应邀赴美国洛杉矶出席国际中医药大会，交流论文两篇。张存明还主编或与人合编出版了《中国传统医学丛书•中医眼科学》、《名医谈经方》、《中医精华浅说》、《枣庄民间验方选》等书。
  (1995.6.13《联合报》魏艳玲）主动协商接受监督，全面发挥政协作用新修订的政协章程规定，人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。随着形势的发展，政协工作的领域和渠道正不断拓宽，与经济建设的结合更趋紧密，协助党委和政府工作的任务也日益突出。作为地方党委，必须适应新变化，探索新形式，紧紧围绕经济建设这个中心，主动与政协搞好协商，自觉接受监督，充分发挥政协在改革开放和现代化建设中的作用。
  (一）强化人民政协的政治协商职能，促进重大决策的民主化。政治协商虽然不象人大那样具有法律的约束力和强制力，但对于党委和政府广幵言路，集思广益，实现决策的科学化、民主化，具有非常重要的意义。因此，党委必须严格执行协商在决策之前的原则，把政治协商纳入党委和政府的决策程序1自觉、主动、负责地做好这项工作。在实际工作中，滕州市委正是这样做的。去年五月份，市委提出对赵王河居民小区违章建筑进行治理，在作出决定之前，首先把治理方案提交市政协十届七次常委会，进行充分的协商、讨论，广泛听取委员们的意见和建议，同时还征求了赵王河小区居民和社会其他各方面的意见，对方案反复修改，直至符合广大人民群众的意愿。按照修改方案治理后的赵王河居民小区，目前已经成了功能健全，环境优美的好去处。
  (二)坚持监督于实施之中的原则，加大人民政协民主监督的力度。人民政协的民主监督是我们国家整个监督机制的重要组成部分，它的作用是通过向党政领导机关提意见、作批评，通过各民主党派、无党派人士之间互相提意见、作批评的方式来实现的。监督是相互的，彼此必须以诚相待，密切配合。针对当前监督力度不够，监督内容，监督范围和监督形式等欠规范的问题，党委、政府在执行决策过程中，必须诚心热情欢迎监督，而且要自觉接受，保证监督不落空。政协和各民主党派应从维护国家和人民利益出发，围绕改革、发展、稳定的大局，对重大问题，既要敢于监督，又要善于监督，滕州市委在开展反腐败斗争和加强廉政勤政建设中，聘请部分市政协委员作监督员；多次邀请各民主党派在政协召开反腐败联系会，通报进展情况和听取意见；实行委员持证视察制度，随时随地搞好监督，推动了反腐败斗争的深入发展。
  为政协的意见、建议、提案或报告，滕州市委、市政府始终坚持以严肃负责的态度来对待，认真加以解决，力求做到件件有着落，事事有交待。去年以来，市政协和政协委员先后向市委、市政府提出有关政治、经济、文化、教育、环保、社会治安等许多方面的重要提案250件、建议案30份、调査报告20篇，均得到了妥善解决和有效的落实，其中市政协组织力量撰写的“科教兴市”、“加强预算外资金管理”、“加快发展个体、私营经济”等调査报告，以市委、市政府的文件转发后，对滕州经济的发展起到了十分重要的作用。去年上半年，市政协针对在个体私营经济发展中存在的乱收费、乱罚款和欺行霸市等行为，向市委、市政府提出了许多重要的意见和建议，市委常委会进行了专题研究，以正式文件转发各部门和各乡镇认真执行。并结合滕州市实际，在市区规划了摊点群，建设了荆泉美食园、火车站小吃城，扩建新建了五大专业批发市场，整顿了市场秩序，普遍推行了收费卡制度。这些措施，大大促进了个体私营经济的发展。去年个体户和私营企业上交税收3360万元，占去年地方财政收入的33%。为滕州经济的发展做出了积极的贡献。
  (三）注重发挥政协“重要场所”作用，充分调动民主党派参政议政的积极性。人民政协是1各民主党派、各人民团体和各界代表人士的参政议政的重要场所，是党委与各主党派，人民团体和各界代表人士的纽带和桥梁。各民主党派的意见和建议是通过政协反映到党委、政府的，通过政协可以组织各民主党派团结协作，形成合力，为经济建设服务。基于这样的认识，滕州市委在工作中，主要从以下三个方面发挥了政协的场所作用。一是由政协组织各民主党派交流思想、听取意见，在重大问题上形成共识，与市委、市政府严格保持一致。二是由政协邀请各民主党派参加各种会议、大型的调研、视察、考察和检查活动等，为他们参政议政、知情出力，提供更多的机会。三是通过政协，把各民主党派和社会各方面的人士团结起来，共同致力于滕州的经济建设。随着改革开放的不深断变化，经济结构变动，利益关系的调整，全市各方面的意见、要求和错综复杂的社会矛盾，反映到政协中，市委就利用政协联系面广的优势，做好团结、沟通和协调工作。
  (1995.6.24《联合报》滕州市委书记彭湃）爱心奉献“红领巾”——记全国十佳少先队辅导员赵曰贵1994年10月12日，是赵曰贵一生中最幸福的一天，这天晚上，在北京21世纪剧院，他受到了党和国家领导人胡锦涛、宋平、王光英等同志的亲切接见。当胡锦涛同志亲切握住赵曰贵的手并向他表示祝贺的时候，这位40多岁的中年汉子再也抑制不住自己的感情，激动的泪水夺眶而出。他怎么也没有想到一个普通的小学民办教师，会得到如此的殊荣。
  今年42岁的赵曰贵，是滕州市大坞镇少先队总辅导员、滕州市政协委员、山东省优秀教师、优秀辅导员、优秀共产党员。去年10月，在全国评出的“十佳少先队辅导员”中，他又占了一席之地，并是“全国十佳少先队辅导员”中的唯一的民办教师。
  1971年，18岁的赵曰贵初中毕业了，带着童年想当教师的梦走上了三尺讲坛，开始了艰辛的教学生涯。那时，他家里和当地的群众都很穷，赵曰贵饱尝了老一辈没文化带来的痛苦，他决心要教好农家孩子，打铁需得自身硬，为提高文化和业务水平，赵曰贵苦学了四年，终于拿下了中师文凭。为做好少先队工作，他自费订阅了19种少先队刊物、科普杂志等，系统地阅读了《教育学》《心理学》、《少先队工作理论》、《活动、创新、方法》等书，记下了350多万字的读书笔记和心得。
  1977年，领导安排赵曰贵担任大坞镇总辅导员，他把整个身心都投入到这项工作上，赵曰贵针对农民缺乏科学种田意识和培养少先队员从小爱科学的思想，他创建了全国第一个 “红领巾科普协会”，聘请辽宁省少儿科普作家白方同志为协会顾问，聘请科学种田能手当校外辅导员，先后举办了20余期“科普培训班”。会员们学会了“土豆快速催芽法”、建“节柴灶”等劳动技术。利用学到的科普知识，协会成功地举办了“农村安全用电漫画展”、“真假化肥鉴别展”等，赢得了广大干群的赞誉。同时协会还开辟了“红领巾养殖场”、“红领巾植物园”两个劳动实践基地，会员们为农民预报虫情千余次，帮助农民巧捉“粘虫”、“地老虎”等害虫，作物免受虫害面积达5万余亩。
  赵曰贵又针对农村学生交通意识淡薄的特点，创建了全国第一个“农村红领巾小交警队”，举办了40期“小交警培训班”，5期富有地方色彩的“小交警夏令营”;建立了“小交警宣传岗”，制止违反交通法规事件500余起。在市交警大队的协助下，他们还成立了“农村少年警校”。消息传到北京，现任全国政协常委、原公安部副部长俞雷同志非常高兴，当即给队员们写来了亲笔信，夸奖队员们是“老师喜欢、家长放心的好孩子”。赵曰贵设计的少先队活动一个接着一个，个个都吸引住了孩子们的心，其中有1。。多项在全国、省、市获奖。
  赵曰贵不仅时时刻刻把少先队工作放在心上，而且关心着每一个学生。有个叫田营的同学，是学校有名的“调皮鬼”，12岁了还没戴上红领巾。一次，田营上厕所不小心滑进了粪池，赵老师闻讯赶到，急忙把田营从臭水坑里抱上来，并送村卫生室包扎伤口，然后从家里拿来自己孩子的衣服为小田营换上，还亲手为田营洗净脏衣服。田营看到赵老师把心都掏给他了，感动得哭了，并说:“赵老师，你真好，我再也不调皮了，一定要做个好孩子”。从此，田营象变成了另一个人，他积极向上，勤学好问，期末考试，竟一举跨进了中上等行列，甩掉了 “倒数第一”的帽子。田营也光荣地加入了少先队，他所在的小队开展的“笨鸟先飞”活动在市里获了最佳奖。
  赵老师关心爱护学生的事迹很多，举不胜举，但唯独关心不够的是他自己和他的家人。由于劳累过度，妻子身体很不好，患有严重的神经衰弱、低血压、贫血和风湿性关节炎，几次正干着活就倒在地上了……赵老师感到愧对妻子，但一到了学校，他就忘记了家里。
  1993年冬天，赵曰贵到市里参加红领巾书画展，返回时正赶上下大雪，天黑路滑，他一下子跌进沟里，扭伤了腰，摔断了腿。妻子用三轮车推他去城里医院就诊，医生要他住院手术治疗，赵曰贵因经济困难（他每月只有100多元的工资）和离不开学生没有住院。回家后，仍.让妻子天天送他去学校上班。妻子见他越来越瘦，就卖掉了家里养的一只羊，准备为他补补身体，可赵老师将这60元钱全给学生订了报纸。
  不仅如此，他编写的少儿科普故事《仙姑盗水饺的秘密》被辽宁《家庭科学报》、《科普学苑》刊登，他先后在《中国少年报》、《辅导员》、《少年先锋报》、《少先队活动》、《山东队讯》、《枣庄日报》等报刊杂志上发表了2。0余篇有关少先队工作的文章，其中《谈少先队活动如何同教学相结合》论文获“全国优秀论文”奖。
  正象团中央书记处书记，全国少工委主任袁纯清同志赞扬赵曰贵时说的那样：“赵老师把自己的爱心，智慧、精力无私地奉献给了红领巾事业。”(1995.9.30《联合报》邓连启、魏艳玲）党委重视、政府支持、政协主动、滕州市政协工作有声有色有力滕州市政协在市委重视、政府支持和各部门的大力配合下，努力适应市场经济新形势，不断充实政协工作内容，拓宽服务渠道，使全市政协工作出现了空前活跃的局面，社会影响也不断扩大。最近，他们认真总结了新形势下做好政协工作的经验。
  ——围绕中心，突出重点，努力提高参政议政的质量和成效。近年来，滕州市政协立足市场经济新形势，本着“高起点、快启动、抓大事、办实事、求实效”的原则，发挥自身优势，围绕中心，突出重点，组织开展了提高工业效益，发展市场农业、科技兴市、发展个体私营经济、加强预算外资金管理、加快小城镇建设、加速农村奔小康等10次大型调查和专题协商活动，开展不同形式的考察、视察活动26次，写出调査报告18篇，以政协党组文件、主席批件等形式反映社情民意的专题报告48个，以提案、建议案等形式向市委、市政府提出意见和建议568条(份），其中95%被采纳，有8项建议案进入市委、市政府的决策，起到了理顺情绪、化解矛盾、保持稳定的作用。中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在市政府全体成员（扩大)会议上指出：“市政协近年来围绕制约经济发展的一些重大问题，深入实际，开展了大量的专题调査和协商，提出的意见和建议，对我市改革、发展、稳定起到了较大的促进作用。”——抓住机遇，完善机制，积极推进政协工作规范化、制度化。八届全国政协常委会第九次会议通过的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》颁发后，滕州市政协把认真学习贯彻好《规定》和中央通知精神，当作一件大事来抓，组织机关工作人员和政协委员进行认真学习，切实领会其精神实质。•同时，结合本市政协工作实际，对原来规范化、制度化建设的情况进行了全面检査和总结，修改完善了原来的规章制度，注重加强了制度建设。市委制定下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，经与市人大、市政府协商，联合制定下发了《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》，市政协相继制定下发了《关于加强政协滕州市委员会常务委员会建设的规定》等4个文件。这些文件的制定与出台，有力地推进了市政协工作走上规范化、制度化、程序化的轨道。
  -积极主动，创造条件，逐步优化政协工作环境。滕州市政协从实践中认识到，政协工作环境如何，直接影响着政协工作的质量和成效。为此，他们从加强自身建设和加大宣传力度入手，有效地优化了内、外部工作环境，为政协工作再上.新水平创造了条件。他们首先强化自身建设，优化内部环境。从抓学习入手，精心组织机关干部把特色理论、市场知识与统战政协知识的学习结合起来，坚持理论联系实际，开展学习孔繁森活动，邀请全国劳模作模范事迹报告，利用住城委员活动日举行市场经济知识，法制学习报告会，组织机关干部赴联系点向基层群众学习。通过培训学习，提高了机关干部的决策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感。以建章立制为契机，实现了机关工作的规范化、制度化，建立健全了会议、学习、卫生、安全保卫、办文、保密、招待、车管等各项制度，使领导和工作人员事事都有章可循，整个机关工作高效，有序、协调运转。其次是加大政协宣传工作的力度，重视对政协统战理论和基本知识的宣传教育。滕州市委下发文件规定，各级党的宣传部门、党校、干校都要把统战理论和政协知识列入党员教育和干部培训的重要内容，提高干部的政协意识。他们在 《滕州日报》开辟专栏，刊登政协统战知识问答，发表党政领导、政协主席、知名度高的政协委员的文章。对市政协的各种例会、视察、调查等，都邀请新闻单位参加，并在报纸、电台、电视台上及时报道。他们从去年全委会议上表彰的61名优秀政协委员中精选22名有代表性的委员，将其事迹制作成摄影图片，在市内进行展览，对特别突出的10名，还摄制成电视专题片，在电视台《政协委员风采》节目中分期播放。同时，还重视了向上级报刊提供政协工作的稿件，重视政协统战报刊的发行工作，1995年度全市征订《联合报》2330份，是委员总数的9倍，居全省县（市)级榜首。再次是主动争取党委重视、政府支持、人大协作、部门配合。他们在具体工作中，摆正关系，找准位置，坚持做到以下几点：1、主动向市委请示汇报，争取市委对政协工作的领导，全年的重要工作和重大协商议题，都征得市委同意；2、主动与人大、政府加强联系和沟通，交流情况，互通信息，相互列席有关会议，求得支持和配合，坚持市委、市政府、市人大、市政协办公室主任联席会议制度，使政协活动列入全市之内，，便于统一协调安排；3、在干部的选拔培养上，除了靠他们自身的工作来赢得市委的重视外，还积极向组织部门推荐^近年来，先后交流和提拔机关干部22人次，占机关干部总数的84%，极大地调动了机关干部的积极性，增强了机关的生机和活力，为干部的成长创造了条件，为政协工作再上新水平创造了优良的环境。
  (1995.10.21《联合报》黄鸣启、徐颖）做好基层政协领导工作的体会主持基层政协工作的主席，其精神状态如何，决定着基层政协工作的水平。在实际工作中，基层政协主席大多是从党政领导岗位上安排到政协的，往往存有“最后一站”的想法。这种想法，将制约基层政协工作的发展。从近3年的政协工作实践中我体会到，做好政协工作，关键在于政协要主动，在于政协主席要正确处理好“不断发展的政协工作”与“自己在最后一站”的关系，端正工作态度，自重自强，在工作中发挥主观能动性、创造性。因此，做好基层政协工作，政协主席必须做到；一要明确自己在工作岗位上是最后一站，但政协工作是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，它是不断发展的，我们要充分认识人民政协的性质、作用和地位，以饱满的精神风貌，创造性地工作，为政协工作的发展作出贡献。
  其一，转变思想观念，适应政协工作。我是从政府到政协的，服从分配，党叫干啥就干啥，是共产党员的天职，也是我30多年的工作原则。到政协后，我从零做起，认真学习党的统战政协理论、方针和政策，经常向上级政协请示汇报工作，以求得指导，虚心向有政协工作经验的同志请教，对过去那种有职有权、一呼百应的工作作风和方法，根据政协的特点，进行了重新设计，很快进入“角色”，适应了政协工作的需要。
  其二，倾注精力，用心组织，认真履行政协职能。政协章程规定政协要“组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。充分发挥好政协的组织作用，就需要政协主席多动脑筋，勤于深思，用心组织,在工作指导上，我们充分发挥人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、时间充裕的优势，突出抓了调研工作。在贯彻落实全国政协《规定》，推进政协工作的“两化，，建设上，我们也作了积极的努力和探索，结合实际，建立健全了各项具体的配套制度和措施，使我市政协工作逐步走上规范化、制度化的轨道。二要明确自己在工作岗位上是最后一站，而政协机关中的干部还是中青年，要做好工作为他们的进步与发展创造一个良好的条件。对从事政协工作的中青年干部的培养是我们义不容辞的责任，在工作中，我们发挥传、帮、带的作用，高标准、严要求，压担子，促其尽快成才；主动争取党委重视，重要工作和重大问题，经常主动地向党委请示、汇报，积极主动地加强同政府及人大的联系和沟通，交流情况，互通信息，求得支持和配合；靠自身努力，加大对政协工作和委员事迹的宣传力度，提高了声誉，扩大了影响；加强了思想作风建设，充实完善了机关工作规则，改善了办公条件。同时，由于机关干部素质高，调研能力强，工作实，成绩突出，社会地位高，所以在每次全市机关干部的交流提拔时，市委对市政协总是高看一眼，3年来，共交流提拔25人次，占机关干部总数的82%，调动了干部工作的积极性。
  三要明确自己在工作岗位的最后一站上，对个人的要求不是放松，而是更高更严格，要以实绩谱写出新篇章。过去由于诸多因素，社会上有些人对政协不了解，一提政协就是所谓的“大牌子、空架子、老头子、找茬子”，政协可有可无。特别是有些到政协任职的领导同志，对自己要求不高，认为是喝大茶的地方，只是应付了事。我认为这是不正确的，从事政协工作也是干党的事业，不但要有使命感，而且要有光荣感，要自尊自爱，严格要求自己，继续抓好学习，注重加强廉政建设和思想作风建设，保持完洁的形象，当好班长，带领政协一班人，扎实工作，开拓进取，以奉献的精神来回答人民的重托，用有声有色的工作去改变人们的议论和偏见，靠我们的作为来提高我们的地位。
  (1995.10.31《联合报》市政协主席程广泉）政协建议、市委采纳滕州预算外资金管理走上规范为进一步加强和改进预算外资金管理，滕州市政协对全市近年来预算外资金管理工作进行了专题调查，提出了加强预算外资金管理的建议。
  此次调查采取市乡结合以市级为主，点面结合以重点调查为主，座谈与考察结合以座谈为主，调查与协商相结合的方法进行。调查期间，市政协先后召开了不同层次的调査会议18次，委员们深入4个乡镇8个市直单位，参加座谈人员达300余人次^在调查的基础上，写出了调查报告。市政协召开常委会议进行专题讨论和协商，向市委提出了《关于.加强预算外资金管理工作的建议》。建议指出：一、全市各级领导干部应加深对预算外资金概念的理解，站在有利于深入开展反腐败斗争、加强机关勤政廉政建设、抑制社会消费基金的过快增长、保持物价稳定、有利于政府集中财力促进事业发展的高度，来认识加强预算外资金管理的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感。二、从实际出发，科学_立管理形式。一是计划管理，对预算外资金象预算内资金那样，按年度编制收、支计划。二是“两保两定”，自求平衡。两保是：一保人员工资和基•本维持费，二保按照规定足额完成应上缴部分。两定是：一定分成比例，采取基数分成、超收奖励的办法，二定发展项目，根据立项，定向使用。三、制定和认真落实配套政策，加强对行政事业收费收支的监督，管好用好资金。市政府拟定《预算外资金计划管理办法（第二预算暂行办法）》等规章制度，促使预算外资金管理工作逐步走上正常化、规范化、制度化轨道。四、建立健全收费机构，实施政府直接征收。尽快成立收费管理局，落实人员，并赋予其直接征收、管理、监督等职能。五、要切实加强预算外资金管理工作的领导。市里要成立预算外资金管理领导小组，把预算外资金管理列入深化改革的重要内容，列入领导的任期目标进行考核，召开全市预算外资金管理工作会议，出台有关政策和措施，推动全市预算外资金管理工作再上新台阶。市政协的建议，引起了滕州市委、市政府的高度重视，市委常委会议作了专题研究，决定责成有关部门参考建议制定管理办法于1995年7月1日实施。几个月来，全市的预算外资金管理已按市政府《第二预算管理办法》进行，纳入了规范化、制度化的管理轨道。
  (1995.11.21《联合报》黄鸣启、徐颖）踏遍青山人未老——记滕州市政协常委倪金成滕州市政协常委、工程师倪金成，是林业战线上一位默默耕耘的“老黄牛”。多年来，他为滕州的林果发展作出了重大贡献，多次受到国家、省、市的表彰和奖励。1994年退休后，倪金成仍凭着一种事业的责任感和对林业的酷爱，奔走在林业第一线，继续为社会，为人民奉献着自己的光和热。
  前些年，倪金成看到滕州市经济林的发展没有引起人们的足够重视，许多已成材的山楂树、苹果树被砍杀，大面积的荒山搁闲着，他如坐针毡，再也坐不住了，于是便走到哪里就把林业的重要性宣传到哪里。在市政协召开的全委会上，他以“绿化滕州，振兴滕州经济”为题，作了大会发言，展示了绿化滕州的宏伟蓝图，得到市领导的重视和委员们的好评。为了实现这个设想，从城市到农村，从平原到山区，在领导的支持下，他布设了数10个实验点。从此，这些点便成了他的“家”，一住就是好多天，有时3个月不回城里的家一次。就连他女儿结婚，倪金成光顾着为点上忙，都没有回家为女儿操办婚事。他亲自为点上设计规划，购苗育苗，指导栽植，传授管理技术知识……为了尽快抓出典型，以点带面，使滕州的群众通过发展林果走上致富路，倪金成曾有两个春节都是在点上过的。
  峄庄乡雷山村是个有名的梦山村，为帮助这个村脱贫致富，他把自己培育的1000多元的梨树苗子也支援了他们。在他的技术指导下，村民们掌握了一些种植果树的技术，使原来光秃秃的穷山现在成了花果山，村民们也由穷变了富。
  功夫不负有心人，倪金成指导的那些点，大都成了省市典型。柴胡店镇的高桥村山楂幼树早期生产，大面积园林化设计，被评为山东幼树矮化生产最高水平，分别被枣庄市林业局、枣庄市科委授予一_奖和二等奖。省内外来高桥村参观学习者，达40多个县市、3万多人次。
  在银杏业发展上，猊金成更是有功之臣。他先后引进20多个优良品种，并采用嫁接法促其早结果。经他嫁接的5年生银杏树，1994年创单株产5.5公斤的全国纪录。经省有关专家鉴定、验收，结论是：“从实验面积和单位面积产量均居全国第一，科学技术水平达到全国领先地位”，并“已总结出一套完整的银杏矮化早期丰产技术规程”。
  现在倪金成退休了，可请他作技术指导的人更多。无论是风天、雨天，还是雪天，他都不闲着，退休了比不退休还忙。他常常主动义务为果农作指导、帮助他们消灭病虫害、修剪果树。今年春天，他还主动把退下来的老同志和部分青年组织起来，义务为全市大小2000多株银杏树进行了人工授粉，使那些不大结果的银杏树果子挂满技头。
  倪金成为滕州的林业发展作出了重大贡献，他先后多次被评为“山东省优秀经济林业1作者”、“枣庄市优秀林业工作者”、“滕州市优秀政协委员”，两次记大功。市林业系统曾开展 “向倪金成学习”的活动.，并拍摄了他的事迹专题片《踏遍青山人未老》。他的研究成果先后被中央电视台、省电视台和国家、省、市级报刊分别作了报道。
  (1995.12.5《联合报》魏艳玲）政协委员建议落到实处，滕州成立红领巾小银行本报讯滕州市委、市政府积极采纳政协委员建议，认真办理政协提案，成立了“红领巾小银行”。“红领巾小银行”成立仅两个月时间，就收到少年儿童的存款22万余元。
  滕州在校小学生较多，仅城区就达1万2千多人。随着独生子女的增多和生活水平的提高，小学生手中的零用钱和压岁钱也越来越多。魏艳玲委员针对少年儿童花钱不当的问题，从培养学生从小养成勤俭节约的良好习惯和激发他们的爱国热情出发，提出了在学校附近成立“少儿银行”的提案，受到市委、市政府的高度重视。分管市长签署意见，责成教育部门和金融系统共同办理。滕州市教育局、城关镇教委和城市信用社十分重视，联合下发文件，于1995年10月6日正式成立了“红领巾小银行”，在城区开展了“零钱不乱花、存钱爱国家”的红领巾爱国储蓄教育活动。他们成立了专门的领导机构和办事机构，印发了面向全体少先队员的倡议书和1万2千多张《致家长的一封信》，印制了“红领巾爱国储蓄卡”，使这项活动开展得有声有色。截至1995年12月上旬，仅两个月时间，“红领巾小银行”的储蓄额已达22万余元。
  (1996.1.18《联合报》邓连启、魏艳玲)反映社情民意，服务市委决策，滕州市政协参政议政面广力足近年来，滕州市政协把反映社情民意作为自己的重要职责，积极收集广大干部群众普遍关注的热点、难点问题并及时进行反馈。市委、市政府根据市政协提出的意见和建议，积极采取措施，有针对性地解决问题，及时化解了矛盾，促进了改革、发展和稳定。
  近两年来，市委根据政协反映的情况，重点解决的问题主要有以下几个方面。
  (一）下大气力搞活搞好市属现有企业。市委、市政府根据委员们反映的问题和提出的意见和建议，按照“三改一加强”的思路，全面开展了“企业管理效益年”活动，加快了企业改组步伐，推出了“两厂一长、多厂一长”制。对部分资不低债的企业依法进行“无震荡”破产，把破产企业职工进行合理妥善分流安置，强化企业法人代表的管理，实行离职审计制度；组织力量积极开展了送温暖活动，向亏损企业的特困职工发放生活救济金，帮助他们发展第三产业，搞好生产自救，起到了理顺情绪、化解矛盾的作用，促进了全市工业产值效益不断提高。
  (二）加大投入，大力发展教育事业，一是市委主要领导同志带头卖车助教，把卖车款一部分用于发放望庄镇拖欠教师的工资，另一部分在该市边远贫困的党山乡建一处小学;二是专题研究部署全市的教育工作，并召开了全市教育工作会议；三是新建了滕州一中新校、滕南中学、春秋阁和安居小学，把墨子国际研究中心改建为墨子中学，实行一门两牌，把青少年宫部分房舍改为小学，有效地缓解了城区中小学生就学难的问题；四是加大教育投入。近年业，累计投入达1.68亿元，坚持走股份制办学的路子。
  (三）加强农村财务管理，切实减轻农民负担。一是强化农村财务管理，实行“双代管”制度；二是强化监督，特别注意解决农民的隐性负担问题，人大、政协定期进行视察r三是抓关键环节，防止搭车收费，严格“三提五统”比例和总量控制•严把夏秋两季粮油结算关，实行户交粮户结算制度和农民负担卡制度；四是发展集体经济，增加集收入，减少提留，有许多村农民已不再交提留；五是强化领导，严肃法纪，一级抓一级，一级对一级负责。
  .(四）加强了预算外资金管理工作，实行“两保两定”自求平衡的第二预算管理方式，制定了有关配套政策，成立了正科级的收费管理办公室，全市预算外资金管理走上了规范化、制度化轨道。(五）注重城区环保工作，彻底治理小黑河。使小黑河成了群众休息、游玩的一个好去处，得到了全市广大干群的高度赞扬。
  (六）加强了社会治安综合治理工作。一是进一步加强了政法干部的思想作风建设；二是积极开展向济南交警学习的活动，发扬敬业爱岗精神，立足本职做贡献；三是加大打击力度；四是坚持标本兼治，综合治理，强化了防范措施；五是严厉打击“五霸”，保证了一方平安，促进了改革、发展和稳定。
  (七）加强游戏机市场的管理。由政府办公室、工商、公安、文化'、教育等部门组成联合调査组，对全市游戏机进行了调査，并及时进行了全面治理整顿，出台了游戏机市场管理办法，关、停了部分游戏机场所，净化了市场，推动了全市的精神文明建设。
  (1996.1_23《联合报》黄鸣启、徐颖）联谊活动市政协组织乡镇工作处主任赴泰安郊区学习交流政协工作经验(1995.3.14—3.15)3月14日至15日，市政协副主席秦安良、秘书长倪道臣带领乡镇工作处及市政协部分委室的负责人一行25人，到泰安市郊区政协学习政协工作先进经验。
  泰安市郊区政协副主席刘继孝介绍了郊区政协及其乡镇工委上下配合，创造宽松的工作环境；加强培训，提高质量；围绕乡镇实际，开展调查研究；组织委员活动，积极参政议政等方面的经验。还介绍了今年抓好乡镇工委工作的打算：一是提高素质，搞好乡镇工委负责人培训班；二是与市委、区委保持一致，多做稳定人心工作;三是积极参政议政，围绕第三产业，个体私营经济、发展畜牧业等方面，开展好调查研究；四是结合区政协成立45周年，搞好政协工作宣传年活动；五是强化政协阵地建设，加强量化管理，建立千分考核制，促进思想到位、人员到位、工作到位;六是加强自身建设，完善规章制度，提高工作效率。
  学习人员一致认为，泰安市郊区政协在人员少、工作量大的情况下，能够克服困难、发挥自身优势、使工作搞的细致、扎实、富有成效。尤其是千分考核制，使政协工作由软任务变成了硬指标，很有借鉴性。
  最后，秦安良副主席向泰安郊区政协的领导介绍了我市政协的机构设置、去年工作和1995年打算。
  关兴芳副主席参加十六市区县政协工作联谊会第五次会议(1995.10.10—10.15)1995年10月10—15日，十六市区县政协工作联谊会第五次会议在北京东城区政协召开，我市政协副主席关兴芳一行4人出席了本次会议。
  提案选登市政协十届三次会议期间，共收到委员提案110件，答复110件，答复率为100%，现将提案名录及李乐文等委员提案及答复选登如下：李忠贤扶持库区养殖业的建议李忠贤旧城改造要有统一规划庞凤兰要进行公费医疗改革庞凤兰要加强对个体行医的管理魏艳玲建议成立少儿银行魏艳玲利用行政手段制止对老人厚葬薄养张理端实施百、千、万人才工程建议张理端抓紧出台滕州市《教师法》实施方案张理端在显眼位置建造人才楼和人才公寓张理端加强中小学劳动技术、素质、科普、职典等方面的教育张理端关于为高、老、特知识分子进行査体并1实缓退措施的建议张理端建设古滕人文水上长廊张理端举办我市作者书展和评奖活动，促进两个文明建设王敦祥建立一处综合集贸市场王敦祥分区域划片成立办教育的机构胡一新城建规划各方面应统一设计毛新加快滕南居民区的煤气工程进度牛广彬春节乡镇相互走访之利弊展立坤要强化环境保护措施牛广彬硬化滕国故城路段马广胜市区建设要有统一性、超前性郑淑德鲁南化工厂污染环境状况亟待改变倪金成加强城市绿化和公园建设倪金成关于林业局和果树开发中心合并的建议李志存尽快解决滕州市第一有机化工厂和电镀厂的污染环境问题杨一清加强我市环境保护工作倪金成等在市制药厂金银杏叶加工厂，研制银杏果系列产品九三学社滕州支社增强意识，完善机制，扎实开展科技兴市邱善文荆河桥亟待拓宽闫宗诚城区中小学教育问题展立坤少数民族教育问题马锡美要尽快扩大电视覆盖面积、满足全市人民的要求胡一新厕所少，而且脏乱差的问题急待解决王秀娟等调查荆河水源污染情况，保证全市人民身体健康九三学社滕州支社加强我市农村卫生建设农工党滕州总支、九三学社滕州支社建立血站，加强我市医疗用血管理王秀娟加强环境监测，加快“三废”的根治步伐张理端改革人才单位所有制的建议王问农落实教育房地产政策马德科北界河大桥应尽快修建董厚斌等城镇规划时，请别划掉了供销社董厚斌等市华汇果菜食品有限公司出入道路需拓宽傅明源等采取措施，最大限度地减少煤气中硫的含量傅明源等解决我市集中供热，减少空气污染马明远等要在北立交桥安装红绿灯张厚琪建立市信息联络组织的建议王洪洲加强城市环卫教育，彻底改变市容市貌周廷玉进一步完善科技兴市服务体系郑亮加快我市煤气管道建设于福德增加煤气脱硫，杜绝事故隐患于福德等搞好西岗至级索的公路建设房长萍解决部分居民区生活照明问题王慎俊贯彻实施《劳动法》，维护社会安定吕传贞等办好木石回民中学吕传贞等培养、选拔少数民族干部沈恒俭新铁路货场柳庄路段亟待整修沈恒俭公用电话乱收费亟待整顿刘绍钧建立滕州市老年公寓的建议 -刘绍钧发展我市基础教育的建议展立坤加强市场管理的建议展立坤节日应禁止放烟花爆竹展立坤加强民族宗教工作展立坤强化社会治安的建议秦真佩大坞城的建设要搞好规划赵曰贵及时审批乡（镇)村集资建校的建议赵曰贵要优先安排在农村工作的公办教师的住房问k赵曰贵加快级索至西岗公路段的建设李宝成认真纠正工农业产值统计上报数字不实的现象丛瑞林现代农机的呼唤高述光农村规划问题的建议杨位存等道路修建问题的建议李柏生设置“垃圾箱”的建议李柏生提高建筑技术，防止楼顶漏雨刘德瑞清理煤气建设集资款的建议徐承申等加快滕州饭店建设，挽回在社会上造成的不良影响王育侠抓好乡镇驻地总体规划工作王育侠推进村镇建设综合开发，加快城乡一体化进程王育侠加强104国道和济枣公路两侧的建设用地管理张光元商业城的建设要进行总体规划朱绪龙落实《未成年人保护法》的建议刘德玉立即刹住路鉴化肥的不正之风王本安刹住干部吃喝风党同申乡镇应建立专门处理村级疑难问题的联合办事处王敦祥加强对饭店、小吃店的卫生管理杨位存加强医药市场管理曹福芝改善医院卫生条件李柏生等整顿小吃摊点卫生李忠贤城区的公厕缺、小、脏的问题要尽快解决刘传升关于教育方面的问题与建议褚志强等加强《未成年人保护法》的宣传和实施李强加快煤气管道铺设，方便人民群众生活李杰推行领导干部离任前的审计验收制度荆继文整修振兴南路的建议赵曰贵公办教师的工资应由市统一拨款荆继文加快滕南中学建设的建议谢观玉等市有线电视台应转播市教育电视台节目马德科修建北界河大桥王慎清向阳提水站和向阳港被侵占的问题应尽快解决任守柏等市教育电视台节目应纳入市有线电视台传播顾克璞荆河桥两侧应修建沿河公路张楣泽加强村级班子建设张楣泽加快奔小康步伐，必须发展村办企业李乐文应在友谊商场街口修建立交桥庞凤兰市容市貌管理要常抓不懈李忠贤打假工作要常抓不懈郝允斗廉政建设应由法规保证王秀娟等应当降低我市的电话费用标准.郝允斗善北市场南小吃一条街应当搬迁吴广君等应当建设文化馆大楼王育侠加快小城镇建设步伐，早日实现“四通”工程李乐文委员建议在友谊商场街□建立交桥的提案友谊商场四街口，是滕州城里的主要交通街道，车辆集中，行人又多，又是商业中心，特别到实验小学放学时，车辆、行人更为拥挤，影响了交通，在此处，建人行立交桥很有必要。建议市委、市政府有所考虑和计划。
  市建委对李乐文委员提案的答复此建议很好。友谊商场十字路口是我市城区主要交通枢纽，人、车流混杂，交通拥挤，缓解该处的交通紧张状况十分必要。为此，市主管部门曾提出一些解决方案，其中包括建设各式立交桥。但由于立交桥工程投资大，所以一定要从我市实际出发，经过多方分析论证后才能实施。近期应以加强交通组织管理，提高市民的交通意识为主，合理疏导人流、车流，做到各行其道，尽量减少路口的交通压力。同时，在我市财力允许情况下，优先考虑建设人行或车行立交桥。最近，我市决定先在实小门口建一座钢架结构人行过街天桥，目前已做好施工前期准备工作，不日即可开工，以尽快解决学生及行人过路安全问题，有效地缓解友谊商场路口的交通拥挤状况。
  魏艳玲委员建议成立少儿银行的提案随着人们在生活水平的提高，孩子们的零花钱越来越多，特别是年关过后，“小皇帝”们的压岁钱更多，他们用这些钱不是买汽球和鞭炮，就是打游戏机，钱花得毫无意义，又养成了乱花钱不节俭的坏习惯。成立少儿银行，鼓励孩子们把零花钱存入少儿银行，不仅能把他们的零化钱、化零为整，而且这些钱还可以升值，变成活钱，又利用培养孩子们从小养成勤俭的好品质。到学期末，他们用自己积攒的钱交纳学费，既减轻了家长一点负担，他们也会有一种自豪感，促进学习的同时，还可以支援国家建设，为社会做一点贡献。
  市人民银行对魏艳玲提案的答复市政府转来市政协委员魏艳玲同志，关于建议成立小儿银行的提案，对此支行十分重视，专门召开会议研究提案的落实问题。认为这个提案不仅能够进一步拓宽金融服务领域。多形式的聚集资金支援国家建设，而且对于培养教育下一代艰苦奋斗，勤俭节约的良好品质，激发少年儿童的爱国热情具有十分重要的意义。支行指定滕州市城市信用社承办，人民银行负责协调督办。经过多次协商，8月中旬，城关镇教委和滕州市城市信用社联合印发了 《关于成立“红领巾小银行”及在全镇少先队员中开展“红领巾爱国队储蓄”活动的通知》。由镇教委牵头组织，学校少先队具体承办，城市信用社配合组织实施，并将此项工作纳入少先队工作的内容进行考核。为保证质量和效果，计划先选择二至三所学校试办，在取得经验的基础上再全面推开。由于学校7—8月份放假，目前前期准备工作已经就序，待九月一日学校开学后即可实施在此活动中，人民银行将予以指导，保障其健康发展，以期收到较好的经济效益和社会效益。
  委员•常务•主席•组织机构副主席（1995年3月2日市政协十届三次会议选举）g长纽t1ll (男，汉族，1944年1月生，滕州市人，1964年8月入伍，1978年]2月加入中国共产党，大专文化。历任张汪公社党委办公室秘书，党委副书记；洪绪乡乡长，党委副书记、书记，洪绪镇党委书记；中共滕州市委常委、市委办公室主任。现任政协第十届滕州市委员会常务副主席.政协党组副书记、市委统战部长。)副秘书长蒋继洲黄鸣启（男.]945年生，汉族、大专、滕州市人.]96(3年参加工作.1982年11月加入中国共产党。历任滕州市政府秘书科长，滕州市政协办公室副主任、提案委员会主任、副秘书长等职。）常委（1995年3月20市政协十屈三次会议增补4人）邓连启张继周解军褚志强委员U995年3月2日市政协十届三次会议增补30人）：邓连启王居良王慎清王福海田贵森司恩申孙景铨孙谦善闫庆友李勇李建平张继周张升华张兆泉张仲惠张茂龙张贻岭张肇瑞周长新孟令云胡士友赵曰贵侯贺雷徐颖郭孝天秦真佩鹿永常黄有惠褚志强燕云峰(1996年1月19日市政协十届十六次常委会增补委员24人）王林惠王洪海吕传义吕传舜孙长忠朱广胜李广艳李继桐李新志吴鸿雁张杰张玉明张学营张志桂张宗显房茂运俞成军赵汝存赵俊泉倪思洪黄兆明渠玉超褚衍群魏文侦办公室副主任王福海学习文教委员会主任连启（男，1942年8月生，中专，中共党员。历任市职教办副主任，老干部局副局长，东郭镇党委书记，交通局长，市政协学习文教委员会主任等。）文史资料委员会主任王林惠（男，1945年月生，滕州市人，汉族，大专文化。1975年2月加入中共，1966年8月参加工作。历任市委宣传部秘书，办公室主任，党支部书记，市广播电视局副局长。1995年12月任市政协文史委员会主任等职务。）祖国统一联谊委员会主任豆长德f贞（男，1953年生，滕州市人，大专文化。1970年4月加入中国共产党。历任空军某部雷达排长，作战参谋，连长；滕县宾馆副经理；市政协办公室秘书，文史委员会副主任，祖国统一联谊委员会副主任、主任等职务。）副主任吴鸿雁提案委员会主任刘希运副主任王洪彩（女）社会法制委员会主任文'^共斌（男，汉族，1954年生，大专文化，滕州市人。1971年11月参加中国人民解放军，1975年5月'加入中国共产党。历任营部书记，团政治处书记.f-部T'-^，营副教导员.团千部股长；市政协社会法制委员会副主任，现任市政协妇青和社会法制委员会主任，兼办公室副主任等职务。）副主任李建平经济科技委员会副主任徐颖鲍沟镇政协工作处主任袁克桂（男，19S6年生，滕州人，中共党员，历任镇纪委书记、党委副书记等。）副主任（局级）张贻岩城关镇政协工作处主任子小长1®、（男，194。年10月生，滕州人、中共党员，历任管区书记、公社副书记、副镇长、镇人大主席、纪委书记等。）副主任冯绪民柴胡店镇政协工作处主任张宗显（男，1944年11月生，滕州人、中共党员，历任团委书记、管委副主任、党委副书记等。）东郭镇政协工作处主任张学营（男，1951年10月生、滕州人、中共党员，历任副镇长、党委委员等。；1副主任赵守平党山乡政协工作处主任周长新（男，1957年1。月生、郓城县人、中共党员，历任乡经委副主任、副乡长、工作处副主任等。）东沙河镇政协工作处主任王洪海（男，1犯2年11月生、大专、滕州人、中共党员，历任镇党委秘书、财政所长、经委主任等。）副主任葛广东大坞镇政协工作处副主任孙维兰官桥镇政协工作处主任倪思洪（男，1如1年4月生、滕州人、中共党员，历ft•镇纪委书记、镇副书记等。）岗头镇政协工作处主任赵儒存（男，丨955年1。月生，滕州人、中共党员，历任乡党委委员、副乡长等。）洪绪镇政协工作处副主任丁峰界河镇政协工作处副主任邱子伟级索镇政协工作处主任渠玉超（男，1950年11月生，滕州人，中共党员，历任办事处书记、党委委员、副镇长等J姜屯镇政协工作处主任李新志（男，1947年7月生、滕州人、中共党员，历任镇党委组织委员、纪委书记、副书记等。）副主任刘陵响龙阳镇政协工作处主任杜德才（男，1946年2月生，滕州人、中共党员，历任经管站长、经委主任、副主任等。）副主任刘英（女）木石镇政协工作处主任房茂运（男，1947年3月生、滕州人、中共党员，历任镇经管站长、经委主任、工作处副主任等。）副主任郑继泉南沙河镇政协工作处主任张志桂（男，1955年7月生、滕州人、中共党员，历任镇党委副书记、管委会副主任、经委副主任、主任等。）副主任（局级）闫庆友望庄镇政协工作处主任黄多明（男，1954年7月生、滕州人、中共党员，历任公社党委副书记、镇供销社副主任、经联社副主任、主任等。）副主任吴洪胜峄庄乡政协工作处主任田贵森（男，195。年2月生，滕州人、中共党员，历任乡党委秘书、组织委员，乡党校校长。）羊庄镇政协工作处主任吕传义（男，1946年11月生，中共党员。历任管区书记、副镇长）张汪镇政协工作处主任褚衍群（男，1948年10月生，滕州人、中共党员，历任常务副镇长等。）