枣庄市图书馆

主席、各位副主席、各位委员、同志们：我代表提案委员会，向大会报告政协第十届滕州市委员会第一次会议以来提案工作的情况，请予审议。
  一年来，提案委员会在市政协常委会的领导下，认真落实市政协十届一次全会的要求，贯彻执行政协提案工作条例和枣庄市政协提案工作会议精神，在各级党政领导、各承办单位的大力支持下，较好地完成了委员提案和意见的办理工作，对维护安定团结，发扬社会主义民主，促进我市两个文明建设都起到了推动作用。主要表现在：一、提案工作已成为参政议政的重要方式自市政协十届一次会议以来，共收到提案117件。其中，委员个人或联名提案109件，以委员小组名义提案5件，民主党派提案3件。经审査立案113件，占总数的96.6%;按委员来信处理的4件，占总数的3.4%。在立案的提案中，工业、农业、商贸金融方面的共31件，占立案总件数的27.5%;城乡建设、环境保护、交通等方面的33件，占立案总件数的29.5%;科技、教育、文化、卫生、计划生育等方面的31件，占立案件数27.5%;劳动、人事、法制建设方面的11件，占立案件数的9.5%;统一战线、政协、民族、宗教等方面的7件，占立案件数的6%。委员们把提出提案作为人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面；作为政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，作为协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策科学化、民主化的重要渠道来加以运用。自十届一次会议以来，有138名委员，共189人次提出提案，占全体委员总数的55%以上。提案数量比往年有所增加，提案质量也有明显提高。在提案中紧紧围绕我市大事谏言献计的提案多了，要求解决个人问题的少了；有情况、有分析、有措施的提案多了，内容空洞、缺乏可行性、可操作性的提案少了，经过调査论证，切合实际的提案增加了，一般化发议论、提意见的提案少了.;被采纳的提案增加了，仅留作参考、或因不符合实际情况、无法办理的提案少了；联名提案、党派提案、团体提案开始出现„二、领导重视，及时做好交办工作市政协十届一次会议之后，提案委员会对会议及其之后的提案，认真进行了审査，按照立案标准，对符合立案要求的提案，给予立案，并向提案人寄送f立案通知书和提案办理情况意见反馈单。对立案办理的提案，同时根据提案内容和单位职责范围，确定了承办单位。对立案的113件提案属于市委部委办办理的10件，占8.8%;属于市人大及两院办理的2件，占1.6%;属于市政府及其部门办理的98件，占87%。属于政协的3件，占2.6%。为了做好交办工作，提案委员会及时将属市政府及其部门办理的提案，集中交与市政府办公室。由市政府办公室负责此项工作的同志，再次对提案进行审核，确定具体承办单位。于四月下旬，市政协提案委员会、会同市人大、市政府有关部门联合召开了人大代表议案、建议和政协提案交办会议。会上，市人大分管主任、市政府分管市长、市政协分管主席出席了会议并作了重要讲话，各有关单位的负责人和负责办理工作的人员参加了会议，会议对提案办理工作提出了明确的要求，为提高办复质量打下了基础。
  三、落实责任，努力提高办理质量立案办理的提案，至一九九三年十二月底，已办复113件，办结率为100%，回复意见已回复提案人和附议人。从办复的提案看，承办单位对条件成熟或条件尚未成熟而积极创造条件尽快办理的有28件，占立案件数的25%;条件不成熟或涉及面广、只能部分解决或纳入今后计划去解决的有68件，占60%;因受客观条件或政策的制约确实难以办理的有17件，占15%;暂时未能办理的提案，承办单位都能采取恰当的方式，向提案人作好解释，以取得委员的谅解。从委员寄回的提案办理情况意见反馈卡来看，委员对办理结果满意和比较满意的有1。7件，占95%。在提案办理工作中，提案委员会与市政府办公室相互配合，采取了共同召开提案交办会议，共同听取政府各有关部门办理提案情况的汇报，共同到各承办单位了解承办进度，共同协助承办部门解决办理中的困难，共同到现场察看提案落实情况的做法，使提案办复速度和效果都有了较大提高。
  四、提案办理产生了较好的社会效益由于委员们在提出提案之前作了大量的调查研究，能紧紧围绕本地的群众关心的重大问题提出提案，使得提案能引起承办单位的重视，增强了办理效果。杨位存等三位委员提出的《关于修复马河干渠峄庄段的提案》和《关于从峄庄乡经界河镇化里村通104国道一段公路铺设柏油路的提案》，由于提案详细地分析了存在的问题，研究了两项工程完成后的经济效益和社会效益，体现了峄庄乡三万多农民的迫切要求，市政府有关部门认为这两件提案实在，因而到峄庄乡现场办公，共同研究办理措施，多方筹措资金，使这两项提案的要求得到了落实。这两项工程完成后，对于改善峄庄乡部分村庄严重缺水的困难，提高灌溉能力，增加农业生产和克服该乡交通闭塞的现状，活跃经济，提高人民生活水平，都将发挥出明显的效益。台联小组和沈恒俭等委员提出的关于减轻农民负担的建议共5件，经立案交由有关部门办理后，有关部门结合贯彻落实中央有关减轻农民负担的文件，一并进行了办理。对于我市减轻农民负担等项工作起到了重要推动作用。
  五、提案工作进一步走上制度化、规范化市政协十届一次会议以来，提案委员会参照上级政协的有关文件，起草了《提案工作细则》，这个文件已经市政协十届一次常委会议审议通过，市委办公室、市政府办公室联合转发了市政协提案工作细则，将文件印发至市直各部门、各单位和各乡镇党委、政府，市政协将 《细则》印发给全体委员。通过学习文件、使各有关单位进一步提高了对政协提案工作重要性的认识，增强了认真办理政协提案的积极性。
  总之，一年来，在市政协常委会的领导下，在各位委员的的共同努力下，在各有关部门和单位的支持下，我市政协提案工作有了新发展，取得了新成绩。但是，我们也应当看到，在提案工作中还存布小•足和差距。主要是高水平、高质量的提案还比较少，有些提案缺乏调查分析，建议不够准确，使承办单位难以采纳；有些承办单位只满足于书面办复，对一些应当采纳的建议落实不够好；有的办复过于简单，不能使提案人满意；催办工作还有待于加强。对于这些问题，今后要逐步加以解决。
  ]994年，是加快改革和发展至关重要的一年。在新的一年里，在市政协主席会议和常委会的领导下，我们要全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，全面贯彻全国和省统战工作会议精神，更好地为社会主义市场经济、民主政治和精神文明建设服务，更好地发挥政协提案作为人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面，作为政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政、为社会主义建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，协助党和政府加强与各界人士联系、实现决策科学化、民主化重要渠道的作用。切实把我市政协提案工作做好。根据《滕州市政协提案工作细则》的有关要求，今年重点做好以下几项工作：一、加强学习，提高认识。政协提案工作，应当以邓小平同志建设有中国特色的社会主义的理论作指导，以全面推进社会主义市场经济、民主法制和精神文明建设为内容，充分发扬民主、广开言路，切实发挥其在履行政治协商、民主监督职能中的作用。要在市政协开展的政协基本知识竞赛中，加强提案工作基本知识的宣传，使广大政协委员加深对提案必须具有的严肃性、科学性、可行性、参政性、效用性的理解和认识，为我市的深化改革、加快发展多提提案，提好提案。
  二、发挥政协整体功能，全面提高提案质量。提案只有具有高水平、高质量，提出科学合理、可行的建议，才能被党政部门采纳，才能起到帮助与促进工作的作用，才能形成社会效益。因此，提案工作要与政协的学习工作相结合，通过学习有中国特色的社会主义的理论，学习国家的法律、法令，学习有关专业知识，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力；提案工作要与政协的调查、视察、考察、参观活动相结合，扩大委员的知情渠道，以便选准题目，实事求是地分析问题，有的放矢地提出意见和建议；提案工作要与各专门委员会的工作相结合，对各界别委员提出的有界别特色、有代表性的提案，将提请有关的委员会配合，进行再调查、视察，来补充和完善委员的提案、建议，或作为专门委员会的提案提出，然后阵转交有关单位办理，以增强提案的科学性、可行性、参政性、民主性，对这类提案的办理结果，提案委员会将会同有关专门委员会共同视察;提案工作要与各民主党派、人民团体的议政活动相结合，增加民主党派、人民团体提案的数量，提高质量,请各民主党派、人民团体经常幵展专题性的议政活动，将议政结果以政协提案的形式，送有关部门办理，扩大民主党派、人民团体参政议政的影响。
  三、努力做好今年的提案征集、审查、立案、交办和配合催办工作。突出做好参加政协的民主党派、人民团体和政协各专门委员会的重点提案的督办落实工作，以更好地发挥效益。
  四、加强与承办单位的联系，进一步疏通办案渠道和沟通提案人与承办单位的联系。积极建议和参与开展承办单位现场办案活动，开展承办单位、提案人和交办单位三见面的办案活动，组织开展对办案情况的视察活动，更好地听取提案人对办复工作的反馈意见，提高办案质量。
  五、开展评优活动。根据市政协工作要点，今年将开展评选优秀提案活动和办理提案先进单位的活动。对那些提案质量好，建议科学、可行，被有关部门采纳后产生较好的社会效益的提案人，给予表彰和奖励；对认真办理政协提案，不仅认與写好复文、而.认真落实提案中的意见和建议，产生好的社会效益的承办单位，提请市政协会同承办单位的主管领导，进行表彰，发挥提案的效能作用。
  六、加强宣传工作，增强提案工作透明度。今后，将利用政协简报、报刊、电台、电视台等形式，大力宣传提案工作，扩大提案工作的社会影响，使我市政协提案工作立足新起点，再上新台阶。