聊城市海源阁图书馆 第六节 社会治安综合治理
| 内容出处： | 《聊城地区志》 图书 |
| 唯一号： | 150820020220000549 |
| 颗粒名称： | 第六节 社会治安综合治理 |
| 分类号： | D631.4 |
| 页数： | 2 |
| 页码： | 617-618 |
| 摘要： | 1991〜1996年，聊城各级综治委加强对流动人口、暂住人口及公共复杂场所和特种行业的管理。城区普遍建立暂住人口管理站，街道明确暂住人口协管员。对火车站、汽车站和大型批发集贸市场、公共复杂场所的特种行业，进行全面清理整顿。开展“扫黄”、“打非”活动，加强对文化市场娱乐场所和“路边店”的管理。对文化娱乐场所和“路边店”，公安、工商、文化、出版等部门严格标准、审批，凡是不够条件的一律不准开业。 |
| 关键词： | 社会治安 综合治理 |
内容
第六节社会治安综合治理
严厉打击各类严重刑事犯罪
1991年5月20日〜8月底，地区社会治安综合治理委员会（简称“综治委”,下同）在全区组织开展打击拐卖妇女儿童犯罪活动的“百日会战”专项斗争。在坚持“打拐”斗争的同时，开展3次“严打”集中统一行动。1992年，组织开展反盗窃斗争和追逃犯的“百村会战”，并开展了整顿“路边店”打击卖淫嫖娼活动。1993年,全区综治委重点打击拦路抢截和追逐货车、劫窃货物，寻衅滋事、打架斗欧、敲诈勒索，劫持、抢夺、盗窃汽车及摩托车等交通工具的犯罪分子。1994年，各级综治委开展春季“严打”攻势,打击盗抢机动车辆犯罪专项斗争。至年底，通过多次集中打击和各种专项斗争,全区共破获各类刑事案件1352起，其中大案373起。1995年，全区以“破大案、挖团伙、打流窜、追逃犯”为重点，先后开展冬季会战、春季“严打”攻势和夏季“严打”统一行动等专项斗争。至年底,共破获各类刑事案件1230起，摧毁犯罪团伙214个，涉及成员928名。1996年,各级综治委以打击暴力犯罪、团伙犯罪、流氓恶势力、非法宗教犯罪为重点，采取行之有效的手段,先后集中打了3个大的战役，共侦破各类刑事案件2823起，其中重大案件545起，抓获各类逃犯461名。
加强治安防范
1991年，各级综治委坚持人防、物防、技防相结合的原则，狠抓重点部门、行业和区域的治安防范工作。到1996年底，地区和县市城区均建立报警指挥中心,强化了动态控制。对内部单位、重点要害部门和家属楼、院坚持重点防范，对临街门市部实行“十字联防”。对财会室等重点要害部位全部安装“三铁一器”，有条件的单位还实行封闭式管理。对金融、邮电部门和有条件的单位配备电子报警系统,实行电视监控，并与公安报警指挥中心相连接，形成一处发案多方支援的格局。建立地区、县市公安指挥中心，开通110报警求助服务台；建立警民结合的互急分队。至1996年底,及时成立铁路联防领导小组，铁路沿线的县市、乡镇、村庄均建立相互的领导机构和办事机构。在主要公路干线，建立治安报警点、村联防点。全区金融、厂企和商业等重点部门、行业、区域的“三防”覆盖率达100%;机动车电子防盗劫装置安装率达90%；城镇居民楼院采取防范措施的达98%以上。
治安管理
1991〜1996年，各级综治委加强对流动人口、暂住人口及公共复杂场所和特种行业的管理。城区普遍建立暂住人口管理站，街道明确暂住人口协管员。对火车站、汽车站和大型批发集贸市场、公共复杂场所的特种行业，进行全面清理整顿。开展“扫黄”、“打非”活动，加强对文化市场娱乐场所和“路边店”的管理。对文化娱乐场所和“路边店”，公安、工商、文化、出版等部门严格标准、审批，凡是不够条件的一律不准开业。
加强组织制度建设
1991年，地区综治委狠抓了“综治”机构基层政法组织、群众群治和内保组织建设。至1996年底,各乡镇、办事处全部配备专抓综合治理的领导，配备2~3名专职工作人员，机构、人员正式列编。同年底，全区6450个行政村全部建立综合治理办公室，村（居）支部书记担任综合治理办公室主任。有166个乡镇、办事处均健全政法基层组。各乡镇、办事处均建立8〜12人的专职联防队,健全各行政村的治保、调解、普法、帮教、治安巡逻队伍。全区1978个内部单位，有919个设立保卫科（股），其余单位均配备保卫干部。同时,建立健全规章制度。
进行法制道德教育和帮教工作
各级综治委按照中共中央“党委总抓、分线管理、措施到位、责任到人”的方针，加强对青少年的道德法制教育。全区各类中小学都开设法制教育课，建立家庭、学校、单位和社会“四位一体”的青少年道德法制教育机制。1991〜1996年，全区批捕人犯中，25岁以下青少年批捕人数低于全省平均水平。对轻微违法犯罪青少年和刑释解教人员落实了帮教、安置制度，做到组织、人员、措施3落实。对5类外执人犯实行定人管教、定期考察,包教育、包管理、包改造的“两定三包”责任制，有效地减少了犯罪活动的发生，重新犯罪率仅为2%。
落实领导责任制
1991〜1996年，各级综治委坚持领导责任制、岗位目标管理责任制和一票否决权制“三位一体”的管理模式，强化领导责任。地、县市、乡镇办事处、村及内部单位都逐级签订责任书，形成纵到底、横到边的责任制体系。地委、行署和县市、乡镇均把社会治安综合治理工作作为领导干部的任期目标、年度工作和述职报告的重要内容。各级党政“一把手”切实心中想、口中讲、手中抓。对责任制落实情况,坚持平时抽查、年终全面检查考核，严格奖惩兑现。对综合治理工作成绩突出的单位和个人，进行表彰奖励。同时，对综合治理工作经考核不合格，且符合否决、列管条件的乡镇、内部单位，实行一票否决或重点管理。地委、行署始终将综合治理的优劣作为对各级、各部门党政干部任免、奖惩的一个条件;同时,对交流、调动、提拔的干部实施跟踪奖惩措施，从而保证了综合治理领导责任制的落实。
严厉打击各类严重刑事犯罪
1991年5月20日〜8月底，地区社会治安综合治理委员会（简称“综治委”,下同）在全区组织开展打击拐卖妇女儿童犯罪活动的“百日会战”专项斗争。在坚持“打拐”斗争的同时，开展3次“严打”集中统一行动。1992年，组织开展反盗窃斗争和追逃犯的“百村会战”，并开展了整顿“路边店”打击卖淫嫖娼活动。1993年,全区综治委重点打击拦路抢截和追逐货车、劫窃货物，寻衅滋事、打架斗欧、敲诈勒索，劫持、抢夺、盗窃汽车及摩托车等交通工具的犯罪分子。1994年，各级综治委开展春季“严打”攻势,打击盗抢机动车辆犯罪专项斗争。至年底，通过多次集中打击和各种专项斗争,全区共破获各类刑事案件1352起，其中大案373起。1995年，全区以“破大案、挖团伙、打流窜、追逃犯”为重点，先后开展冬季会战、春季“严打”攻势和夏季“严打”统一行动等专项斗争。至年底,共破获各类刑事案件1230起，摧毁犯罪团伙214个，涉及成员928名。1996年,各级综治委以打击暴力犯罪、团伙犯罪、流氓恶势力、非法宗教犯罪为重点，采取行之有效的手段,先后集中打了3个大的战役，共侦破各类刑事案件2823起，其中重大案件545起，抓获各类逃犯461名。
加强治安防范
1991年，各级综治委坚持人防、物防、技防相结合的原则，狠抓重点部门、行业和区域的治安防范工作。到1996年底，地区和县市城区均建立报警指挥中心,强化了动态控制。对内部单位、重点要害部门和家属楼、院坚持重点防范，对临街门市部实行“十字联防”。对财会室等重点要害部位全部安装“三铁一器”，有条件的单位还实行封闭式管理。对金融、邮电部门和有条件的单位配备电子报警系统,实行电视监控，并与公安报警指挥中心相连接，形成一处发案多方支援的格局。建立地区、县市公安指挥中心，开通110报警求助服务台；建立警民结合的互急分队。至1996年底,及时成立铁路联防领导小组，铁路沿线的县市、乡镇、村庄均建立相互的领导机构和办事机构。在主要公路干线，建立治安报警点、村联防点。全区金融、厂企和商业等重点部门、行业、区域的“三防”覆盖率达100%;机动车电子防盗劫装置安装率达90%；城镇居民楼院采取防范措施的达98%以上。
治安管理
1991〜1996年，各级综治委加强对流动人口、暂住人口及公共复杂场所和特种行业的管理。城区普遍建立暂住人口管理站，街道明确暂住人口协管员。对火车站、汽车站和大型批发集贸市场、公共复杂场所的特种行业，进行全面清理整顿。开展“扫黄”、“打非”活动，加强对文化市场娱乐场所和“路边店”的管理。对文化娱乐场所和“路边店”，公安、工商、文化、出版等部门严格标准、审批，凡是不够条件的一律不准开业。
加强组织制度建设
1991年，地区综治委狠抓了“综治”机构基层政法组织、群众群治和内保组织建设。至1996年底,各乡镇、办事处全部配备专抓综合治理的领导，配备2~3名专职工作人员，机构、人员正式列编。同年底，全区6450个行政村全部建立综合治理办公室，村（居）支部书记担任综合治理办公室主任。有166个乡镇、办事处均健全政法基层组。各乡镇、办事处均建立8〜12人的专职联防队,健全各行政村的治保、调解、普法、帮教、治安巡逻队伍。全区1978个内部单位，有919个设立保卫科（股），其余单位均配备保卫干部。同时,建立健全规章制度。
进行法制道德教育和帮教工作
各级综治委按照中共中央“党委总抓、分线管理、措施到位、责任到人”的方针，加强对青少年的道德法制教育。全区各类中小学都开设法制教育课，建立家庭、学校、单位和社会“四位一体”的青少年道德法制教育机制。1991〜1996年，全区批捕人犯中，25岁以下青少年批捕人数低于全省平均水平。对轻微违法犯罪青少年和刑释解教人员落实了帮教、安置制度，做到组织、人员、措施3落实。对5类外执人犯实行定人管教、定期考察,包教育、包管理、包改造的“两定三包”责任制，有效地减少了犯罪活动的发生，重新犯罪率仅为2%。
落实领导责任制
1991〜1996年，各级综治委坚持领导责任制、岗位目标管理责任制和一票否决权制“三位一体”的管理模式，强化领导责任。地、县市、乡镇办事处、村及内部单位都逐级签订责任书，形成纵到底、横到边的责任制体系。地委、行署和县市、乡镇均把社会治安综合治理工作作为领导干部的任期目标、年度工作和述职报告的重要内容。各级党政“一把手”切实心中想、口中讲、手中抓。对责任制落实情况,坚持平时抽查、年终全面检查考核，严格奖惩兑现。对综合治理工作成绩突出的单位和个人，进行表彰奖励。同时，对综合治理工作经考核不合格，且符合否决、列管条件的乡镇、内部单位，实行一票否决或重点管理。地委、行署始终将综合治理的优劣作为对各级、各部门党政干部任免、奖惩的一个条件;同时,对交流、调动、提拔的干部实施跟踪奖惩措施，从而保证了综合治理领导责任制的落实。
