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第三节户籍管理
  1946年，解放区颁布地方性户口法规，各县依照法规对城镇户口进行摸底、登记、造册,制定街、巷门牌,选举户籍组长（主任）。建国后，执行1951年7月16日公安部公布实施的《城市户口管理暂行条例》，各县公安局设户籍员（室），制定户口登记簿，办理迁出、迁入、出生、死亡4项人口变动登记手续。1953年，建立人口统计及户口变动登记制度。同年4月，执行户口迁移制度，签发使用居民迁移证，限制农民盲目流入城镇。自1955年6月始，全区公安机关按照国务院《关于建立经常户口登记制度的指示》，进行常住户口管理。1956年7月，各县公安机关建立户籍股，同时接管原由民政部门管理的农村户籍。至年底，全区1608个乡中1374个乡建有户口制度;有公共户口的单位921个, 其中建立户口制度的单位843个。1958年1月9日，《中华人民共和国户口登记条例》公布实施，各县市进一步健全户籍机构，加强户口经常性管理。1959年,各公社增设户籍员，进行户口普查核实和登记建卡。至年底，普查核实工作基本结束的有125个公社，占74%。在全面准确核实全区人口的基础上，建立起户口登记卡，并实行人民公社、生产大队两级管理制。1961年,严格执行山东省公安厅制发的“人口出生、死亡和死亡原因”及“人口自由流出和返回情况''两种表报的汇报制度。“文化大革命”期间，户口管理陷于混乱状态。1976年10月，户口管理工作制度重新恢复建立。1977年11月8日，国务院批转公安部制定的《关于处理户口迁移的规定》，全区严格控制城镇人口的增长，认真按规定办理户口迁移。自1980年7月1日起，实行全国统一格式的《准予迁入证明》（简称“准迁证”）。1982年，结合第三次人口普查,全区普遍建立户口登记簿，执行户口变动登记制度。至1983年，非农业户口统一由县市公安局管理,原来乡镇文书、民政助理员管理的户口全部移交公安派岀所。1984年底，全区认真落实山东省公安厅户口管理工作会议精神，严格各项管理制度，配合严厉打击刑事犯罪斗争的开展。1985年,加强暂住人口的管理，通过发放临时居住证，落实各项管理措施。全区共登记暂住人口51806人，发证41708人，发现犯罪分子126人，打击处理69人。1986年，按照暂住户口管理办法，对全区暂住人口44250人进行登记、发证工作。1987年8月18日，全区开展颁发居民身份证工作。至1989年10月，该项工作基本完成。全区累计填卡340.71万张，发放身份证317.39万份。1988年7月，地区公安处和部分县市设立户籍科。将农转非户口审批权下放至县市公安局。1989年，又将其审批权收归地区公安处。1989年，全区暂住人口累计达58801人，累计发证50329人。1990年，全区户籍管理人员609人；暂住人口41165人，累计发证33434人。1992年，全区范围内实行农村户口城市化管理。当年，全区发放农村户口簿1056277个，装订门牌1475096个，绘制方位图9952张，基本上实现了户口簿、门牌号、村民居住方位图“三位一体”和户口簿、门牌号、村民居住方位图、常住人口登记表、索引表“五统一”的管理制度。1991〜1995年，全区累计填写居民身份证底卡664241张,颁发居民身份证574237个，累计颁发临时身份证25857个。1994年，全区加强暂住人口管理。至1995年底，共登记暂住人口91420人，发放暂住证73448本。1996年，全区填写居民身份证底卡11.2万张，颁发临时身份证4098个，登记暂住人口50928人，发放暂住证4188本。