第一节 清末时期行政机关

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内容出处: 《聊城地区志》 图书
唯一号: 150820020220000507
颗粒名称: 第一节 清末时期行政机关
分类号: D523
页数: 2
页码: 569-570
摘要: 清末时期行政机关发展历程及详细介绍。
关键词: 清末时期 行政机关

内容

知府衙门清末,东昌府下辖高唐州和聊城、堂邑、博平、在平、清平、莘县、馆陶、恩县、冠县等10个州县。府设知府1人,掌一府政令。下设辅佐官同知1人,分理府内各项事务;设儒学教授1人,复设训导1人,分管儒学事务。办事机构称知府衙门,其内部组织机构由府堂及经历司、司狱司等组成。府堂是知府衙门内的综合性办事机构,直接为知府服务,内设典史若干人,按吏、户、礼、兵、刑、工6房办事;经历司掌管岀纳文移诸事,设经历1人;司狱司掌监察狱囚诸事,设司狱1人。所属机构尚有阴阳学(阴阳官,兼辖星学)、医学(医官)、僧纲司(管理僧人的官员)、道纪司(管理道士的官员)。另外,山东省督粮道衙门在东昌设有管粮通判,在东昌、临清设有卫领运官等专职官员,分级管理省内漕粮事务;运河道衙门在聊城、堂邑、清平、馆陶、张秋设有管河通判等官。
  临清直隶州衙门1774年(清乾隆三十九年)至清末,临清为直隶州,隶属于山东布政使司,下辖武城、夏津、丘县。其规制与东昌府相同。临清直隶州设行政长官知州1人,主管一州政务。下设佐贰官州同知1人、州判1人,州同知和州判各设攒典1人,协助办理所掌事务。州的属官设吏目1人,助理刑狱及官署内部事务。吏目设攒典1人,协助办事。尚设儒学官学正、复设训导、王家浅巡检各1人。直隶州还设有办事衙署,内部分设各房、狱所等。另外,清政府还在临清派驻管理关税事务的专门机构,其行政长官称“监督”。临清税关沿明旧制而设,称“户部分司临清钞关”,又因属户部管理,通称“户关户关”设关税监督1人,下设德州、魏家湾、尖冢、樊口等口岸。临清关务在清前期多由部员专差管理,乾隆后改归山东巡抚监收,由山东巡抚专委临清直隶州知州督理税务。清末,临清关税监督多由山东巡抚兼任。
  县衙门东昌府所辖各县及东阿县(属泰安府)、阳谷县、寿张县(原属兖州府)、朝城县、观城县(原属曹州府)均置行政长官知县1人,掌一县政令。知县的佐贰官为县丞和主簿。聊城、在平、东阿、阳谷各设县丞1人。县丞设专署办公,掌粮马、征税、户籍、巡捕诸事,并设攒典1人协理。高唐州除设行政长官知州1人外,尚设辅佐官州判1人,州判设攒吏1人,协助办理所掌事务。设吏目1人,助理刑狱及官署内部事务。州吏目设攒典1人协理;设学正、复设训导各1人,掌理儒学事务;设有阴阳学、医学、僧正司和道正司。阴阳学设典术1人(兼管星相),医学设典科1人,僧正司设僧正1人,道正司设道正1人,其品秩均未入流。聊城县、堂邑县、在平县、清平县、莘县、馆陶县、恩县、冠县、博平县、东阿县、阳谷县、寿张县、朝城县、观城县各设属官典史1人,品序未入流,掌管监察狱囚诸事。在未设县丞的堂邑县、博平县、清平县、莘县、冠县、馆陶县、寿张县、朝城县、观城县,其职务由典史兼领。清平县设魏家湾巡检1人,掌管缉捕盗贼、盘诘奸伪诸事。东昌府所辖各县及东阿县、阳谷县、寿张县、朝城县、观城县均设教谕和训导各1人。设有县属阴阳学、医学、僧会司和道会司等。阴阳学设训术1人, 医学设训科1人,僧会司设僧会1人,道会司设道会1人,品秩均未入流。聊城县、堂邑县、在平县、博平县、清平县、莘县、冠县、馆陶县、恩县、东阿县、阳谷县、寿张县、朝城县、观城县知县的办公机构均称县衙门,内设“四班”、“六房”或“八房”。“四班”称衙役,分捕班、快班、皂班和壮班。捕班负责缉拿罪犯和作为知县岀巡时的随从护卫;快班负责催纳钱粮等;皂班在知县审讯时负责站班、喝堂、行刑、传票及带案;壮班在知县岀巡时充当仪仗队,鸣锣开道,背牌打旗,亦办理押送钱粮等事务。“六房”指吏、户、礼、兵、刑、工各房。吏房主管役人升迁调补、缮写公文、支领薪晌等类事务;户房管理财务、地亩、粮租、契税、杂税及盐务等;礼房管理学务、礼俗等事务;兵房管缉捕、马政、邮传;刑房管狱讼;工房管河道、水利、城工、桥梁及其他工程事项。“八房”是在“六房”的基础上,增加掌管储存粮谷的仓房和保管银钱的库房。各房均设有典史若干人,协助知县办理事务。
  至光绪年间,以上机构随官制的改革略有变更。停科举后,撤教谕,设劝学所。各州、县分设劝业员各1人,受劝业道及当地行政长官的指挥与监督,掌理当地的实业、交通等各项事务。1908年(光绪三十四年),东昌府所辖各州、县分设警长1人,受警察道及当地行政官员的指挥与监督,负责督率各区官办理地方的警察、消防、户籍、卫生、缮建等事宜。其下设巡官、巡长、巡警若干名,分职治事。

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《聊城地区志》

出版者:齐鲁书社

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