聊城市海源阁图书馆

1988年，全区实行城镇土地使用权限申报制度。至1989年，全区共申报54085户，其中国营单位3652户，集体单位1502户，个体48931户。申报58833宗,其中国营单位6072宗，集体单位2352宗，个体50409宗。申报用地面积14653.35万平方米，其中商业用地1245.23万平方米，占总面积的8.5%;工业用地2258.08万平方米，占总面积的15.4%;市政用地220.05万平方米，占总面积1.5%；公共建筑用地1711.68万平方米，占总面积的11.68%;住宅用地4409.57万平方米，占总面积的30.1%;交通用地732.88万平米，占总面积的5%；特殊用地169.43万平方米，占总面积的1.16%；水域占地21.66万平方米，占总面积0.14%；农用地3829.4万平方米，占总面积的26.1%;其他用地55.37万平方米，占总面积的0.37%。1990年，全区城镇开展土地权属调查和登记发证。至年底，完成权属调查43892个单位、46244宗，面积13432.73万平方米，其中34249宗颁发了《国有土地使用证》。同时，在农村开展以宅基地使用权为主要内容的村庄地籍调查，确权登记发证。至1990年底，全区农村完成权属调查205867个、219680宗、面积6590万平方米，其中109118宗颁发了《集体土地建设用地使用证》。1995年底,全区土地登记发证全部结束，其中城镇土地登记发证11万册，村庄土地登记发证134万册,集体土地所有权发证0.6万册，国有公路、水利工程和农林牧渔场等专项工程登记发证270册，城镇变更土地登记发证0.5万册。至1996年，全区150个乡镇建立了土地统计簿,4700个行政村建立了初始土地统计台帐和年度统计台帐，地籍管理已由单项统计管理发展为综合统计管理，并建立了定期统计报表制度和变更土地登记制度。
  1986年前,城乡建设用地先后由民政、农业、城建部门管理。1987年《土地管理法》颁布实施后，地、县土地管理部门逐步开展对国家建设用地、乡镇企业用地、农民建房用地等非农业建设用地的统一管理。
  1971年后，民政部门具体办理对国家建设用地的审批手续。规定征地面积10亩以下、拆民房5户以下、拆迁公房300平方米以下者，由县市革委会审批；征地面积10~20亩者，由地革委审批;征地面积20亩以上、拆迁民房5户以上、拆迁公房300平方米以上者，由地革委审核后报省革委审批。1982年,国家对征用土地程序和权限重新作出规定，征用耕地3亩以下由县人民政府批准;耕地10亩以下、其他土地20亩以下，由地、市政府批准;耕地10亩以上，由地市审查后报省政府批准。1987年2月，《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，对征用土地的权限又进一步作了修订，规定国家建设征用耕地10亩以下、其他土地20亩以下，由县市人民政府审查，报地区行署审批;征用耕地3亩以下、其他土地10亩以下，由县市人民政府审批;农民新建住宅使用耕地者,经乡镇人民政府审批，每户宅基面积限额，平原地区0.2〜0.3亩，山坡薄地可适当放宽，但最多不得超过0.4亩。
  80年代前，土地管理工作松驰。1949〜1989年，全区耕地净减235万亩，加之人口增长因素，全区农业人口人均占有耕地由建国初的3.7亩减少到1.75亩。1986年国家颁布《土地管理法》以后，严格征用占用土地审批手续，扭转了多占、乱占耕地现象。1989年,全区各县市选择试点，实行农村宅基地有偿使用。临清、莘县部分乡镇实行宅田挂钩，按照老宅基户均0.4亩的标准和1：1〜1：3的比数与耕地挂钩，宅多扣田，宅少补地，有效地控制了农村建房乱占滥用耕地的现象。至1990年，两年节约房基占地0.9万多亩。1991〜1994年,城乡建设用地纳入国民经济和社会发展计划，对非农业及农业用地实行计划指标控制。4年间,省分配区内各项建设用地指标6.436万亩，其中耕地4.1815万亩；实际用地2.9478万亩，其中耕地1.9217万亩，分别占计划指标45.8%和45.96%。建设用地审批范围由单纯审批国家建设用地到乡镇企业用地、农民建房用地、农业建设用地的全面审批;实行由单纯的“批中”管理到“批前''、"批中”、“批后”全程管理;对京九铁路、聊城电厂、引黄入卫工程等国家重点建设项目及时办理征地报批手续，保证了重点工程建设。1995〜1996年,在继续抓好城乡建设用地计划管理、审批管理的同时，认真开展行政划拨土地有偿使用，大大压缩了新增建设用地。1995〜1996年，省分配给全区各项建设用地指标1.71万亩;实际用地1.72万亩,其中耕地0.9万亩，分别占计划指标100.6%和123%。同时，积极探索旧城改造和房地产开发中土地置换管理，实现了城乡建设用地全面管理和全程管理。