聊城市海源阁图书馆

1984年5月，地区行政公署设立审计处，担负起维护国家法律和财经纪律、强化经济管理的职能，结束了长期由财政、银行、税务、物价等部门分工从事经济审计监督的历史。1986年2月，审计处升格为审计局，工作人员增至15人。6月，全区192个单位建立单位内部审计机构。1988年,成立地区审计事务所等4个社会审计组织,初步形成由专业审计机关、单位内部审计机构和社会审计组织构成的完整的审计体系。1990年后，审计职能进一歩发挥，审计队伍迅速发展。至1996年，全区审计机关共有工作人员440人;单位内部审计机构445个，人员1088人;社会审计组织10个，从业人员179人。
  第一节专业审计
  专业审计的范围包括:财政预算的执行和财政决算;信贷计划的执行及其结果;财务计划的执行和决算;基本建设和更新改造项目的财务收支；国家资产的管理情况；预算外资金的收支;借用国外资金、接受国际援助项目中的财务收支;与财政、财务收支有关的各项经济活动及其经济效益;严重侵占国家资产、严重损失浪费等损害国家经济利益行为；全民所有制企业承包经营责任的有关审计事项;国家法律法规规定的其他审计事项。
  1985年，地区审计处对全区棉花加工企业、交通、金融系统等217个单位进行审计，查处违犯财经纪律和经济效益问题累计金额共计3130.5万元，增加财政收入848.2万元。同年，对区内49个棉厂1984〜1985年财务收支情况进行就地审计,全区覆盖面达80.3%,共查岀各种问题累计金额2950.7万元,解决了在棉花加工过程中不合理的升溢、乱挤乱摊成本费用、不合理占用流动资金、匿报收入、截留利润、家底不清、帐实不符和管理不善等方面的问题，改善了棉花加工企业的管理。1986年,对全区187个单位进行审计,查处违纪金额2712万元。其中，查处物资行业违纪金额559万元，查处教育部门挪用公款、滥发钱物227万元，查处某县截留挪用、漏征漏交、虚列支岀等有问题资金119.9万元，查处外资企业违纪金额592万元。1987年，审计325个项目，查处违纪金额3153万元,减少财政补贴和拨款59万元，追回挪用专项资金167万元,促进增收节支44万元。1988年，全区审计机关从查处弄虚作假、损公肥私、挥霍浪费、截留利润、擅自减免税收、乱开口子等问题入手，对财政金融系统、医药系统、生资供应系统、行政事业单位和承包企业的552个单位进行审计，共查处违纪金额2138万元，上缴财政326万元，促进增收节支63万元。1989年，全区审计机关共审计618个单位，查处违纪金额4978万元，上缴财政1542万元,促进增收节支323万元，减少损失浪费4万元;对全区65个停建缓建项目进行跟踪审计，使绝大多数基建项目按要求停建和缓建，压缩投资28472万元,有力地配合了全区治理整顿工作;对4个县市的财税部门进行了重点审计，全区覆盖面为50%,查处违纪金额1075万元，解决了4县市财税部门越权减免税收、截留上缴利税收入、虚列支出等问题;对570个承包企业进行经营责任审计，占全区承包企业的42.6%,促使企业经营合法合规，有效地促进了承包责任制的落实。1990年,在国家审计署“积极发展，稳步提高”方针的指导下，全区审计机关积极开展审计工作。至年底,共完成审计项目770个,审计业务量为1987年的2.37倍，查处违犯财经纪律金额7037万元，上缴财政2881万元,对严重违纪单位罚款5.3万元，促进增收节支280万元,减少损失浪费18万元。其中，对4个县市的财税收支管理情况进行审计，上缴财政违纪金额1542万元;对全区3个金融部门的23个单位进行审计，上缴财政违纪款137万元;对全区42个基本建设项目进行审计，核减投资98万元，有效地遏制了行业中的不正之风；对1029个企业和1990年到期的89个承包企业进行承包经营责任审计，为搞好新一轮承包提供了依据;同时在全区加强廉政建设、纠正不正之风活动中，审计部门通过审计，发现并纠正乱收费61.4万元、乱摊派2.5万元、截留10万元。1991年,对区内4个县市的财政和地区3家银行的财务收支进行审计，查岀违纪违规金额2333万元;对119户工商企业的承包经营、全区白酒行业的经济效益及聊城电厂筹集资金的使用等进行审计，全年共审计821个项目，审计资金总额56.3亿元，査出违纪资金11199万元,查岀损失浪费、促进增收节支1618万元。1992年，对4个县市政府财政收支进行审计，对全区19户亏损额较大的工业企业及794个供销企业的潜亏进行调查，对全区外资挂亏、粮食挂亏及计划外生育、教育捐资进行专项审计，全年共审计912个单位，查岀违纪违规金额9036万元，查出损失浪费,促进增收节支1642万元。1993年，重点对168个乡镇财政收支及引黄入卫工程资金的使用进行审计，全年共审计863个单位,审计资金总额37.69亿元，查出损失浪费1250万元，促进提高经济效益1786万元。1994年，对电厂二期工程和“十大技改项目”进行审计，对黄淮海平原农业资金、世行贷款、农产品采购贷款、棉花采购贷款等重点资金跟踪审计，全年共审计项目803个,查岀违纪金额21534万元,减少损失浪费292万元,促进提高经济效益3328万元。1995年，审计部门提出加强企业管理、提高效益的建议950条，其中被企业采纳910条，促进企业增收节支1093万元;对全区312个政府部门和单位进行审计，共审计736个项目，查出违纪金额17410万元，促进增收节支1846万元。1996年,重点开展同级预算执行审计，查岀违纪金额7556万元。
  第二节内部审计
  《中华人民共和国审计条例》规定：国营金融机构、全民所有制大中型企业、大型基建项目的建设单位和财务收支金融额较大的全民所有制事业单位以及审计机关未设立派出机构的政府部门等，可以根据需要设立内部审计机构或者审计工作人员。1986年，区内开始在有关单位建立审计机构，至年底全区共有192个单位建立内部审计机构，配备专职或兼职审计人员243名。其中，有46个单位在审计机关的指导下开展财务收支等内容的审计工作，共查处违纪金额698万元，效益问题金额30万元。同年12月，地、市两级审计机关联合举办内部审计人员短期培训班，受训者达62人,较全面地学习了审计理论基础知识，为全区内部审计工作走上正规化、制度化打下了基础。1987年，地区审计局增设内部审计指导科，各县市审计局亦增设相应机构。至年底，全区内部审计机构增至209个，有内部审计人员355人，全年共审计508个单位，査处违纪金额773万元，促进增收节支581万元。此外，对60名企业厂长（经理）的离任经济责任进行了审计。1988年，内部审计人员主动参与企业的经营和管理，特别在承包企业中，主动参与资产的核实评估、承包基数测算、签订合同等，规范了企业的合法经营，全区共审计1134个单位，查处各类违纪金额3902万元，减少损失浪费693万元，促进增收节支980万元。1990年，在全区范围内开展内部审计工作达标升级活动，51个单位的审计机构达到一级审计标准;对全区896户承包企业进行经营责任审计,促进了承包责任制的完善;开展经济效益审计,直接提高经济效益1155万元。至年底，全区共有内部审计机构278个，专职内部审计人员531人。全年共审计2402个项目，纠正违纪金额21500万元，提高经济效益655万元。1992年，在稳定内审队伍的同时，全年共审计2704个单位，纠正违纪违规资金46814万元,查出损失浪费747万元，促进增收节支3117万元。1993年，内审队伍进一步发展，至年底，全区内审机构达438个，人员1036人,比上年增加63人。全年共审计2590个单位,纠正违纪金额52491万元，促进增收节支2048万元,查出损失浪费1570万元。1995年审计3465个单位，查岀损失浪费1955万元,提岀改进建议、措施2930条，促进提高经济效益4267万元。1996年，全区内审机构增至445个，全年共审计6739个单位，纠正违纪违规金额4158万元，查出损失浪费1836万元,促进增收节支6131万元。
  第三节社会审计
  1988年，地区审计事务所等4个社会审计组织成立。1989年,全区从事社会审计的审计事务所发展到9个，有工作人员53人。全年共完成审计项目23个，查处违纪金额378万元，为财政增加收入260万元;完成査证事项3374项，查证总资金20亿元；为社会提供咨询21项，提建议促进企业增收节支47万元;为全区培训审计人员185名。1990年，全区社会审计事务所本着求信誉、求质量的原则，共完成审计项目35个，审计委托项目594个。通过社会审计共查处违纪金额1159万元，为财政增收81万元，促进企业增收节支443万元;受工商部门委托，对企业注册资金进行验证,促进了企业的清理和整顿，为工商管理部门进行企业法人登记提供了依据;受司法部门委托，承办经济纠纷案件，追回脏款脏物，为司法部门、仲裁机关解决经济纠纷提供了依据。此外，提供咨询服务46项,培训审计人员101人。1992年，对东阿阿胶厂等拟试行股份制的企业进行资产评估，并相继开展资金验证、经济案件鉴证、基建工程预决算等审计工作，共完成各类委托事项2572项,查证资金总额1159万元。1993年完成委托事项2366项，核减基建预决算金额1049万元，核减虚假注册资金1829万元，创收230万元。1994〜1996年，开展国有资产评估、企业工资奖金分配等审计事项,完成委托事项9425项。其中1994年完成委托事项2729项,为委托单位追回损失500万元，促进委托单位提高经济效益794万元;1995年完成委托事项3538项,为委托单位挽回损失637万元；1996年完成委托事项3158项，为委托单位挽回损失1209万元,促进委托单位提高经济效益548万元。