聊城市海源阁图书馆

民国初年，随着帝国主义资本的侵入、卷烟市场的开拓，当时的统治者对其实行高税政策，并逐步实行专卖。经过多年的演变，岀现了委托专卖、部分专卖、全部专卖3种不同的专卖形式,卷烟专卖体制，由不健全达到健全。
  委托专卖1913年，为攫取高额利润，以英美烟草公司为代表，建立一整套的托拉斯机构，垄断了国内卷烟市场。英美烟草公司的销售组织在境内聊城、临清设有代表机构,只准销“洋''公司的产品，不准销售华商生产的产品，形成了长达40多年的帝国主义资本垄断时期，直至新中国建立才予以取缔。
  1915年7月，民国政府正式公布的《全国烟酒公卖暂行简章》规定，烟酒公卖以官督商销为宗旨，烟酒买卖均由公卖站代为经理,不得私买私卖。此时，聊城设立烟草专卖局，直辖各县烟酒公卖分局和烟酒公卖栈。1924年，聊城征收卷烟特税，初系商包,后归官力、，税率以20%继增。1927年，山东省第六区烟酒局设于临清。此时，烟酒税率骤增。1928年，民国政府颁布《卷烟统税条例》，规定卷烟实行统一税率。1938年7月，民国政府迫于英美帝国主义的压力，撤销烟草公卖制。部分专卖解放战争时期，境内解放区大力发展卷烟工业，在聊城、临清先后建立10多个卷烟厂,对卷烟实行专制分销政策。1947年4月29日，晋冀鲁豫边区政府发表公告，规定解放区制造经销的各种烟酒，凡出境予以免税，严禁各种外烟及卷烟制品入境。同年5月30日，边区财经办事处决定，禁止纸烟原料入口，提倡创造使用土制纸烟原料,所有纸烟原料，除难以自造之拖纸、拖粉暂准入口外，其他禁止入口。1948年8月，设立华北烟酒专卖总公司平原省分公司聊城专卖处，经营卷烟业务。1951年，建立中国专卖事业总公司平原省分公司聊城专卖处，各县成立专卖公司批发部，对烟酒实行专卖。1954年第三季度，国营商业对卷烟包销已达100%,形成了社会主义的统一市场，基本达到了加强产销、计划管理、巩固国营经济的领导、积累国家资金的目的。1955年后,社会主义经济占主导地位，国营、供销社和公私合营企业在批发商业中的比重已达到99.5%。1959年,卷烟由包销商品上升为国家计划的二类商品，由商业部门统一收购、统一安排市场，实行统一差额调拨原则。1962年,卷烟原料紧张，卷烟的包销受到干扰,影响了卷烟的收购和统筹安排，造成市场混乱。1982年，由于卷烟价格上调的影响,卷烟生产猛增，市场滞销,生产失去控制，市场岀现混乱。
  全部专卖1982年9月，聊城烟草分公司成立，统一管理卷烟生产经营等业务。1983年底，聊城地区专卖管理局成立，各县成立相应的管理机构。具体行使专卖管理、监督、协调权力。同年，国务院发布《烟草专卖条例》。1984〜1996年，全区烟草专卖工作者，自觉地以《烟草专卖条例.》为准则，运用教育、经济、法律、行政手段治理卷烟市场。在各级政府的支持下,与工商、物价、税务、公安、交通等单位建立长期协作关系，重点査禁无证运输、无证批发、无证零售和代销卷烟的违法户，取缔手工卷烟,没收假烟和霉变烟。对擅自变价、岀售计划外烟的经销户，给予批评教育、处以罚没或罚款。但随着经济改革的深入，市场经济的岀现，违犯烟草专卖条例的非法经营时隐时现，既有个体户，也有集体和国营企业;既有区内者，也有跨区、跨省域者;既有假冒伪劣商品,也有黑市批发市场。1984〜1990年,全区共查处各种类型的案件11988起,其中经营手工卷烟者139起，经营无注册厂家卷烟2024起，经营假烟者432起，无证经营卷烟者1593起，经营计划外烟者626起,共计罚没金额971549.6元。1991-1996年，共查处各类违法违章案件7625起，查扣卷烟127127件，罚没金额126.66万元。