聊城市海源阁图书馆

第一节经营方式
  随着国家政治、经济形势的变化，区内的卷烟经营先后出现5种不同的形式。
  帝国主义垄断经营20世纪初，“洋烟”流入境内，卷烟市场逐渐形成。卷烟经营一开始,即为帝国主义资本所垄断。规模最大、垄断时间最长的是英美烟草公司。1931~1941年，英美烟草公司控制下的卷烟销售占国内销量的三分之二。当时，境内的卷烟经销始终在其控制下。据1934年《临清县志》记载，“前清之季，英美烟草公司始分设于临，自民初至今每年销货自百数箱，遽增至四千箱。”20年代,南洋兄弟烟草公司在聊城设分公司，并建立销售机构,成为当时聊城6大经销行业之一,与英美烟草公司控制的经销网络相抗衡。
  解放区卷烟自给经营抗日战争、解放战争时期，境内解放区为打破日伪和国民党的经济封锁,广泛开展大生产运动，着手发展卷烟生产，实行自产自销。,1945年后,在边区政府的扶持下，卷烟经营进一步得到发展。聊城、临清等地有10多家公营、私营烟厂经营卷烟，产品除供给部队军需外,多数在当地自销。1948年3月，晋冀鲁豫边区新华烟草公司成立，下设太行、太岳、冀南、冀鲁豫4个分公司，设立卷烟统一管理机构，实行卷烟专制专卖。其中，冀南烟草分公司在聊城设立营业部。此种经营形式一直持续至1965年。其间，地、县虽设有烟酒专卖机构，但只是行政管理,不搞卷烟统一经营。聊城、临清烟厂的产品销售，均采取自销或代销方式。自销，“在重点城镇设有营业部，经营批发,并掌握代销户领货交款事项”；代销，“委托合作社、经销商以享受手续费的形式代理批发,定期结算”。
  统购包销1953年3月，中国专卖事业公司山东省聊城专区采购供应批发站成立,卷烟生产与经营分开。此后，各县相继成立批发部，隶属山东省专卖事业公司，管理烟酒经营业务。下半年,为加强国营经济对市场的领导，促进计划生产,满足群众需要，保证国家税收,根据上级要求，实行卷烟统购包销，原则上“先包国营，后包私营;先包大厂,后包小厂。”临清、聊城烟厂的产品均由专区专卖事业站包销。1954年底，为加强市场管理，对卷烟零售商试行计划批购，按月编报购货计划，专卖部门根据货源情况进行批发，并试行凭购烟簿购买。在卷烟调拨上，实行“分区划片”的办法，本着地方产品为主，外地调入为辅的原则,分区划片平衡，就近调拨。为扩大卷烟销售，根据“便购多销”的要求，专卖批发机构下伸到县以下重要城镇，每个批发点由1-3人组成临时批发组，批发对象只限供销社及零售商。
  计划分配1959年，卷烟由包销商品上升为国家计划的二类商品。由此，商业部统一平衡安排,实行产销差额调拨。1962年，国家有关部委多次重申卷烟由商业部实行统一收购，统一安排市场,统一差额调拨管理。省内由商业厅综合平衡下达调拨计划。其间，由于卷烟原料供应紧张，生产下降,卷烟市场岀现供不应求的局面，被迫采取售烟凭票定量供应的措施，并从1963年10月始，卷烟实行高价敞开供应。高价卷烟由国营商业统一经营、委托供销社销售。“文化大革命”期间,卷烟市场虽然敞开供应，但绝大部分为丙级以下品种，乙级以上仍采取限量供应的办法，商业部门零售时只卖零盒，不卖整条,以适当控制销量。1981年卷烟价格上调后，卷烟生产猛增，市场岀现产大于销，商业部门不再包销，工厂开始出现自销，计划失去控制，价格出现混乱，低价竞销现象出现。
  产销统一经营1981年，国家规定烟草行业产供销、人财物、内外贸集中统一管理,实行国家专卖。1982年9月，聊城烟草分公司及各县市公司相继成立，烟草专卖体制在区内正式形成，卷烟经营工作纳入集中统一管理的轨道，卷烟批发业务实行高度垄断经营。1986〜1996年，全区烟草系统进一步深化改革，理顺流通渠道,广泛下伸网点，在有条件的地方设置分销处，或委托基层供销社代行批发业务，全区基本上形成上下成线、左右成网的卷烟批发网络。
  第二节卷烟购销
  购进变化建国后，随着国民经济的发展,人民生活的逐步提高，卷烟需求量不断增长。1953年，总购进28432箱；至1958年，增长为60446箱，上升112.59%。此后，由于3年自然灾害、“文化大革命”的影响，虽个别年份有所增长，但长时间呈现下降趋势,直到中共十一届三中全会后，特别是1985年后，卷烟总购进出现持续增长的态势。至1988年,增至201923箱，比1978年增长649.62%,比1958年增长334.05%,比1953年增长710.19%。1990年，总购进156846箱，比1988年减少45077箱；1996年总购进11.8万箱，其中省内购进10.55万箱，省外购进1.25万箱。
  销售变化抗日战争时期，卷烟销售对象主要是社会上层人士，境内年销量不过千箱。随着解放战争的胜利，公、私卷烟厂的发展，至1949年，境内卷烟年销售量达4476箱。建国后，卷烟销售曾出现两次起与落的曲线。1958年为第一个高峰，卷烟年销售量达95127箱，为1953年30115箱的315.87%, 区内销量为1949年的2036.88%。“大跃进” 时期出现大起，国民经济调整时期出现大落。1963年，社会总销售量降至18766箱，比
  1958年降低79.27%,比1953年降低37.66%；区内销量降至12792箱，此后连续20余年，一直在5万箱上下浮动。至1985年，社会总销售量为90379箱，基本上接近1958年的水平。此后，连续3年上升。1988年，社会总销售量达到20.03万箱，区内销量达到11.02万箱，岀现第二个高峰期。此后，销售量有所下降。1991〜1996年，进一步深化内部改革，加大工作力度,转换经营机制，扩大经营网点,使卷烟销售渠道基本固定。1996年，全区共销售卷烟7万箱，实现利税2000万元。其中利润1350万元，分别同比增长29.6%和23.3%。
  第三节卷烟专卖
  民国初年，随着帝国主义资本的侵入、卷烟市场的开拓，当时的统治者对其实行高税政策，并逐步实行专卖。经过多年的演变，岀现了委托专卖、部分专卖、全部专卖3种不同的专卖形式,卷烟专卖体制，由不健全达到健全。
  委托专卖1913年，为攫取高额利润，以英美烟草公司为代表，建立一整套的托拉斯机构，垄断了国内卷烟市场。英美烟草公司的销售组织在境内聊城、临清设有代表机构,只准销“洋''公司的产品，不准销售华商生产的产品，形成了长达40多年的帝国主义资本垄断时期，直至新中国建立才予以取缔。
  1915年7月，民国政府正式公布的《全国烟酒公卖暂行简章》规定，烟酒公卖以官督商销为宗旨，烟酒买卖均由公卖站代为经理,不得私买私卖。此时，聊城设立烟草专卖局，直辖各县烟酒公卖分局和烟酒公卖栈。1924年，聊城征收卷烟特税，初系商包,后归官力、，税率以20%继增。1927年，山东省第六区烟酒局设于临清。此时，烟酒税率骤增。1928年，民国政府颁布《卷烟统税条例》，规定卷烟实行统一税率。1938年7月，民国政府迫于英美帝国主义的压力，撤销烟草公卖制。部分专卖解放战争时期，境内解放区大力发展卷烟工业，在聊城、临清先后建立10多个卷烟厂,对卷烟实行专制分销政策。1947年4月29日，晋冀鲁豫边区政府发表公告，规定解放区制造经销的各种烟酒，凡出境予以免税，严禁各种外烟及卷烟制品入境。同年5月30日，边区财经办事处决定，禁止纸烟原料入口，提倡创造使用土制纸烟原料,所有纸烟原料，除难以自造之拖纸、拖粉暂准入口外，其他禁止入口。1948年8月，设立华北烟酒专卖总公司平原省分公司聊城专卖处，经营卷烟业务。1951年，建立中国专卖事业总公司平原省分公司聊城专卖处，各县成立专卖公司批发部，对烟酒实行专卖。1954年第三季度，国营商业对卷烟包销已达100%,形成了社会主义的统一市场，基本达到了加强产销、计划管理、巩固国营经济的领导、积累国家资金的目的。1955年后,社会主义经济占主导地位，国营、供销社和公私合营企业在批发商业中的比重已达到99.5%。1959年,卷烟由包销商品上升为国家计划的二类商品，由商业部门统一收购、统一安排市场，实行统一差额调拨原则。1962年,卷烟原料紧张，卷烟的包销受到干扰,影响了卷烟的收购和统筹安排，造成市场混乱。1982年，由于卷烟价格上调的影响,卷烟生产猛增，市场滞销,生产失去控制，市场岀现混乱。
  全部专卖1982年9月，聊城烟草分公司成立，统一管理卷烟生产经营等业务。1983年底，聊城地区专卖管理局成立，各县成立相应的管理机构。具体行使专卖管理、监督、协调权力。同年，国务院发布《烟草专卖条例》。1984〜1996年，全区烟草专卖工作者，自觉地以《烟草专卖条例.》为准则，运用教育、经济、法律、行政手段治理卷烟市场。在各级政府的支持下,与工商、物价、税务、公安、交通等单位建立长期协作关系，重点査禁无证运输、无证批发、无证零售和代销卷烟的违法户，取缔手工卷烟,没收假烟和霉变烟。对擅自变价、岀售计划外烟的经销户，给予批评教育、处以罚没或罚款。但随着经济改革的深入，市场经济的岀现，违犯烟草专卖条例的非法经营时隐时现，既有个体户，也有集体和国营企业;既有区内者，也有跨区、跨省域者;既有假冒伪劣商品,也有黑市批发市场。1984〜1990年,全区共查处各种类型的案件11988起,其中经营手工卷烟者139起，经营无注册厂家卷烟2024起，经营假烟者432起，无证经营卷烟者1593起，经营计划外烟者626起,共计罚没金额971549.6元。1991-1996年，共查处各类违法违章案件7625起，查扣卷烟127127件，罚没金额126.66万元。