聊城市海源阁图书馆

粮食收购清末至民国期间，农业税收一直沿袭着按地亩征收银粮。30年代纸币流行后，改征纸币或实物。抗日战争开始后，国民党政府滥发纸币，致使物价飞涨。1941年，国民党政府宣布田赋全部征收实物，日军侵占区的日伪政权亦随之按地亩强征粮棉等实物。1939〜1940年，民主政权主要用没收敌人资财及向富户募捐维持军政开支。1941年，实行对贫雇农免征，贫农、下中农少征，富农、地主多征的政策。1942年,执行冀鲁豫行署关于财政累进负担的规定，农户人均当年收谷不到250公斤者免征，超过者按超过多少分7等计征。1943年，执行冀鲁豫行署颁布的简易合理负担暂行办法，每人免征1亩地之应交农税，免征之外，人均有地1亩以上者依占有土地多少按累进率加征。人均占有地超过20亩以上者不再累进,每亩作1.9亩计算负担。1944、1945年,在“保卫粮食、保卫生产、休养民力”的前提下，为保证粮食征购任务的完成，开展“反扫荡”和“查黑地”、推行合理负担的工作。1946年，土地改革,麦季一次征收，只征粮不征款。一般产麦区亩征3.5〜4.5公斤，产秋为主的地区每亩征收3公斤，不能种麦的地区，麦季免征。土地改革后，一般户每人平均不足3亩地者，每人免征半亩，不累进;每人平均3亩以上不足4亩者, 不免征也不累进;每人平均4亩以上者，按土改前规定的累进率加征。革命军人与烈士的直系亲属和无劳力户，不论其人均土地多少, 一律免征1亩，军人和烈士免征2亩。1948年，麦季粮食征收的原则是，收获多富力大的多负担，收获少富力小的少负担，不收麦或收麦很少的不负担。同年秋，采取比例征收制，取消累进,逐步走上固定负担。根据当年收成，以55.5〜60公斤为1标准负担亩，每负担亩征米8.25公斤、柴米2公斤、地方粮1.25公斤。1949年，粮食征收全年统算，两季征收，以夏收为主者，按麦收情况酌量多征；不收麦只收秋者，秋季一次征收。1950年4月，国家规定以户为单位，全年平均每人收粮不足75公斤者免征，税率分为40级。第1级,全家平均每人年收粮75.5~95公斤以上者税率为30%;第40级全家平均每人收粮170.5公斤以上者，税率40%。1953-1984年，执行中央规定的“种多少田地，产多少粮食，按照政策，依率计征，依法减免”，先征后购。1985年,继续贯彻“合理负担，依率计征，依法减免”的政策，实行按粮食“倒三七”比例价（30%按统购价,70%按超购价）折征代金，夏季预征，全年统算，实物抵交（按款计粮，征粮抵款）。全区计算征收农业税的标准粮每斤单价0.2元。县市、乡镇、村逐级下达任务，落实到户，各农户向所属乡镇粮所交应征粮。
  建国前，私营粮行控制粮食市场,小贩用车推、驴驮，由低价地区向高价地区贩运从中牟利，起到调剂不同地区间粮食余缺的作用。建国后，人民政府设公营粮食公司，同时供销合作社、私营粮所、小贩都可以在市场上自由采购和销售粮食。不同的是，私营粮商唯利是图；公营粮食公司，粮价下落时大量收购，粮价上涨时大量抛售,起着稳定市场、打击投击倒把、保护农民利益的作用。国家依靠征收的公粮和采购的粮食供应军队、机关、企业、学校，参与市场交易。1950年，全区国营粮食公司收购粮食119940吨，1951年117810吨，1952年137945吨。1953年11月，实行粮食统购。1954年夏季，国家规定按当年一般小麦实产量扣除夏季公粮、口粮、种子后，所剩余粮分级定率,依率计购。集体生产单位和余粮户，每人余粮5公斤以下者免购，余粮5~10公斤购余粮部分的45%,余粮10.5~20公斤购62%,余粮20.5~30公斤购71%,余粮30.5~45公斤购77%,余粮45.5~60公斤购82%,余粮60〜80公斤购85%,余粮80.5〜100公斤购88%,余粮100公斤以上者购90%。1955年，农村实行粮食“三定”（定产、购、销），核定各集体生产单位或农户的统购任务后3年不变，增产不增购。如遇灾年，适当减免，丰收年增购不超过增产部分的40%。统购率每人平均余粮10公斤以下者免购，10.5~25公斤统购55%,25.5~50公斤统购69%，50.5—75公斤年购80%,75.5~100公斤购85%,100.5-125公斤购87%,125.5〜150公斤购88%,150公斤以上者购90%。1956年合作化后，增产增购仅在全年人均口粮210公斤以上的社、队进行。1958年，粮食总产76.43万吨，较上年增长2%,征购粮食207265吨，比上年增购近40%;销售粮食258875吨，比上年增销49%。1959年，粮食总产621580吨，比1957年减产17%,征购粮食220865吨，比1957年增购72530吨；增购近49%；销售粮食215480吨，比1957年多销41925吨，增加24%。1960年遭受严重干旱，粮食总产479355吨，比1957年减产36%；征购粮食125160吨，比1957年减购16%；销售粮食128175吨，比1957年减少26%。1961〜1962年,连续遭受严重涝灾，靠大批调入粮食维持人民群众生活。1965年10月，实行粮食征购任务“一定3年不变,灾年适当减免，丰年超产超购超奖”的政策，以生产队为单位,平均每人全年集体分配口粮不足150公斤的不征购。全区核定到生产队3年不变的征购任务94185吨。此次核定的征购任务连续执行6年,但因“文化大革命”的干扰,6年均未完成包购任务。1971〜1978年，实行粮食征购任务一定5年不变的政策（实际执行8年）。全区粮食包购数调减为78750吨,增产增购幅度一般不超过增产部分的40%,不低于增产部分的20%。1971年接近完成包干任务，其余7年均超额完成任务；超额最多的1978年完成101450吨,超任务22700吨。1979年,省将聊城地区粮食包干基数调整为5.6万吨。从5月1日起，粮食统购价格提高20%,超购部分在此基数上再加价50%,该政策执行到1980年。1981年始，省对地区实行粮食购销调拨包干的办法，核定全区粮食征购包干基数6.5万吨，包干任务从1981-1984年4年不变。1983年,对农民完成统购任务后的产品和非统购产品实行多渠道经营。1984年,粮食统购产品只管小麦、稻谷、玉米、谷子，并明确提出从夏季粮食上市开始，在国家征购粮食的同时开放粮食市场，实行多渠道经营。从1985年起,取消粮食统购改为合同定购，省核定全区粮食定购任务20万吨，当年实际完成20.53万吨。1987〜1996年，省分配聊城地区每年粮食定购任务14.9万吨，其间每年均完成或超额完成定购任务。
  1991〜1996年，粮食收购改革取得重大进展，价格政策变化大、价格调整次数较多。继1985实行合同定购与市场收购并行的“双轨制”后,1991年改合同定购为国家定购，区内粮食定购品种有小麦、玉米，其价格小麦每50公斤（下同）25.80元，玉米17.60元。1992年4月1日起，再一次提高粮食的收购价格,实行购销同价，小麦收购价格为32元、玉米21元。1993年4月1日起，对定购粮食实行“保量放价”。1994年6月1日起，对定购粮收购实行保护价，价格为小麦54元，玉米41元。从1996年6月1日起,提高定购价格，小麦由每50公斤54元提高到76元，粳稻由每50公斤56元提高到78元，玉米由50公斤41元提高到63元。不实行价外补贴。至1994年，全区建立粮食风险基金累计规模1272万元,其中省拨资金636万元。在粮食收购体制改革深化发展，调整、提高、理顺、放开粮食收购价格的新形势下，至1996年，创连续13年夏季一季全面完成国家粮食定购任务的记录，确保了军需民食。1996年,夏季收购入库定购小麦149005吨，占全年收购任务的100%。1949~1996年聊城地区粮食产购量
  单位:万吨
  油脂收购1953年以前，食油和油料都是自由经营。1953年11月，实行油料计划收购，规定油料集中产区统购总产量的70%,分散产区统购总量的60%,收购办法同粮食统购同时安排，统购原则是“多产多得，增产多留,按比例统购”，收购业务由油脂公司委托供销合作社代办。1957年,油脂公司合并到粮食系统，油脂业务划归粮食部门。1958年，全区统购油脂7300吨，比1957年减少2605吨。1959年，油脂收购量比1958年增加760吨。1960年遭受旱灾，全区首次出现油脂购销逆差，收购2410吨，销售2830吨。1964年，全区油脂购销由逆差变为顺差。1974年,开始试种油菜。1977年，全区种油菜12万亩，总产油菜籽3775吨，国家收购3315吨，创历史最高水平。1981年，油脂收购由以生产队为单位变成以户为单位。1984年，从夏季油脂油料上市开始,实行多渠道经营，国家只购花生、菜籽、棉籽（油），其他油脂油料自由购销，当年全区统购棉籽72190吨,创历史最高水平。1985年4月1日至1990年，取消油脂油料统购，改为合同定购,合同定购以外的油脂油料实行自由贸易。1990年,全区收购油脂6116吨，与1985年基本持平;统购棉籽2.35万吨，商品率6%；收购花生仁7297吨，商品率31%；收购油菜籽65吨；收购豆油23吨、大豆榨油39吨。1991〜1996年，油脂收购改革力度较大，价格政策变化大，价格调整次数多。1991年,区内油脂料定购含花生仁、棉油2种，定购价格每50公斤（下同）花生油80.34元。同年5月1日，对食油实行购销同价,食油购销价格提高为花生油231元、精炼棉籽油190元,大豆油215元。当年, 征购油脂29041吨。1992年，征购1780吨。1993年后，国家停止油脂征购。
  聊城地区历年油脂（料）统购量及商品率
  单位:吨1960年，实行统购油料返饼政策，国家统购花生仁返还产饼总量的60%〜80%。1967年，国家规定统购油菜籽返还产饼总量的60%。1980〜1985年，国家规定收购花生仁、油菜籽按出饼量的80%返还农民。1980〜1982年，统购棉籽按实际岀饼率将饼全部返还给农民。1983年改为返还80%。
  1961年始，统购油料（油）实行实物奖售，统购50公斤花生仁奖售粮食10公斤、布票2尺;统购50公斤芝麻返油7.5公斤，奖售粮食10公斤、布票2尺;购50公斤蓖麻籽返油7.5公斤，奖售粮食10公斤、布票20尺。1962年规定，生产队每交售50公斤食油（包括油料折油），奖售化肥15公斤、棉布、针织品各5尺、香烟5盒、食糖0.65公斤。1963年，收购50公斤芝麻奖售食油15公斤或粮食100公斤。1968年,改奖售布票为奖售化肥。1969〜1970年，收购油脂油料实行平价收购和加价收购相结合，取消收购油脂奖售政策。1971年,生产队每交售50公斤花生仁奖售化肥12.5~15公斤。1985年，合同定购花生，每交售50公斤花生仁奖售22.5~25公斤化肥，油菜籽实行自由购销，取消奖售政策。1986〜1988年,每交售50公斤花生仁奖售标准化肥22.5公斤。1989〜1990年，每交售50公斤花生仁奖售优质标准化肥20公斤;每交售50公斤棉油奖售标准化肥20公斤。1991〜1996年，实行购销同价，取消奖售政策。
  1953〜1990年，区内执行6种粮油收购价格。1、统购价格，即国家向生产单位和农民个人统购粮食和油脂油料的价格；2、超额加价，超额完成统购任务的单位或个人，其超额部分在统购价格的基础上，按规定比例加价收购；3、半高价，国家为了调剂人民生活，根据国家库存实力，在国家不补贴差价和政策性亏损的前提下规定的一种特殊价格政策；4、厂社直接协商价格,协商价格可以高于超购价，并可抵顶超购任务，但不能抵顶统购任务;5、粮油议价,一般按高进高岀稍有利润的原则定价。介于计划价格和市场价格之间，既受计划价格的指导，又受市场价格的影响；6、合同定购价格,1985年粮食取消统购改为合同定购之后，国家与农民签定的低于市价、高于计划收购的合同定购价格。1991年，改合同定购为国家定购，定购价格由国家制定。