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第五节生产责任制
  中共十一届三中全会后,全区农村先后逐步实行联产到组、联产到户、联产到劳等不同形式的生产责任制。尔后，逐步发展成为以家庭联产承包为主要形式的生产责任制，促进了农业经济的迅速发展。
  联产到组即在生产队集体经营的基础上，划分为若干生产作业组，实行定劳力、定地块、定产量、定成本、定劳动报酬和超产奖励、减产受罚的“五定一奖”制度。这种责任制，在一定程度上克服了生产中“瞎指挥”、“大呼隆”和分配中的平均主义弊端。1979年,实行全部作物联产到组的有2428个生产队，占总队数的10%;实行单项作物联产到组的有9304个生产队，占总队数的38.8%。1980年全部农作物联产到组的发展到4315个生产队，占总队数的16.7%。
  联产到劳即由生产队将土地承包给每个劳动力，按土地好坏、历年产量确定承包产量，包产以内的产量归队统一分配，超产部分归承包个人所有。1979年实行这种办法的有5930个队;1980年发展到7915个队,占总队数的30.6%。1981年随着包产到户数量的激增，实行联产到劳的生产队减少至3550个, 占总队数的13.27%。
  包产到户即土地以农户为单位承包，自行管理、收获，包产以内的产量交集体统一分配，超产部分全部归承包户所有。1981年，全区实行这种方法的有5184个生产队,占总队数的19.4%；1982年增加到21208个，占总队数的77%。
  口粮田即在承包田之外,再给农民少数粮田，作为专门生产口粮之用。口粮田自种自吃，费用自理，收入归户所有，全部作口粮。1982年以后，被家庭联产承包责任制所取代。
  1979年全区仅有8个生产队试行家庭联产承包责任制，1981年扩大到8811个生产队，占总队数的32.4%。到1983年，发展到27496个生产队，占总队数的99.88%。1985年后，逐步完善统分结合的双层经营体制，在稳定家庭联产承包责任制的前提下，本着有利于生产、有利于服务的原则，结合划分责任田、口粮田和实行区域种植，适当调整了零星地块。同时，按照《山东省农村集体经营承包合同管理条例和合同纠纷仲裁办法》，成立县市合同管理仲裁机构，进一步加强了承包合同管理;按照《山东省农村合作经济组织会计制度》的要求，在全区推行省内通用的记帐法;建立统一买卖，统一机耕、灌排、治虫, 提供技术信息等各级服务组织，解决了一家一户办不好、办不成的难题。实行这种经营管理形式后，充分调动了农民的积极性，农村生产力水平不断提高，农民收入逐年增加。1985年,全区农民人均纯收入410元，1990年提高到660元，1994年887元，1995年1200元，1996年1636元。