聊城市海源阁图书馆

财政
  【财源建设】一是建立科学的激励机制。支付专项奖励资金3029万元，严格落实财政扶持政策与《聊城市财源建设奖励办法》和支持31个强乡弱乡经济发展的财政扶持政策,建立起了促进企业加快发展的激励机制，充分调动了企业增产增收的积极性。二是以合理的优惠政策促进财源建设。依据对地方财政的贡献大小来确定有关政策，使招商引资带来的效益真正反映到地方财政税收上来。三是积极争取上级支持。2007年共争取上级专项资金29.4亿元，比上年增加4.6亿元，有力地培植了全市新兴财源。
  【收入征管】2007年，面对国家宏观调控和生产资料价格上涨等不利因素,狠抓财源建设不放松，进一步完善税源控管体系，严格依法征税治费，普遍加大了收入工作力度，继续实行局领导干部分工负责制，逐项分解收入任务，狠抓收入征管，建立健全重点税源监测制度和财政预算执行分析情况报告制度，及时掌握重点企业产销动态和税收变化情况，坚持大税小税一起抓,强化征管与清理欠税并重。加强对行政事业性收费的管理监督，严格实行“收支两条线”管理，规范单位的收入行为,努力做到应收尽收、均衡入库。全市地方财政收入完成42.4亿元，占预算的106.57%，增长26.02%，增幅列全省第六位，高于全省平均2.56个百分点，地方财政收入总量首次超过德州，列全省第13位，比上年提升了1个位次。
  【支出管理】在支出安排上，严格按照保工资、保稳定、保重点的支出顺序，坚持勤俭理财，科学安排。一是确保了工资按时足额发放，没有出现新增拖欠工资现象，包括乡镇在内的全市财政供养人员的工资均达到国家标准，使2007年成为全市行政事业单位人员收入增加最多的一年。二是加大了重点支出的保障力度。教育、科技、医疗卫生、环境保护等支出分别增长31.6%、36.7%、54.8%、92%，均明显高于支出平均增幅。“三农”总支出17.14亿元，改善了农村的生产、生活条件，提高了农民收入。三是更加注重改善民生，在年初预算重点安排的基础上，年中又追加教育、文化、社保等支出2.4亿元，人民群众关注的热点、难点和焦点问题得到有效解决。涉农补贴政策全部落实到位，全市已将9198万元的种粮补贴、2亿元的综合补贴全部发放到农民手中，直接受益农户达到115万多户；已将930万元的农机具补贴和3740万元的良种补贴资金拨付到位。
  【财政改革】一是科学制定了全市收入分配制度改革方案,进一步规范了机关津贴补贴制度。二是顺利实施了政府收支分类改革，实现了新旧科目双轨平衡运行。三是国库集中支付改革进一步完善,县级改革全面推开。现在正按市里统一部署对“小金库”进行集中清理。四是部门预算改革进一步完善,严格按照“两上两下”的编制程序，收入预算积极可靠，支出预算做实做细,人员经费据实核定,公用经费统一标准，专项支出明晰到项，追加预算严格程序。五是初步建立了政府采购管理机构与代理机构相互协调的运行机制，完成政府采购金额10.7亿元,节支率14.84%。六是积极落实上级缓解县乡财政困难政策，争取上级奖补资金3.6亿元,加大下移财力力度,有效地缓解了县乡财政困难状况。
  【财政管理】2007年，全市扎实开展了“财政管理年”活动，财政管理的规范化、制度化、精细化水平明显提高。一是制度建设力度加大。各级进一步完善内控制度和专项资金管理办法，财政资金分配使用更加规范、安全、有效。二是非税收入管理得到加强。各级以国有资源（资产）有偿使用改革为着力点，以规范罚没收入为突破口，进一步拓展非税收入管理范围，将非税收入收缴全过程纳入财政监督之下，增强了非税收入征管的透明度。三是支出管理更加严格。各县（市、区）结合实际，制定了一些行之有效的节支措施。通过压减一般性支出，各级都“挤”出相当一部分资金，集中财力办了一些事关全局和长远的大事。四是财政监督工作扎实有效，在促进增收节支、规范财经秩序、保障财政资金高效使用方面，发挥了积极作用。（王彦宏任桂红）
  国税
  【税收收入实现历史性突破】2007年,全市各级国税部门严格坚持组织收入原则,认真执行各项税收政策,强化税收预测、分析和调度，推进科学化精细化管理，确保了税收收入的持续、快速、稳定增长。在上年高基数、高增长的基础上,2007年共组织税收收入55.18亿元，首次突破50亿元大关，同比增长37.34%,增收15亿元，收入规模再创历史新高，增幅居全省第三,为聊城经济社会发展做出了突出贡献，得到了各级地方党委政府及省局主要领导的充分肯定和赞扬。
  【税收法制环境进一步改善】全市各级国税部门把依法治税作为税收工作的灵魂，坚持内外并举、综合施治,税收法制环境进一步优化。认真履行税收规范性文件会签、备查备案和重大税务案件集体审理制度。共会签规范性文件23件,提出修改意见11项，审理重大税务案件7件，占总案件的25%，税收执法事前、事中监督机制逐步规范。深入推行税收执法责任制。上线运行了新版税收执法管理信息系统,修订完善了税收执法责任考核和追究办法，进一步规范申辩调整，全年共追究执法过错人员53人次，确保了考核和追究公平、公正，进一步规范了执法行为。加强税收执法检查和执法监察。改变了基层自查、市局重点检查的老做法，取消了市局的重点检查，消除了少数基层部门总想依靠上级局集中检查找问题的依赖和侥幸心理，提高了自查质量。同时针对省局执法检查发现的问题，明确责任、明确时限，逐项逐条抓好整改落实，并完善相关制度办法，有效提升了税收执法水平。大力整顿和规范税收秩序。按照总局和省局部署，先后对国电、石化、中行、移动四大汇总企业，以及房地产开发企业及关联企业等五大行业开展了税收专项检查,对钢材生产、机械加工两大行业进行了专项整治。全年共立案检查纳税人492户，查补入库税款、罚款、滞纳金8925万元，同比增长62.75%,增收3441万元。认真落实税收优惠政策。全年共兑现各项税收优惠17.31亿元,其中：办理出口退税3.74亿元，办理免抵调库2.1亿元，为生资企业、福利企业、资源综合利用企业办理先征后退2亿元,办理征前减免9.47亿元。同时，还为未达起征点的19300多户纳税人依法免征了增值税，使纳税人切实享受到了政府的关怀。
  【税收精细化管理水平进一步提高】税收分析预警系统成功上线运行。作为全省税收分析预警系统三个试点单位之一，精心组织，周密实施，圆满完成了试点任务，上报的意见建议数、查补入库税款数均名列各试点单位前茅,得到了省局主要领导的充分肯定。系统预警指标的总解除比例、有问题解除比例、增加税收总量、工作信息采纳数量等各项指标均居全省前列。税收分析调查工作深入开展。各级利用税收分析预警系统试点的有利时机，借鉴宏观税负分析工作的经验，在全市集中开展了税收分析调查工作,共分析调查预警疑点纳税人5968户，占预警总户数的99.78%；查补税款12714万元，占上年税收收入的3.16%。税收征管长效机制不断完善。市局研究制定了“一个意见、三个方案、九个办法”，修订完善了纳税评估操作规程，明确了纳税评估的组织形式、操作流程及相关文书。合理调配了征管资源,对重点税源实行了集中管理,并选择在平信发集团,开展了驻厂管理试点工作。严格落实 《欠税公告办法》，在准确统计、严格确认、及时上报、纳入考核的基础上，抓好欠税公告的落实，促进了欠税的清缴入库，全年共清缴欠税1180万元。纳税服务不断优化。进一步发挥12366热线功能，认真做好网站改造和省级集中工作，搭建了更为便捷的服务平台。组织开展了“窗口服务标兵”评选活动,评选服务标兵12名，带动了窗口服务水平的提高。全面落实省局“两个减负”的要求，与聊城移动公司联合开发了企业信息机，应用了办税服务厅软件集中登录平台,简化了办税程序和报表资料，纳税人办理涉税事项的审批环节由过去的11个缩减到了4个，减少重复报送的涉税资料35项，取消154项，切实减轻了纳税人的办税负担。
  【各税种管理进一步深化】在流转税管理方面，深入推行了一机多票系统，不断完善“一窗式”管理，充分发挥以票控税作用；强化“四小票”审核比对,有效防范了虚开发票、骗抵税款等涉税问题的发生;提高金税工程管理质量，数据采集率、认证率、报税率继续保持100%;成功上线运行新版车购税征收管理系统，加强了车购税“一条龙”管理，全年入库税款1.85亿元。在所得税管理方面，不断强化税源控管,加大考核力度，努力建立所得税管理长效机制,全年共入库内资企业所得税66861万元，同比增长75.63%,增收28792万元。在国际税收管理方面,深入开展涉外企业所得税汇算清缴，加大了涉外税务审计和反避税工作力度，全市共组织涉外税收收入4492万元，同比增长18.4%，增收698万元。在出口退税管理方面，深入开展了“强化企业自律”活动，积极应对出口退税率调整，对农产品加工出口企业及关联企业进行了专项检查，有效防范和杜绝了出口骗税案件的发生，继续保持了无案件发生的良好态势，得到了省局和市委、市政府的肯定与表扬。在2007年6月份召开的全省进出口税收工作会议上，市局作了典型发言。在个体税收管理方面,集中开展了个体集贸市场清理整顿，成立协税护税组织,实施阳光办税，实行分类管理,不断提高个体税收管理水平。全年新增达点业户3608户,增加税收收入1663万元。
  【信息化应用水平进一步提高】强化信息系统建设。顺利完成了省级集中模式的增值税稽核系统6.0、协查系统3.0版的安装运行准备工作，升级优化了税收综合征管软件，得到了省局的充分肯定。加强数据处理分析。市局成立了专门数据处理机构，明确了工作目标、任务和流程，完善数据处理分析方法,拓展数据分析选题和范围,积极开展税源监控、征管质量、执法检查等专题数据分析，全年共编写、转发数据分析报告31篇，数量、质量与往年相比均有较大提高，为强化税收管理提供了强有力的数据支撑。加强网络和信息安全建设。定期对系统运维情况进行检查,及时处理系统运行中出现的问题，促进了信息系统顺畅运转。对税务系统一期、二期信息与网络安全防护体系分别进行了升级、安装，提高了安全等级;开展了网络与信息系统安全管理情况专项检查，确保了各信息系统的安全、高效、稳定运行。
  【内部管理进一步规范】转变机关作风。在全系统组织开展了市局、县局、分局“三级互动”现场办公活动，共收集各类意见、建议94项,制定整改措施60多条。同时，针对基层反映突出的问题，积极研究对策,强化工作统筹，制定并实行了税政工作联系制度。由法规、流转税、所得税、国际税务和进出口5科室，采取“捆绑”式工作方式，统筹会议安排，统筹业务检查，定期召开例会,定期公开答复，对检查结果实行“一家检查，多家认可”，有效减少了工作多头部署、基层疲于应付的问题。强化政务建设。对近年来的制度和办法进行了梳理整合，做到了精简、规范、实用。加强税收宣传信息工作。宣传的力度、效果明显提高，信息被省局采用率较上年也有了大幅提高,较好地宣传了聊城国税工作，扩大了聊城国税的影响。加大了督查督办力度。市、县两级局都成立了绩效考核办公室,加强日常监督和考核，奖优罚劣，奖勤罚懒。市局通过明查暗访，发现工作作风、工作纪律等方面的问题136个,追究责任人员47人次，确保了各项工作落到实处。强化财务管理。继续加大经费分配向基层倾斜的力度,对基层经费补助数量创历史最高水平;认真做好定员定额测算和资产清查及配套工作，加强了内部审计和日常监督，规范政府采购行为，提高资金使用效益，共节约资金195万元，节约率达13%。强化后勤管理。各级坚持服务工作大局不误事、平安建设不出事、人文关怀办好事,强化后勤保障能力，为各项国税工作的顺利开展提供了坚实保障。
  【队伍建设进一步加强】解放思想大讨论活动卓有成效。积极响应市委号召，在全系统开展了为期半年的解放思想大讨论活动，围绕“满、旧、浮、难、小”等思想误区，共查找问题6大类200余条，制定整改措施41项，进一步转变了思想观念,增强了工作动力。市局的经验做法得到了市委书记宋远方等领导同志的充分肯定，并连续两次在全市经验交流会上作了典型发言。教育培训工作有声有色。在聊城财校建立国税干部培训基地,实行联合办学，市局共举办大型业务培训班3期，培训人员700余人次。在全省国税系统率先成立税收业余学校，市局机关还成立了青年干部读书社，在内部网站开通了网上课堂,为干部职工提供了一个全新的学习平台。在全省国税系统“三百能手”竞赛中，全市共有25名同志跨入了全省“三百能手”行列，入选率达49.02%，位居全省第二名，取得了聊城国税教育培训工作的历史最好成绩。领导干部选拔交流有序开展。共对5个县（市、区）局“一把手”和19名市局机关科室、直属机构负责人进行了轮岗交流。通过竞争上岗，在市局机关选拔了6名正科级干部、11名副科级干部。同时,选派了10名科级干部到基层进行挂职锻炼，又从基层选拔了2名科级干部上挂到市局机关,树立了正确的选人用人导向，营造了干事创业的良好氛围。党风廉政建设继续深化。在继续开展一线执法人员向纳税人公开述职述廉活动的基础上,又在全系统组织开展了税企和谐共建活动,共与5000多户企业签定了和谐共建公约，进一步密切了征纳关系，树立了良好的国税形象。在全市推行了执法廉政回访制度，对执法人员的执法行为、文明服务等情况进行跟踪回访，查找问题，征求意见,促进和谐。全年共回访纳税人1450户次，发现问题27项，征求意见建议67条。文明创建再结硕果。2007年，全系统新增省级荣誉称号19个，市级荣誉称号39个。积极开展基层建设检查评比活动，共评选“五好基层单位”3个，“标准化基层分局”3个,“优秀办税服务厅”3个。组织举办了全市廉政文艺汇演、拔河比赛、羽毛球赛等丰富多彩的文体活动，丰富了干部职工的业余生活，增强了集体荣誉感。在全省国税系统第一届羽毛球比赛中，聊城获得了团体第五名的好成绩。2007年，以考核第一名的好成绩,被市委、市政府授予中央省属驻聊单位目标管理考核先进奖，并获得全市行风评议第二名。
  （张超）
  地税
  【地税收入】2007年，全市地税系统以科学发展观为指导，深入贯彻“经济决定税源、管理增加税收”治税思想，紧紧围绕组织收入这一中心，面对严峻复杂的收入形势，牢牢坚持“依法治税，依率计征”的原则，从实际出发，不断探索税收工作规律,干实事、求实效、创实绩，提出了促进地税收入增长的“三篇文章”，实现了经济与税收的和谐发展。全年共组织各项收入27.53亿元，同比增长26.26%,增收5.73亿元,收入增幅达到2002年所得税分享改革以来的最高水平。其中，市县级收入共完成18.26亿元，增长27%，增收3.88亿元，超额完成了市委、市政府确定的年度预算收入目标，为提高“两个比重”，促进全市经济和社会发展、平衡全市财政收支做出了积极的贡献。【税收管理】全市各级地税部门坚持把管理基础建设作为加快地税事业发展的前提和关键，不断创新管理思路，提升管理质效,税收科学化、精细化、规范化管理水平明显提高。扎实开展了全市地方税源普查活动，全市共清理出漏征漏管户1735户，全年增加地方税收5000万元。完善了重点税源监控体系,全市重点税源企业共缴纳地方税收14.98亿元，占全市地税收入的比例达到54.48%。认真落实了土地使用税新政策,土地使用税同比增长81.36%。积极做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，共受理申报人数1189人，补缴税款455万元。深入推行了房地产税收一体化管理,加强了建房、售房、租房、装房等环节的税收管理,全市房地产行业实现地方税收收入3.23亿元，比上年增长45%，增收近1亿元。对全市1147户中小企业实行了所得税核定征收，核定税款2393万元，同比增长26%。对全市35743户个体工商户实行了微机定税，月核定税款590万，同比增长26.87%。积极开展了外资企业联合年检和涉外税收专项检查,全市累计实现涉外税收收入7197万元，同比增长20.35%。发票改革工作取得新进展,扩大了“集票奖励”活动试点范围，全市服务、娱乐、文化体育等三个行业共实现地方税收11908万元。加大了社会综合治税力度，全市共采集涉税信息36994条，新增税款4678.54万元。
  【税收执法】全面推行税收执法责任制，有效解决了执法随意性的问题，促进了执法行为的规范和执法水平的提升。对全市地方税收规范性文件进行了集中清理，共废止失效文件306件,废止部分条款的61件,为全市正确规范执法提供了准确的政策依据。全系统税收过错行为数量和人次同比分别下降98.8%和74%,全市没有发生一起涉税上访、诉讼案件。开展了以重点税源企业、重点行业、重点区域专项整治为主要内容的地方税收专项检查活动，共检查纳税人148户，查处有问题户数144户，查补税款、滞纳金、罚款计2757万元,进一步规范了地方税收秩序。广泛开展税收宣传，紧紧围绕“依法诚信纳税、共建和谐社会”这一主题,先后开展了“少年梦、税收情”系列主题宣传、举办了“信发”杯“税徽映水城”摄影大赛、制作《说法论税》千里行特别节目等一系列的税收宣传活动，进一步提高了纳税人纳税遵从度，营造了良好的地方税收法治环境。
  【纳税服务】系统上下认真践行“三服务”理念，服务质量和服务效率有了很大的提高。在服务经济发展方面,立足全市经济发展和地方财政增收，向市委、市政府提交了“关于做好政策创收、管理增收、综合治税促收‘三篇文章’增加地方税收收入”的工作建议，得到了宋远方书记、林峰海市长、刘加顺副市长等领导同志的高度评价。在服务社会发展方面,认真落实各项税收优惠政策，积极做好教育费附加、地方教育附加等规费的代征代收工作，促进了各项社会事业的发展。在服务纳税人方面，不断拓宽12366热线服务平台，全年共提供咨询服务7143人次,受理投诉举报855人次。进一步完善了网上办税服务平台，网送税法户数达4000户，网送税法面达到98%。积极搭建纳税呼叫服务平台，全市共有33226户纳税人进行了各种方式的纳税服务定制。
  【信息化建设】积极开展了“信息化建设应用年”活动，顺利实现了省级数据“大集中”，被评为全省地税系统“信息化建设应用年”活动目标展评先进单位。在全省率先推行了“专岗、专人、专责”的数据管理员制度，设立了数据管理岗，明确了273名数据管理员，细化了数据清理标准，制定了数据清理业务范本，规范了数据清理流程,扎实开展了数据清理和整改工作，全市共清理各类纳税人数据资料49300余户，补充搜集纸质资料83000余份,修正补录电子数据37万条，全市数据资料准确率达到95%以上。进一步加大了信息化建设投入力度，全市更换增加计算机设备300余台，完成了省、市、县三级网络改造，将三级线路带宽全部升级为10M,满足了聊城地税多种业务软件应用的需要，极大地改善了网络通讯状况。
  【队伍建设】以打造学习型团队为目标,进一步加大了教育培训力度，建设了“网上税院”，开发了“学习管理平台”，在长沙、泰安、济南等地相继举办了第四期科级干部任职培训班、稽查业务培训班和计算机业务培训班，有效提高了干部职工的业务素质。在2007年的全省地税系统骨干人才选拔考试中,在全部六个岗位中获得了五个团体第一名、一个团体第三名和两个单项岗位全省第一名好成绩。以“和谐地税”建设为主线，全面加强了思想政治工作。设立了“聊城地税温暖基金”，开展了千名干部“下评上”活动，举办了理论学习报告会、乒乓球比赛等丰富多彩的文体活动，激发了干部的爱岗敬业和无私奉献意识，增强了队伍的凝聚力和战斗力。以解放思想大讨论活动为契机，进一步加强了与地方党委政府、社会各界和广大纳税人的沟通和联系。举办了“促进经济发展,地税做什么”征求意见座谈会,印制了30000份《聊城地税纳税服务需求征求意见表》，广泛征求了社会各界对地税机关的意见和建议。继续加大了党风廉政建设工作力度，加强了廉洁勤政教育，建立了网上廉政课堂,举办了廉政书画展,进一步巩固加强了惩治和预防腐败体系建设，与聊城市检察院联合召开了全市地税系统预防职务犯罪工作座谈会,继续开展了巡视检查工作,全体地税干部的廉政意识进一步增强,全年没有发生一起违法违纪案件。
  【行政管理】进一步强化了行政管理基础，对系统内近几年来的工作制度进行了梳理完善，规范调整了机关内部职责划分,使各项工作进一步精细化、规范化、程序化，提高了工作效率。认真开展了国有资产产权登记和资产清查，积极推进县级财务公开，大力推广财税库银联网,对系统各单位2006年度财务收支、资产管理等进行了内部审计,进一步规范了全市财务管理。大力加强行风建设，认真开展了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动，加大了明察暗访工作力度，促进了全市地税系统行业风气的进一步好转。2007年,市地税局连续四年被市委、市政府评为“行风建设十佳单位”，在市直行政执法部门中位居前列。全市地税系统11个单位顺利通过省级文明单位复查,6个单位顺利通过省级文明机关考核或复查,6项工作在全省地税系统工作会议上作了经验介绍和典型发言。
  （姜会峰王继飞）
  附：
  2007年全市缴纳地税收入1000万元以上企业名单