聊城市海源阁图书馆

近几年，市房管局按照国家加强和改善宏观调控的要求，认真落实和完善住房保障政策,规范管理,深化改革，坚持调整住房供应结构、搞活市场、规范秩序、多管齐下、标本兼治,着力搞好房地产市场引导和调控，促进了住宅和房地产业健康快速发展。
  一、完善住房保障体系，满足不同阶层群众住房需求。市房管局坚持把国家的方针政策与聊城的实际结合，立足于满足广大中低收入家庭的住房消费，不断探索和实践,通过政策引导，规范管理等措施,初步建立起以普通商品住房、经济适用住房和廉租住房为主体的多层次的住房保障体系，住房供应结构基本趋于合理，住房供应政策更加完善。
  一是大力推进普通商品房建设，向中等收入家庭提供质优价廉住房。按照国务院稳定住房价格的要求，市房管局大力调整住房供应结构，着力增加普通商品住房供应，提高普通商品住房的开发建设比重。2007年,房地产开发投资完成26.55亿元，开工179.11万平方米，竣工155.73万平方米，销售144.87万平方米。其中普通商品住宅投资完成19.62亿元，开工160.41万平方米，竣工136.79万平方米，销售面积136.72万平方米。普通商品住宅投资占全部房地产开发投资比重为73.9%，普通商品房成为住房供应体系的主体，基本满足了普通百姓改善居住条件的需求。
  二是切实抓好经济适用房建设。市房管局大力实施经济适用住房建设，结合旧城拆迁改造和公益项目建设，不断理顺管理体制，将拆迁改造回迁安置、公益项目建设和集资建房统一纳入经济适用住房建设管理。2007年主要实施建设了柳园新村、怡香园小区、园东小区、回民小区等多个经济适用住房小区,竣工总量达到15.69万平方米，圆满完成了省建设厅下达的任务。
  三是全面启动廉租住房制度建设。市房管局高度重视解决城市低收入家庭住房困难问题，把解决城市低收入家庭住房困难列入“十大民心工程”之一，摆上重要位置，长期不懈地抓落实。特别是2007年,重点围绕廉租住房制度建设，先后研究制定了一些列政策措施,初步建立健全了以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。至2007年底，聊城市城区和各县市区全部制定出台了住房保障制度,实现了住房保障制度的全市无缝覆盖。都专门成立了住房保障领导小组，建立了城市住房保障联席会议制度。全市基本建立了住房保障工作格局，逐步形成了各部门分工合作机制。开展了城市低收入家庭住房情况调查，建立了住房保障需求档案，制订了解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划。
  二、标本兼治，切实整顿和规范市场秩序、严肃查处违法违规行为。市房管局针对当前房地产市场中存在的扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益等突出问题，标本兼治，突出重点，加强监管，促进市场秩序的良性运行。
  一是规范房地产开发行为。进一步加大房地产综合开发力度，严格执行房地产项目审批和开发经营许可制度,彻底堵死零星插建的口子。房地产开发项目用地的审批，以规划为依据，明确容积率、建筑密度、绿地率、基础和公用设施配套等内容，明确开发建设期限、拆迁补偿安置、住宅性能认定要求等内容。建立完善房地产开发项目库，编制房地产开发年度计划,积极推行房地产项目开发权招标拍卖。加强对在建开发项目的跟踪监控,严格组织综合验收，及时查处和纠正超容积率建房、侵占绿地、不建或缓建配套设施等违法违规行为，确保开发项目符合规划要求、按期交付使用，确保基础公用设施配套同步建成，拆迁补偿安置落实到位。
  二是规范商品房预售销售行为。强化商品房预售许可管理，严格查验土地使用权证、房地产项目开发经营权证、建设工程规划许可证、施工许可证和完成投资比例，不符合条件的一律不准预售。改进和加强对新建商品房预售销售的价格监管，建立商品房销售价格申报制度，并严格实行商品房预售合同备案制度，及时监控实际成交价格，遏制开发企业随意哄抬房价。实行商品房预售资金监管制度，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益。未获得预售许可，采取内部认购等方式变相预售的，责令其停止预售、退还所收房款，并依法予以处罚。全面落实国家关于实行实名制购房、禁止期房转让的规定，严格实行商品房预售合同备案制度，切实防止虚构买卖合同、哄抬房价和一房多售等现象。完善房地产信息披露制度，及时、真实、全面地反映本地房地产市场信息，增强房地产市场信息透明度，切实解决信息不对称问题。
  三是规范房地产广告和中介服务。加强对房地产广告的监管，严肃查处各类虚假宣传和欺骗、误导消费者的行为。加强房地产评估、测绘机构资质管理，加大对房地产策划、经纪、代理活动中违法违规行为的查处力度，加强行业自律。较好的维护了房地产秩序，整个房地产市场得到了稳步健康发展。
  三、物业管理行业规范发展。通过几年的改革实践,全市初步建立起社会化、专业化、企业化、经营性的物业管理新体制。全市共有物业服务企业78家，其中城区52家，县市26家。全市物业管理面积共计950多万平方米，物业管理覆盖率23%,新建住宅小区物业管理覆盖率100%。物业服务类型涉及住宅小区、大厦、医院、学校等各个方面。据不完全统计,全市物业管理从业人员中,约计三分之二的人员来自社会下岗职工和复员军人，物业管理行业的发展，为提供社会就业创造了条件。同时,物业管理行业各方面也得以纵深发展。全面推行物业项目招投标及物业项目经理注册制度，进一步规范住宅专项维修资金管理工作，有力地促进了物业管理行业健康发展。每年与全国房地产行业培训中心合作定期举办一次物业企业经理、项目经理岗位培训班,2007年已有330多人获得经理、部门经理岗位证书。全年,所有预（现）售商品房项目，均按照办法规定，先完成物业管理项目招标投标工作。建立了住宅专项维修资金管理系统，并在房地产交易中心设立了住宅专项维修资金业务受理窗口，方便了业主缴存,内部管理上实现了维修资金开户、支用、计息微机化处理，提高了资金监管的安全性和工作效率。
  四、房地产市场繁荣发展。近年来，市房管局积极采取措施推动房地产市场建设，繁荣房地产市场交易，促进房地产市场发展,全市房地产市场保持了旺盛的发展态势。
  一是搭建平台，建立完善现代化的有形市场。2004年,房管局投资建设了设施完善、功能齐全的房地产交易市场——房金大厦。集房地产转让、抵押、租赁、商品房预售、权属登记发证、二手房交易、房屋档案业务于一体，是全市最先进的综合性房地产市场。开设了受理、收费、发证、契税征收、测绘评估、中介代理、政策咨询等20多个对外服务窗口。实现了“一站式”、“一条龙”服务，为办理房产业务的单位和市民提供了优质高效、方便快捷的服务，在实践中收到了好的效果，受到了广泛好评。
  二是优化政策环境，培育发展住房二级市场。牢固树立创新意识，大力实施政策创新，彻底消除影响住房二级市场发展的政策性障碍，有力促进了住房二级市场的繁荣。在全省率先取消了房改房上市审批,实行直接上市交易。2002年,市政府出台了《关于进一步放开搞活住房二级市场的意见》，及时调整政策，降低入市门槛，扩大了公房上市范围。2004年建立了全市规模最大、实力最强、资信最高的二手房交易中心,为居民换购住房，了解房源信息提供了便利。与建设银行合作，开展房地产抵押贷款绿色通道，新增二手房公积金抵押贷款业务，对启动住房二级市场，拉动一级市场起到积极作用。主城区二手房交易量41.43万平方米。二级市场的繁荣发展，一方面使不同层次的居民找到了适合的住房，分流了市场需求，同时以市场机制调控市场需求，刺激住房消费和流通，推动了存量市场与增量市场的共同繁荣。（张庆涛）