聊城市海源阁图书馆 城市规划
内容
2007年，聊城市城市规划局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加快建设强市名城实现新跨越”的奋斗目标，按照年初确定的工作思路和指导思想，转变规划理念，加快规划编制，提高规划水平，健全规划机制,严格规划管理，强化规划服务质量，圆满完成了年初确定的各项目标任务，全市城乡规划管理工作跃上了一个新台阶。市规划局被省建设厅授予“城市规划先进集体”、“山东省城乡环境综合整治先进单位”。
【规划编制】重点项目规划和专项规划。委托上海现代建筑设计集团有限公司启动了《徒骇河两岸控制性详细规划》编制，委托山东省建设规划设计研究院启动《聊城市城市景观风貌规划》等专项规划。组织编制的《聊城市城市水系规划》、《聊城市城区商业网点发展规划》在全省优秀规划评选活动中分获二、三等奖。全年完成详细规划编制17.67平方公里,使城区详细规划总面积达到121.87平方公里，其中控制性详细规划面积达到80.22平方公里，修建性详细规划41.65平方公里。
【重点项目规划服务】提前介入，全程跟踪，超前为五星级酒店、体育公园一期、龙湾小区开发等重点工程项目作好规划服务,为城区环保治污工程、城市水系完善、道路改造和桥梁建设、绿化美化工程、城中村改造、城乡结合部小街硬化和农贸市场改造提供高水平规划指导。
【规划管理】规范规划决策机制。市委、市政府联合下发《关于加强市区城市规划管理的意见》（聊发[2007]19号），进一步规范了聊城市城市规划管理机制。《意见》明确了规划建设项目“四级”审批程序，即规划建设项目要视项目具体情况报市城市规划委员会、市规划建设项目审查委员会和市规划建设专家咨询委员会进行审定和审查，市城市发展策略、城市总体规划、分区规划、重点专业规划以及对城市性质、规模、发展方向和总体布局等有重大影响的规划建设项目，涉及城市发展目标与空间布局、资源与环境保护、区域与城乡统筹的规划建设项目，涉及区域性重大基础设施、公共服务设施的规划建设项目，城市规划控制的红线、绿线、蓝线、紫线及对城市中心区、历史文化保护区、风景名胜区有重大影响的规划建设项目报市委常委会审定。《意见》对各委员会的主要职责、会议召开时间做了明确，并对人员组成进行了调整和充实，增加了非公务员和相关专家的比例。
严格执行规划建设项目审查会议集体审查制度，依法核发“一书三证”。全年共发放选址意见书36件;建设用地规划许可证48件,面积约173万平方米;临时建设用地规划许可证1件，面积0.66万平方米;建设工程规划许可证（副本）109件,建筑面积90万平方米;建设工程规划许可证（正本）71份，建筑面积81万平方米;村（居）民居住房屋建设工程规划许可证34件，建筑面积0.43万平方米；临时建设工程规划许可证60件，建筑面积2.2万平方米;管线工程规划许可证9件，长度9千米。
【城乡规划公众参与】为保证规划许可的公正、公平、公开，维护公众和利害关系人的合法权益，将建设矛盾暴露和处理在规划许可之前,减少建设单位在施工过程中因建设矛盾而造成浪费、停工的损失，制定出台《聊城市城市规划公示办法》，进一步规范了规划公示形式，丰富了规划公示内容。《办法》规定,城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划以及城市重要地段的修建性详细规划和城市设计、大型市政基础设施规划、广场规划、公共绿地规划、大型或重要市政基础设施、公共建筑、工业建筑的建筑方案及城市雕塑、近期和年度规划项目等要视项目具体情况通过公示栏、新闻媒体、网络或现场公示牌等方式进行预公示、批前公示或批后公示。完成对43个规划项目进行的批前公示，充分听取了社会各界的意见和建议，确保了规划和建设方案的科学民主。
2007年，共办理人大建议、政协提案、及市委、市政府督查件等72件，市长热线转办单26件，接待群众来信来访50余件（次），按时办结率和满意率均达到100%，切实解决了社会各界关心关注的热点、难点问题。
【规划执法】健全执法机制。与行政执法部门联合出台《关于对城市规划区内违法建设行为认定的规定》和《关于建立城市管理行政执法和城市规划联动工作机制的规定》，加强了部门沟通与协调，初步理顺了城市规划执法机制。《聊城市委、市政府关于加强市区城市规划管理的意见》（聊发[2007]19号）对规划执法过程中的部门职责和权限进行了进一步界定和明确，即市规划局负责已经规划审批的建设项目的跟踪管理，市行政执法局负责查处未经审批、私搭乱建的违法违章建设项目，进一步理顺了规划监察管理关系。
坚持执法与普法相结合、教育与处罚相结合的原则，严格按照法定范围、程序、权限文明执法，落实执法责任制，明确执法任务，责任到人,全程跟踪监督检查，严把放线、验线及竣工验收等关口，对违法违章建设行为早发现、早制止、早处理。全年直接查处违法案件14件，面积3.26万平方米;认定违法性质，函告执法部门查处17件。参与城区规划控制区第二阶段村（居）民宅基地和房屋普查工作,完成对7个乡镇（办事处）60多个村（居）委近2万户360多万平方米的普查工作，并依法对违法违章建筑提出了处理意见，有力地维护了城市规划有效实施，保障了城市建设科学有序发展。【城乡规划宣传】成立了领导机构，制定了科学的实施方案，开展了声势浩大的《城乡规划法》学习宣传活动。加强业务人员学习培训，通过参加各级培训班、辅导班,开展学习讨论活动等方式使规划从业人员知法懂法。结合《城乡规划法》，启动各项管理规章制度和技术规范的修订完善，确保《城乡规划法》科学实施;采用岀动宣传车、发放宣传材料、举行知识竞赛、开办专题培训、发表专栏文章等方式向社会宣传城乡规划法，营造全社会知法、守法和主动监督规划实施的良好氛围。（蒋涛）
【规划编制】重点项目规划和专项规划。委托上海现代建筑设计集团有限公司启动了《徒骇河两岸控制性详细规划》编制，委托山东省建设规划设计研究院启动《聊城市城市景观风貌规划》等专项规划。组织编制的《聊城市城市水系规划》、《聊城市城区商业网点发展规划》在全省优秀规划评选活动中分获二、三等奖。全年完成详细规划编制17.67平方公里,使城区详细规划总面积达到121.87平方公里，其中控制性详细规划面积达到80.22平方公里，修建性详细规划41.65平方公里。
【重点项目规划服务】提前介入，全程跟踪，超前为五星级酒店、体育公园一期、龙湾小区开发等重点工程项目作好规划服务,为城区环保治污工程、城市水系完善、道路改造和桥梁建设、绿化美化工程、城中村改造、城乡结合部小街硬化和农贸市场改造提供高水平规划指导。
【规划管理】规范规划决策机制。市委、市政府联合下发《关于加强市区城市规划管理的意见》（聊发[2007]19号），进一步规范了聊城市城市规划管理机制。《意见》明确了规划建设项目“四级”审批程序，即规划建设项目要视项目具体情况报市城市规划委员会、市规划建设项目审查委员会和市规划建设专家咨询委员会进行审定和审查，市城市发展策略、城市总体规划、分区规划、重点专业规划以及对城市性质、规模、发展方向和总体布局等有重大影响的规划建设项目，涉及城市发展目标与空间布局、资源与环境保护、区域与城乡统筹的规划建设项目，涉及区域性重大基础设施、公共服务设施的规划建设项目，城市规划控制的红线、绿线、蓝线、紫线及对城市中心区、历史文化保护区、风景名胜区有重大影响的规划建设项目报市委常委会审定。《意见》对各委员会的主要职责、会议召开时间做了明确，并对人员组成进行了调整和充实，增加了非公务员和相关专家的比例。
严格执行规划建设项目审查会议集体审查制度，依法核发“一书三证”。全年共发放选址意见书36件;建设用地规划许可证48件,面积约173万平方米;临时建设用地规划许可证1件，面积0.66万平方米;建设工程规划许可证（副本）109件,建筑面积90万平方米;建设工程规划许可证（正本）71份，建筑面积81万平方米;村（居）民居住房屋建设工程规划许可证34件，建筑面积0.43万平方米；临时建设工程规划许可证60件，建筑面积2.2万平方米;管线工程规划许可证9件，长度9千米。
【城乡规划公众参与】为保证规划许可的公正、公平、公开，维护公众和利害关系人的合法权益，将建设矛盾暴露和处理在规划许可之前,减少建设单位在施工过程中因建设矛盾而造成浪费、停工的损失，制定出台《聊城市城市规划公示办法》，进一步规范了规划公示形式，丰富了规划公示内容。《办法》规定,城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划以及城市重要地段的修建性详细规划和城市设计、大型市政基础设施规划、广场规划、公共绿地规划、大型或重要市政基础设施、公共建筑、工业建筑的建筑方案及城市雕塑、近期和年度规划项目等要视项目具体情况通过公示栏、新闻媒体、网络或现场公示牌等方式进行预公示、批前公示或批后公示。完成对43个规划项目进行的批前公示，充分听取了社会各界的意见和建议，确保了规划和建设方案的科学民主。
2007年，共办理人大建议、政协提案、及市委、市政府督查件等72件，市长热线转办单26件，接待群众来信来访50余件（次），按时办结率和满意率均达到100%，切实解决了社会各界关心关注的热点、难点问题。
【规划执法】健全执法机制。与行政执法部门联合出台《关于对城市规划区内违法建设行为认定的规定》和《关于建立城市管理行政执法和城市规划联动工作机制的规定》，加强了部门沟通与协调，初步理顺了城市规划执法机制。《聊城市委、市政府关于加强市区城市规划管理的意见》（聊发[2007]19号）对规划执法过程中的部门职责和权限进行了进一步界定和明确，即市规划局负责已经规划审批的建设项目的跟踪管理，市行政执法局负责查处未经审批、私搭乱建的违法违章建设项目，进一步理顺了规划监察管理关系。
坚持执法与普法相结合、教育与处罚相结合的原则，严格按照法定范围、程序、权限文明执法，落实执法责任制，明确执法任务，责任到人,全程跟踪监督检查，严把放线、验线及竣工验收等关口，对违法违章建设行为早发现、早制止、早处理。全年直接查处违法案件14件，面积3.26万平方米;认定违法性质，函告执法部门查处17件。参与城区规划控制区第二阶段村（居）民宅基地和房屋普查工作,完成对7个乡镇（办事处）60多个村（居）委近2万户360多万平方米的普查工作，并依法对违法违章建筑提出了处理意见，有力地维护了城市规划有效实施，保障了城市建设科学有序发展。【城乡规划宣传】成立了领导机构，制定了科学的实施方案，开展了声势浩大的《城乡规划法》学习宣传活动。加强业务人员学习培训，通过参加各级培训班、辅导班,开展学习讨论活动等方式使规划从业人员知法懂法。结合《城乡规划法》，启动各项管理规章制度和技术规范的修订完善，确保《城乡规划法》科学实施;采用岀动宣传车、发放宣传材料、举行知识竞赛、开办专题培训、发表专栏文章等方式向社会宣传城乡规划法，营造全社会知法、守法和主动监督规划实施的良好氛围。（蒋涛）
