2007年,全市交通系统围绕做好“三个服务”和全市总体部署,坚持以科学发展观为统领,以开展解放思想大讨论活动为动力,真抓实干,奋力拼搏,圆满完成了全年各项任务,全市交通事业保持了持续快速健康发展的良好势头。
一、交通重点项目规划和基础设施建设取得新进展。在国家宏观调控力度加大的情况下,把“四路一枢纽”重点项目规划作为重中之重,千方百计加大协调和争取力度,前期工作分别取得不同程度的进展。临清至高唐高速公路年内准备开工,德州至范县、泰安至聊城高速公路前期工作加快,济南至聊城一级公路正在规划设计,聊城国家公路运输枢纽规划编制工作顺利启动,另外济聊高速公路在平西互通立交已经省发改委批复。干线路网升级改造顺利完成。省道324线东阿至德聊界二级公路、省道260线冠县城区拓宽段一级公路、省道258线聊临路马颊河大桥、省道329线薛馆路马颊河大桥建成通车,全市“半小时经济生活圈”路网基本形成。2007年底,全市国省道通车总里程达到1391.1公里,其中高速公路134.7公里、一级公路318.1公里,二级公路938.3公里。坚持建养并重,大力实施“五大养护工程”和“精细化养护工程”,全年完成养护投资6827.8万元,国省干线公路平均好路率达到86.5%,综合通过能力和通畅水平显著提高。场站建设完成投资5000万元(含农村客运站),东阿、阳谷汽车站和东昌府区客运中心以及长安危险品货场等项目正在施工,新建农村客运站37个,其中竣工22个,运输集疏能力进一步增强。深入开展“工程建设质量年”活动,认真落实工程建设质量进度责任追究制度和风险抵押金、“立碑工程”等措施,所有完工项目全部达到优良级工程。
二、农村交通网络化建设稳步推进。积极服务社会主义新农村建设,坚持建养管运“四位一体”,继续推进农村交通建设。2007年,全市完成投资3.8亿元,新建、改造农村公路1641.3公里,超出年初计划821.3公里的目标。经过省交通厅支持,所有农村公路建设完成项目全部列入了国家和省补范围。建设农村公路桥梁42座,其中完工15座。2007年底,全市农村公路通车总里程达16086.8公里,其中县道1293.1公里、乡道1908.5公里、村道12885.2公里,全市通油路行政村比例提高到96%。高度重视农村公路养护管理,2007年全市完成农村公路养护投资1.15亿元,累计实施县道达标路段建设21个、395.3公里。并多次组织召开调度会、现场观摩会,督促建立以机构、人员、资金、制度“四落实”为主要内容的养护管理长效机制。各县(市、区)把养护管理提上重要议事日程,全部出台了养护管理的政策文件,部分县(市、区)交通局和乡镇(办事处)成立了专门的管护机构,组织开展群众性农村公路集中整治活动。中央电视台新闻联播、《光明日报》、《大众日报》等媒体予以报道,高唐、在平两县荣获“全省农村公路养护管理群众满意县”称号。继续实施村村通客车工程。全市农村客运班线达260余条,农村客运车辆达1060辆,行政村通客车率达到98.5%。
三、运输生产能力不断提高。公路运输生产快速增长。2007年全市完成客运量4118万人次,旅客周转量320980万人公里,同比分别增长40%、43%;完成货运量2723万吨,货物周转量441732万吨公里,同比分别增长44%、45%。运力结构和技术装备水平显著改善。全市营运机动车辆达2.7万辆,同比增长3.8%,其中,中高级客车956辆,占跨县以上线路班车的77%;市城区中高级出租车990余辆,占城区出租车总量的70%以上;大中型货车占载货汽车总量的62%,厢式和专用货车分别占载货汽车总量的25.4%、17.8%。运输规模化、集约化水平不断提高。全市99.5%的客运班车实现了公司化经营;全市集约客运线路达到28条,集约客车达到380辆,占跨县以上线路班车的35%。全市交通运输企业实现利税2.47亿元;交运集团年营业收入首次突破10亿元,利税7000万元,税金5416万元,同比分别增长35%、39%、40%,被评为“中国道路运输企业100强第28位”;在平、冠县等一批县运输公司发展迅速,成为交通经济重要增长点。
四、行业管理进一步加强。交通法制建设和执法监督管理工作取得新进展。市政府岀台了《聊城市出租汽车客运管理办法》、《聊城市市辖内河水域水上交通特大交通事故应急救援预案》等法规,《聊城市农村公路养护管理办法》已经市政府法制办通过。继续深入开展治理车辆超限超载和联合整治交通秩序工作。始终保持路面执法高压态势,全年检查车辆145367辆次,其中查处超限超载3285辆次、非法改装96辆,卸货20220吨,超限超载率控制在5%左右。狠抓源头治理工作,总结推广冠县源头管理经验,创新交通规费征管模式,规费收入大幅度增长,2007年全市征收五项交通规费同比增长8.3%;征收养路费、通行费同比分别增长20.16%、39.24%。
五、安全生产形势持续稳定。针对安全管理中存在的突出问题,深入开展道路旅客运输、危险货物运输、沿黄浮桥、水上旅游船舶等重点领域的专项整治工作,及时查处和纠正安全隐患,安全生产薄弱环节得到有效强化。积极推行《客运线路安全运行指导书》、“行车日志”和“亲情签字”制度,组织编写《车站安全作业指导书》。积极推进科技强安,全市1321辆客车安装了GPS行驶记录仪。举行了全市客运和危险货物运输演练,安全事故预防处置和求助能力得到提高。深刻吸取湖南省凤凰县“8.13”沱江大桥垮塌特别重大事故教训,对全市交通系统各级各单位开展“拉网式”检查,有力地促进了交通工程质量安全。2007年,全市交通四项安全指数均低于省厅考核标准,没有发生重大安全责任事故。
六、党风廉政建设和行业精神文明建设成效明显。进一步加强廉政教育和党员干部廉洁自律工作,认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责,扎实推进具有交通特色的惩防体系建设。加强与检察机关协调配合,积极开展预防职务犯罪工作,深入开展交通工程建设领域廉政工作。改革行政审批制度,成立专家许可评审工作委员会,积极推行阳光许可。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,狠抓纠风治乱工作,制定了交通执法“十个严禁”,加大明查暗访力度,认真调查处理群众信访举报,积极参加“行风热线”上线活动,召开座谈会开门征求意见,交通行业纠风治乱工作取得新的成效。
2007年,在全市交通系统组织开展了争先创优夺杯竞赛活动,使文明创建与业务工作紧密结合,真正成为推动交通工作的总抓手。市公路局、市运管处分别在全省公路系统和运管系统夺杯活动中取得较好名次。全市交通系统共建成省级文明单位13个、省级文明机关3个、全国青年文明号1个、省级青年文明号11个。市公路局聊城高速公路服务区、市交运集团聊城汽车总站分别被交通部命名为“中国高速公路优秀示范服务区”、“全国交通行业文明示范窗口”。按照市委统一部署,围绕“加快建设强市名城,我们怎么办”的主题,联系交通工作实际,深入扎实地开展解放思想大讨论活动,省交通厅以及省厅公路局的领导多次到聊城指导工作;市委书记宋远方、市长林峰海等领导亲自参加市交通局的民主生活会、思想大讨论活动及到农村视察指导农村公路、农村客运站工作。这些,都给予了全市交通系统很大支持、很大鼓舞,进一步促进了全市交通事业又好又快发展。【公路建设】2007年,聊城市公路事业紧紧围绕全年工作任务目标,以服务经济建设为宗旨,以科学的发展观指导公路工作,着力加强公路执政能力建设,不断解放思想,团结协作,努力进取,扎实工作,公路建设各项事业有了长足发展。
公路建设步伐不断加快,公路交通环境极大改善。2007年全市市内路网改建工程共有6项,分别是省道260线冠县城区段一级公路9.6公里、省道324线德聊界至东阿段二级公路24.6公里、省道258线临清至聊城段一级公路45.2公里、省道329线薛馆路马颊河大桥、省道258线临清至聊城公路马颊河大桥和省道315线临清城区与京九铁路立交工程。经过全体公路建设者的积极努力、奋力拼搏,所有项目都按期完成了省交通厅公路局下达的计划任务,全年完成工程量5亿多元。截至到2007年底,全市干线公路通车里程达到了1391.1公里,其中高速公路134.7公里,一级公路318.1公里,二级公路983.3公里,高级、次高级公路比重明显增加,为全市经济社会的发展和“江北水城”品牌的打造,起到了巨大的促进和支撑作用。在工程具体实施过程中,公路部门加强了对工程建设的领导,强化了时工程建设的各项管理,实行了工程巡查、工程监理、质量风险抵押金和末位淘汰等项制度,建立起了“政府监督、社会监理、部门自检”的三级质量保证体系,确保了工程建设质量,向社会奉献了一大批优质产品,所有工程合格率达到100%,优良品率达到85%以上。
公路养护管理不断加强,路容路貌发生显著变化。在搞好工程建设的同时,公路部门坚持了一手抓建设,一手抓养护。坚持把养护工作作为立业之本,深化人本观念,以努力构建“更畅通、更安全、更和谐、更高效”的公路通行环境为目标,在保障公路的安全性、顺畅性、舒适性和便捷性上狠下工夫,努力创建“和谐公路”、“平安公路”、“生态公路”。从制度制订精细化、工作标准精细化、目标责任分解精细化、工作实施精细化和工作考核精细化等方面人手,积极开展了“精细化”养护活动,细化了日常养护的工作内容,突出了小修工程标准的科学化、管理的系统化、施工过程的程序化和工程验收的规范化,全年完成挖补32034.1平方,热沥青刷油178.27千平方,路面灌缝185.79千延米。认真贯彻落实桥梁 “三个一”制度,组建了桥梁养护专业队伍,划出专项资金,对全市桥梁进行不间断巡回式养护,完成改造危桥2座,加固桥梁2座,处理单板受力9座,特别是境内两座马颊河大桥出现情况后,立即采取相应有效措施,确保了行车安全。着力实施了“五大养护工程”建设,完成大中修132.4公里,建设绿色通道107.8公里,公路绿化率达99.6%;建设高标准文明样板路52.3公里,完成GBM工程71.7公里,完成安保工程投资693.9万元,完成水毁投资837.62万元,公路养护累计完成投资9270.7万元。全年干线公路好路率达到86.5%,完成省计划的103%。
公路路政管理力度加大,通行质量稳步提高。围绕贯彻落实“执法质量服务年”活动,以“我为品牌添光彩”为主题,积极开展了“文明执法、和谐路政”大讨论活动,全面推进和谐公路建设。一是狠抓路域环境治理。以营造畅安舒美交通环境为目标,对全市干线公路缺损标志进行了调查统计和补设,特别是对桥梁限重禁令标志进行了完善。共设置公路标志683块,清除非公路标志2756块,确保公路和桥梁的安全、畅通。二是推进路政信息化服务工作。抓好了路政办案大厅和路政监控指挥中心的规范化管理,对有关规章制度进行理顺,使路政事案处理程序达到制度化和规范化。充分发挥96660指挥中心的作用,切实提高其服务质量和水平,树立了山东公路路政的良好形象。三是积极进行省际交界公路路域环境整治。集中人力、物力、财力对省际交界公路路域环境进行了综合整治,共清理垃圾126立方米,乱搭乱建棚屋23个,非公路标牌591块,使每个与外省交界的公路成为了展示山东公路形象的文明窗口。四是保持治超高压态势。加强了对治超工作的宣传,做好了治超检测站的建设工作,坚持“综合治理”原则,进一步加大了执法力度,治超工作取得了阶段性成果。五是加强了公路日常管理。全年累计巡查公路104万公里,查处路政案件2222件,路政事案查处率、结案率、路产损失回收率均达到98%以上,办案正确率100%。
公路规费征收措施加强,规费收入稳步提高。全年共计完成汽车养路费收入年计划的112.18%,同比增长19.45%;完成通行费收入年计划的126.43%,同比增长37.62%。工作中,他们坚持以人为本的服务理念,紧紧抓住“强管理、亮窗口、保增收”这一目标不放松,实行源泉管理,做到严把车辆报停关、减免关、新车入户关、转籍过户关、车辆报废关,堵塞各个环节的漏洞;同时做好“大吨小标”车辆征费的核定和整治,加大对施工车辆、私家车辆的管理力度,强化征管措施,加大了管理力度。同时不断强化了内部监督检查约束手段和力度,进一步完善了各项规章制度,加强了对收费人员的政治、业务、军事化培训和职业道德、廉政方面的教育,积极开展了“文明示范窗口”、“文明收费站”、“青年文明号”创建和“十佳收费员”评选等项活动,树立了正气,凝聚了人心,调动了工作积极性。经过积极努力,全市规费收入稳步提高。
文明行业创建深入开展,精神文明建设成效显著。2007年,公路部门以打造公路行业品牌为目标,把文明行业创建工作放到了“统领全局”的重要位置,不断完善创建机制、创新工作方法,积极促进两个文明协调健康发展。在全系统深入开展了“学习振超精神、争做岗位能手”活动,同时采取走出去参观学习、请进来举办讲座培训班、鼓励在职职工业余进修等形式,不断提高业务知识水平和工作能力。全年举办各类培训班8期427人次,办理在职职工学习登记183人,学历备案191人。以打造“山东公路与时代同步、与文明同行”品牌为目标,注重了“五室一家”文明创建场所建设,着力提升公路文化档次品位,编印制作了《聊城公路文化手册》,创作了《聊城公路之歌》,在全系统开展了公路文学作品征文活动并把优秀作品编辑成册,与市委宣传部、市文联联合举办了《水城之路一聊城市中青年书画家提名作品展》,在国庆期间与市交通局、市交运集团联合举办《聊城交通成就图片展》,与市摄影家协会联合举办公路摄影比赛,举办了全系统职工书画作品展、“公路杯”篮球比赛、职业道德演讲比赛、法律法规知识竞赛等活动,加强了对外宣传力度,既丰富了职工文体生活,又展示和提升了公路系统在社会上的地位和形象。加强了与各级新闻媒体的沟通与合作,全年在市级以上报刊、杂志、电台、电视台上发表播出文章550余条(篇),较好地发挥了舆论引导的作用,展示了聊城公路先进的管理、优质的服务和文明的形象。2007年,被授予了“全国精神文明创建工作先进单位”、“全国交通系统先进集体”、“省级文明单位”、“富民兴鲁劳动奖状”、“全省反腐倡廉教育先进集体”、“全省政风行风建设先进单位”、“全省交通系统治理‘三乱‘先进单位”、“文明机关”等荣誉称号。至2007年底,全系统拥有省级文明单位9个,市级文明单位13个,国家级青年文明号1个,省市级青年文明号22个,7个单位获得“市级文明窗口”。特别是在全省“创建文明行业、构建和谐公路”评比中,以优异的成绩夺得7个单项杯,综合评比连续两年获得铜杯,跨入了全省先进行列。
邮政
2007年,全市邮政部门紧紧围绕地方经济社会发展,开拓进取,社会效益与企业效益不断提升,文明建设取得新成绩,初步实现了又好又快发展。
一、经济增长量质并重,社会效益明显提高。2007年,全市邮政累计实现业务收入2.54亿元,绝对值列全省同行业第八位;确保了全年安全生产无事故,上缴各类地方税款3000万元,有力促进了全市经济社会发展。
二、邮政业务规模快速膨胀,有力地促进了全市经济社会发展。坚持在服务地方经济发展中寻找商机,在服务地方党委政府中心工作中拓展市场,充分发挥邮政特有优势,为社会提供了全方位邮政服务。
服务三农全面落实2007年中央一号文件关于“要发挥邮递物流网络的优势,拓展为农服务领域”的精神,在市委、市政府大力支持下,以服务农村、农业、农民为重心,狠抓邮政三农服务站规范管理,实现了以农业生产资料和农民生活消费品为主导的农资分销配送业务发展的新突破:全市邮政三农服务站总量达到2946处,行政村占比达到了49%;经国家商务部“万村千乡”市场工程验收合格的已达到1156处,占全省邮政行业合格总量的39%,占全市流通系统合格总量的60%。2007年全市邮政累计配送叶面肥、复合肥、有机肥、冲施肥等各类农肥4.1万吨,种子210万斤,农药340吨,日用品5600吨,白酒43万件,全年配送额达到4.5亿元,配送额列全省同行业第一位,占全市农资配送总量的比例接近10%。同时,建立了16支农业技术员队伍,投资40余万元配备测土仪等设备50余台,举办各类农业技术培训讲座2000余人次。2007年