聊城市海源阁图书馆

【实施名牌战略】市政府先后两次召开了全市质量工作会议，出台了《关于开展质量基础建设年的通知》、《关于实施质量兴市战略的意见》、《关于进一步加强产品质量和食品安全工作的意见》等一系列文件，安排部署全市质量和名牌工作，推动质量兴市战略的实施。2007年新增中国名牌产品1个,中国名牌产品总数达到10个，列全省第9位;新增国家免检产品12个，列全省第3位，国家免检产品总数达到31个，列全省第6位;新增地理标志产品1个，地理标志产品总数达到3个，占全省总数的1/5,列全省第2位;新增山东名牌产品7个,新增山东省服务名牌企业3家，山东名牌总数达到78个,列全省第7位;有1家企业获得了省政府“质量管理奖”，省政府“质量管理奖”企业总数达到3家，居全省前列。组织全市37家企业参加了国家质检总局和省政府联合举办的“中国名牌产品博览会”，参展企业数量列全省第2位，签约项目1.73亿元。市质监局被名博会组委会评为最佳组织奖和最佳设计奖,2名同志被授予最佳贡献奖。市政府拿出240万元专项资金，重奖了新获中国名牌产品、国家免检产品和山东名牌产品的企业。通过争创名牌、宣传名牌，不但提高了全市企业的综合素质和产品本身的附加值，还提升了企业的知名度和竞争力，提升了聊城的对外形象。名牌产品、名牌企业已经成为全市经济发展的重要支柱，成为拉动经济增长的重要力量。
  全市各级质监部门积极帮助企业夯实质量基础工作,努力提高企业质量管理水平和产品质量。帮助36家企业通过了质量管理体系认证，全市通过各类质量认证企业总数达到了350家;帮助45家企业获得了56张工业产品生产许可证，全市共有277家企业获得了302张工业产品生产许可证。多次举办质量管理培训班，进一步加强企业质量人才队伍建设。2007年,全市有140人通过了由人事部组织的质量专业技术人员职业资格考试，取得了质量工程师资格，全市企业获得质量工程师资格人员总数达到488人，为企业培养了一大批管理人才。
  【质量与设备安全】在抓食品质量安全方面。一是严格实施市场准入制度。全面启动了新增食品市场准入工作，帮助全市345家食品企业全部获得了食品生产许可证。二是全面强化食品小作坊监管。市食品安全协调委员会转发了市质监局《关于加强食品加工小作坊监管工作的意见》，界定了食品小作坊范围和各监管部门的职责，提出了食品加工小作坊监管的工作任务和措施。质监部门依托区域监管，调查摸清了食品小作坊家底,落实了食品小作坊监管责任制，深入开展规范和整顿食品生产加工小作坊工作，不断提高小作坊生产质量和安全保障水平。三是狠抓食品专项检查。以桶装饮用水、肉制品、液态奶、葡萄酒等12种食品为重点开展了专项检查和执法打假活动。全年共检查食品企业2726家次,查处违法案件70余起,涉案产品货值15万元。四是进一步完善了《聊城市重大食品质量安全事件应急处置预案》，参加了市政府组织的重大食品安全事故演练，进一步提高了应对突发事件的处置能力，受到了市政府领导和有关部门的高度评价。在抓特种设备安全方面。一是进一步完善了监察、检验、稽查、区域监管“四位一体、整体联动”的安全监管体系，加大了对特种设备使用企业的巡查力度,确保了特种设备监管到位。二是进一步完善了特种设备责任体系建设。以市政府实施安全生产事故隐患通报制度为契机，全面落实了企业主体责任和政府监管责任。制定了《特种设备事故隐患整改指令督办制度》，积极督促企业达到“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求。三是扎实开展了特种设备注册登记、安全生产月、60天特种设备安全大检查等安全检查工作，共检查特种设备使用单位1357家，普查设备9762台，消除事故隐患1721处。开展了冶金起重机、压力管道阀门、工业气瓶、土锅炉等专项整治，共整改、报废、拆除不合格特种设备206台件，更换压力管道阀门260个。四是进一步完善了特种设备事故应急救援预案，协助市政府与鲁化集团等企业联合开展了液氨、液氯等危化品泄漏事故应急救援演练，进一步提高了应对突发事件能力。
  【创新质量监督服务机制和行政执法机制】一是不断提高监管服务的有效性。以推广建立三位一体电子监管网为契机，以每季度区域监管绩效考核为抓手，坚持把区域监管由规避责任转变到全面履行职能上来的工作理念，狠抓区域监管人员素质和能力的提升，不断把区域监管工作向更高层面上推进。通过抓区域监管工作，全面履行了质监职责,落实了监管责任，拓宽了服务领域，发展了质监事业,融洽了与企业的关系，赢得了党委政府的赞扬、企业的信赖和群众的拥护。2007年,全市区域监管机构共向企业提供服务7000余家次，为企业提出整改建议5500余条，帮助企业改进生产工艺100多项,帮助企业建立实验室21个，帮助企业完善管理制度620余项,培训技术人员1400余人次。二是深入贯彻执行“执法推动”的工作理念。以落实执法责任、规范工作行为为重点，把区域违法案件的数量、性质等情况作为检验各基层单位工作开展是否到位的重要标准和晴雨表,全面推动基层质监各项业务工作的扎实开展和落实到位。在春季农资产品专项打假活动中，从3月14日到25日，10多天的时间全市质监系统出动执法人员586人次,检查农资生产企业67家次,但是仅查处了1起违法案件。“违法案件1起”，并不是执法工作存在漏洞，而是质监系统通过执法推动工作理念的落实，从源头上杜绝各类违法生产现象。三是在全市质监执法队伍中，树立了“质量技术监督行政执法工作不仅是办结案件，更重要是后续帮扶整改到位”的执法理念，把严格执法与有效服务有机地结合起来,把行政相对人受到教育、违法现象得到整改，作为执法工作的最终目标,在案件办结后积极为违法企业分析原因，提出整改意见,帮助企业落实整改措施到位，使企业走上合法经营、健康发展的路子上来,切实提高了执法有效性，得到了各级党委政府和司法部门的高度评价,赢得了被处罚企业的理解和感激。四是加强协作，多途径保障执法到位。进一步加强了同地方法院、检察院等司法部门的联系，通过经常性的沟通一和广泛的法制宣传，不断增加司法机关对质量技术监督行政执法的认可度,确保了执法案件执行到位。2007年全市质监系统出动执法人员17500人次，立案查处质量技术监督行政违法案件921起,端掉制假售假窝点58个,有效地规范了市场经济秩序，确保了全市没有出现大的区域性质量违法问题。
  【计量技术基础工作】在标准化工作方面。东阿七色板业有限公司参与制定的《复合铝塑板》国家标准,有望近期发布实施，另外帮助6家企业申报了6项国家标准制订项目，有2家企业的2项产品标准已列入国家标准制订计划。帮助、指导2家企业的2种产品获得了采用国际标准标志，全市共有14家企业的15种产品采用了国际标准并获准使用釆用国际标准标志。不断加大对创建标准化良好行为企业的帮扶和指导力度，全市已有2家企业通过了国家AAAA级标准化良好行为确认、1家企业通过了国家AAA级标准化良好行为确认、10家企业通过国家AA级标准化良好行为确认。帮助凤祥集团通过了省首批食品标准化试点单位考核验收。指导、帮扶市行政服务中心开展了服务标准化试点工作,该中心已被确定为国家级服务标准化试点单位,成为全国第一个行政机关开展服务标准化试点工作的单位。认真贯彻落实市政府《关于在全市实施农业标准化指导员工程的意见》，大力实施农业标准化指导员工程，帮助全市4大类涉农产品制定了32项产品标准，帮助2个农业标准化示范区通过了国家级验收，帮助27种农产品获得了无公害农产品标志。全市已拥有通过国家质检总局确认的国家级农业标准化示范区8个、省级农业标准化示范区1个、无公害农产品54种。在计量工作方面。扎实开展了节能降耗服务活动。市政府节约能源办公室转发了市质监局《关于开展节能降耗服务活动的意见》，明确了开展节能降耗服务活动的具体任务目标、7个方面的服务内容和18项服务措施。建立了50家重点耗能企业节能减排档案,指导企业合理配备能源计量仪器仪表320余台件，培训企业计量技术人员436人次，帮助企业制定技术改进方案和节能降耗的改进措施36条，帮助5家大中型企业完善了测量管理体系，帮助12家中小型企业开展了计量检测体系确认，帮助2家企业通过了省级计量保证确认。积极引导企业开展C标志确认，帮助1家企业完善了22个产品的C标志确认申报材料。全市共有567个产品通过C标志确认,获得免于全国市场计量监督抽查资格。以民生计量为重点，广泛开展了计量工作“进农村、进社区、进超市”三进服务活动，加大了对民用“四表”、定量包装商品和流通领域的计量器具的监督管理，保证了贸易结算的公平公正。
  【专项整治工作】按照市政府和省质监局的部署,全市质监系统在为期4个月的产品质量和食品安全专项整治工作中，充分发挥了主力军和牵头部门的双重作用，周密部署，狠抓落实,切实做到了认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、落实到位。
  一方面充分发挥主力军的作用，圆满完成了质监部门承担的2个方面的任务目标。全市质监系统坚持集中整顿与制度建设、严格执法与科学管理、打假与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，扎实开展了专项整治工作，切实规范了企业及小作坊的生产经营行为，严厉打击了制假售假等违法生产现象，有力提高了企业及小作坊的质量意识。专项整治工作中，全市质监系统共出动检查车辆1100余车次、岀动检查人员3200人次、检查各类生产加工主体共1610家次、关停各类违法生产加工主体51个、立案查处各类违法案件107起、涉案货值62万元、向公安、工商、卫生等部门移交案件16起。全市纳入市场准入范围的345家食品生产企业100％获得了生产许可证。157家小作坊全部达到了小作坊基本安全条件,100%签订了质量安全承诺书。161家10类消费品生产企业100%建立了质量档案。
  另一方面切实履行牵头部门的职能，有效保证了全市专项整治工作的顺利开展。充分发挥牵头部门的组织和协调作用，积极为政府当参谋、出主意,不断加强与有关部门的联系沟通,通过细化分工、加强协作、广泛发动，积极构建了齐抓共管产品质量和食品安全的工作格局。特别是在迎接全国专项整治第二次现场会现场检查的准备中，市质监局根据领导小组部署，在市政府办公室、农业局、水产局、畜牧局等部门，抽调精干得力人员，集中办公，较好地完成了迎接全国专项整治第二次现场会现场检查的筹备工作，顺利通过了省政府的检查验收。
  【技术基础建设和科技创新】一是三位一体电子监管网建设成绩突出。市质监局在全省系统首家完成了中国产品质量电子监管网入网任务。2007年5月，省质监局首家对聊城“山东金质区域监管信息系统”进行验收，并召开了现场观摩会。7月中旬，省质监局和省网通公司组织人员对聊城市视频监管系统建设工作进行了验收，并召开了现场交流会。市质监局就三位一体电子监管网建设工作在全省质量技术监督工作会议上进行了典型发言。全市共有284家企业与中信国检签约加入了中国产品质量电子监管网，并有50家企业完成了激活上市工作。共为全市31个区域监管机构配备PDA62台、读卡器62个，发放企业电子标签1500张，安装县级局PC机管理系统9套，区域监管机构PC机管理系统31套,在较短的时间内将全市所有的企业纳入了山东省金质区域监管系统。建成了视频监控指挥中心，安装视频监管系统的企业已达到71家,其中食品企业30家,特种设备企业41家，超额完成了省质监局下达的42家企业的工作任务。通过无线上网连接,2部视频指挥车能够将录制的图像清晰地传输到市局监控指挥中心。二是科技人才队伍建设和科技研发工作迈出新步伐。制定了科技人才培训计划,广泛开展了岗位技能大练兵活动。积极鼓励检验检测人员进行科技业务研究，撰写科技论文。2007年全市质监系统共有730余人次参加了各类科技培训,撰写科技论文68篇，检验检测人员队伍的综合素质得到了有力提升;市纤检所与天津工业大学联合研制的“便携式纱线质量计算机在线检测装置”项目，顺利通过了国家质检总局和省科技厅的鉴定，填补了国内的空白。市质检所开展了《浸渍纸层压木质地板（强化木地板）技术要求和标准》的研究，已向省质监局申请了科技立项。市质检所和聊城市农科院联合开展了“土壤及农产品污染状况调查及防治技术模型”研究，向省科技厅申请了科技立项。市计量测试所与聊城大学物理学院联合启动了计量检测开发项目，与聊城昌信电子公司共同研发了数字称重仪表、数字称重传感器和抗干扰装置。三是检验检测能力得到进一步加强。成立了聊城大学一市质监局技术协作中心,充分发挥双方技术资源，搭建了一个检测、科研、技术创新的平台。市质检所顺利通过了中国合格评定国家认可委员会评审专家组的监督评审。市特种设备检测实验楼主体工程已竣工，目前正在装修。四是信息化建设进展进一步加快。市局稽查局与聊城宏达软件公司联合研制开发的聊城市质监局稽查局案件办理系统软件正在试运行阶段。开展了以组织机构代码为基础的法人单位信息库工程建设，该项目已被市政府列为电子政务的重点建设项目。进一步梳理、完善了金质工程0A系统的工作流程，全市质监系统办公自动化应用成效明显。（程飞李志荣）