聊城市海源阁图书馆

【综述】维护稳定工作。牢固树立“维护稳定是第一责任”的意识,充分发挥批捕、起诉职能，依法严厉打击破坏稳定的刑事犯罪活动。2007年，全市检察机关共受理提请批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2330人,受理移送起诉2782人,经审查，批准逮捕1710人，提起公诉2109人。对重特大案件、社会关注的案件,坚持提前介入,引导侦查取证，协助固定完善证据,依法快捕快诉，确保了打击的力度和效果，增强了群众的安全感。积极参加对重点案件以及犯罪突岀区域和部位的专项打击和治理，认真落实检察环节综合治理措施，大力推进社会治安防控体系建设,保障治安秩序的持续稳定,为全市社会稳定做出了新贡献。
  查办职务犯罪工作。认真贯彻上级检察院的工作部署，围绕党委关注和群众反映强烈的“热点”问题，深入开展查办职务犯罪工作。全市检察机关共立查职务犯罪案件156件239人，其中贪污贿赂案件134件191人,渎职侵权案件22件48人,截止年底，已起诉177人，法院作有罪判决146人，自侦工作整体进入全省进步较大行列。工作中，充分发挥聊城市人民检察院独立执行主体作用和侦查一体化机制优势，在查办重大有影响的案件方面取得了新突破。2007年,聊城市人民检察院直接立案9件15人，其中贪污贿赂案件6件8人,渎职侵权案件3件7人，均为重特大案件,涉及科级干部9人,县级干部4人;对有影响、跨县域、干扰大的案件,通过交办、督办、参办方式，指导基层检察院查办职务犯罪案件33件60人，在社会上引起较大反响。
  诉讼监督。一是强化刑事立案监督。通过监督促使侦查机关立案56件69人，起诉后判处10年以上有期徒刑3人,判处无期徒刑1人。二是加强对侦查活动的监督。对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的,依法追捕漏犯70人，追诉100人;对不符合逮捕、起诉条件的，依法不批准逮捕627人,不起诉15人，确保了严格执法，不枉不纵。三是强化审判监督。对确有错误的刑事判决裁定，依法提出抗诉3件3人,已改判2件2人;对确有错误的民事行政判决裁定'依法提出抗诉130件，提请山东省人民检察院抗诉6件，审判机关已改判或调解104件，改变率为10。％。四是强化刑罚执行监督。各派驻检察室与监管机关的监控联网，实现了对监管活动的动态监督。健全完善了羁押期限预警告知、催办督办和责任追究制度,全市连续五年无超期羁押。积极开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，共纠正脱管漏管监外执行罪犯466人，维护了法律尊严和司法权威。五是积极查办司法工作人员职务犯罪案件。在履行法律监督职责过程中，注意发现和严肃查办司法工作人员职务犯罪案件，以办案促监督。
  服务大局工作。一是积极服务科学发展。围绕市委部署的“加快建设强市名城，我们怎么办”解放思想大讨论，研究制定了《为加快建设强市名城服务的意见》，指导和推动全市检察机关服务大局工作的开展。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法打击金融诈骗、制假售假、非法经营等犯罪活动，共办理此类案件183件338人;部署开展了集中查办破坏环境资源犯罪专项工作,充分发挥检察职能作用，依法办理严重破坏环境资源的刑事犯罪10件21人,直接立查破坏环境资源的渎职犯罪6件11人,对维护公平竞争的市场环境和促进资源节约型、环境友好型社会建设发挥了积极作用。二是高度关注和保障民生。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真查办涉及民生领域的职务犯罪，共查办此类犯罪26件29人。任平县人民检察院在民政救济、医保、土地补偿领域相继查处了挪用征地补偿款、贪污优抚金、救灾款和“五保户”供养费案等，维护了弱势群体的合法利益。围绕社会关注的征地、拆迁过程中侵犯群众合法权益的问题，深入了解社情民意，主动倾听群众呼声，有针对性地强化法律监督。由阳谷县人民检察院提请聊城市人民检察院成功抗诉的涉及223户700余农民利益的行政赔偿类案，依法为群众挽回了11万余元的经济损失,取得了良好的法律效果和社会效果，最高人民检察院姜建初副检察长和山东省人民检察院国家森检察长先后作出批示给予充分肯定。三是努力做好涉检信访工作。建立了诉讼指引制度、来访人评议制度、新录入检察官序列人员接访实习制度，全面实行了约访、下访、巡访工作模式，在重点乡镇聘请信访联络员、设立便民接访室,疏通上访渠道，掌控上访动态，努力把问题解决在基层和萌芽状态。东昌府区人民检察院依托“白云热线”，积极开展法律咨询,受理群众控告举报，热心为民排忧解难,为社会和谐稳定做出了积极贡献。11月，全国检察机关信访工作“白云热线”现场会在聊城召开，总结推广了他们的工作经验。四是认真贯彻宽严相济刑事司法政策。积极探索落实宽严相济刑事司法政策的工作机制和办案方式，在快速办理轻微刑事案件方面，探索创建了轻微刑事案件总体运行、案件繁简分流、简化处理轻伤害案件、公检法快速联动、办理未成年人案件和不起诉案件等六项工作机制。在办理未成年人犯罪案件方面，建立了分诉审查、重点监控、个性化教育、轻刑化和继续帮教等五项机制，取得较好法律效果和社会效果。五是深入开展主题实践活动。在全市检察机关部署开展了“民忧民难排查活动”，访民情、听民意，根据群众的呼声和意愿，有针对性地加强和改进检察工作。开展了“送法进校园”、“法律进机关”、“平安人小区”、“走进企业，服务发展”等法制宣传活动，帮助群众释疑解惑，提升公民法律意识。大力弘扬中华民族助人为乐的传统美德,倡导开展了捐资助学、扶危济困、结对扶贫、帮促新农村建设等活动。聊城市人民检察院从2005年开始，由干警自发捐款救助冠县一特困家庭和他们面临辍学的三个孩子，已先后为该家庭送去近6000元的助学金、40余件衣物、学习用品以及米面油等物品。2007年，全市检察机关捐资17万余元，助学儿童123名，与66个贫困家庭结成了帮扶对子，帮助7个贫困村协调解决了用水、用电、交通等问题, 用实际行动谱写了亲民、爱民新篇章。
  【队伍建设】领导班子建设。坚持党组中心组学习制度,全面加强领导干部作风建设，领导班子的政治理论水平、驾驭全局能力、组织协调能力和执法办案能力有了全面提高。进一步加大干部协管力度,加强与党委的沟通协调，在2007年初基层院检察长和法院院长调整时，从检察系统产生了3名检察长和2名法院院长。通过调整,基层院检察长的年龄梯次结构和文化、专业结构趋于合理。进一步健全完善了党组会、检委会、检察长办公会和院务会工作制度，认真执行《“三个体系”实施意见》，实现了工作决策和执行的规范化、制度化。在纪律作风建设上,严格执行领导干部党风廉政建设责任制,完善上级院派员参加下级院党组民主生活会制度，认真贯彻落实民主集中制，领导班子的凝聚力和向心力进一步增强。
  业务能力建设。把业务培训与岗位练兵结合起来,采取案例研讨、办案观摩、法律文书评比考试、优秀办案人评选等形式，广泛开展苦练基本功和业务知识（技能）竞赛活动,通过激烈竞争和层层筛选，共选拔业务拔尖人才22名、业务能手55名。实施奖励制度,创造学习条件，积极鼓励干警参加全国统一司法考试,2007年共有21名干警顺利过关，通过率达36.2%,为历年来最高。进一步加强执法规范化建设,以业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设为抓手，进一步健全队伍素质养成、绩效评价、竞争激励和监督制约机制。结合开展社会主义法治理念教育活动,大力加强思想政治建设，积极引导干警着力在解决政治方向、大局意识、群众观念、执法作风等重大问题上下功夫，进一步统一执法思想，转变执法观念，干警的精神和工作面貌焕然一新。作风建设。把开展的社会主义法治理念教育、主题实践、解放思想大讨论和集中学习教育活动作为提高境界、转变观念、规范行为、改进工作的有利契机，集中组织开展了专题民主生活会、法治理念教育万人评、案件质量评查、析案明理现场会、警示教育、扣押款物专项检查、新进人员专题培训等活动,认真查摆与社会主义法治理念不相符合的突出问题，总结教训，深挖根源，认真整改。以构建和谐机关为载体，大力加强作风建设，部署开展了营造“四种良好风气”和创建“两好一高”机关活动，努力营造勤奋学习、团结和谐、秉公执法、廉洁从检的风气和创建作风好、形象好、效率高机关，全市检察机关形成了比学习、比工作、比干劲、比团结、比创新、比奉献的良好氛围。
  【深入贯彻科学发展目标落实机制】聊城市检察机关以科学发展目标落实机制为总抓手，以迎接省人民检察院对基层检察院检查评估为契机，牢固树立“人人是评估对象，事事是评估内容”的“迎检”理念，强化监督检查,深入扎实整改，注重过程推动，狠抓工作落实,基层基础工作整体上了新台阶。一是工作预期目标落实到位。通过健全机制，规范管理,不断推动加大工作力度，提高执法水平和办案质量。在聊城市人民检察院组织的对基层检察院四次模拟检查中，均把工作开展、任务落实情况作为评估重点,加快推进各项工作预期目标的实现，不少工作取得了突破性进展，各院都抓出了自身的特色和亮点。东阿县人民检察院在省检察院检查评估中取得了优异成绩,他们推行的“明确一种责任、树立一个信心、体现一个理念、构建一套机制、实施一线监督、打造一种格局”的“六个一”办案模式，得到省检察院领导的高度评价。二是信息化建设明显加强。按照“三位一体”机制建设要求,进一步加强基础设施建设,完善了三级局域网络，更新了信息技术设备，全市检察机关新增微机200多台，基本实现了人手一台，配备了扫描仪、打印机等设备，硬件建设整体上了新档次;进一步加强信息化应用，均建立了综合信息平台，实现了侦查办案远程指挥和同步录音录像，启用了网上办公、网上办案、绩效考核和综合事务管理系统，基本实现了检察工作向现代网络模式的转变。三是检务保障能力显著提升。市县两级检察机关主动争取党委领导、政府和有关部门的支持，全力抓好各项政策措施的落实。多数单位技术用房和办案工作区标准较高、设施完备，达到规定的标准，院容院貌有了明显改观。经费保障力度逐年加大，全市八个基层检察院全部落实了公用经费保障标准，办公办案经费紧张的状况逐步缓解。装备建设水平进一步提高,配备和更新了必要的交通、通讯工具和技术装备，基本保证了办公、办案所需,为检察工作的顺利开展提供了有力保障。四是内务管理进一步规范。通过深入、细致、全方位的查摆整改，机关内务规范化管理水平进一步提升。队伍建设工作资料齐备，法律文书制作和案卷装订规范，文件和档案文书的保管、存放有序，院落及各个办公室的办公环境卫生整洁，严谨细致、严格按照规范化要求办公、办事的理念已深入人心，成为全市检察人员的自觉行动。（市检察院）