聊城市海源阁图书馆

【综述】2007年，全市公安机关紧紧围绕改革发展稳定的大局，牢固树立“亲民公安”理念，按照“力量往基层使，工作往实里干”的总要求，突出“三基”工程建设和队伍正规化建设两条主线，建设学习型、服务型、开拓型三型机关，深化“六大机制”建设，全面实现了六个新突破（社区和农村警务实现新突破，治安防控体系建设实现新突破，信息化建设实现新突破,执法执勤水平实现新突破，警务保障实现新突破，队伍正规化建设实现新突破），公安工作和队伍建设取得了新成绩。全市社会治安局势呈现出“四降三升六提高”的良好局面，即:刑事发案总量、治安灾害事故、进京赴省上访、队伍违法违纪率四个方面下降;破获案件总量、群众安全感以及群众对公安工作的满意率三个方面上升;维护政治稳定水平、驾驭社会治安局势水平、预防和处置群体性事件水平、公安行政管理水平、基层基础建设水平、队伍正规化建设水平六个方面的提高，省厅先后在聊城市召开20余次现场会和座谈会，多项工作走在了全省乃至全国前列。强化各类社会矛盾纠纷的排查调处,收集整理情报信息数量均位居市委、市政府和公安厅前列,先后预防和制止群体性事件170余起次,全市没有发生大的影响稳定的问题。深入开展严打整治斗争，切实增强打击实效，始终保持了对刑事犯罪的高压态势，社会治安保持了持续稳定的良好态势。加大了对输油管线的治理巡护力度，莘县连续保持了430天“零打孔”的纪录，受到公安部的表彰。牢牢抓住“三基”工程建设关键年的有利契机,进一步加大经费和装备投入，切实加强动静结合、网络健全的防控机制建设，社会治安防控能力和水平明显提升。加强立足服务、廉洁高效的管理机制建设,强化交通安全、消防安全和危险物品专项整治,公安行政管理工作取得显著成效。深化“亲民公安”创建活动，进一步加强警营文化建设，成立了聊城公安文化联合会，建成了公安史馆,展示了广大民警良好的精神风貌。市公安局先后被授予全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进集体、省级文明机关、全省优秀市级公安局、全省政务公开先进单位、全省学习型组织先进单位、全省职业道德十佳单位等荣誉称号。市公安局“3.01”特大传销案专案组被公安部荣记集体一等功，市公安局出入境管理处被公安部授予全国公安机关“文明窗口”，被省公安厅荣记集体二等功。另外有1名民警被省公安厅荣记个人一等功，19名民警被省公安厅或市政府荣记个人二等功,37个集体、138名民警荣立集体或个人三等功。
  【打击刑事犯罪】全市公安机关以侦破命案为龙头，以城区“三车被盗”、“街面两抢”为重点，深入开展了严打整治集中行动和打击“两抢一盗”、打击“三电”犯罪等专项行动，始终保持了对刑事犯罪的高压态势。2007年，全市共立刑事案件9264起，同比下降1.4%，破获案件8967起，同比上升3.7%；刑拘4808人、逮捕1646人、劳教478人，八类严重暴力犯罪案件全面下降。侦破命案工作取得重大战果,全年命案发案60起，破获现案56起，积案34起，破案率达到150%,实现了“两降一升”的目标。
  始终坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”，从预防、发现、控制、打击等环节，全面强化打黑除恶措施，给黑恶犯罪活动以毁灭性打击。以“全警追逃”、“信息追逃”和开展有聊城地域特征的“特色追逃”为抓手，大力加强破案追逃新机制建设,共抓获各类逃犯1809人,其中外省逃犯736人，追逃总数同比上升98.14%,市公安局被省公安厅授予全省追逃工作先进集体荣誉称号。
  【打击经济犯罪】紧紧围绕经济建设这个中心,充分发挥职能作用，采取有力措施,积极参加整顿和规范市场经济秩序工作,依法严厉打击各类经济犯罪活动，先后组织开展了打击侵犯知识产权、非法传销、假币犯罪等专项整治行动，共受理案件304起, 破获222起，成功侦破了8.9亿元“1.22”LOB远程教育网络传销案等一大批在全国和全省有影响的重特大经济犯罪案件，较好地维护了全市经济秩序。全国人大法工委在聊城召开全国打击传销刑事立法调研座谈会，省公安厅在聊城召开全省经侦“三基”工作座谈会,分别推广了聊城市的做法。市公安局“3.01”特大传销案专案组被公安部荣记集体一等功，市公安局经侦支队被山东省人民政府授予“全省模范公安基层单位”荣誉称号。
  ［输油气管道巡护工作】全市公安机关积极争取支持,加大工作措施，输油气管线巡护工作取得显著成效。全面启动了濮临输油管道（莘县段）专职巡护工作，组建专职巡护队伍进行全天候巡逻看护;对涉油乡镇的暂住人口、出租房屋、蔬菜大棚、废品收购站点进行拉网式清理，同油区及输油气管线两侧1000米以内的出租房屋和蔬菜大棚户主全部签订责任状，落实安全防范措施;加大奖惩监督力度，落实看管巡护责任，形成了输油气管道安全巡护工作长效机制。截至2007年10月19日，境内输油气管道实现了连续一年“零打孔”。10月22日，省公安厅专门发来贺电，对聊城市这项工作表示祝贺。全省输油气管道巡护工作现场会在聊城召开，推广了聊城市的经验做法。
  【三基工作】全市公安机关按照“硬件建设加大投入上水平、软件建设强化措施求实效”的总体要求，紧紧围绕“三基”建设关键年的要求，认真解决制约“三基”工作的机制性、体制性问题，扎实推进治安防控体系建设，加快警务信息化建设进度,不断强化措施，加大投入，创新机制，强势推进，“三基”建设取得新的突破和发展，呈现出向纵深发展的良好态势。一是各级党政加大支持力度，落实保障措施,全面建立了“三基”工作持续发展机制。二是强化质量和效果，加快“五大防控网络”建设,初步形成了健全完善的治安防控体系。三是突出实战和应用，加强信息化建设，警务运行现代化水平和效能全面提升。四是突出实效和特色，全力开展“百日攻坚”活动,加快了“三基”建设进度。五是深入开展大练苦练基本功活动，提高民警综合素质，公安队伍正规化建设实现新发展。通过全市公安机关上下共同努力，有力推动了维护稳定、严打整治、治安防控、管理服务和队伍建设等各项公安工作，全市社会治安大局持续稳定。省公安厅在聊城市召开了全省“三基”工程建设现场观摩会,对聊城市的工作给予充分肯定和高度评价。
  【交通管理】认真落实“五整顿、三加强”工作措施，突出重点，标本兼治，交通管理工作取得了较大成绩。充分发挥主力军作用，推进“平安畅通县区”创建工作，进一步完善和加强了“政府领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的事故预防工作机制，深入推进了交通安全工作的社会化进程。持续开展交通秩序综合整治，先后开展了12次交通安全集中整治，通过有针对性地加强对重点时段、重点路段、重点违法行为的管理和控制，事故高发态势的到有效遏制。大力加强危险路段排查整治，共排查出事故危险路段10处，协调有关部门全部完成了整改任务。全市发生交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失金额同比分别下降8.17%、2.76%、1.65%、5.88%，未发生一次死亡三人以上的特大责任道路交通事故。省公安厅在聊城市召开了全省交通事故处理岗位“三基”工程建设现场会，推广了聊城的经验做法。同时,交警队伍正规化建设工作取得了显著成果。在全省交警系统岗位练兵比武竞赛中，市公安局交警支队取得了全省团体总分第二名的好成绩,在市委、市政府组织的“加快建设强市名城，我们怎么办”解放思想大讨论活动验收考核中名列市直单位第一,被评为2007年度目标考核先进单位。
  【消防管理】全市公安消防部队在各级党委、政府和市公安局的坚强领导下，以确保火灾形势稳定和队伍稳定为目标，大力加强部队正规化建设，着力推进消防工作社会化，各项工作取得了明显进步，实现了连续13年未发生重特大火灾事故、部队安全无事故的稳定局面。全市消防部队共接警出动4879次，出动车辆7266辆次，出动警力50395人次，抢救遇险群众950人,抢救财产价值3973万元,为全面建设“平安聊城”创造了良好的消防安全环境。全市消防部队创新发展多种形式消防队伍、探索跨区域灭火救援协作机制、深入开展“消防平安”创建活动、“双向派驻”工作机制等多项工作走在了全省乃至全国消防部队的前列。支队连续3年被省政府评为安全生产先进单位，连续11年被总队评为基层建设先进单位。
  【110报警服务】各级公安机关按照动态环境下全面提高快速反应能力的要求，建立健全各项规章制度，完善接处警程序，配齐配强各种警用装备，确保市县两级公安机关110、119、122“三台合一”系统运转高效，反应灵敏，指挥有力，真正实现了警务资源效能的最优化、警务运行模式的现代化和警务决策的信息化。坚持把人民满意作为工作的出发点和落脚点，以“亲民公安”理念为指导,始终把处警救助是否有效、群众是否满意作为检验110报警服务工作成效的第一标准，严格按照“城区5分钟、城郊10分钟、农村尽快到达”的要求,认真兑现承诺，紧紧围绕打击犯罪、维护治安、抢险救灾、扶危帮贫、服务群众，积极主动，认真扎实地开展好各项工作。全市共有效接处警295308起，救助群众2536起,全部按要求及时处置。完成了市驻地灯杆报警系统建设，更加方便了群众报警求助，受到社会各界和广大群众的广泛称赞。
  【户政管理】圆满完成了2007年度人口统计工作，全市共有常住人口5807478人;共登记出生人口71254人，死亡注销31308人，自然增长率为6.93%。；迁入96977人，迁出58137人。以“三个一、双百千”活动为载体，深入开展实有人口管理专项行动，向实有人口管理系统录入各类实有人口信息5932067条，其中，常住人口信息5847611条、暂住人口信息56912条、工作对象、五类外执人员信息14260条、出租房屋信息8960条、重点场所信息4198条,境外人员信息126条。通过开展专项行动入户调查走访和借助实有人口软件查询、对比功能,全市获取有价值线索252条,侦破各类案件221起,抓获嫌疑人277人。全力开展换发“二代证”工作, 集中换发期间全市共上传4011834条合格制证信息，提前五个月完成385万张的集中换发任务，连续三年提前完成年度集中换发工作。
  【公安文化建设】全市公安机关在坚持政治建警、从严治警的同时，大力实施文化育警战略，坚持用先进的文化引导民警、教育民警、鼓舞民警，加大对公安文化的投入，将公安文化建设纳入公安队伍正规化建设的总体部署，积极推动和促进了公安文化工作的持续发展。市公安局经过精心筹备，成立了全省公安系统首家公安文化联合会，举办了首届警营文化艺术周，开展了形式多样、丰富多彩的文化艺术活动，建立了反映聊城公安历史发展进程的聊城公安史馆，使公安文化走上了制度化、规范化的轨道,为公安事业的不断发展注入了强劲动力。
  (市公安局调研统计科)