聊城市海源阁图书馆 内容
【责任体系建设】以落实领导责任制为总抓手,不断建立完善决策目标、执行责任、考核监督、奖惩兑现、责任查究等工作体系，形成了目标明确、责任落实、措施具体、考核有效的工作新格局。一是健全任务目标体系。对在平安建设中各部门应承担的职责和任务，进行层层量化和分解,量化为780多个具体项目，明确了责任单位和责任人，逐一建立台帐。二是健全执行责任体系。明确要求,各级各部门党政一把手是综治工作和平安建设的第一责任人，分管领导和综治办主任是直接责任人，其他班子成员“一岗双责”共同抓。根据市委、市政府的要求，市综治办专门制定了责任考核体系。在纵向上，实行“立状定责”，逐级签订责任状，纵到底、横到边，做到上下贯通，环环紧扣;在横向上，实行“按岗定责，区别管理,分类落实”。对各级各部门的主要领导同志，着重落实总体责任，作为第一责任人要保一方平安;对分管领导人，着重落实岗位责任，作为主要责任人要亲历亲为，真抓实管;其他班子成员，着重落实参与责任，作为协调责任人要配合联动,齐抓共管。三是健全监督考核体系。市综治办采取平时抽查、专项检查、随机暗访和半年、年终检查相结合的方法,不断强化监督考核。7月和11月份,组织人员两次对县（市、区）及134个乡镇（办事处）、249个内部单位和2142个村庄实行严格的检查考核。同时，还把平安建设和综治工作作为年度全面工作考核的重要内容，考核结果作为评价和使用干部的重要依据，对工作扎实、成效显著的单位和个人，给予表彰奖励;对领导不重视、责任不明确、工作不落实，造成重大影响的，严肃追究主要领导和相关责任人的责任。年初，在平安聊城建设会议上，对2个平安建设先进县（市、区）各奖励现金10000元，对8个平安建设模范乡镇（办事处）各奖励工作用车一部，对27个平安聊城建设先进乡镇（办事处）各奖励现金5000元，并为39名同志荣记二等功,21名同志荣记三等功。对6个内部单位、乡镇实行社会治安综合治理一票否决，对9个单位、乡镇实行了黄牌警告。
【基层基础工作】在上年全面实施基层综治工作“标准化、制度化、规范化和网络化”的基础上，继续下大气力强化综治基层基础工作。一是基层综治组织建设进一步健全。全市8个县（市、区）、1个经济开发区和134个乡镇（办事处）全部建立健全了综治委和办公室。县（市、区）综治办主任由政法委副书记兼任,乡镇综治办主任由党委副书记兼任,乡镇综治办专职人员5~7人，综治机构正式列编，经费纳入财政预算,专职人员享受公安特岗津贴,办公用房、交通通信工具适应工作需要。全市6534个行政村（居）全部建立了融治保、调解、普法、巡逻、帮教、消防“六位一体”的综治办，并择优选用了一批政治素质高、热爱综治工作的人员担任村级综治办主任。全市1514个机关、学校、企事业单位均成立了综治办或保卫科,并配备2~4名专职工作人员。二是群防群治组织进一步完善。健全完善了农村、城市社区治保、调解、帮教、普法、巡逻等五支队伍,积极发展平安信息督查员队伍、义务巡逻队伍，努力提高基层群防群治的控防能力，同时还狠抓了企业内部安全保卫工作,实行内部单位保安化制度。三是乡村综治办场所建设大为改观。市、县（市、区）、乡三级财政共投资3000余万元用于基层综治办公场所规范化建设。全市134个乡镇（办事处）综治办办公场所建设已全部达到规范化建设的标准，村级综治办规范化建设达50%以上。
【社会治安】一是组织政法部门深入开展了严打整治斗争。在打击对象上，重点打击了暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪和涉黑犯罪。2007年刑事案件同比下降1.6%;八类严重暴力犯罪案件全面下降.共立查各类经济案件267起，涉案总价值11.90亿元。继续加大了对邪教组织的专案侦察工作力度，共立查邪教案件63起，打掉地下组织犯罪团伙5个。先后组织专门力量对盗窃自行车、道路交通秩序、油区及输油管道、卫星接收设施、烟草市场、电力行业、学校周边、铁路沿线等进行了专项治理,都取得了明显效果。二是认真开展矛盾纠纷排查调处。建立健全了县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机制，特别是加强了乡镇司法所和调解中心、村级调委会组织建设。以建立信息督查员队伍为基础，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。在县、乡、村分别设立了信息督查员管理办公室，建立了信息督查员或信息联络员队伍。全市共有信息督查员、联络员6823名。1~12月，共排查各类矛盾纠纷5304起，调处5221起，成功率达98%以上。三是强化社会治安防控体系建设。坚持警力下沉，整合资源，共下沉警力710人次，全市基层一线实有警力已占县级公安机关总警力的91.6%；大力加强社区和农村警务建设，共建成警务室464处，配备社区和农村警务室民警721名，警务覆盖率达到92%。组织巡警、交警、特警、武警、派出所民警划片包干,构建了较为完善的动态巡控工作机制。全市已有1127个内部单位全部实行了保安化。四是深入开展法制宣传工作。突出抓好平安聊城建设法制宣传,开展了宣传月、宣传日活动。宣传日期间，全市8000多名政法干警和行政执法人员走上街头，广泛深入地宣传法律知识，为建设平安聊城营造了浓厚的法制氛围。五是下大力解决涉法涉诉信访问题。完善了“四定二包”责任制，推行了政法部门一把手公开接访制度，加大了涉法涉诉案件的查处力度。全市共处理涉法涉诉案件294起，赴省上访起数和人数，比上年同期下降了33.7%和47.2%。
【教育管理】认真贯彻落实中央、省关于加强政法队伍建设的一系列指示精神，紧紧围绕平安聊城建设大局,大力加强了政法队伍建设。深入开展了社会主义法治理念教育和集中教育活动，使广大政法干警牢固树立了“立警为公、执法为民”的执法观念;选拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部充实各级政法机关的领导班子，树立了正确的用人导向;广泛开展岗位练兵活动，不断提高政法干警的知识层次、专业素质和业务技能;进一步加强了法律监督，确保了政法队伍没有发生一起违法违纪案件。同时，采取走出去请进来的办法，邀请市县人大代表、政协委员、社会监督员，群众代表到政法机关和基层所队视察工作，征求社会各界对政法各部门的意见。认真坚持了警务公开制度、首问负责制，深入开展了规范化建设活动，政法队伍建设整体上了一个新台阶。11月全国检察机关涉法信访工作会议在聊城市召开,推广了“白云热线”解民忧、释民惑的先进经验;7月，省公安厅在聊城市召开全省公安机关“三基”现场会，推广了聊城市公安机关大力开展三基创建的经验;省法院先后在聊城市召开了民事审判工作、执行工作、涉诉工作、国家赔偿工作、信息化工作等五个现场经验交流会，推广了市中级人民法院的先进经验。
【平安聊城建设】继续深化了省委、省政府充分肯定的“五个亮点”工程，即基层综治办规范化、农村契约式保险联防、社区治安保险、内部单位保安化和建立平安建设信息督查员队伍。在全面推进“五个亮点”的工程中，进一步拓展思路、丰富内涵、完善举措，着力在创新上下功夫,使平安建设再跨新台阶、又上了新水平。一是深入推进农村治安保险工作。重点抓了深化、发展和完善工作。各县（市、区）委、政府制定了开展治安保险的意见和具体的实施方案，市、县、乡三级分别建立了治安保险联防工作领导小组和办公室，对治安保险工作的落实组织了专项检查，进行了严格考核。为了避免不切实际的一刀切，在保费的落实上因地制宜，区别对待；在投保资金的筹集上分类施策，多渠道筹措;在资金管理上，严格规定了该项资金的管理使用审批程序，确保返还保费专款专用。全市134个乡镇（办事处）全部实行了治安保险，承保村庄达6145个，占村庄总数的98%,农村承保户数近114万户，占总户数的85%,治安保险累计收费1700余万元，其中，用于投保资金700余万元，理赔总支出133余万元，返还治安巡逻经费1000余万元。1。月份，中央电视台新闻频道、十二频道，连续在《新闻三十分》、《平安中国》及《法治专题报道》栏目中对聊城市和临清市的治安保险的做法进行了专题滚动播出，收到了良好的社会效果。二是全面推行了综治大巡防工作。依托农村治安保险联防，在全市范围内大力推行了综治大巡防工作，实现了治安巡防力量的整合和全方位覆盖，有效解决了当前治安联防工作措施在农村难以落实这一难题，进一步提高了农村的控防能力。全市已有104个村庄实行综治大巡防，占乡镇总数的78%。2007年全市可防性案件发案率同比下降27%；农村可防性案件发案率下降30.5%。这一经验得到了省综治委的充分肯定，在全省社会治安综合治理工作会议上，聊城市作了典型发言。
【机关工作】一是加强了办文工作。共编发政法委文件40件、综治委（办）文件25件，起草领导同志讲话38件,各类汇报提纲、综合报告、理论文章等28件。负责文字工作的同志在文稿质量上精益求精，在时间上加班加点，确保了高质量、快节奏地完成起草任务。二是强化了情况控制。加强了对平安聊城建设、维护社会稳定、社会治安综合治理等工作的情况控制，并对县市和部门传报的有关材料进行了综合整理,共编发《聊城政法》84期98篇,其中有45篇信息被省委政法委、省平安办和市委采用，为各级领导决策提供了依据。三是宣传调研工作再上
新水平。紧紧围绕平安聊城建设开展宣传活动，在聊城电视台开设平安建设专栏、在聊城日报开辟了平安聊城专版，大力宣传报道了各级部门和基层单位在平安建设中的好经验，新思路，营造了浓厚的舆论宣传氛围。全年共向各类新闻媒体传送宣传稿件95余件，其中，被省、市新闻媒体采用61件。四是抓好了案件督查和信访工作。对领导交办和省委政法委督办的260起案件进行了执法监督，协调处理疑难案件65件，有效地维护了法律尊严。受理群众来信来访450件次,领导交办案件38件次,对每起案件都做到了认真办理，及时处结，处结率为95%以上。五是做好了保密、收发、文件工作。共收发传阅各级来文2600余份，其中收发机要文件2060份,分发《平安山东简报》、转发省委政法委文件和平安信息等178期8000余份。六是做好了办会、接待和后勤保障等工作。筹备召开全市性会议15次，对每次会议都细致研究，周密安排,确保了会议的顺利召开。共接待外地考察人员180人次。加强了车辆和驾驶人员的安全管理，全年安全行车25万多公里。做好了财务和行政管理工作，多方筹备资金,保证了机关工作的正常运转。（市政法委）
【基层基础工作】在上年全面实施基层综治工作“标准化、制度化、规范化和网络化”的基础上，继续下大气力强化综治基层基础工作。一是基层综治组织建设进一步健全。全市8个县（市、区）、1个经济开发区和134个乡镇（办事处）全部建立健全了综治委和办公室。县（市、区）综治办主任由政法委副书记兼任,乡镇综治办主任由党委副书记兼任,乡镇综治办专职人员5~7人，综治机构正式列编，经费纳入财政预算,专职人员享受公安特岗津贴,办公用房、交通通信工具适应工作需要。全市6534个行政村（居）全部建立了融治保、调解、普法、巡逻、帮教、消防“六位一体”的综治办，并择优选用了一批政治素质高、热爱综治工作的人员担任村级综治办主任。全市1514个机关、学校、企事业单位均成立了综治办或保卫科,并配备2~4名专职工作人员。二是群防群治组织进一步完善。健全完善了农村、城市社区治保、调解、帮教、普法、巡逻等五支队伍,积极发展平安信息督查员队伍、义务巡逻队伍，努力提高基层群防群治的控防能力，同时还狠抓了企业内部安全保卫工作,实行内部单位保安化制度。三是乡村综治办场所建设大为改观。市、县（市、区）、乡三级财政共投资3000余万元用于基层综治办公场所规范化建设。全市134个乡镇（办事处）综治办办公场所建设已全部达到规范化建设的标准，村级综治办规范化建设达50%以上。
【社会治安】一是组织政法部门深入开展了严打整治斗争。在打击对象上，重点打击了暴力犯罪、多发性侵财犯罪、经济犯罪和涉黑犯罪。2007年刑事案件同比下降1.6%;八类严重暴力犯罪案件全面下降.共立查各类经济案件267起，涉案总价值11.90亿元。继续加大了对邪教组织的专案侦察工作力度，共立查邪教案件63起，打掉地下组织犯罪团伙5个。先后组织专门力量对盗窃自行车、道路交通秩序、油区及输油管道、卫星接收设施、烟草市场、电力行业、学校周边、铁路沿线等进行了专项治理,都取得了明显效果。二是认真开展矛盾纠纷排查调处。建立健全了县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机制，特别是加强了乡镇司法所和调解中心、村级调委会组织建设。以建立信息督查员队伍为基础，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。在县、乡、村分别设立了信息督查员管理办公室，建立了信息督查员或信息联络员队伍。全市共有信息督查员、联络员6823名。1~12月，共排查各类矛盾纠纷5304起，调处5221起，成功率达98%以上。三是强化社会治安防控体系建设。坚持警力下沉，整合资源，共下沉警力710人次，全市基层一线实有警力已占县级公安机关总警力的91.6%；大力加强社区和农村警务建设，共建成警务室464处，配备社区和农村警务室民警721名，警务覆盖率达到92%。组织巡警、交警、特警、武警、派出所民警划片包干,构建了较为完善的动态巡控工作机制。全市已有1127个内部单位全部实行了保安化。四是深入开展法制宣传工作。突出抓好平安聊城建设法制宣传,开展了宣传月、宣传日活动。宣传日期间，全市8000多名政法干警和行政执法人员走上街头，广泛深入地宣传法律知识，为建设平安聊城营造了浓厚的法制氛围。五是下大力解决涉法涉诉信访问题。完善了“四定二包”责任制，推行了政法部门一把手公开接访制度，加大了涉法涉诉案件的查处力度。全市共处理涉法涉诉案件294起，赴省上访起数和人数，比上年同期下降了33.7%和47.2%。
【教育管理】认真贯彻落实中央、省关于加强政法队伍建设的一系列指示精神，紧紧围绕平安聊城建设大局,大力加强了政法队伍建设。深入开展了社会主义法治理念教育和集中教育活动，使广大政法干警牢固树立了“立警为公、执法为民”的执法观念;选拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部充实各级政法机关的领导班子，树立了正确的用人导向;广泛开展岗位练兵活动，不断提高政法干警的知识层次、专业素质和业务技能;进一步加强了法律监督，确保了政法队伍没有发生一起违法违纪案件。同时，采取走出去请进来的办法，邀请市县人大代表、政协委员、社会监督员，群众代表到政法机关和基层所队视察工作，征求社会各界对政法各部门的意见。认真坚持了警务公开制度、首问负责制，深入开展了规范化建设活动，政法队伍建设整体上了一个新台阶。11月全国检察机关涉法信访工作会议在聊城市召开,推广了“白云热线”解民忧、释民惑的先进经验;7月，省公安厅在聊城市召开全省公安机关“三基”现场会，推广了聊城市公安机关大力开展三基创建的经验;省法院先后在聊城市召开了民事审判工作、执行工作、涉诉工作、国家赔偿工作、信息化工作等五个现场经验交流会，推广了市中级人民法院的先进经验。
【平安聊城建设】继续深化了省委、省政府充分肯定的“五个亮点”工程，即基层综治办规范化、农村契约式保险联防、社区治安保险、内部单位保安化和建立平安建设信息督查员队伍。在全面推进“五个亮点”的工程中，进一步拓展思路、丰富内涵、完善举措，着力在创新上下功夫,使平安建设再跨新台阶、又上了新水平。一是深入推进农村治安保险工作。重点抓了深化、发展和完善工作。各县（市、区）委、政府制定了开展治安保险的意见和具体的实施方案，市、县、乡三级分别建立了治安保险联防工作领导小组和办公室，对治安保险工作的落实组织了专项检查，进行了严格考核。为了避免不切实际的一刀切，在保费的落实上因地制宜，区别对待；在投保资金的筹集上分类施策，多渠道筹措;在资金管理上，严格规定了该项资金的管理使用审批程序，确保返还保费专款专用。全市134个乡镇（办事处）全部实行了治安保险，承保村庄达6145个，占村庄总数的98%,农村承保户数近114万户，占总户数的85%,治安保险累计收费1700余万元，其中，用于投保资金700余万元，理赔总支出133余万元，返还治安巡逻经费1000余万元。1。月份，中央电视台新闻频道、十二频道，连续在《新闻三十分》、《平安中国》及《法治专题报道》栏目中对聊城市和临清市的治安保险的做法进行了专题滚动播出，收到了良好的社会效果。二是全面推行了综治大巡防工作。依托农村治安保险联防，在全市范围内大力推行了综治大巡防工作，实现了治安巡防力量的整合和全方位覆盖，有效解决了当前治安联防工作措施在农村难以落实这一难题，进一步提高了农村的控防能力。全市已有104个村庄实行综治大巡防，占乡镇总数的78%。2007年全市可防性案件发案率同比下降27%；农村可防性案件发案率下降30.5%。这一经验得到了省综治委的充分肯定，在全省社会治安综合治理工作会议上，聊城市作了典型发言。
【机关工作】一是加强了办文工作。共编发政法委文件40件、综治委（办）文件25件，起草领导同志讲话38件,各类汇报提纲、综合报告、理论文章等28件。负责文字工作的同志在文稿质量上精益求精，在时间上加班加点，确保了高质量、快节奏地完成起草任务。二是强化了情况控制。加强了对平安聊城建设、维护社会稳定、社会治安综合治理等工作的情况控制，并对县市和部门传报的有关材料进行了综合整理,共编发《聊城政法》84期98篇,其中有45篇信息被省委政法委、省平安办和市委采用，为各级领导决策提供了依据。三是宣传调研工作再上
新水平。紧紧围绕平安聊城建设开展宣传活动，在聊城电视台开设平安建设专栏、在聊城日报开辟了平安聊城专版，大力宣传报道了各级部门和基层单位在平安建设中的好经验，新思路，营造了浓厚的舆论宣传氛围。全年共向各类新闻媒体传送宣传稿件95余件，其中，被省、市新闻媒体采用61件。四是抓好了案件督查和信访工作。对领导交办和省委政法委督办的260起案件进行了执法监督，协调处理疑难案件65件，有效地维护了法律尊严。受理群众来信来访450件次,领导交办案件38件次,对每起案件都做到了认真办理，及时处结，处结率为95%以上。五是做好了保密、收发、文件工作。共收发传阅各级来文2600余份，其中收发机要文件2060份,分发《平安山东简报》、转发省委政法委文件和平安信息等178期8000余份。六是做好了办会、接待和后勤保障等工作。筹备召开全市性会议15次，对每次会议都细致研究，周密安排,确保了会议的顺利召开。共接待外地考察人员180人次。加强了车辆和驾驶人员的安全管理，全年安全行车25万多公里。做好了财务和行政管理工作，多方筹备资金,保证了机关工作的正常运转。（市政法委）
