聊城市海源阁图书馆 内容
【综述】2006年，全市工商系统以科学发展观为指导，以凝聚全员力量、构建和谐系统为抓手，以促进经济社会又好又快发展为主旨，解放思想,团结拼搏,开拓进取，干事创业，各项工作成效显著,整体面貌焕然一新。
一、创新服务方式,提升服务效果，支持服务经济发展工作成效显著
充分发挥职能优势,积极服务经济发展。一是召开了高规格、大规模的支持服务经济发展誓师大会,出台了66条支持经济发展的具体意见，进一步放宽了市场准入，优化了市场发展环境。二是全面推行政务公开，进一步健全各项服务制度和措施，有力地促进了各类市场主体的快速发展,至年底，全市共有各类企业19650户，注册资本（金）463.5亿元;个体工商户66348户，注册资金8.5亿元。三是为重点企业开通了“直通服务快车”，对市政府确定的十大“百亿产业”项目实施了重点帮扶。四是引导协助企业实施商标战略、争创荣誉称号,努力提高企业的知名度和市场影响力。全市拥有中国驰名商标3件、山东省著名商标56件。拥有国家级“守合同重信用”企业9家、省级71家、市级128家。拥有省级“消费者满意单位”54家。五是充分发挥动产抵押登记职能，共办理各类抵押物登记419件,盘活企业资产99.2亿元，实现融资48.4亿元。六是开展了大规模的送法上门活动，为企业培训人员3600余人次，深入各类企业现场服务16000多次，为企业做实事好事3800多件。七是充分发挥个私协会的作用，深入开展“双文明”创建和“走千家企业、访万个商户”活动，开展了以“送温暖、献爱心”为主题的帮扶弱势群体活动，推广了“利用社会资源为会员提供优惠服务”的做法,服务范围不断拓宽，服务能力明显提升。八是为下岗人员从事个私经营开辟了“绿色通道”，开展了“一帮一结对帮扶”活动,共为1681名下岗人员办理了营业执照，减免各种费用312万元。九是大力做好打假护农、品牌富农、市场兴农、合同助农、经纪活农、注册引农“六篇文章”，竭尽全力做帮助农民致富的“引路人”和维护农民权益的“贴心人”。为农民提供咨询、指导和服务46000余次，帮助农民和农资经营户解决实际困难3500多件。十是借助一切可以利用的机会和平台，认真组织招商引资活动。近几年共签约合同项目88个，合同引资71.9亿元。同时，将全部招商引资项目纳入“红盾帮扶工程”，实施跟踪服务和重点帮扶，有力地促进了项目的落地生根，已到位资金56.6亿元。另外，积极参与聊城市创建国家卫生城和国家模范环保城工作，共出动检查车辆1500余台次，检查人员3600余人次，市场的规范化程度及经营秩序有了明显改观。
二、坚持依法行政,在整顿和规范市场经济秩序方面取得了新的成效
全市系统以拓宽监管范围、推进职能到位为重点,深入扎实地开展整顿和规范市场经济秩序活动，共查处各类违法违章案件11653件，案值2925万元。一是以维护食品安全为重点，严把市场准入关，全面加强流通领域商品质量监管工作,先后对食品、农资、成品油等96个批次的商品进行了监测，及时发布了警示信息。进一步巩固和完善了经营者自律制度,严格规范了市场主体的经营行为。深入开展了食品专项整治行动，共查处制售假冒伪劣食品案件387件。积极探索推行了农村流动食品经营者证明统计制度，为加强对农村流动食品经营者的管理探索出了一条新的路子。二是不断加大对商业贿赂的整治力度，分层次、分阶段地开展了专项治理行动，共立案查处商业贿赂案件55件，案值107万元。三是深入做好注册商标专用权保护工作，集中开展了以查处侵犯食品、药品商标和侵犯驰名、著名商标为重点的专项活动，共查处各类侵犯商标专用权案件188起，收缴违法商标标识42000余件。四是严厉查处各类虚假违法广告。建立了联席会议制度，加强了对医疗、药品、保健食品、美容服务等广告的监管，查处各类违法广告案件160起,有力地遏制了广告违法行为的蔓延态势。五是加大了对传销行为的整治力度。在抓好日常严防严控的基础上，多次开展集中整治行动，共端掉传销窝点30个,说服教育并驱散传销人员1200余人,有效地打击了传销活动。六是及时高效地保护消费者的合法权益。市局建起了12315消费者申诉举报指挥中心，大力开展了12315“五进”活动，全市建立消协投诉站和12315联络站4000多个。共受理消费者投诉4200多件,为消费者挽回经济损失360余万元。七是深入开展了安全生产检查、网吧整治、非法改装汽车治理、“两虚一逃”专项整治、乙醇汽油推广和成品油市场专项整治以及“扫黄打非”等项活动,有力地维护了良好的市场秩序。在做好监管执法工作的同时，继续深化“小局大所”改革，初步构建起了规范有序、运转高效的监管执法工作格局。为规范监管执法行为，强化监管执法力度，坚持不懈地加强法制建设，健全完善了“一制四化”，大力推行网上办案，深入开展法制检查，逐步实现了对行政执法的全方位监督。
三、坚持强根固本，干部队伍建设成效明显
一是强化领导班子建设，及时出台了《关于加强领导班子自身建设的意见》，明确了领导班子建设的基本思路和总体要求。二是强化干部队伍建设。深入开展了岗位大练兵活动，适时提出了“一二三四五六”的工作要求，全体人员的整体素质和行政能力大幅度攀升。以深入开展社会主义荣辱观教育为契机，狠抓政治思想教育，大力培育爱岗敬业、乐于奉献的工作精神。三是大力优化执法工作环境。精心承办了由市纪委主办的“工商杯”学党章知识竞赛，举办了“学党章、守纪律、正行风”和“预防职务犯罪”演讲比赛，并到各县市区巡回演讲。组建了“红盾合唱团”，积极参加“2006中国江北水城合唱节”，在总决赛中荣获“特等奖”。四是大力开展廉政文化建设,确立了“五进四入两全”的思路和格局，即廉政文化进机关、进基层、进窗口、进市场、进家庭;廉政文化入目、入耳、入脑、入心;全天候、全方位地营造主题鲜明、品味高雅、特色突出的廉政文化氛围。市纪委在市局召开了市直机关廉政文化建设现场会,观看了“红盾清风行文艺汇演”，全面推广了我们的廉政文化建设经验。
【公平交易执法】一是深入开展商业贿赂专项整治工作。市局召开了全市系统治理商业贿赂专项工作会议,下发了《治理商业贿赂专项工作实施方案》，分层次、分阶段地对医药购销、中介服务等行业进行重点治理。共立案查处商业贿赂案件55件,案值107万元。二是依法查处不正当竞争行为。继续加大对供水、供电、供气、供热、交通、医院等公用企业不正当竞争行为的监督检查力度，进一步规范了公用企业和具有独占地位经营者的经营行为，维护了消费者和经营者的合法权益。三是组织开展了对假冒、仿冒、欺诈误导、“傍名牌”等专项整治。把鲁西化工集团作为政企联合打假重点保护单位，对产品包装装潢加以重点保护，进一步维护了企业的合法权益。四是依法严厉打击传销，维护社会稳定。进一步完善了政府牵头、部门联动、社会参与、综合治理的工作机制，层层签定了禁止传销和监管直销责任书，共出动执法人员2200人次，车辆620台次，端掉传销窝点30个，说服教育并驱散传销人员1200余人。五是积极开展“扫黄打非”工作。开展了6次非法出版物专项清理行动，共查获非法出版物3000余册，进一步净化了文化市场。
【市场监督管理】一是深入开展“红盾护农”活动。完善了农资经营者信用管理制度，认定了全市第一批“农资商品诚信经营业户”116家。大力推广农资连锁经营模式，确保农民买到质优价实的生产资料。强化了农资抽检力度，共抽取10个种子样品、5个化肥样品和4个农药样品，合格率高于全省平均水平。依法严厉打击了各类坑农害农行为，共查处违法经营农资案件368起，案值197万元，为农民挽回经济损失320余万元。二是加强汽车市场管理。制定了《关于进一步加强机动车市场管理工作的通知》，从新车销售、旧车交易、报废车回收和私车公挂等方面对汽车市场治理整顿，共查处汽车销售企业违法经营案件22起,提出整改建议36条，为28家企业颁发了汽车销售资格文件。成功举办了第二届“水城之春”汽车展。三是开展节日市场专项整治。共出动2940人次，检查各类经营者9630家,检测各类蔬菜、肉食596个样品，合格率97%,对不合格商品责令退出市场,有力地维护了节日市场秩序。四是开展乙醇汽油推广和成品油市场专项整治活动。印发了《关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》,制定了《聊城市工商系统成品油市场监督管理方案》，开展了成品油市场专项整治活动，印制了600套成品油经营进销存台帐和市场巡查记录簿，有效地规范了全市成品油经营行为。五是大力发展培育农村经纪人。制定了一系列的优惠措施，降低了经纪人登记门槛，为农产品的购销、运输开通了“绿色通道”，为经纪人的发展大开方便之门，全市已登记农村经纪人2200多户，有力地促进了农产品流通。六是积极参与聊城市创建国家卫生城和国家模范环保城工作，共出动检查车辆1500余台次，检查人员3600余人次，市场的规范化程度及经营秩序有了明显改观。
【合同监督管理】一是开展企业信用管理工作。积极引导企业参加“守合同重信用”活动，拥有国家级“守合同重信用”企业9家、级71家、级128家。举办合同信用法律法规培训班26起，培训人员1380多人。二是开展“订单农业”工作。制定了《关于开展“合同帮扶”工程促进“订单农业”发展的实施意见》，按照典型引路、以点带面的原则，把阳谷凤祥、高唐蓝山等涉农龙头企业作为重点帮扶对象,从健全合同管理制度、规范合同文本、完善合同条款、督促合同履行、强化合同档案管理等方面提供指导服务。共指导帮扶26家涉农企业开展“订单农业”活动，规范完善订单合同1620多份，督促履行和调解农业订单230多件,有力地促进了全市种植、养殖业的发展。三是深入开展企业动产抵押登记工作。充分发挥动产抵押登记职能，充分发挥动产抵押登记职能，积极帮助企业盘活资产，融集资金。共办理各类抵押物登记419件，帮助企业盘活资产99.2亿元，实现融资48.4亿元。
【企业登记管理】一是创新服务方式。进一步完善了行政许可公示制度和咨询服务制度，在行政服务大厅工商窗口设置了公告栏，张贴悬挂了业务接办事项一览表、办事流程、办理时限，进一步完善了“互联审批制”和“首办责任制”，大力推行了“一条龙”服务、预约登记和上门服务等措施。二是规范登记行为，严把市场主体准入关。坚持做到凡与《行政许可法》、《公司法》等企业登记管理的法律法规不相符的，一律不予执行;凡是法律法规和国家的规定的条件和程序，一律严格执行。全年共办理行政审批事项25305项,其中：设立内资企业415户，私营企业2185户,外商投资企业45户，个体工商户12222户，办理各类变更、注销登记8184户，全市各类企业的注册资本达到了535.44亿元。三是扎实做好年检验照工作。在审查各类市场主体登记条件、经营情况的同时,把前置条件作为审查重点，凡业户经营项目涉及前置审批许可证件的，一律要求提交有效的审批文件和许可证件,凡不能提交的，令其限期补办，逾期不能补办的，责成变更登记或注销登记。尤其是加大了对易燃易爆、危险化学品、食品、网吧、娱乐业、汽车生产和改装行业的检查力度。加强对“两虚一逃”违法行为的监管,共查办“两虚一逃”案件36件。积极推进网上年检，大力提高年检工作效率。全市网上年检的企业达到3651户。四是认真开展查处取缔无照经营活动。以危害人体健康、有重大安全隐患、威胁公共安全、假冒伪劣商品、黑网吧等为重点，严厉查处无照经营行为，共取缔各类无照经营3211户，有效地维护了市场经营。五是强化属地监管责任，提高监管效能。按照“小局大所”改革的总体要求,在完善“经济户口”、实施分级分类监管的基础上，制定了工商所属地综合监管责任制度，细化了责管责任，明确了工商所负责本辖区监管工作，工商所对业户的监督管理实现了由被动监管向主动监管、由随意无序监管向科学规范监管的转变,大大提高了监管效能。
【商标管理】一是加强商标法律法规的宣传，提高企业、消费者的商标意识。以“3.15国际消费者权益日”和“4.26知识产权日”为契机，广泛进行法律法规宣传和接受消费者咨询，发放宣传材料10000余份。编印《聊城市商标汇编》860多本免费赠送给相关企业和单位。二是以保护注册商标专用权为重点，加大了商标法的宣传力度，严厉打击商标侵权行为。集中开展了以查处侵犯食品、药品商标和侵犯驰名、著名商标为重点的专项活动，共查处各类侵犯商标专用权案件188起，收缴违法商标标识42000余件。帮助东阿阿胶集团开展了清理侵犯 “东阿阿胶”驰名商标专用权的行动,整顿规范东阿阿胶专卖店、直销处13家。三是发挥商标监管职能作用,积极为地方经济发展服务。围绕市委、市政府关于实施名牌战略、促进地方经济加快发展的总要求，积极引导企业增强商标注册和商标保护意识，帮助指导企业办理商标注册、变更、续展、转让等26件，先后为风祥集团、金号纸业、鲁西化工集团整理申报了驰名商标材料。鲁西化工集团的“鲁西”牌商标被国家工商总局认定为驰名商标，有12件商标被省工商局认定为山东省著名商标。同时,加大了农产品商标和地理标志证明商标的注册指导力度，积极引导农民运用品牌战略增加收入。
【广告管理】一是抓好广告普法宣传工作。多次组织广告经营者和广告发布者学习有关的法律法规和上级的文件精神，不断提高其自觉履行广告法律法规的自觉性和主动性。同时,通过各种舆论媒体,加大广告法律法规的宣传力度，不断提高群众对虚假广告的识别能力。二是加强制度建设。制定完善了违法广告公告、广告市场信用监管体系、广告活动主体退出广告市场等制度，主动加强与媒体单位的协调和沟通，指导媒体单位建立广告的承接、登记、审查、存档、管理等各项制度,不断健全完善媒体和广告经营单位的自律制度。三是制定了《整治虚假违法广告专项行动实施方案》，与药品监督局、卫生局等单位联合，加强了对医疗、药品、保健食品、美容服务等广告的监管，查处各类违法广告案件160起，有力地遏制了广告违法行为的蔓延态势。同时，不断探讨新形势下广告监管的方式方法，对发现的违法广告立即责令停止发布,并迅速组织立案查处;对交办、转办、转交的案件以及群众举报的案件线索，及时进行调查处理。
【消费者权益保护】一是强化流通领域商品质量监管。制定了《流通领域商品质量监测方案》，先后对食品、农资、成品油等96个批次的商品进行了监测,及时曝光不合格商品，查处违法行为，发布警示信息。二是适时开展专项整治活动。针对不同时期、不同季节和不同的消费人群，开展了查处假冒伪劣奶制品、含“苏丹红”食品等专项整治活动。对临清轴承市场进行专项整治，检查经营户370余户，查获包装箱1000余个，轴承封尘片8000余套,有效地规范了市场秩序。三是加大宣传力度，打造12315工商品牌。制定了《关于进一步加大12315宣传工作的通知》，通过采取墙体广告、公益宣传牌、维权提示牌等多种形式对12315进行广泛宣传，基本做到每个镇有12315公益广告，每个村有12315墙体广告。在聊城大学建立了12315维权岗，举行了维权讲座，扩大了12315的社会知名度，使12315成为展示工商形象的“窗口”。四是加大维权力度，深入开展政企联手打假工作，先后与五粮液酒厂、茅台酒厂、宝洁公司、立白公司等名优企业开展政企联手打假活动，切实保护消费者的合法权益。
【消费者协会】一是组织开展了全市纪念“3•15国际消费者权益日”系列活动，举办了由30多家企业参加的名优商品展览展示会，广泛宣传了消费知识，向广大消费者推荐了名优产品。二是举办了全市食品安全知识电视大赛，组织全市16家名优企业参加了2006中国（山东）3•15名优商品博览会，组织参加了山东省第十届“国标杯”3•15好新闻评比活动。三是开展了全市食品安全放心工程问卷调查工作。在公务员、学生、企业、普通市民等四个不同层次的人群中随机抽出500人开展了食品安全放心工程问卷调查工作，取得了富有价值的第一手资料。四是开展了聊城市2006年度消费者满意单位的评选工作和山东省第六届消费者满意单位的考察、推荐工作，共评选出市级消费者满意单位189家，推荐省级消费者满意单位54家。五是积极开展农资知识下乡活动。在春播期间与农业局、农机局等部门联合开展了“农资知识下乡维护农民权益” 活动,及时为农民提供消费咨询。六是积极受理消费者投诉,切实保护消费者合法权益。各级消费者协会共受理消费者投诉3160件,处结率99.5%，为消费者提供消费咨询服务52000余人次，挽回经济损失196万元。【个体私营企业协会】一是积极开展形势政策和法制教育。通过采取举办学习班、设置学习栏、印发宣传材料多种形式，深入组织会员学习党的政策和有关的法律法规，不断提升会员的法律水平和自我保护水平。二是与市文明办、市工商局深入开展“双文明”创建活动，共评选出省级“文明诚信企业”12家、“文明诚信个体工商户”13户；隆重表彰了200家市级“文明诚信企业”和“文明诚信个体工商户”。三是开展了以“送温暖、献爱心”为主题的帮扶弱势群体活动。元旦、春节期间组织会员向老红军、老党员、孤寡老人、特殊教育学校等开展捐赠衣物、学习用具等爱心奉献活动；围绕“互助•诚信•发展”主题,开展了“第十个光彩服务周”活动，组织会员走上街头、学校、农村，为广大群众搞好义务服务。四是深入开展了“走千家企业、访万个商户”活动，印发问卷调查3万余份，走访个体工商户4万余户、私营企业3千余家，充分激发了广大会员干事创业的积极性。五是推广了临清市协会“利用社会资源为会员提供优惠服务”的做法,在医疗、子女入学和维权服务等方面为会员提供优惠服务。六是组织会员参加了西洽会、省民营企业人才招聘周、童博会、美容化妆大赛、民营企业家高峰论坛等活动。七是认真做好维权服务工作，进一步加强了投诉服务中心（工作站）的建设。为会员解答咨询10000余人次，帮助个体私营企业起诉1件，指导个体私营企业申请仲裁1件，共为会员挽回经济损失80余万元。八是加强了对非公企业中的党建工作指导，组织开展了“模范个体工商户党员”、“党员示范岗”等活动，扎实深入地开展了个体私营经济党建工作。
（兹向军）
一、创新服务方式,提升服务效果，支持服务经济发展工作成效显著
充分发挥职能优势,积极服务经济发展。一是召开了高规格、大规模的支持服务经济发展誓师大会,出台了66条支持经济发展的具体意见，进一步放宽了市场准入，优化了市场发展环境。二是全面推行政务公开，进一步健全各项服务制度和措施，有力地促进了各类市场主体的快速发展,至年底，全市共有各类企业19650户，注册资本（金）463.5亿元;个体工商户66348户，注册资金8.5亿元。三是为重点企业开通了“直通服务快车”，对市政府确定的十大“百亿产业”项目实施了重点帮扶。四是引导协助企业实施商标战略、争创荣誉称号,努力提高企业的知名度和市场影响力。全市拥有中国驰名商标3件、山东省著名商标56件。拥有国家级“守合同重信用”企业9家、省级71家、市级128家。拥有省级“消费者满意单位”54家。五是充分发挥动产抵押登记职能，共办理各类抵押物登记419件,盘活企业资产99.2亿元，实现融资48.4亿元。六是开展了大规模的送法上门活动，为企业培训人员3600余人次，深入各类企业现场服务16000多次，为企业做实事好事3800多件。七是充分发挥个私协会的作用，深入开展“双文明”创建和“走千家企业、访万个商户”活动，开展了以“送温暖、献爱心”为主题的帮扶弱势群体活动，推广了“利用社会资源为会员提供优惠服务”的做法,服务范围不断拓宽，服务能力明显提升。八是为下岗人员从事个私经营开辟了“绿色通道”，开展了“一帮一结对帮扶”活动,共为1681名下岗人员办理了营业执照，减免各种费用312万元。九是大力做好打假护农、品牌富农、市场兴农、合同助农、经纪活农、注册引农“六篇文章”，竭尽全力做帮助农民致富的“引路人”和维护农民权益的“贴心人”。为农民提供咨询、指导和服务46000余次，帮助农民和农资经营户解决实际困难3500多件。十是借助一切可以利用的机会和平台，认真组织招商引资活动。近几年共签约合同项目88个，合同引资71.9亿元。同时，将全部招商引资项目纳入“红盾帮扶工程”，实施跟踪服务和重点帮扶，有力地促进了项目的落地生根，已到位资金56.6亿元。另外，积极参与聊城市创建国家卫生城和国家模范环保城工作，共出动检查车辆1500余台次，检查人员3600余人次，市场的规范化程度及经营秩序有了明显改观。
二、坚持依法行政,在整顿和规范市场经济秩序方面取得了新的成效
全市系统以拓宽监管范围、推进职能到位为重点,深入扎实地开展整顿和规范市场经济秩序活动，共查处各类违法违章案件11653件，案值2925万元。一是以维护食品安全为重点，严把市场准入关，全面加强流通领域商品质量监管工作,先后对食品、农资、成品油等96个批次的商品进行了监测，及时发布了警示信息。进一步巩固和完善了经营者自律制度,严格规范了市场主体的经营行为。深入开展了食品专项整治行动，共查处制售假冒伪劣食品案件387件。积极探索推行了农村流动食品经营者证明统计制度，为加强对农村流动食品经营者的管理探索出了一条新的路子。二是不断加大对商业贿赂的整治力度，分层次、分阶段地开展了专项治理行动，共立案查处商业贿赂案件55件，案值107万元。三是深入做好注册商标专用权保护工作，集中开展了以查处侵犯食品、药品商标和侵犯驰名、著名商标为重点的专项活动，共查处各类侵犯商标专用权案件188起，收缴违法商标标识42000余件。四是严厉查处各类虚假违法广告。建立了联席会议制度，加强了对医疗、药品、保健食品、美容服务等广告的监管，查处各类违法广告案件160起,有力地遏制了广告违法行为的蔓延态势。五是加大了对传销行为的整治力度。在抓好日常严防严控的基础上，多次开展集中整治行动，共端掉传销窝点30个,说服教育并驱散传销人员1200余人,有效地打击了传销活动。六是及时高效地保护消费者的合法权益。市局建起了12315消费者申诉举报指挥中心，大力开展了12315“五进”活动，全市建立消协投诉站和12315联络站4000多个。共受理消费者投诉4200多件,为消费者挽回经济损失360余万元。七是深入开展了安全生产检查、网吧整治、非法改装汽车治理、“两虚一逃”专项整治、乙醇汽油推广和成品油市场专项整治以及“扫黄打非”等项活动,有力地维护了良好的市场秩序。在做好监管执法工作的同时，继续深化“小局大所”改革，初步构建起了规范有序、运转高效的监管执法工作格局。为规范监管执法行为，强化监管执法力度，坚持不懈地加强法制建设，健全完善了“一制四化”，大力推行网上办案，深入开展法制检查，逐步实现了对行政执法的全方位监督。
三、坚持强根固本，干部队伍建设成效明显
一是强化领导班子建设，及时出台了《关于加强领导班子自身建设的意见》，明确了领导班子建设的基本思路和总体要求。二是强化干部队伍建设。深入开展了岗位大练兵活动，适时提出了“一二三四五六”的工作要求，全体人员的整体素质和行政能力大幅度攀升。以深入开展社会主义荣辱观教育为契机，狠抓政治思想教育，大力培育爱岗敬业、乐于奉献的工作精神。三是大力优化执法工作环境。精心承办了由市纪委主办的“工商杯”学党章知识竞赛，举办了“学党章、守纪律、正行风”和“预防职务犯罪”演讲比赛，并到各县市区巡回演讲。组建了“红盾合唱团”，积极参加“2006中国江北水城合唱节”，在总决赛中荣获“特等奖”。四是大力开展廉政文化建设,确立了“五进四入两全”的思路和格局，即廉政文化进机关、进基层、进窗口、进市场、进家庭;廉政文化入目、入耳、入脑、入心;全天候、全方位地营造主题鲜明、品味高雅、特色突出的廉政文化氛围。市纪委在市局召开了市直机关廉政文化建设现场会,观看了“红盾清风行文艺汇演”，全面推广了我们的廉政文化建设经验。
【公平交易执法】一是深入开展商业贿赂专项整治工作。市局召开了全市系统治理商业贿赂专项工作会议,下发了《治理商业贿赂专项工作实施方案》，分层次、分阶段地对医药购销、中介服务等行业进行重点治理。共立案查处商业贿赂案件55件,案值107万元。二是依法查处不正当竞争行为。继续加大对供水、供电、供气、供热、交通、医院等公用企业不正当竞争行为的监督检查力度，进一步规范了公用企业和具有独占地位经营者的经营行为，维护了消费者和经营者的合法权益。三是组织开展了对假冒、仿冒、欺诈误导、“傍名牌”等专项整治。把鲁西化工集团作为政企联合打假重点保护单位，对产品包装装潢加以重点保护，进一步维护了企业的合法权益。四是依法严厉打击传销，维护社会稳定。进一步完善了政府牵头、部门联动、社会参与、综合治理的工作机制，层层签定了禁止传销和监管直销责任书，共出动执法人员2200人次，车辆620台次，端掉传销窝点30个，说服教育并驱散传销人员1200余人。五是积极开展“扫黄打非”工作。开展了6次非法出版物专项清理行动，共查获非法出版物3000余册，进一步净化了文化市场。
【市场监督管理】一是深入开展“红盾护农”活动。完善了农资经营者信用管理制度，认定了全市第一批“农资商品诚信经营业户”116家。大力推广农资连锁经营模式，确保农民买到质优价实的生产资料。强化了农资抽检力度，共抽取10个种子样品、5个化肥样品和4个农药样品，合格率高于全省平均水平。依法严厉打击了各类坑农害农行为，共查处违法经营农资案件368起，案值197万元，为农民挽回经济损失320余万元。二是加强汽车市场管理。制定了《关于进一步加强机动车市场管理工作的通知》，从新车销售、旧车交易、报废车回收和私车公挂等方面对汽车市场治理整顿，共查处汽车销售企业违法经营案件22起,提出整改建议36条，为28家企业颁发了汽车销售资格文件。成功举办了第二届“水城之春”汽车展。三是开展节日市场专项整治。共出动2940人次，检查各类经营者9630家,检测各类蔬菜、肉食596个样品，合格率97%,对不合格商品责令退出市场,有力地维护了节日市场秩序。四是开展乙醇汽油推广和成品油市场专项整治活动。印发了《关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》,制定了《聊城市工商系统成品油市场监督管理方案》，开展了成品油市场专项整治活动，印制了600套成品油经营进销存台帐和市场巡查记录簿，有效地规范了全市成品油经营行为。五是大力发展培育农村经纪人。制定了一系列的优惠措施，降低了经纪人登记门槛，为农产品的购销、运输开通了“绿色通道”，为经纪人的发展大开方便之门，全市已登记农村经纪人2200多户，有力地促进了农产品流通。六是积极参与聊城市创建国家卫生城和国家模范环保城工作，共出动检查车辆1500余台次，检查人员3600余人次，市场的规范化程度及经营秩序有了明显改观。
【合同监督管理】一是开展企业信用管理工作。积极引导企业参加“守合同重信用”活动，拥有国家级“守合同重信用”企业9家、级71家、级128家。举办合同信用法律法规培训班26起，培训人员1380多人。二是开展“订单农业”工作。制定了《关于开展“合同帮扶”工程促进“订单农业”发展的实施意见》，按照典型引路、以点带面的原则，把阳谷凤祥、高唐蓝山等涉农龙头企业作为重点帮扶对象,从健全合同管理制度、规范合同文本、完善合同条款、督促合同履行、强化合同档案管理等方面提供指导服务。共指导帮扶26家涉农企业开展“订单农业”活动，规范完善订单合同1620多份，督促履行和调解农业订单230多件,有力地促进了全市种植、养殖业的发展。三是深入开展企业动产抵押登记工作。充分发挥动产抵押登记职能，充分发挥动产抵押登记职能，积极帮助企业盘活资产，融集资金。共办理各类抵押物登记419件，帮助企业盘活资产99.2亿元，实现融资48.4亿元。
【企业登记管理】一是创新服务方式。进一步完善了行政许可公示制度和咨询服务制度，在行政服务大厅工商窗口设置了公告栏，张贴悬挂了业务接办事项一览表、办事流程、办理时限，进一步完善了“互联审批制”和“首办责任制”，大力推行了“一条龙”服务、预约登记和上门服务等措施。二是规范登记行为，严把市场主体准入关。坚持做到凡与《行政许可法》、《公司法》等企业登记管理的法律法规不相符的，一律不予执行;凡是法律法规和国家的规定的条件和程序，一律严格执行。全年共办理行政审批事项25305项,其中：设立内资企业415户，私营企业2185户,外商投资企业45户，个体工商户12222户，办理各类变更、注销登记8184户，全市各类企业的注册资本达到了535.44亿元。三是扎实做好年检验照工作。在审查各类市场主体登记条件、经营情况的同时,把前置条件作为审查重点，凡业户经营项目涉及前置审批许可证件的，一律要求提交有效的审批文件和许可证件,凡不能提交的，令其限期补办，逾期不能补办的，责成变更登记或注销登记。尤其是加大了对易燃易爆、危险化学品、食品、网吧、娱乐业、汽车生产和改装行业的检查力度。加强对“两虚一逃”违法行为的监管,共查办“两虚一逃”案件36件。积极推进网上年检，大力提高年检工作效率。全市网上年检的企业达到3651户。四是认真开展查处取缔无照经营活动。以危害人体健康、有重大安全隐患、威胁公共安全、假冒伪劣商品、黑网吧等为重点，严厉查处无照经营行为，共取缔各类无照经营3211户，有效地维护了市场经营。五是强化属地监管责任，提高监管效能。按照“小局大所”改革的总体要求,在完善“经济户口”、实施分级分类监管的基础上，制定了工商所属地综合监管责任制度，细化了责管责任，明确了工商所负责本辖区监管工作，工商所对业户的监督管理实现了由被动监管向主动监管、由随意无序监管向科学规范监管的转变,大大提高了监管效能。
【商标管理】一是加强商标法律法规的宣传，提高企业、消费者的商标意识。以“3.15国际消费者权益日”和“4.26知识产权日”为契机，广泛进行法律法规宣传和接受消费者咨询，发放宣传材料10000余份。编印《聊城市商标汇编》860多本免费赠送给相关企业和单位。二是以保护注册商标专用权为重点，加大了商标法的宣传力度，严厉打击商标侵权行为。集中开展了以查处侵犯食品、药品商标和侵犯驰名、著名商标为重点的专项活动，共查处各类侵犯商标专用权案件188起，收缴违法商标标识42000余件。帮助东阿阿胶集团开展了清理侵犯 “东阿阿胶”驰名商标专用权的行动,整顿规范东阿阿胶专卖店、直销处13家。三是发挥商标监管职能作用,积极为地方经济发展服务。围绕市委、市政府关于实施名牌战略、促进地方经济加快发展的总要求，积极引导企业增强商标注册和商标保护意识，帮助指导企业办理商标注册、变更、续展、转让等26件，先后为风祥集团、金号纸业、鲁西化工集团整理申报了驰名商标材料。鲁西化工集团的“鲁西”牌商标被国家工商总局认定为驰名商标，有12件商标被省工商局认定为山东省著名商标。同时,加大了农产品商标和地理标志证明商标的注册指导力度，积极引导农民运用品牌战略增加收入。
【广告管理】一是抓好广告普法宣传工作。多次组织广告经营者和广告发布者学习有关的法律法规和上级的文件精神，不断提高其自觉履行广告法律法规的自觉性和主动性。同时,通过各种舆论媒体,加大广告法律法规的宣传力度，不断提高群众对虚假广告的识别能力。二是加强制度建设。制定完善了违法广告公告、广告市场信用监管体系、广告活动主体退出广告市场等制度，主动加强与媒体单位的协调和沟通，指导媒体单位建立广告的承接、登记、审查、存档、管理等各项制度,不断健全完善媒体和广告经营单位的自律制度。三是制定了《整治虚假违法广告专项行动实施方案》，与药品监督局、卫生局等单位联合，加强了对医疗、药品、保健食品、美容服务等广告的监管，查处各类违法广告案件160起，有力地遏制了广告违法行为的蔓延态势。同时，不断探讨新形势下广告监管的方式方法，对发现的违法广告立即责令停止发布,并迅速组织立案查处;对交办、转办、转交的案件以及群众举报的案件线索，及时进行调查处理。
【消费者权益保护】一是强化流通领域商品质量监管。制定了《流通领域商品质量监测方案》，先后对食品、农资、成品油等96个批次的商品进行了监测,及时曝光不合格商品，查处违法行为，发布警示信息。二是适时开展专项整治活动。针对不同时期、不同季节和不同的消费人群，开展了查处假冒伪劣奶制品、含“苏丹红”食品等专项整治活动。对临清轴承市场进行专项整治，检查经营户370余户，查获包装箱1000余个，轴承封尘片8000余套,有效地规范了市场秩序。三是加大宣传力度，打造12315工商品牌。制定了《关于进一步加大12315宣传工作的通知》，通过采取墙体广告、公益宣传牌、维权提示牌等多种形式对12315进行广泛宣传，基本做到每个镇有12315公益广告，每个村有12315墙体广告。在聊城大学建立了12315维权岗，举行了维权讲座，扩大了12315的社会知名度，使12315成为展示工商形象的“窗口”。四是加大维权力度，深入开展政企联手打假工作，先后与五粮液酒厂、茅台酒厂、宝洁公司、立白公司等名优企业开展政企联手打假活动，切实保护消费者的合法权益。
【消费者协会】一是组织开展了全市纪念“3•15国际消费者权益日”系列活动，举办了由30多家企业参加的名优商品展览展示会，广泛宣传了消费知识，向广大消费者推荐了名优产品。二是举办了全市食品安全知识电视大赛，组织全市16家名优企业参加了2006中国（山东）3•15名优商品博览会，组织参加了山东省第十届“国标杯”3•15好新闻评比活动。三是开展了全市食品安全放心工程问卷调查工作。在公务员、学生、企业、普通市民等四个不同层次的人群中随机抽出500人开展了食品安全放心工程问卷调查工作，取得了富有价值的第一手资料。四是开展了聊城市2006年度消费者满意单位的评选工作和山东省第六届消费者满意单位的考察、推荐工作，共评选出市级消费者满意单位189家，推荐省级消费者满意单位54家。五是积极开展农资知识下乡活动。在春播期间与农业局、农机局等部门联合开展了“农资知识下乡维护农民权益” 活动,及时为农民提供消费咨询。六是积极受理消费者投诉,切实保护消费者合法权益。各级消费者协会共受理消费者投诉3160件,处结率99.5%，为消费者提供消费咨询服务52000余人次，挽回经济损失196万元。【个体私营企业协会】一是积极开展形势政策和法制教育。通过采取举办学习班、设置学习栏、印发宣传材料多种形式，深入组织会员学习党的政策和有关的法律法规，不断提升会员的法律水平和自我保护水平。二是与市文明办、市工商局深入开展“双文明”创建活动，共评选出省级“文明诚信企业”12家、“文明诚信个体工商户”13户；隆重表彰了200家市级“文明诚信企业”和“文明诚信个体工商户”。三是开展了以“送温暖、献爱心”为主题的帮扶弱势群体活动。元旦、春节期间组织会员向老红军、老党员、孤寡老人、特殊教育学校等开展捐赠衣物、学习用具等爱心奉献活动；围绕“互助•诚信•发展”主题,开展了“第十个光彩服务周”活动，组织会员走上街头、学校、农村，为广大群众搞好义务服务。四是深入开展了“走千家企业、访万个商户”活动，印发问卷调查3万余份，走访个体工商户4万余户、私营企业3千余家，充分激发了广大会员干事创业的积极性。五是推广了临清市协会“利用社会资源为会员提供优惠服务”的做法,在医疗、子女入学和维权服务等方面为会员提供优惠服务。六是组织会员参加了西洽会、省民营企业人才招聘周、童博会、美容化妆大赛、民营企业家高峰论坛等活动。七是认真做好维权服务工作，进一步加强了投诉服务中心（工作站）的建设。为会员解答咨询10000余人次，帮助个体私营企业起诉1件，指导个体私营企业申请仲裁1件，共为会员挽回经济损失80余万元。八是加强了对非公企业中的党建工作指导，组织开展了“模范个体工商户党员”、“党员示范岗”等活动，扎实深入地开展了个体私营经济党建工作。
（兹向军）
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