聊城市海源阁图书馆

【市委全体会议】7月10日，中国共产党聊城市第十届委员会第九次全体会议在聊城举行。出席会议的有市委委员27人、市委候补委员5人。不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市纪委常委及有关方面负责同志列席了会议。市委常委主持了会议。全委会认真学习了胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，学习了中央、省委一系列重要指示，审议通过了《中共聊城市委关于认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话推进经济社会又快又好发展的决定》。市委书记郭兆信作了重要讲话。全委会认为，胡锦涛总书记的重要讲话高屋建领，总揽全局，内涵丰富，思想深刻，从全局和战略的高度,对党的先进性建设提岀了一系列重要的新观点、新论断、新要求，是新形势下全面推进党的先进性建设的纲领性文献。认真贯彻这个重要讲话，对于进一步深化对党的先进性建设规律的认识，全面加强新形势下党的先进性建设,实现经济社会又快又好发展,具有十分重要的意义。各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻胡总书记重要讲话精神当作当前和今后一个时期的重大政治任务，切实抓紧抓好,把思想统一到讲话精神上来，用讲话精神指导和推动各项工作。坚持以科学发展观统领全局，切实抓好发展这个第一要务,按照中央和省委的部署要求，扎实做好构建和谐社会的各项工作。全委会强调，各级党组织和各级领导干部要围绕提高战略思维能力、贯彻科学发展观的能力、处理复杂利益关系的能力、务实创新的能力，大力加强党的思想理论建设，加强领导班子和基层组织建设,加强作风建设，加强党风廉政建设,加强制度建设，切实解决群众关心的实际问题,进一步密切党群干群关系，增强抓好各项工作落实的紧迫感、责任感和使命感，增强科学发展意识、忧患危机意识、改革创新意识和拼创争先意识,努力推进科学发展、跨越发展。
  10月31日，中国共产党聊城市第十届委员会第十次全体会议在聊城举行。出席会议的有市委委员28人,市委候补委员6人,市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。会议由市委常委主持。市委书记郭兆信同志受市委委托作工作报告。会议审议通过了《中共聊城市委关于贯彻落实党的十六届六中全会精神努力构建社会主义和谐聊城的决定》。全委会一致认为，党的十六届六中全会是在中国改革发展关建时期召开的一次十分重要的会议,意义重大影响深远。全委会充分肯定了市委常委一年来的工作。指出当前全市总体上是和谐的，但也存在一些影响社会和谐的突岀矛盾和问题，要始终保持清醒头脑,居安思危,把构建和谐社会摆在更加突岀的位置，最大限度减少不和谐因素,不断促进社会和谐进步。全委会从十个方面提出了实施意见。强调社会要和谐,首先要发展。各级要认真贯彻中央“一个重点，五个着力”的工作部署，全面落实构建和谐社会的各项任务。
  11月30日，中共聊城市十届十一次全委会议在聊城举行。会议审议通过了《关于召开中国共产党聊城市第十一次代表大会的决议》。市委常委主持会议，市委书记郭兆信讲话，市委委员27人，市委侯补委员4人参加会议，市纪委常委和不是市委委员的县委书记列席会议。中国共产党聊城市第十一次代表大会定于2007年3月在聊城召开。确定代表名额为500名，会议还确定了出席这次代表大会的代表，按照《党章》和中央、省委有关规定分别召开党代表会议选举产生。
  【市委常委会议】2月9日，市委召开常委会议, 传达学习贯彻全省人口资源工作座谈会和全省人口和计划生育工作会议精神，听取2005年全市人口和计划生育工作情况的汇报，讨论研究部署全市人口目标奖惩兑现会议筹备工作和2006年全市人口和计划生育工作。市委书记郭兆信在讲话中强调，各级各部门要以科学发展观统领全局，高度重视人口和计划生育工作，重点突破薄弱环节，严格目标奖惩,肯定了2005年全市人口和计划生育工作取得的成绩,要求认真扎实做好基层基础工作,保证全市平稳渡过第四次出生高峰期。市委副书记、市长张秋波，副书记霍正气等领导同志出席了会议。
  3月3日，市委召开常委会议，传达学习贯彻全省农村工作会议精神，讨论并原则通过《中共聊城市委、聊城市人民政府关于积极推进社会主义新农村建设的实施意见》。市委书记郭兆信主持会议并讲话,会议传达了全省农村工作会议精神，通报了《中共聊城市委、聊城市人民政府关于积极推进社会主义新农村建设的实施意见》。会议一致认为, 全省农村工作会议是“十一五”时期全省加快农村工作建设的一次重要会议，会议分析了2005年全省农业和农村面临的新形势，安排部署了社会主义新农村建设的各项任务。郭兆信强调要因地制宜做好结合文章，要重点做好5个方面的工作，要切实把握好社会主义新农村建设的指导原则。会议原则通过了《中共聊城市委、聊城市人民政府关于积极推进社会主义新农村建设的实施意见》，决定召开全市农村工作会议。
  3月16日，市委召开常委会议，听取了关于中央先进性教育活动巡回检查组来聊检查指导工作情况的汇报,讨论研究全市减轻农民负担工作。市委书记郭兆信主持会议并讲话。郭兆信要求,抓住中央开展保持共产党员先进性教育活动的契机，推动农村各项工作上台阶。切切实实在整改提高上下功夫,从班子建设上抓起来，要在建立长效机制上实现突破,加强先进性教育活动的组织领导。各级党委政府要高度重视农民减负问题。会议还通过了《中共聊城市委关于开展向李昆仑同志学习活动的决定》。
  4月3日，市委召开常委会议，学习了胡锦涛总书记讲话精神，研究部署了全市安全生产工作和江北水城（聊城）合唱节等有关事宜。市委书记郭兆信主持会议并讲话，郭兆信要求，要按照胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十次集体学习时强调的“坚持以人为本，关注安全，关爱生命，切实把安全生产工作抓细抓实抓好”的要求，高度重视安全生产工作，在全市范围内迅速开展一次对安全生产工作的全面检查和专项治理，加强领导，明确责任，层层落实责任制和严格的责任追究制度。会议研究部署了举办2006年江北水城（聊城）合唱节等有关事宜。
  6月5日，市委召开常委会议，传达学习了全省政协工作会议精神,研究贯彻落实意见，市委书记郭兆信主持会议并讲话，在传达学习全省政协工作会议精神后，郭兆信强调要认真学习贯彻中共中央和中共山东省委关于进一步加强人民政协工作的《意见》，传达学习好张高丽书记、韩寓群省长和孙淑义主席的重要讲话精神，通过学习中央和省领导同志讲话，进一步提高对人民政协重要历史地位的认识,更好地发挥人民政协的优势和作用，更好地加强政协自身建设,积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。切实加强和完善各级党委对政协工作的领导。会议讨论并原则同意《中共聊城市委关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见（送审稿）》，按会议讨论意见修改后下发执行。会议还对2006年三夏生产工作进行了安排部署，研究了其他事项。【市委常委扩大会议】2月4日，中共聊城市委召开常委扩大会议。市委书记郭兆信,市委副书记、市长张秋波岀席会议并讲话。郭兆信在讲话中指出，要全面把握和深刻领会科学发展观，并以此统领工作全局,实现全市经济社会又快又好发展。他强调要高度重视节能降耗,发展循环经济，建设节约型社会，要高度重视产业结构调整，特别是在发展第三产业上要有新的突破。要高度重视党的先进性建设和领导班子建设，努力提高执政能力，集中精力做好当前的各项工作。张秋波也作了重要讲话。市委常委、秘书长卢保民传达了中共聊城市委常委会2006年工作要点。
  2月27日,中共聊城市委召开常委扩大会议，传达学习了中共山东省八届十二次全委会议精神，研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议并讲话，他强调各级党组织和领导干部必须坚定正确的政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，坚定地在思想上政治上行动上同中央以及省委省政府保持高度一致。要深入分析排查社会矛盾,坚持工作重心下移，努力在理顺情绪化解矛盾等方面下大功夫，使平安聊城建设再上新的台阶。市委副书记、市长张秋波强调要把决策部署落到实处，增强危机意识、机遇意识。
  4月24日，中共聊城市委召开常委扩大会议，传达学习了中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正近日视察山东时的重要讲话和张高丽书记、韩寓群省长在省委常委扩大会议上的讲话精神，研究贯彻落实措施。市委书记郭兆信主持会议并讲话，市委副书记、市长张秋波传达了吴官正同志在山东视察工作时的讲话。会议一致认为吴官正同志的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,正确分析了党风廉政建设面临的形势，就拓宽防治腐败工作领域、推动党风廉政建设向纵深发展作了深刻阐述，完全符合聊城实际，对进一步做好聊城工作、促进经济社会发展具有较强的指导性。大家表示一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。郭兆信强调要认真学习领会讲话精神，进一步统一思想，提高认识，要以科学发展观统领全局，努力促进经济又快又好发展。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。真抓实干，狠抓各项任务措施的落实。会议还通报了一季度全市经济运行情况，分析了存在的矛盾和问题，提出了具体解决措施。
  5月12日，中共聊城市委召开常委扩大会议，传达学习了省委常委扩大会议精神。市委书记郭兆信主持会议并作重要讲话，要求全市上下要进一步学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，朝气蓬勃，脚踏实地，求真务实，真抓实干,进一步增强加快发展的使命感、责任感和紧迫感，努力开创全市各项工作新局面。市委副书记、市长张秋波传达了省委常委扩大会议精神，与会同志进行了认真学习讨论。
  7月16日，中共聊城市委召开常委扩大会议，认真学习了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志关于寿光市开展保持共产党员先进性教育活动的重要批示，传达学习了中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志在全国监察厅（局）长会议和全省部分大型企业负责人座谈会上的重要讲话，全国科技特派员工作会议和全省组织部长座谈会精神,研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议并讲话，指出胡锦涛总书记对寿光市先进性教育活动的重要批示，是对全省包括聊城市广大党员干部群众的亲切关怀、巨大鼓舞和有力鞭策，为聊城市指明了前进方向，各级要切实统一认识,推进全市经济社会又快又好发展，以科学发展观统领全局，加快转变经济增长方式,按照中央和省委部署,扎实推进和谐社会建设，努力营造团结和谐稳定的氛围。巩固先进性教育成果，建立保持党的先进性长效机制。吴官正同志的重要讲话,深刻分析了党风廉政工作的形势,体现了党中央、中央纪委对行政监察工作和企业反腐倡廉工作的重视，有很强的针对性。各级要高度重视并切实加强行政监察工作,进一步加强国有企业党的建设和反腐倡廉工作，努力推动全市党风廉政建设深入开展，切实加强对纪检监察工作的领导。郭兆信和张秋波还就下一步工作提岀要求和安排部署。
  8月13日，市委召开常委扩大会议，传达学习了省委书记、省人大常委会主任张高丽《关于当前工作的三点意见》，研究贯彻落实措施。市委书记郭兆信主持会议并讲话。市委副书记、市长张秋波传达了张高丽同志《关于当前工作的二点意见》，市委常委、市纪委、市人大、市政府、市政协党员领导干部和其他副市级党员领导干部出席了会议。郭兆信讲话中指出，要认真学习、准确领会讲话精神，做好中央和省委决策部署与聊城实际相结合的文章。贯彻执行国家宏观调控政策，明确重点，抓住关键，坚定不移地推进经济社会全面协调可持续发展。切实做好县乡党委换届工作，建设奋发有为的各级领导班子。还就做好防汛抗旱工作提岀了明确要求。
  8月19日，中共聊城市委召开常委扩大会议,讨论通过了《中共聊城市委关于认真组织学习〈江泽民文选〉的决定》，对深入学习《江泽民文选》作出全面部署;传达贯彻了中央和省委关于当前经济工作的决策部署，促进全市经济社会又快又好发展。市委书记郭兆信，市委副书记、市长张秋波讲话。部分市级领导出席了会议。与会同志一致认为，胡锦涛总书记讲话深刻阐述了《江泽民文选》出版的重大意义，系统归纳了“三个代表”重要思想富有独创性的理论成果，高度评价了第三代中央领导集体核心和“三个代表”重要思想主要树立者的重大贡献, 对全党全国学习运用《江泽民文选》提出了明确要求，省委也做出了全面部署。聊城市将认真学习，深刻领会，精心组织，全面贯彻,确保学习活动收到实实在在成效。郭兆信强调要把学习贯彻作为当前学习培训的重要任务来抓，全市各级党组织和广大党员干部群众要系统学习研读《江泽民文选》，深刻领会把握基本内容和精神实质。要坚持理论联系实际和马克思主义学风,努力推动各项工作的开展。郭兆信还回顾了2006年以来聊城市经济发展取得的显著成绩,就如何结合实际贯彻精神讲了重要意见，强调要明确重点，抓住关键，狠抓各项工作的落实，确保顺利实现全年目标任务的完成。张秋波讲话中强调，要努力提高水平，切实加强对经济工作的领导。
  10月17日，中共聊城市委召开常委扩大会议，传达学习党的十六届六中全会精神和省委常委扩大会议精神,研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议并讲话，部分市级领导同志出席了会议。张秋波传达了《中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议公报》。霍正气传达了省委常委扩大会议精神。郭兆信在讲话中指出，党的十六届六中全会是在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期召开的一次十分重要的会议，全市各级各部门要充分认识党的十六届六中全会的重大意义，切实把思想认识高度统一到全会精神上来。
  各级各部门要以党的十六届六中全会精神为指导，努力做好构建和谐社会的各项工作，各级要坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务,扎实推进社会主义新农村建设。切实加强组织领导,把党的十六届六中全会精神落到实处。张秋波也作了重要讲话。几大班子领导同志及市直部门负责人参加了会议。
  10月27日，市委召开常委扩大会议，传达学习了中共山省委八届十三次全委会议精神，研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议并讲话。部分市级领导出席了会议。郭兆信在讲话中指出，要把学习宣传和贯彻落实十六届六中全会精神和省八届十三次全委会议精神，作为当前各级党组织和广大党员干部群众的重大政治任务，郭兆信强调，要扎实做好构建和谐社会的各项工作。要全面推进党的建设新的伟大工程，为构建社会主义和谐社会提供重要的组织保证。会议决定，近期召开中共聊城市十届十次全委会议。市委常委、几大班子领导同志及其他副市级领导参加了会议。
  11月30日，市委召开常委扩大会议，传达学习了中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在山东视察时的重要讲话,研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议并讲话。市委常委和有关方面负责同志参加了会议。郭兆信对学习贯彻曾庆红讲话精神讲了意见。指出距年底还有不到一个月时间，作好当前工作,对于完成全年任务,为明年打好基础至关重要，强调要按照构建和谐社会的要求，切实解决好群众关心的实际问题。要扎实做好党委换届和各级党代表选举工作。要各负其责，切实抓好各项工作的落实。
  【市委市政府联席会议】9月3日，市委市政府召开联席会议，传达省委党风廉政建设责任制考核检查反馈意见，研究贯彻落实措施。市委书记郭兆信主持会议并作重要讲话。郭兆信强调各级党政领导干部要按照省反馈意见,以此为动力，继续发扬成绩，巩固党风廉政建设取得的成果，采取更加有效的措施，推动全市党风廉政建设工作深入开展。要建立完善反腐倡廉的工作机制和各项制度。采取切实措施,坚决防止用人上的不正之风，坚持民主集中制原则，继续保持各级各部门领导班子的团结和谐。各级领导同志都要自觉做廉洁自律的表率。【全市领导干部会议】3月7日，市委召开全市领导干部会议。会议传达了十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议精神，研究学习贯彻落实具体意见和措施。市委书记、市人大常委会主任郭兆信主持会议并讲话。市委副书记、市长张秋波代表全市6名全国人大代表传达了十届全国人民代表大会第四次会议的概况、会议的主要精神及学习贯彻意见。部分市级领导同志出席了会议。郭兆信在讲话中要求，要迅速掀起学习宣传和传达贯彻落实全国两会精神的热潮，用两会精神统一全市广大干部群众的思想认识，强调要明确形势和任务,进一步增强加快科学发展的紧迫感和责任感，认真贯彻落实全国两会精神,结合聊城实际，加快科学发展。会议还对2006年的工作做了全面部署。
  6月13日，全市领导干部会议在聊城召开，市委书记郭兆信出席会议并作重要讲话。这次会议的主要内容是传达贯彻全省县域经济现场会议精神,研究部署全市进一步抓好县域经济，促进科学发展的任务和措施。市委副书记、市长张秋波主持会议并讲话。部分市级领导同志出席会议。郭兆信讲话中指出，要进一步统一思想认识，珍惜、巩固和发展来之不易的县域经济好形势。要以科学发展观统领经济社会发展全局,进一步理清思路，抓住重点,要求对照先进,再找差距,乘势而上,再鼓干劲,全力推动县域经济实现更快更好的发展。强调凝心聚力，扎实工作，不断开创县域经济工作新局面。张秋波也作了重要讲话。
  9月29日，市委召开领导干部会议，传达贯彻省委领导干部会议精神，研究部署当前工作。市委书记郭兆信主持会议并讲话。市委副书记、市长张秋波讲话。部分市级领导同志出席了会议。郭兆信指出,要珍惜、维护和发展来之不易的大好形势，乘势而上，把各项事业不断推向前进。要坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻国家调控政策，按照构建社会主义和谐社会的要求,努力维护社会稳定,切实抓好党风廉政建设,不断提高拒腐防变能力,扎实推进党的先进性建设，始终保持昂扬向上、开拓创新的进取精神。张秋波讲话中强调，要按照统筹发展的要求,努力完成2006年的社会发展任务。
  【理论学习中心组读书会】7月5日，市委理论学习中心组举行读书会。市委书记郭兆信主持会议
  并作重要讲话。市委副书记、纪委书记霍正气传达了省委书记、省人大常委会主任张高丽在省委理论学习中心组读书会上的讲话,市委副书记、副市长林峰海传达了《关于山东省党政代表团赴广东、云南、上海考察学习的报告》，市委副书记金维民，市人大 '常委会第一副主任吕绍勤和市儿大班子领导同志, 副市级领导干部及各县（市区）委书记、开发区党工委书记，市直有关部门主要负责人参加了学习。
  【先进性教育活动总结表彰大会】6月28日，聊城市庆祝中国共产党成立85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会在东昌宾馆小礼堂隆重召开。会议回顾了共产党的光辉历程，总结了全市开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验,对全市涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行了隆重表彰。市委书记郭兆信作重要讲话。会议由市委副书记、纪委书记霍正气主持。部分市级领导出席了会议。会上刘加顺宣读了《中共聊城市委关于命名表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定》、全市100个先进基层党组织、60名优秀共产党员和40名优秀党务工作者受到了表彰。郭兆信代表市委向全市受表彰的党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者以及全市各级党组织和各条战线的共产党员表示节日的祝贺和亲切的问候。霍正气就会议的贯彻落实问题讲了意见。
  【中共聊城市委工作】2006年，是“十一五”开局之年,全市各级党委政府带领广大干部群众，按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体部署，坚定不移地贯彻省委“一二三四五六” 的发展目标和工作思路，围绕“一个目标”、推动“三个转变”、做到“三个更加”、实现“三个走在前面”的要求,集中抓好新农村建设、自主创新、节能降耗、环境保护、县域经济发展和服务业发展等重点工作,全市经济和各项社会事业持续快速协调健康发展,实现了“十一五”良好开局。2006年，全市实现生产总值839.45亿元，比上年增长17.3%。境内财政总收入76.14亿元，其中地方财政收入完成33.64亿元，增长30.38%。地方财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重，分别提高0.22、1.95个百分点。金融机构存贷款余额分别比年初增加54亿元和65亿元。
  经济和社会发展情况一是统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设’市委、市政府制定了《关于积极推进社会主义新农村建设的实施意见》（聊发〔2006〕1号），坚持以増加农民收入为中心，以加大农业投入为支撑，以提高农民素质为根本，以改变村容村貌为突破口,以加强村党支部为核心的基层组织建设为保障，扎实推进社会主义新农村建设，取得显著成效。2006年，全市农业总产值完成247亿元，比上年同期增长3.5%。落实各项惠农政策，全市共发放种粮补贴资金9345万元，良种补贴2900万元，油肥涨价补贴9478.8万元，农机补贴605万元，全部取消农业税及附加7420万元，核减水费1693万元。农民人均政策性受益74.12元，是农民获得实惠最多的一年。实施科技特派员工程, 按照“双向选择，利益挂钩”的原则，自2004年全市在全省率先实施科技特派员工程，已右1777名科技特派员和24个法人科技持派员单位奔赴农村经济第一线，与农民建也利益共同体360多个，成立专业协会210多个，参会3万多户，带动30多万户，共引进新品种1287个，推广新技术1141项，实施工程项目350多个，项目总投资3亿多元，年创利润6500多万元，初步形成了科技、农业、市场相结合的新型农村经济运行机制，有力地促进了农村经济发展和农民增收。2006年7月13日至15日，国家科技部和人事部在福建南平召开全国科技特派员试点工作会议，聊城市作了典型发言。切实抓好了粮食生产。全年粮食总产达到423.87万吨，增长5.7%,再创历史最高水平。全市共投入资金2.42亿元,完成了第六期农业综合开发，并于2006年6月份通过省级验收。实施了“沃土工程”和“生态家园富民工程”，建成农村生态家园不范村10个。积极调整农业结构，突出发展优质小麦、蔬菜、食用菌、水果、花卉等，全市优质小麦面积达到450万亩，占小麦面积的73%，超过全省平均水平15个百分点；水果面积70万亩,其中高档优质水果占50%；食用菌面积全省第一，产量占全省的三分之一.连续两年被评为山东省食用菌生产先进市。全市蔬菜面积达到285万亩,其中无公害蔬菜面积139万亩，注册品牌98个,其中有机食品品牌9个，聊城作为“鲁西大菜园”的规模和知名度越来越高。全市新造林面积完成20万亩，新建和完售绿色通道1668公里，全市林木覆盖率达到26%，被评为全国平原绿化先进市。重视发展畜牧业，突出了规模饲养，肉牛、奶牛、肉羊等大型规模养殖场达到500个，各类养殖小区580个，规模饲养量占到全市畜禽饲养总量的60%。大力发展了劳务经济。组织实施“阳光培训工程”，加快农村劳动力向非农产业转移。全年新增外出务工人员11.5万人，总数达到111.56万人，对农民增收的贡献率达到60%。聊城市的做法受到省委、省政府的充分青定，在多次会议上介绍经验。认真实施了镇村规划。全市已有60个乡镇完成了总体规划,300个新农村建设试点村完成了村庄建设规划。市建委设计了39套新型农村住宅，举办了展览，受到农民欢迎。组织实施了“百千万”工程。从市苴和各县（市区）分别选派100个左右的部门、单位，重点帮促1000个左右不同类型的村庄;市县乡共选派1万多名干部深入到6100多个行政村，重点做好“强班子、抓经济、办实事、保稳定”等工作,对新农村建设进行帮促和指导。
  二是积极推进调整经济结构、转变增长方式。按照“转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量”的要求，不断调整优化经济结构。三次产业比例达到16.54：58.60：24.86左右，二三产业比上年提高2.18个百分点。全市规模以上企业达到1301户，比上年增加345户；全年规模以上固定资产投资完成350亿元，增长19%；规模以上工业主营业务收入、增加值、利税、利润完成1407.42亿元.393.4亿元、145.64亿元.93.55亿元，分别增长47.26%、28.3%,53.3%和53.2%,增幅列全省第1、4、2、3位。（1）壮大了支柱产业。围绕骨干企业和优势产品，拉长产业链条,培植产业集群，初步形成了电力及有色金属、汽车及农业装备、钢铁及压延加工、医药及食品、纺织服装、林浆纸等支柱产业。（2）发展骨干企业。按照“三个一批”的要求，大力实施“5513”工程,着力培植优势产业和大企业、大集团。全市利税过1000万元企业168户，增加23户；其中过亿元的21户，增加3户。（3）培植知名晶牌。全市已拥有中国名牌产品9个，居全省第8位;山东名牌产品67个，居全省第7位。聊城产品的知名度和影响力不断提高。（4）建设重点项目。突出抓好100个重点项目，完成投资135亿元。比如，时风集团聊城农业装备有限公司汽车配件和农业装备项目，2006年2月26日开工建设,7月份竣工投产，已具备年产稻麦联合收割机2000台的生产能力；时风轮胎工业布及轮胎产业园、泉林林浆纸一体化、奥博特精铜板带加工、鲁西化工尿素扩产等项目工程建设进展顺利。中通客车集团利用国家863计划研究成果，研制生产了节能、环保、适宜城市公交用的电动客车，该项目正在进行第三轮研发，该项目的实施将有效地推进全市企业自主创新的发展。（5）繁荣发展服务业。市委、市政府制定了《关于进一步促进服务业发展的实施意见》，召开全市服务业工作会议进行了部署。坚持办好江北水城文化旅游节,努力把旅游业培植成为支柱产业。2006年,共接待国内游客496万人次，国内旅游收入24.78亿元；海外游客13877人次，创汇872.2万美元。商业网点建设成效显著，骨干流通企业和批发市场发展势头强劲。全市社会消费品零售额达271.8亿元，比上年增长16.4%。
  三是更加注重自主创新、节能降耗、环境保护。召开全市科学技术大会，提出了建设创新型城市的目标和任务。坚持开放式发展科技，进一步巩固和发展与高等院校、科研院所的合作成果。以企业技术中心为重点的技术创新体系不断完善，全市现有省级以上技术中心15个，其中国家级2个,博士后科研工作站5个。东阿阿胶、中通客车技术开发中心被列入省政府支持的第一批30个拥有自主知识产权的技术中心。充分发挥市高新技术创业服务中心的作用，新入驻企业15家,新增租赁面积8780平方米，新入驻企业累计注册资金5.1亿元。全市高新技术企业达到73家，其中国家级7家。高新技术产业产值达到285.76亿元，增长47.63%,占规模以上工业产值比重达到19.74%,比上年提高2.09个百分点。积极发展循环经济。高唐县被列入全省循环经济试点县;泉林集团被列入全国循环经济试点企业，凤祥集团等13户企业被列入全省循环经济试点企业。在全省建设节约型社会成果展览暨节能技术产品博览会上，全市的节约型社会建设成果得到了国家发改委和省政府领导的充分肯定。2006年，全市万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗比上年分别下降4.6%和4.5%,主要污染物 COD、二氧化硫排放量分别减少4.5%、2.5%。
  四是坚持“三高”要求，提高城市建设水平。2006年，全市城市基础设施投资6亿元。在聊城城区实施了道路桥梁建设、东昌湖风景区完善、排水治污、人民公园改造、绿化亮化等工程，完成工程量2.75亿元。城市化水平达到37%。在获得“中国优秀旅游城”、“省级园林城”称号的基础上，积极创建国家卫生城、国家环保模范城和省级文明城,已分别通过国家技术核查。全面实施“生态、碧水、蓝天、安静”工程，居民生活环境明显改善东昌湖成为全省第一个城区之内的生态功能保护区。各县（市区）不断加大城市改造力度，莘县被确定为国家级生态示范县，其他7个县（市区）全部被列为省级生态示范区建设试点县。全市自然保护区、生态农业和林业等建设已初具规模，具备了生态市建设的良好基础和条件。
  五是进一步深化改革、扩大开放。国企改革、政府管理体制改革、财税体制改革都有新的进展，农村综合改革扎实推进。粮食、棉花流通体制改革继续深化，全面完成了国有粮食购销企业改革。鲁西化工成功定向募集资金7.8亿元。市级全面推行了国库集中支付制度改革。大力发展民营经济。2006年,全市民营经济实现销售收入1921.12亿元、增加值490亿元、利税187亿元、税收29.3亿元,分别比上年同比增长42.6%,55.4%,57.1%、49%。全市规模以上民营企业发展到1186家，比上年增加380家。坚持把招商引资作为经济工作总抓手。2006年,全市共引进项目1114个,到位资金136.7亿元，其中投资过千万元的项目287个，到位资金78.1亿元;实际利用外资6945万美元、投资领域涉及工业、农业、服务业、基础设施、旅游等,较多地集中在有色金属、化工、农用机械、纺织等产业上，投资结构日趋合理。全市完成进出口总值9.95亿美元，增长56.1%，增幅列全省第1位，其中出口6.11亿美元，增长32.8%,有出口实绩的企业达到174家，比上年增加21家，全市企业的出口创汇能力明显增强。
  六是全面发展各项社会事业。坚持把教育摆在优先发展的战略位置。2006年，全市高考本科录取10868人，专科录取12473人，录取率达到60.2%。在不断加强文化基础设施建设的同时，积极开展多种形式的群众文化活动。以“爱国、爱党、爱军、爱家乡”为主题，成功举办了2006中国江北水城合唱节、消夏文化艺术节、欢乐中国行以及激情广场警民一家亲等文艺活动，全市广大群众受到了艺术熏陶，提升了文化素质。疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目已全部完成。农村初级卫生保健和新型合作医疗试点工作扎实开展。2006年新增东昌府区、高唐、茌平三县（区）为全省农村新型合作医疗试点县。积极开展军地共建，为确保实现蝉联全省、全国双拥模范城的目标奠定了基础。7月份，省双拥工作检查组对全市创建双拥模范城进行了检查，给予了高度评价。
  构建和谐社会情况一是下大力改善群众生活。全市城镇居民人均可支配收入达到10474元，农民人均纯收入达到3948元，分别增长16.1%和14.5%。农村教师工资全部上划到县级财政统一发放。全市新增城镇就业再就业7.6万人，城镇登记失业率控制在3.15%以内。养老保险金和失业救济金发放率均为100%，城市低保实现了应保尽保，“两个确保”得到较好落实。农村低保建制工作基本完成。全市投入农村特困救助资金845万元，救助特困对象38729人。建立市县乡工级贫困生救助机制，落实“两免一补”政策。全市资助贫困生6592人次，救助款项304.41万元。其中救助大学生808人,救助款111.5万元。建立救灾救助长效机制，落实了“三证一卡”制度,受灾群众生产生活得到妥善安排。对农村“五保”对象实行集中供养与分散供养相结合,在原有115处敬老院基础上，计划三年内新建和改造敬老院60处，18处中心敬老院竣工。二是切实解决好关系群众切身利益的问题。继续采用市场运作的办法，加快解决城市供水、供热、供气等问题。2006年，公共供水1900多万吨;处理污水880万吨，达标排放率100%o居民集中供热面积增加150万平方米，比上年增长32.2%o管道燃气用户新增3500户，总数达到7.5万户。启动城区中小学改造工程，取得较快进展。2006年，新增改造农村公路1284.7公里，危桥80座，通客车行政村比例达到98.5%,自来水普及率达到80.6%，农村沼气用户新增8000户，总数达到2.1万户。新增参加农村合作医疗人口136.3万，全市参合总人口达202.8万人。加大校改投入，特别是农村中心中小学建设的投入。2006年，全市财政统筹资金4000万元，安排项目56个。同时积极争取中央和省危改专项资金830万元，全部安排到8个县（市区）和经济开发区,56个农村中心中小学新改建项目全部完工。三是建设“平安聊城”，确保社会稳定。高度重视信访工作。建立了处理信访问题联席会议制度，高度重视和妥善处理土地征用、城镇拆迁、企业改制、农民工工资等方面的问题，定期分析研究,及时处理信访案件。2006年，全市群众来访比上年下降11.6%。大力开展平安建设活动,坚持重心下移,抓基层,抓基础、抓队伍，着力建设“平安县（市区）”、“平安乡（镇）”、“平安社区”和“平安村庄”。不断探索市场经济条件下维护社会稳定的新方法、新路子,总结推广农村治安承包经验,积极推行契约式保险联防,推行社区治安保险。高度重视做好安全生产工作，建立企业安全生产市场准入机制，突出抓好安全生产专项整治，突出抓好重点行业、重点部位的管理，保持了全市安全生产形势的平稳。经过各级的不懈努力，实现了刑事案件、治安案件、群体性事件、集体上访、安全生产事故下降和人民群众对治安状况满意率上升的目标。四是努力维护好群众的民主权利和合法权益。充分发挥市长、县长“公开电话”和“白云热线电话”的作用，汇集舆情，倾听民声。2006年，市长公开电话受理中心共接听群众各种来电72633个,涉及村级管理、交通管理、土地问题、劳动保障、基础设施建设、环境保护、水电气通信、社会治安、城管执法、教育管理等方面的问题，形成承办单10166个，已办结9839件,办结率96.78%。积极推进政务公开、厂务公开和村务公开,保证群众更好地行使知情权、参与权、监督权等民主权利。市行政服务中心充分发挥政务公开的窗口作用，采取多种形式，将审批项目设定依据、条件、程序、期限、结果,收费项目的标准和依据,监督和投诉电话，办事群众申请行政复议或提起行政诉讼的权力等多项内容向社会公开。全市进厅集中办理的事项360项，占市级保留事项的69%以上，共办理审批5.2万件。
  党的建设情况一是巩固和运用先进性教育活动取得的重要成果，健全和完善保持共产党员先进性长效机制。按照中央和省委的部署，在全市分三批开展了先进性教育活动，第一、二、三批先进性教育活动的群众满意率分别达到99.99%、97.7%和99%。中央、省委先进性教育活动办公室和省委督导组、巡回检查组都对全市的先进性教育活动给予了高度评价。市委高度重视保持共产党员先进性长效机制和领导责任制建设，逐步建立和完善使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。（1）建立加强党员日常教育管理的长效机制。把党员“五个好”教育作为搞好先进性教育活动的重要抓手，制定的“五个好”标准更加明确具体，创建措施更加切实可行，动态管理机制更加完善。在全市农村推广了党员“义务承诺制”，扎扎实实帮助群众解难题、办实事、做好事。（2）建立了加强基层组织建设的长效机制。在全市推广村级管理“五项规范”，促进了村级组织建设和管理的规范化、制度化。认真开展“联村自治”试点工作,全市已组建各类联村948个，覆盖行政村2533个，占行政村总数的41.5%。积极推行农村党支部、村委会负责人与科技特派员双向任职，已有60多名科技特派员兼任了村支部书记或副书记，有90多名村支部书记被聘为科技特派员,提高了农村党组织负责人的科技致富带富能力。对农村基层干部进行政治理论、岗位技能、现代科技、领导方式和工作方法、学历教育“五位一体”培训,提高做好新时期农村工作的本领。（3）建立了帮扶困难群众的长效机制。不断完善和落实领导干部联系点、部门和领导干部包乡包村、机关党员干部驻村蹲点和联系贫困户及下岗职工、党员联系农户、结对帮扶等措施，将此作为联系群众、服务群众的重要制度确立下来,长期坚持下去。
  二是大力加强各级领导班子和干部队伍建设。按照省委的部署和要求，认真抓好县乡党委换届工作。市委于2006年9月29日发出了《关于认真做好2007年县（市区）党委换届工作的通知》。全市乡镇党委换届工作已全部完成，乡镇党委班子的知识、年龄结构得到进一步优化。为确保全市县（市区）党委换届的顺利完成，市委按照中央和省委要求，明确提出要进一步优化县委班子结构，增强整体功能。在干部考察提名、党代会选举等环节，进一步扩大民主,严格按规定程序操作，按照科学发展观的要求改进和完善干部考察考核办法，确保选好、配强、配顺县（市区）委班子，确保整个换届过程合法、稳定、有序。各县（市区）党代会定于1月份召开，县（市区）党委换届工作正在顺利进行。
  三是切实抓好作风建设。认真落实中央制定的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》和省委、省政府《关于建立和完善党政领导班子和领导干部综合考核指标体系的意见》，进一步完善考核办法,充分运用考核结果,对政绩突出的，大张旗鼓地予以表彰;对工作做得不好的,给予黄牌警告、重点管理，有力地促进了工作任务的落实和良好风气的形成。
  四是坚持不懈地抓好党风廉政建设。按照中央和省委关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，全面落实党风廉政建设责任制，在全市形成一级抓一级，并对上一级进行监督的机制。市几大班子带头贯彻执行中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定,认真落实“五个不许”等要求。坚持述职述廉制度，认真落实党员领导干部报告个人重大事项制度。市委、市政府主要领导同志在全市大会上公开作出廉政承诺，接受各级和广大干部群众的监督。在全市党员干部中开展“勤政廉政,科学发展”主题教育,提高广大党员干部遵纪守法的自觉性。坚持开展行风评议,对前十名给予表彰，对后三名提出警告，限期整改。2006年，全市共立查各类违纪违法案件810件，处分违纪人员803人，治理商业贿赂案件36件。
  五是聊城市经济社会发展中存在的困难和问题。经济结构性矛盾突出，农业产业化水平较低,工业经济中传统产品、涉农产品多，高附加值、高创税产品少，服务业发展滞后;经济增长方式粗放，自主创新能力不强，高耗能企业较多，资源、环境压力较大;外向度低,投资规模较小，投资结构有待于优化，部分同志对科学发展观和国家宏观调控政策认识不够全面，投资热情降低;影响生产力发展的体制机制性障碍仍然存在,投资环境有待进一步改善;县（市区）之间、乡镇之间发展差距进一步拉大;一些基层党组织存在着凝聚力、战斗力不强的问题，党员干部队伍的执政能力和领导水平有待进一步提高。所有这些问题，都需要认真研究，采取具体有力的措施，切实加以解决。（市委办公室秘书一科）
  【中共聊城市委重要文件选目】
  2月1日中共聊城市委聊城市人民政府关于积极推进社会主义新农村建设的实施意见（聊发 〔2006〕1号）
  4月26日中共聊城市委聊城市人民政府关于大力发展职业教育的决定（聊发〔2006〕10号）
  7月27日中共聊城市委聊城市人民政府关于贯彻落实科技规划纲要建设创新型城市的意见 （聊发〔2006〕14号）
  8月24日中共聊城市委聊城市人民政府批转《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知（聊发 [2006J17号）10月13日中共聊城市委聊城市人民政府关于开展向王峰同志学习活动的决定（聊发[2006]24号）
  12月4日中共聊城市委聊城市人民政府关于进一步促进服务业发展的意见（聊发〔2006〕27号）
  【中共聊城市委办公室工作】办公室全体干部职工解放思想，干事创业，在提升工作水平、加强队伍建设、强化科室建设和机关党的建设等方面实现了新突破，圆满完成了各项工作任务。
  一、抓大事、谋全局，政务服务实现新突破。
  一是建议谋划水平切实提高。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，紧紧围绕领导关注的重点问题、影响改革发展稳定的热点难点问题建议谋划。先后围绕“三个一批”、“三个体系”建设、“三农”、民营经济、平安建设等问题积极进行调查研究，充分发挥参谋助手作用。特别是对新农村建设、和谐社会构建、服务业发展等分解细化,分专题进行调查研究,取得了一批有较高价值的调研成果,总结了一批先进典型，为市委决策提供了依据。二是以文辅政能力显著增强。文字综合工作坚持高起点要求、髙标准定位、高效能成稿的总体思路和求实、求严、求细、求高、求快的工作标准，起草市委领导讲话及署名文章、市委文件、市委办文件、市委向中央和省委的各类汇报、会议公报等各类文稿387篇、340多万字。编发《领导参阅》44期；控制基层情况，推广典型经验，编发《情况交流》39期；印发《中共聊城市委办公室通讯》12期；印发聊办通报36期。三是信息耳目作用全面发挥。按照实施信息工作精品工程的总体要求，紧跟全市中心工作，积极搞好上报信息;紧贴市委决策需求,努力编写专报信息;紧扣和谐社会建设，及时报送重大紧急信息。全年共编发各类信息433期，其中有多条信息被省市领导同志批示，加强对信息传输网络的管理和维护，确保了省市县三级信息计算机传输网和市委机关互联网系统的正常运行。实行信息工作人员跟班培训，加强对县（市区）和市直部门信息业务指导，进一步强化了信息工作队伍建设。完成了《党委机关信息工作》一书的编写和发送工作。四是督促落实力度进一步加大。围绕市委重大决策和重要工作部署的落实共立项督查290项，开展较大规模的督查活动11次。承办省、市委领导同志批办事项188件。处理有关稳定方面的信息53起。编发《督查专报》、《督查通报》、《督查工作》、《维稳简报》172篇，其中25篇被市委领导批示、35篇被省委办公厅采用。省委办公厅下发的19期《督查工作》，有8期重点推介全市的经验做法，综合采用量列全省第3位。精心组织,成功举办了全省督查工作座谈会。加强稳定值班，强化情况信息控制和调度，狠抓军队退役人员的上访处理和有关政策的落实工作，扎实做好维护社会稳定工作。五是办文办事水平明显提高。全年服务市委各类会议224次、电视电话会议15次。起草校对印发各类纪要文电讲话500多件，承办领导批示件368件次。外发收发传阅处理各类文件资料7079件。提供查档服务159人次，清退上年度文件27200份，移交文件106份、实物资料472件。收发各类文件163010份,订阅分发报刊150000多份。办理请示报告、传真电报263件。召开了全市公文处理座谈会。抽调精干力量,实行轮流值班，有关人员坚守岗位，严守纪律，认真做好工作，确保政令畅通。六是对外窗口形象充分展示。按照建立大接待格局的要求，切实加强指导，认真搞好组织协调，全方位做好接待工作。全年服务各类调研、接待活动260多次，办理接待报告单308份。重点完成了接待江泽民、吴官正、王兆国、陈奎元等党和国家领导人来聊视察工作的任务，得到了上级领导的充分肯定。七是机要保密工作成绩突出。完成了机要通信任务和公文网上传输工作，全年共译办电报11913份、接收公文211份。扎实做好机要部门班子考察和干部政审工作，切实搞好机要整顿活动、机要保密大检查及机要通信和办公环境的安全检查,县乡通信网络建设步伐明显加快，机要工作更加规范安全，市委机要局被评为“2006年度全省机要工作先进单位”。进一步充实力量，加强了保密组织机构和干部队伍建设。加大投资，提高了保密技术及检查服务水平。强化培训，深入开展保密宣传教育活动。搞好检查,切实做好保密管理工作，全年没有出现任何失密、泄密现象，市保密局被评为“2006年度全国保密工作先进单位”。
  二、抓学习，增活力，机关建设呈现新气象。
  一是素质建设进一步加强。按照建设“学习型”机关，培养“复合型”人才的总体要求，坚持素质建设与各项业务建设相结合，坚持不懈地抓好队伍的思想解放和观念更新,整体素质明显提高。（1）认真抓好政治理论学习。组织广大干部职工，认真学习党的十六届五中、六中全会精神，学习中央、省委、市委领导同志的一系列重要讲话,明确学习内容，突出学习重点,制定学习计划，坚持领导班子中心组学习、科室学习日集中学习、重大理论问题专题辅导、选派干部到党校进修等多种形式的集中学习教育,增强了学习的计划性和针对性，取得了很好的学习效果。（2）扎实开展解放思想教育活动。组织全体干部职工走出去，到外地发达地区和全市县（市区）、基层单位进行参观考察、调查研究，开阔了视野，启发了思路，统一了思想，振奋了精神。邀请市委党校的有关专家教授以及全国十大杰出法官李昆仑同志作专题报告，学习理论，学赶先进。广大干部职工的思想观念进一步转变,工作思路进一步拓宽,创新意识进一步增强。（3）切实搞好党风廉政建设教育。认真学习胡锦涛总书记在中纪委第六次会议上的讲话精神，切实抓好贯彻落实。坚持一岗双责,认真落实党风廉政建设责任制,进一步修订完善了内部廉政制度。大力开展示范教育,弘扬孔繁森精神，学习白云事迹；积极开展警示教育，组织干部职工观看警示片，邀请市纪委领导解剖反面典型，进行专题辅导。通过一系列活动,进一步增强了全体干部职工的廉政意识，筑牢了廉洁从政的思想道德基础。二是科室建设全面强化。2006年7月份，办公室集中1个半月的时间，集中开展了科室建设活动。取得了明显成效,有力地推动了办公室工作的开展。（1）领导重视。对于开展科室建设活动，市委予以高度重视,市委书记郭兆信同志亲自作出批示，进行指导。市委常委、秘书长卢保民同志亲自作动员讲话，进行具体安排。（2）内容丰富。活动安排既有重点学习篇章，又有专题报告;既有集中学习，又有小范围的外出参观;既有科室座谈交流,又有各科长的发言;既联系思想实际，又结合工作实际。内容丰富，活动充实。整个活动一环紧扣一环，环环相扣，稳步推进。（3）广泛参与。办公室系统200多名干部职工积极搞活动、树形象、见实效,推动科室建设活动不断向纵深发展。（4）成效突出。通过活动，大家进一步明确了工作目标、工作重点和努力方向，增强了凝聚力，激发了广大干部职工的工作热情。三是机关文化建设空前活跃。市委办公室扎实开展以“争一流、树形象”为主题的机关文化创建活动，机关活力明显增强。（1）组队参加了全市《公务员法》知识竞赛。4月份,办公室几名年轻同志认真准备，在决赛中沉着应对，一举获得第二名的好成绩。（2）组团参加了江北水城合唱节。2006年6月份,响应市委、市政府的号召，市委办公室以光岳宾馆为主体组成了光岳合唱团，市委领导同志和办公室领导积极参与，刻苦排练,在合唱比赛中取得了较好的成绩，荣获特等奖和创新奖。同时，办公室几名女同志应邀参加了巾帼合唱团的演唱。（3）成功举办了演唱演讲会。在7月份的办公室系统纪念建党85周年演唱演讲会上，市委办公室系统8名优秀党员和党务工作者,围绕保持共产党员先进性,为党旗增辉添彩进行了精彩的演讲，收到了较好的效果。（4）搞好了各类老年人文体活动。在搞好机关老干部活动中心各项活动的同时，主动对外联系,举办老年人门球、书画展览、钓鱼等比赛活动等，陶冶了情操。通过一系列富有成效的实践活动，进一步凝聚了人心，增强了干部职工的集体意识、荣誉意识与团结意识。四是制度机制建设扎实推进。按制度办事，靠制度管人，各项工作制度得到了很好落实，还不断进行制度创新,重点围绕“三个体系”建设，对调查研究、文稿起草、督促落实、综合协调等制度不断进行了完善充实提高。市委办公室工作已整体走上了制度化、规范化管理轨道,工作运行机制日臻完善。（1）政务服务上的主动参与机制得到了强化。规范了调研服务、信息跟踪和督促落实等项制度，健全了政务服务人员参加重要会议、重要活动的各项规定，为搞好政务服务提供了强有力的保障。（2）牵头抓总的综合协调机制进一步充实。坚持了几大班子秘书长（办公室主任）联席会议和重要工作协调调度等项规定,理顺工作关系，加强联络沟通,形成了整体合力。（3）工作效能上的层级管理机制不断加强。从秘书长、主任到科长和每个工作人员，自上而下，层层强化责任，级级明确任务，形成了一级抓一级，一级带一级，一级促一级的工作格局。（4）后勤管理上的市场竞争机制日趋健全。大胆尝试使用市场机制管理机关事务,无论是基建项目的上马，还是内部事务的管理,积极引入竞争机制，接轨政府采购,面向社会公开招投标,实行比价采购，降低了机关管理成本。（5）机关管理的激励约束机制逐步完善。根据《公务员法》的要求，结合工作实际，坚持平时工作与年终考核相结合，定性分析与定量分析相结合,领导评议和群众评议相结合，不断创新目标考核管理方式，逐步完善监督奖惩机制，建立健全了全面客观、公正合理的干部职工目标管理办法。五是切实加强机关党的建设，机关计划生育工作取得了新成绩。建立健全了党内活动的各项制度，深入开展宗旨观念、理想信念、纪律作风教育。组织全体党员到井冈山等革命圣地进行党的优良传统教育，进一步提高党性觉悟。选调精干力量，做好先进性教育驻村指导工作，积极为驻村群众办实事、做好事，协调资金18万元，帮助建设生产桥一座。积极开展争先创优活动。认真履行全市人口和计划生育工作领导小组成员单位工作职责，加强了部门垂直管理工作，做好内部计划生育管理和落后村的帮扶工作。被市委、市政府授予“2006年度履行部门人口和计划生育职责先进单位”荣誉称号，获奖金1万元。加强了对系统各部门、各单位的工作指导。
  （市委办公室人事科）
  【组织工作】2006年，全市组织系统以加强党的执政能力建设为主线，以加强党的先进性建设为根本，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持解放思想，干事创业，求真务实,开拓进取，圆满完成了各项工作任务。
  一、深入开展第三批先进性教育活动。在全市农村和部分党委机关扎实开展了第三批先进性教育活动，取得了实实在在效果。整个先进性教育活动群众满意率达到99.6%。先进性教育集中活动结束后，及时把工作重点转移到保持党的先进性的经常性工作上来。组织各级党组织深入学习贯彻中央和省委9个长效机制文件,结合全市实际，制定下发了11个文件，就深入搞好整改、巩固扩大教育活动成果、建立健全基层党建领导责任制、搞好党员经常性教育等各项工作提出了明确目标要求、落实办法和措施。同时加强督促检查，狠抓工作落实。各级普遍建立了保持党员和党组织先进性长效机制、党员干部服务群众的长效机制和基层组织规范运转的保障机制。
  二、加强领导班子和干部队伍建设。2006年全市共培训各级各类干部65690人次,其中政治理论培训35402人次，业务知识、岗位技能和新知识培训30144人次，国（境）外培训144人次;完成规定时间培训30656人;已完成五年培训任务的89%。坚持干部队伍“四化”方针和任人唯贤、德才兼备原则,认真贯彻执行《干部任用条例》，对县（市区）和市直部分县级领导班子及时进行了调整充实，切实增强了班子的整体功能。各级普遍加强了经常性考察工作，充分利用考察结果抓好领导班子建设。加大了培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部的工作力度。认真做好援藏干部和挂职干部管理工作。认真做好选调生、国家公务员和事业单位工作人员考选工作，选调录用35名选调生，其中本科生30名，研究生5名，并从在基层工作的选调生中考录了部分同志到市直机关工作。认真做好了“12380”举报电话的受理工作，全年共受理各类举报77件次，其中直接调查10件，转办61件，存查或其他6件。对36名市直部门（单位）主要负责人进行了经济责任审计。扎实做好县乡党委集中换届工作，全市132个乡镇（街道）党委的换届工作于2006年11月中旬圆满结束。县（市区）党委换届工作跨年度进行，实现了省委、市委提出的精简领导班子职数、减少副书记职数、扩大党政领导班子成员交叉任职等各项目标要求。通过加强领导班子和干部队伍建设，执政能力和领导水平进一步提高。
  三、深化人事制度改革。认真学习贯彻中组部党政领导干部职务任期等五个法规文件和《公务员法》，干部人事制度改革进一步深化。认真学习贯彻中组部党政领导干部职务任期、交流、任职回避等五个法规文件，会同人事部门积极稳妥地推进《公务员法》的组织实施。认真落实和完善民主推荐、民主测评、民主评议和考察预告、差额考察、任前公示、试用期等制度，进一步扩大干部工作中的民主，着力提高干部工作的透明度。
  四、加大人才工作力度。突岀抓好高层次、高技能人才队伍建设，进一步加大了人才工作力度。制定下发了《关于贯彻 <山东省人才工作领导小组2006年工作要点〉的实施意见》（聊组发〔2006〕5号），对全市2006年的人才工作进行了总体安排部署，在“三支队伍”和高技能人才、乡土实用人才队伍建设方面提出了具体要求。制定了《聊城市乡村优秀科技人才评选管理暂行办法》，按照实际、实用、实效的原则，积极做好乡村优秀科技人才选拔评审工作，共评出乡村优秀科技人才269名。进一步做好科技特派员选派工作，全市已选派科技特派员1371人。五、全面加强基层党组织和党员队伍建设。基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真组织实施了社会主义新农村建设“百千万”帮促工程，不断深化农村党的建设“三级联创”活动。市县两级分别组织100个市、县直部门，共下派10000多名干部，帮促全市6100多个行政村的新农村建设工作。集中精力抓好“联村自治”工作。全市已组建联村948个，覆盖行政村2533个。从运行情况来看,绝大多数联村都取得了明显效果。深入开展党员“五好”教育活动，加强了对党员的日常教育管理，并形成长效机制确立下来。扎实推进村级组织“五项规范”建设,促进了村级管理的民主化、制度化、规范化。积极实施“科技与支部联姻”工程，有效地提升了村级组织带领群众科技致富的能力。积极抓好了村级组织活动场所建设，截止年底，全市914个村级组织场所的建设资金都得到落实，其中219个村的活动场所建设已经开工,3个已经完成。非公有制企业党建和社区党建也得到进一步加强。
  六、认真抓好远程教育网络完善提高和拓展延伸工作。全市已有5436个站点实现了上网功能，占站点总数的87%;共建设城市社区站点241个，建点率达到98%。加强了站点管理和运行维护机制建设，大力开展了规范化站点创建活动，突岀抓了站点管理员队伍建设，积极协调财政部门制定了管理员待遇报酬解决办法。下功夫抓了“学、用”工作，全市乡村站点共组织党员干部集中收看学习24000多场次，县乡两级组织科技人员送科技下乡510次，赶科技大集1120次,举办专题讲座2416次,参加收看远程教育节目和教学辅导的党员干部群众达30多万人次。
  七、老干部工作进一步加强。狠抓了离休干部“三个机制”的巩固和完善。加大财政支持力度，确保企业离休干部医疗统筹金顺利缴纳，医疗待遇得到较好落实。进一步加强了离退休干部党组织特别是企业离退休干部党组织建设，不断加强和改进对离退休干部党员的教育和管理。积极组织离退休干部、老年大学学员开展建党85周年和红军长征胜利70周年纪念活动。
  八、切实加强自身建设。按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，扎实开展了组织部门自身的先进性教育活动,取得了明显效果,组工干部队伍能力进一步提升。结合组织部门和组工干部队伍的实际,着重开展了“双争创”主题实践活动:争当“五好”党员（思想好、作风好、本领好、业绩好、作用好）、争创“五型”机关（学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型）活动。部机关干部职工的责任意识和组织纪律性进一步增强，工作能力和工作效率进一步提高，进一步树立了组织部门的良好形象。干部档案信息化建设、党内统计和干部统计，组工宣传调研、组工通讯信息、组工干部培训和后勤服务、信访等工作,都取得了新的成绩。
  （市委组织部研究室）
  【宣传工作】 理论学习一是党委中心组学习扎实有效。制定下发了《全市党委中心组2006年理论学习安排意见》，为市委中心组成员提供了省委宣传部编印的中心组专题学习参考材料、《理论热点面对面》、《科学发展观学习读本》、《江泽民文选》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定辅导读本》等辅导书籍，编写了市委中心组读书会专题学习材料。7月4日至7日，市委中心组在东昌宾馆举行了读书会，邀请了省纪委有关同志作了辅导报告。二是理论学习重点突出。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部头脑，积极组织各级党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观特别是党中央提出的加强党的先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等一系列重要战略思想。7月6日、8月25日和10月13日,分别召开了全市社科理论界学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神座谈会、《江泽民文选》座谈会和党的十六届六中全会精神座谈会。8月中旬和11月上旬,举办了两期理论骨干培训班,600余人理论工作者参加了培训。三是理论研讨取得丰硕成果。举办了纪念中国共产党成立85周年暨红军长征胜利70周年理论研讨活动。围绕“中国共产党与构建社会主义和谐社会”主题，撰写了76篇高质量的理论文章。6月27日，在光岳宾馆召开了纪念中国共产党成立85周年暨红军长征胜利70周年理论研讨会。5名论文作者在会上发言,45篇优秀论文在会上进行了交流。会后编辑出版了论文集《而今迈步从头越》。组织了重点社科理论课题研究。在征求市委、市政府领导和有关部门意见的基础上，确定了一批社科重点研究项目，进行了公开招标，12月12项课题研究报告被通过结项鉴定。组织了全市第十二次社会科学优秀成果评奖活动,7月下发了《关于全市第十二次社会科学优秀成果申报工作的通知》。9月下旬召开了评选工作会议，共评选出60项优秀成果，其中特别贡献奖1项,一等奖9项,二等奖20项，三等奖30项。四是理论普及全面推进。建立了10处全市理论宣教基地，作为理论宣传教育工作的示范点。6月24日至7月8日，举办了第三届聊城市社会科学普及周活动。期间,举办了专题报告会，开展了理论下乡、社科知识竞赛、咨询服务等一系列活动，发放各类宣传资料10万余份、科普图书5000余册，直接受众30余万人次。组织了形式多样的理论宣讲活动。制定下发了《关于加强和改进市委讲师团工作的意见》，下发了《关于创建“水城讲坛”做好理论教育工作的通知》.创建了理论教育新阵地“水城讲坛”，推动了党的最新理论成果的学习宣传。五是先进典型不断涌现。12月份对全市各级党组织的理论教育、党员教育工作情况进行了检查评比，总结了各级各单位的好经验、好做法,对成绩突出的26个先进党委（党组）理论学习中心组、28个先进理论教育工作单位、37个先进党员教育工作单位、25所先进基层党校、29个先进基层党员活动室、66名优秀理论教育工作者和48名优秀党员教育工作者进行了通报表彰。3个先进党委（党组）理论学习中心组、4个先进理论教育工作单位、3个党员教育工作先进县（市区）、4个党员教育工作先进单位、8所先进基层党校、16个先进党员活动室、6名优秀理论教育工作者、5名优秀党员教育工作者受到省委宣传部表彰。
  新闻宣传围绕市委中心工作和重大部署，精心组织了“十五”回顾、展望“十一五”、走近新农村、繁荣服务业、构建和谐社会、创建国家卫生城市和环境保护模范城市等一系列新闻宣传活动，在中央电视台、经济日报、光明日报、农民日报、大众日报、山东电视台等省以上主要媒体的重要版面和时段，发表了一大批有分量、有影响的新闻稿件，其中刊播各类头条30多个。特别是《经济日报》利用头版头条和两个整版连续发表了《跨越发展看聊城》、《万方碧水靓古城》和《强企崛起兴水城》二篇长篇通讯，并配发评论员文章，介绍了全市以科学发展观统领全局、大力推进跨越发展的经验和做法，在全国产生了强烈反响。加强了宏观舆论管理。坚持新闻例会制度，定期下发新闻宣传要点，精心策划、统一协调市内重大新闻宣传活动，确保了正确的舆论导向。
  文化建设一是深入挖掘历史文化，繁荣文艺创作。制定下发了《聊城市优秀文艺作品奖励办法》,设立了全市文艺作品最高奖一一水城文艺创作奖,组织开展了首届水城文艺创作奖评选活动,对近年来创作的优秀文艺作品进行了表彰奖励。二是组织开展了聊城历史民间故事征集和演讲比赛活动。三是积极筹备参加了省文博会，突出抓了文化产业项目的宣传推荐和招商引资。期间，共发放宣传材料3万多份。100多个项目进入了全省文化产业项目库，涉及旅游景区开发、文化设施建设、文化项目合作等，签约了一批文化产业合作项目，金额达4.5亿元。其中，东昌府区文体健身中心、动漫欢乐谷、传统文化产品销售和莘县文化娱乐中心、在平文化娱乐中心、高唐书画研究院、冠县瘦西湖开发、临清流动舞台车、远晴艺术品销售及东阿神童文化园、阳谷影剧院开发等项目投资额都达到上千万元。同时积极做好文化产品的推介，部分产品受到大众的青睐,均有大批订单产生。四是研究制定了《聊城市“十一五”期间文化产业发展规划》，组织对全市文化产业情况首次进行了普查统计。6月1日，邀请了中国国际文化艺术中心总监、北京大学文化旅游产业高级研修班教授乔然来聊举行了《文化产业与经济发展》报告会。
  重大社会宣传活动一是组织开展了丰富多彩的群众文化活动。春节、元宵节期间，组织举办了形式多样的群众文化活动。在人民广场举办了全市“网通杯”民舞民乐大赛活动，各县（市区）近20支优秀民间表演队伍参加比赛。“五一”文化旅游节期间,举办了小品曲艺大赛、首届通俗歌手大赛、民间文艺调演等大型文化活动。7月份举办了首届中国江北水城合唱节，全市组织了518个合唱团，举办了100多场大型演出活动，10多万人次参加了合唱，近百万人次观看了演出。二是广泛深入开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动。1月14日，全市“三下乡”活动在阳谷县安乐镇刘庙村举行了隆重的启动仪式，明确了今后“三下乡”活动的要求，把内容丰富、形式多样的“三下乡”活动与农民致富、提高农民素质紧密结合起来，取得了明显成效。三是组织了第七届消夏艺术节、优秀计生文艺节目巡演活动。四是与中国新闻摄影学会联合在聊城举办了第三届中国新闻摄影“金镜头”颁奖系列活动。来自人民日报、新华社、中国青年报、经济日报、大众日报等全国各大媒体的140多名记者参加了各项活动，通过举办颁奖晚会、摄影展览、采风等一系列活动,进一步宣传了全市的文化旅游资源，宣传了全市经济社会又快又好发展的大好局面，扩大了江北水城的知名度和影响力。五是进一步加强了典型宣传工作。全市典型宣传工作进一步规范化、制度化、经常化，相继推出了一批保持共产党员先进性、贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、和谐社会建设等方面的典型。其中高唐发展县域经济的典型经验、阳谷县寿张镇敬老院院长贾秀兰、阳谷县刘庙村被省委宣传部列为全省重要典型在全省宣传推广，积极推荐东阿县公安局退休民警陈金良参加并被选为“感动山东”十佳人物,《大众日报》、山东电视台、山东电台等进行了重点报道。六是组织开展了庆祝聊城解放60周年大会、摄影展、文艺演出等一系列活动。
  思想政治工作一是广泛开展了理想信念和社会主义荣辱观教育。大力弘扬民族精神、时代精神和新时期聊城人文精神,组织开展了纪念建党85周年大型图片展、纪念红军长征胜利70周年大型图片展等主题宣传活动。坚持围绕中心、服务大局，根据新形势需要，开展了第三届思想政治工作创新活动。积极参加了山东省思想政治工作创新奖评选活动,聊城市公安局党组书记、局长任建军获得山东省思想政治工作创新奖先进个人，聊城电业公司等10个单位和个人被评为山东省思想政治工作先进集体和个人，在全市也组织开展了思想政治工作评选活动，对先进单位和个人进行了表彰。二是加强了企业思想政治工作。广泛开展了“百城万店无假货”示范店（街）评选表彰活动和优秀政工企业、政工干部评选活动，总结推广了一批企业思想政治工作的好经验好做法,4家优秀政工企业和6名优秀企业政工干部受到省委宣传部表彰,3家企业被省里命名为全省企业文化示范单位。三是加强了对青少年的思想道德教育。深入开展了爱党、爱国、爱社会主义主题教育活动和“社会主义荣辱观”进学校、进课堂教育活动。组织开展了“知水城，爱家乡”教育实践活动,成功举办了全市青少年学生“中国网通”杯“我爱水城”电视知识竞赛。组织开展了全市学校德育工作先进单位、先进个人和优秀学校德育论文的评选活动。撰写了《抓调整、上水平、创名牌一一市职业教育适应创新型城市建设的调查与思考》调查报告。
  精神文明建设一是深入推进“文明聊城”建设。创建文明社区活动有新进展，下发了《关于在全市深入开展创建文明社区活动的实施意见》，全市有7个社区被省文明委授予省级文明社区称号,有23个社区被市文明委授予市级文明社区称号。文明行业、文明窗口创建活动不断深化，与有关行业、部门联合开展了文明市场、文明经营区、文明诚信民营企业、文明诚信工商户、消费者满意单位、文明交通行业、科普示范社区、绿色社区等各具特色的创建活动。创建和谐家庭活动有新突破，在全省“齐鲁文明一家人”评选活动中，全市有两个家庭入选山东省十佳“齐鲁文明一家人”。创建文明单位、文明机关活动深入开展，形成了规范化的长效管理机制,创建水平不断提高。二是扎实推进文明村镇建设。按照建设社会主义新农村的要求，以“乡风文明、村容整洁”为着力点，广泛开展了文明一条街、文明生态村、文明小康村、文明信用户等创建活动。制定下发了《聊城市文明村镇建设管理办法》，规范了农村精神文明创建活动。实施了城乡统筹精神文明建设工程，以城带乡，城乡共建，促进城乡精神文明建设协调发展，共同提高。三是深入开展了"百佳水城文明市民"评选活动。结合社会主义荣辱观的宣传教育,推出了评选“百佳水城文明市民”活动，通过举行启动仪式、举办万人签名活动、发动群众讨论、组织“知荣辱，树新风”新闻宣传和发放宣传材料、刊播公益广告等多种形式,在全社会营造了人人争当文明市民的社会新风尚。
  外宣工作一是对外宣传力度加大。充分利用中新社、香港商报、《金桥》、《走向世界》等涉外媒体,积极宣传“江北水城”的良好形象，发表了《一个韩企的选择》、《聊城开发区拟建绿色生态城》等一批重点外宣稿件。编辑出版了新版《江北水城》画册，广泛用于对外文化经贸交流活动。山东文博会期间，邀请香港8家著名媒体组成新闻采访团，来全市进行了集中采访报道，这次采访媒体多、层次高、影响面大，进一步提高了全市在香港的影响力。二是新闻发布工作积极推进。完善了新闻发布的相关制度，在北京举办了首期新闻发言人培训班,精心策划组织了两场市政府新闻发布会。三是切实加强网上宣传管理。创办开通了聊城新闻网，填补了聊城没有新闻网站的空白，网上对外新闻宣传有了新的平台。制定了《聊城市网上违法和不良信息应急处理办法》，会同公安、工商、文化等部门对违规从事新闻信息服务的互联网站进行了清理整治，关闭了违规登载新闻的网站、网页。组建了网络评论员队伍,进行了互联网新闻宣传培训，网上舆论引导水平有了进一步提高。
  舆情信息与调研工作召开了全市舆情信息与调研工作会议，研究下发了《关于进一步加强调查研究工作的通知》，围绕党的重大理论创新成果的学习宣传、宣传思想工作面临的突出问题和宣传文化领域的前瞻性、战略性问题，深入开展了调研活动，形成了一批有价值的调研报告。其中《电影放映难的症结及对策》在省委宣传部《决策参考》刊发，省委常委作了重要批示,舆情信息的对上报送力度不断加大，共上报省委宣传部的各类舆情信息和宣传信息达2000余条。其中，《聊城举办首届中国江北水城合唱节》、《在平大力扶持发展独具特色的农家小戏》等受到省委宣传部领导的关注。认真做好了宣传信息的收集和编发工作，编辑印发宣传信息34期，及时反映了全市改革发展稳定和宣传思想工作的新进展、新亮点、新成效,舆情信息的针对性和指导性都进一步增强。
  宣传队伍建设一是宣传队伍发展壮大。市直宣传文化系统各单位和县（市区）采取积极措施，通过选调、招考等形式，充实宣传思想文化队伍。各县（市区）委宣传部基本按编配齐了工作人员，乡镇都配齐了宣传委员，市、县直宣传文化系统各单位也根据各自实际需要，大力引进和培养人才，壮大了力量。二是狠抓作风转变。按照“三个代表”重要思想和“八个坚持、八个反对”、“五个根底”、“六种作风”的要求，大力加强队伍作风建设,及时有效地解决了思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，增强了政治意识、大局意识、奉献意识、责任意识和政治敏锐性、政治鉴别力。三是强化了业务学习。积极开展了“创学习型组织，做创新型人才”活动,提高理论素养、知识水平、业务技能。通过举办培训班、学习班、选凋干部外出学习等形式,深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神,广泛涉猎经济、政治、法律、管理等方面的知识，掌握各项业务技能，拓宽了知识领域。四是按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则搞好班子建设。坚持“两个务必”，讲学习,讲政治,讲正气，坚持高标准，严要求,认真抓好班子的学习、教育、工作、生活等，督促班子成员完善自我，做好工作，保持共产党员的先进性。五是强化纪律监督。相继制定、完善、公开了一系列较为详细、严格的工作制度和纪律,并面向社会聘请监督员，对各项工作及工作人员进行有效监督，及时提出意见、建议，队伍的工作和行为进一步规范。
  （王鲁清周政）
  【统战工作】民主党派工商联工作以协助民主党派做好换届工作为重点，进一步做好了民主党派工商联工作。一是全力协助民主党派做好了换届工作。制定下发了《关于协助各民主党派市委做好2007年换届工作的意见》（聊办发[2006]28号），坚持党管干部原则与尊重民主党派自主性相统一，对各民主党派市委班子人选进行了考察、协商，向省委统战部进行了汇报，与民主党派省委会进行了沟通,经过艰苦细致的工作，在5个民主党派换届会议上,所有候选人全部高票当选，实现了新老交替,优化了领导班子结构，为多党合作事业的长远发展提供了组织保证。二是认真抓好中央两个5号文件的贯彻落实。在广泛征求各民主党派、无党派代表人士、政协机关等方面意见的基础上，紧密结合聊城实际，代市委起草了《中共聊城市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，以市委4号文件下发。认真落实民主协商例会制度。全年以市委名义召开4次民主协商会议，通过召开座谈会、撰写学习心得等多种形式，组织各民主党派成员、无党派人士对中央两个5号文件精神进行了深入学习。三是积极支持推动各民主党派工商联履行职责，参政议政。郭兆信书记亲自为各民主党派工商联提出了经济社会发展重大领域7方面的调研课题。市委统战部组织各党派、工商联结合各自实际，对调研课题进行了认领、攻关。各民主党派共形成9篇调研报告，经严格筛选，有4篇呈送给市委主要领导同志。四是进一步规范了民主党派组织发展工作。从发展程序、人员条件、总体比例等方面对民主党派发展成员提出了要求，进一步提高了新发展成员的质量。协助民主党派积极开展了下乡义诊、捐资助学、科技扶贫等社会服务活动，进一步扩大了民主党派的社会影响。做好了市黄埔同学会的有关工作。
  民族宗教工作以构建社会主义和谐社会为目标,扎实做好了民族宗教工作。一是协助市委召开了民族工作会议暨全市第四次民族团结进步表彰大会和全市培养选拔少数民族干部座谈会。二是大力促进少数民族经济发展。协助召开了全市民族经济工作会议。争取省少数民族发展资金108万元，省民族教育专项资金50万元。落实民族用品定点企业优惠政策,为企业争取国家贴息6000万元。与省民委联动帮扶莘县张鲁回族镇。牵头组织全市民族宗教工作领导小组成员单位与莘县人民政府签订帮扶项目协议，捐赠和扶助资金达550余万元。三是深入开展了全市第六次民族团结进步宣传月活动。召开了全市民族工作经验交流会。成功承办了“山东省民族工作成果暨中华少数民族风情图片展”，为东昌府区东关民族小学捐赠1000套桌凳，全市三个村居被评为“山东省民族团结进步模范村居”。四是加强了对全市民族宗教工作情况的控制。与民族宗教界代表人物广交朋友,认真倾听他们的意见和建议，及时了解民族宗教界的信息和动向,进行摸底调查，掌握情况。对存在的倾向性、苗头性问题，及早发现,及时解决,维护了全市民族宗教领域的稳定。五是进一步加强了全市宗教界代表人士队伍建设。举办了全市天主教、基督教代表人士培训班，培训人员140余名。按照中央统战部、国家宗教局的安排和省委统战部的要求，动员全市天主教主教赵凤昌先后于5月、11月两次参加江苏、安徽等省的主教祝圣活动,圆满完成了任务，全市的天主教工作也得到上级的充分肯定，中央统战部、省委统战部为全市天主教主教府建设拨款180万元，建设中协助严把质量关,保证工程进度，主体工程已基本竣工。六是开展了清理整顿和规范基督教活动场所“回头看”活动，进一步巩固了2003年的清理整顿成果。
  党外干部工作以推进党外干部管理规范化、制度化为着力点,认真做好了党外干部工作。一是与组织部门建立了党外干部、少数民族干部工作联席会议制度。制定下发了市委组织部、统战部《关于建立党外干部、少数民族干部工作联席会议制度的通知》,对市县两级组织部门、统战部门联席会议研究解决的主要问题、参加人员、召开时间等事项作岀了具体规定，促进了党外干部、少数民族干部管理工作的规范化、制度化。与市委组织部召开了第一次联席会议，总结了全市近年来培养选拔党外干部、少数民族干部工作的经验，分析了存在的问题，并对进一步做好今后的工作进行了研究。二是举办了全市党外县级领导干部培训班。邀请省社会主义学院副院长路笃盛作了辅导报告，市委常委、组织部长刘加顺，市委常委、统战部长贾少勇对党外干部加强学习、提高素质提出了希望和要求,50余人参加了培训。三是进一步加强了党外知识分子工作。重新调整充实了党外知识分子联络员队伍，在全市确定了50余名重点联系对象，进一步畅通了联系渠道，加强了与代表人士的联系。
  经济领域统战工作以组织动员全市非公有制经济人士参与社会主义新农村建设为重点，努力做好经济领域统战工作。一是积极支持推动市工商联开展“民企帮村”活动。帮助制定了《市工商联关于开展“民企帮村”活动的实施意见》，以市委办公室、市政府办公室文件下发,全市各级工商联会员企业对“民企帮村”活动积极响应，参与帮扶的企业达2658家，帮扶村庄604个，带动当地农民增收1215万元。二是做好了工商联换届的筹备工作。根据上级会议精神，制定下发了《关于工商联（民间商会）2007年换届工作的实施意见》。对全市非公有制经济代表人士进行了调查摸底，对市工商联现任秘书长以上领导班子成员和常委的年龄、任期进行了预测分析。三是光彩事业项目有了新的进展。积极做好了所引进光彩事业项目的服务工作，信发希望铝深加工项目2006年新增投资2亿多元，香江光彩大市场第三期开发进展顺利。经牵线搭桥，计划投资1.2亿元的新瑞国际有限公司落户冠县。四是认真做好非公有制经济代表人士的思想政治工作。会同市人事局、工商局等部门，对全市50名非公有制经济人士授予“优秀社会主义事业建设者”荣誉称号，进行了表彰。会同工商联举办了全市非公有制经济代表人士培训班，近300名非公有制经济代表人士参加了培训。
  自身建设“党外人士之家”为目标，真正把统战部门建设成为“党外人士之家”。在《聊城日报》开展了全市统一战线知识竞赛活动，按照活动规则产生了一、二、三等奖和组织奖。进一步加大了统战宣传工作力度，建立了“聊城统一战线”网站；利用各类报刊杂志对全市统战工作进行了广泛宣传;在全省统战系统调研宣传文章“四新工程”评比中，全市有2篇文章荣获三等奖，1篇文章获优秀奖;统战刊物征订工作荣获全省一等奖。统战信息工作继续走在全省前列，在全省17市中名列第六，荣获全省统战信息工作二等奖。全省统战信息工作会议2006年7月份在聊城召开，聊城市委统战部在会上作了典型发言。（刘善强）
  【对台工作】经济工作2006年,全市新上台资企业6家，总投资3710万美元，同比增长133%；实际利用台资1429万美元，同比增长10%，增资扩产台资企业6家，增资额1276万美元，同比增长275%,合计实际利用台资3705万美元，同比增长202%。在建项目3个，合同投资额6200万美元。在谈项目6个，意向投资9600万美元。截止到2006年底，全市累计批准台资企业75家，总投资18694万美元，实际利用台资12570.58万美元，年生产总值16058万元，上交税金1590万元，从业人数3659人。在实际工作中，坚持以下几点作法：
  一、大力开展对台招商引资。市委、市政府领导高度重视对台经济工作，在对外进行招商引资工作中，把对台招商列为重点招商区域之一。采取“走出去,请进来”的办法，积极开展团组招商、网上招商、产业招商、以商招商，不断拓宽招商渠道，努力扩大招商引资成果。市台办先后组织4个经贸考察团赴台,在台期间分别与台湾工业总会、商业总会、台湾青年创业协会建立了长期联络渠道。往平县委书记侯军同志带队与台湾钜东企业社签订了1.5亿元的合作出口项目；市委副秘书长、台办主任贾邱君同志组织县（市区）领导赴台招商，与台湾中小企业跨业交流协会建立了友好联系。东昌府区重视对台经济工作，书记、区长多次到北京、广州、上海等地找台商洽谈项目，台商陈锦成与斗虎屯镇政府签订了投资750万美元，年产10万吨高清洁复合无铅汽油及柴油的项目，已落户嘉明工业园。凤凰热电项目，台湾辜氏家族准备投资3亿元，到位资金5000万元，项目建成后可拉动10余个配套项目上马。8月24~25日，市委、市政府召开了全市对台经济工作会议，市委副书记霍正气、市政府副市长路广业率领各县（市区）、经济开发区分管对台工作的副书记、台办主任和市直有关部门负责同志一行32人,赴济南市济阳经济开发区台湾工业园进行了学习考察，进一步解放了思想，开阔了视野，联络了台商，坚定了加快发展台湾工业园的信心和决心。市县将以开发区为重点，以优惠的政策吸引台商前来投资办厂，努力形成台商投资的聚集效应，培育对台经济工作的新亮点。2006年9月1~4日，副市长路广业率领各县（市区）主要领导或分管领导、市县有关部门负责同志、部分乡镇党委书记和企业经理一行120余人,赴潍坊市参加了第十二届鲁台经贸洽谈会，成功举办了聊城台商座谈会，到会台商70多名，签约台资项目14个、台资额4770万美元。并举办了项目签约仪式，现场签约项目5个，总投资额3300万美元。
  二、努力为台商搞好服务。为进一步强化服务功能,创新服务方式，提升服务意识,市台办制定并执行了走访慰问制度、重点台商跟踪服务制度、台胞接待服务制度、服务承诺责任制度、限时办结制度等服务机制，极大地调动了对台干部服务台胞的积极性和主动性。在平县台办招商引资工作走在全市前头,与台湾合作的汽车散热器出口项目，投资1.5亿元，经营状况良好。在平信发集团与台湾、香港三方投资3000万美元，合资生产汽车铝轮鼓项目已开始生产。高唐县台办积极帮助解决住房问题，使其很受感动,决定在高唐投资发展，已投资200多万美元经营文化产品、食品加工、餐馆服务等项目。副市长路广业同志亲自指导对台工作，调度台商张士良先生投资项目，帮助解决遇到的困难，陪同考察团参观考察，并组织临清市企业赴台湾考察项目。临清市台办由于周到的服务，使台商万海航运公司董事林俊宏先生与临清机械厂初步达成合作生产集装箱。台湾永莲投资集团总经理张连兴先生多次带团来考察参访，每次都做好接待工作,安排专人全程陪同活动,到河北、天津、济南、枣庄等地考察。张连兴投资建设的临清欣华商贸城一期工程2006年底完成，市台办帮助企业解决了一些现实的问题。阳谷、莘县台办解决台资企业在经营、生产、建设中的困难，积极为企业争取银行贷款1600万元。阳谷台办会同阿城镇镇政府解决台商建厂初期，占地和用工问题，达到台商满意，公司扩大生产追加投资600万美元。莘县台办积极为台属企业义和城实业公司搞好服务，使该公司在短短的几年时间内发展成为拥有固定资产近2亿元，鲁西最大的轻质保温材料企业，产品销往国内市场和日本、美国、韩国等国家和地区，年销售收入2亿元，上交税金1000多万元。
  三、加强调研，为领导决策提供依据。对台工作部门抓住对台经济工作中的一些“热点”、“难点”问题,及时组织人员开展调查研究，撰写了大量的调研报告，为市委、市政府领导决策提供了可靠依据。认真撰写了《全市对台经济工作的汇报材料》、《认真做好涉台案件处理工作牢固树立“亲商、安商、富商”意识》等汇报材料及报告,起草了全市对台经济工作会议和第十二届鲁台会会议材料、《市台办、市国土资源局联合对全市台资企业用地情况的调查报告》、《市政协视察调研全市台资企业的汇报材料》等汇报材料和报告。10月对全市台资企业、台属企业、台属联谊会、上层人士、常居住台商进行全面调查,形成了《关于全市台资台属企业发展的现状及对策建议》一文,为省、市领导提供了科学依据。
  四、认真做好涉台案件处理工作。2006年全市受理台商、台胞、台属投诉16件，均得到妥善处理。高度重视涉台案件协调处理工作,切实维护台商、台胞的合法权益。建立健全了台资项目审批责任制度、信息发布制度、收费许可证制度、台商投诉调度会制度、台资企业重大问题向市领导专报制度。强化了服务意识，为台商投诉主持公道,深入到台资企业调查了解、走访慰问。向台商、台胞提供法律、法规咨询,帮助处理企业的各种矛盾等30几次。
  交往交流工作把交往交流工作作为整个涉台工作的基础,广泛联络台胞、台商，积极开展走出去、请进来，不断扩大聊台间的人员往来和各项交流活动。2006年，全市共接待来聊台胞、台商1084人次，共接待来聊团组14个，组织应邀赴台团组3个,因私赴台33人次。工作中对来聊台胞、台商采取分层次接待，重点台胞、台商及时请市领导出面接待，基本做到了人人见面、户户登门，广泛推介和宣传聊城。中秋节、元旦、春节期间共向岛内发信函、贺卡460余封。市、县两级均建立了有台办、公安、卫生、旅游组成的涉台突发事件处理工作应急机制，并制定了相应的预案和处置方案，12月份，成功举行了台胞定点医院挂牌仪式。主要做法有以下几点：一是发挥聊城优势，积极开展聊台人员往来。加强人员交流,融洽感情,增进互信,结合聊城实际,从抓聊台间人员往来入手,充分利用各种有利条件,唱响江北水城品牌。发挥聊城是著名学者、原台湾大学校长傅斯年家乡的优势，宣传聊城、联络交友。江北水城文化节和鲁台会期间邀请了200多名台胞、台商来聊参访和投资考察,9月份成功接待了台湾中小企业协会考察团一行18人。聊台间人员的交流往来,扩大了与台湾的联系，为推动对台工作创造了良好的基础。二是严格标准，积极推动赴台交流。针对赴台受限实际，按照省台办要求，把组织专业性强的团组赴台，作为推动对台交流工作的突破口，以组织企业人员赴台为重点，辅之以领导干部带队为导向,推动对台交流工作深入开展。市台办共组织了1个企业管理交流团、1个文化学术交流团和1个园林交流团，采取多种方式与台企业、台商进行沟通,展示聊城悠久的人文历史、深厚的文化底蕴、良好的区位优势和优越的投资环境。三是以交流带招商，努力服务经济大局。市台办把对台交流作为对台招商引资工作的重要途径。把赴台交流结识的台胞、台商进行了登记建档，采取对口分别邀请和利用节会邀请的方式，有针对性地邀请他们来聊进行交流和投资考察。借举办“江北水城文化旅游节”和“水城之秋观光周”活动，邀请众多名台商前来观节;在鲁台经贸洽谈会前后，及时邀请与会台商来聊考察交流。全市共邀请台商来聊400多人次，对口考察的企业20多家。通过对台交流，广交了朋友，宣传推介了聊城,收到了良好的效果。
  宣传工作对台宣传作为整个对台工作舆论先导，积极开展了多种形式的对台宣传，主动开展入岛宣传,3个团组赴台交流,在岛内向台胞、台商散发宣传资料200多份，光盘40多张，广泛推介、宣传聊城,宣传大陆政治稳定、社会安定、经济发展的大好形势。
  上联及台属工作市对台部门把遏制和反对“台独”分裂图谋作为对台工作的重点，紧紧围绕台湾政局的变化，深入开展对台调研，积极做好台湾“立生”和民进党人士的工作。积极做了部分台湾立法委员的工作。在工作中做到了常联系、常沟通，加深感情，增进了解，相继开展工作，起到“润物细无声”的影响争取作用。（市对台办）
  【政策研究工作】2006年,市委政策研究室撰写了调研报告、领导人署名文章、理论文章、起草或参与起草领导讲话、市委文件和工作汇报材料96篇，其中在省及省以上报刊发表19篇；编印《聊城通讯》12期,刊登各类文章246篇、110万字。
  重大课题调查研究全室政研干部把贴近党委、服务决策作为贯穿各项工作的主线，深入农村、基层全方位、多形式开展调查研究,实事求是反映了基层的情况和人民群众的意见要求，高质量、高水平地完成了多项重大课题的调研任务。一是撰写了一批高质量的调查报告。紧紧围绕贯彻落实中央、省、市一号文件，根据建设社会主义新农村的要求，组织人员深入县（市区）、乡村对全市的新农村建设进行了广泛的调查研究，多次召开座谈会,撰写了调查报告,《关于推进社会主义新农村建设的探讨》被人民日报出版社编入《建设社会主义新农村的探索与实践》，《关于我市社会主义新农村建设的调研报告》是社科联社会科学重点研究课题，全市社会科学重点研究课题《关于推进我市社会主义新农村建设的调研报告》被中国科学社会主义学会吸收进大型理论文献汇编《社会主义新农村建设实践与探索全书》，《以科学发展观为指导，理清社会主义新农村建设的基本思路》被评为《水城讲坛》优秀文稿等。二是组织4个督导调研组对全市8县（市区）和经济开发区的维护农民合法权益情况进行了督导调研。向省委起草了《中共聊城市委、聊城市人民政府关于维护农民合法权益工作情况的报告》和《我市维护农民合法权益方面存在的突出问题》两篇调研报告,为维护全市农民合法权益、稳定农村社会的大局作出了贡献。三是牵头组织了接轨省会城市群经济圏重大课题调研活动。2006年4~6月，根据省委、省政府召开的省会城市群经济圈重大课题调研会议和全市接轨省会城市群经济圈重大调研课题会议的安排，及时组织开展了接轨省会城市群经济圈的调研工作。多次赴济南、兄弟市及全市各县（市区）进行调研，协助市委领导召开各县（市区）、市直有关部门参加的会议,起草了《聊城市接轨省会城市群经济圈重大课题调研工作实施方案》。在分课题汇报及总调报告酝酿阶段，市综合协调组经过充分调研，形成了迎接省委副书记姜大明同志来聊调研的《接轨省会城市群经济圈工作情况汇报》、郭兆信书记的署名文章《主动搞好接轨，自觉承接辐射,促进聊城经济社会更快更好发展》、《关于加快省会城市群经济圈发展的调研报告》等3个调研成果。调研中注重发挥协调调研、指导调研的职能作用,对一些事关全局的重大问题,组织开展了社会性大调研,深入到基层群众中去，摸实情、捞实底，主题鲜明，内容集中，重点突出，文字简练，实事求是,2006年有越来越多的调研成果进入了市委领导决策。
  参与政务服务市政研室积极参与和搞好政务服务，力求使调研成果尽快转化为领导决策。一是认真完成领导交办的市委文件、领导同志讲话、领导人署名文章等撰写任务。认真撰写了《中共聊城市委、聊城市人民政府关于积极推进社会主义新农村建设的意见》（聊发〔2006〕1号）、《中共聊城市委农村工作领导小组关于分解落实省委、省政府确定的2006年为农民群众办的十件实事〉的意见》（聊农工发【2006】1号）、《郭兆信同志在接轨省会城市群经济圈重大课题调研工作会议上的讲话》、《林峰海同志在接轨省会城市群经济圈重大课题调研工作会议上的讲话》、金维民同志在全省新农村建设座谈会上的发言《突出重点，狠抓落实，积极推进社会主义新农村建设》、《霍正气同志在保先教育调度会上的讲话》、《刘加顺同志在全市理论研讨会上的讲话》等文章。二是起草或参与起草了向上级党委政府和省内有关部门的报告、汇报材料及有关文稿。向省委起草的“关于对《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》（征求意见稿）等文章。三是积极参与市委相关会议的筹备和服务工作,努力提高服务水平。3月份和4月份召集了全市新农村建设调度会议，与组织部共同筹备全市建设社会主义新农村“百千万”帮促工程动员大会;参与了全市农村工作会议的筹备工作;组织了全市建设社会主义新农村“百千万”帮促工程对县（市区）和市直督导组、下派工作队员的培训工作;参与农村义务教育经费保障机制改革，负责督导临清市,较好地完成了任务。四是起草了省外有关部门及省内兄弟单位来聊时的交流文稿。辽宁省朝阳市政协主席来聊考察、河北省委政研室来聊参观学习、江苏宿迁市来聊调研、滨州市委政策研究室来聊调研等，通过交流，加强了相互学习，增进了感情，宣传了聊城。
  机关刊物政研室坚持正确的办刊方向和宗旨，紧紧围绕市委中心工作和改革、发展、稳定的大局，及时通过《聊城通讯》上的“重要言论”、“重要文件”、“领导讲话”等栏目，把上级指示和市委、市政府的重大决策及工作部署传达到各级各部门，选编了一大批优秀调研成果。全年共编辑出版《聊城通讯》12期，各类文章246篇，共计110万字，彩版92页，圆满完成了刊物的编辑、印刷和出版任务。根据市委的中心工作，政研室重点刊登了开展保持共产党员先进性教育活动推进社会主义新农村建设活动的有关内容，同时通过专栏把市委领导的讲话及市直和县（市区）各单位、各部门在经济和社会事业发展中涌现的好经验和好做法及时进行了报道，全面宣传先进典型，树立了聊城的新形象,有力地促进了相关工作的顺利开展。对副县级以上领导的署名文章要求领导人签字确认,维护了《聊城通讯》的权威性和严肃性。严守“四校一审”制度,最大限度降低出错率，刊物质量稳步提高。刊物由邮局直接寄发，市委院内当天发放，确保了刊物及时送达读者手中。2006年刊物征订达到了633份，得到了中央政研室和省委政研室的充分肯定。与全国各地市交流刊物,对刊物从内容、图片、版式设计上进行了改进，新增15个交流单位，对宣传聊城起到了良好作用。
  （顾学军）
  【市直机关工作】2006年,市直机关工委做到了 “中心工作有特色，业务工作出经验”，充分发挥了各级领导机关和广大党员干部的表率作用。
  思想政治建设一是理论武装工作取得明显成效。各级机关党组织坚持把理论武装工作放在党员教育工作的首位，积极改进学习方式方法，健全落实理论中心组和机关全体党员定期学习制度，通过辅导报告、上党课、专题研讨,学习测试等多种形式，认真组织党员干部深入学习党的重要论述，深刻理解和领会一系列新思想、新观点、新论断，努力在吃透精神、把握实质、学以致用上下功夫，广大党员干部的政治理论素质和政策水平得到了进一步提高。二是明确学习方向，采取多种措施，确保学习落到实处。2006年，工委下发了《关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神的通知》、《关于认真组织学习〈江泽民文选〉的通知》、《关于学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上讲话的通知》，明确了学习的内容、方式、方法，切实加强了对学习情况调度和工作指导。印发了《胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《十六届六中全会精神学习辅导材料》等学习材料。完成了《江泽民文选》市直发行工作。为推动学习活动深入开展，组织开展了以学习“七一”讲话精神，巩固先进性教育成果，永葆共产党员先进性为主题的学习征文活动。共征集学习体会文章45篇。三是注重加强党员教育阵地建设。加大了对基层党校、党员活动室的管理力度，促进了党员教育主阵地作用的发挥。不断加强了“孔繁森纪念馆”——党员领导干部教育基地基础建设，给予资金、电教设备等大量投入，不断充实展馆内容，利用好身边的好典型,对党员干部进行正面教育。与聊城监狱加大了共建警示教育基地的力度，保证警示教育规范、有序、高效地开展。
  基层组织建设为巩固和深化先进性教育活动成果,广泛开展了“五个好”基层党组织和“五好”党员创建活动，有力地促进了基层党组织工作的制度化、规范化、经常化。认真抓好了机关组织建设。根据机关机构和人员变化情况，新建基层党组织9个,督促指导20个党组织进行了换届选举。注重加强专职党务干部队伍建设。根据工作变化情况，及时调整专职党务干部，对9名拟任职的机关党组织专职副书记进行了考察任命。严格执行发展党员工作程序，全年培训入党积极分子517名。做好党内评先树优工作。2006年“七一”表彰会上，对涌现出的40个先进党组织，100名优秀共产党员，33名优秀党务工作者,15名优秀纪检干部进行了表彰。
  党风廉政建设一是组织开展了党章知识竞赛活动。与市纪委、组织部、宣传部联合下发了《关于组织开展党章知识竞赛活动的通知》，广泛深入地开展了认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章活动，市直各单位积极参赛，市公安局、市国税局、中华电力聊城发电厂在决赛中分获一、二、三等奖。通过这种生动活泼的学习形式，教育广大党员干部在学习、遵守、贯彻、维护党章中发挥表率作用，自觉接受党内、外群众监督，做好人民的公仆。二是广泛开展了警示教育活动。按照工委的安排部署,市直各单位高度重视,对开展活动的有关工作及时进行研究，制定了活动方案，明确目标要求。为树立典型，推广经验，推动警示教育活动的深入开展，工委在聊城监狱召开了市直党风廉政警示教育活动经验交流会，总结交流了一年多来市直开展警示教育活动的经验，探讨研究了开展党员教育工作的新方法、新途径。三是严肃执纪，着力抓好案件查处、审批、审理工作。依法依纪处理违纪党员7名，其中开除党籍4人，留党查看1人，严重警告2人,有力地维护了党的纪律的严肃性。
  民兵工作和群团工作按照“平时能应急，战时能应战”的要求，重新对市直民兵组织进行了整顿。根据军分区要求,在调查研究和摸底工作基础上,组建了市直十个信息化大队。做好转业军官,退役士兵预备役登记统计工作。精心组织，完成基干民兵军事训练任务，并对市直基层武装部长和专武干部进行了培训。对适龄青年进行兵役登记，圆满完成了征兵工作任务。参加了军分区组织的庆祝红军长征胜利70周年国防知识竞赛，市直代表队获二等奖，受到军分区的表扬。工会组织认真学习宣传工会法，充分发挥作用,维护了职工的权益。妇女组织积极发挥作用,带领广大妇女爱岗敬业,为聊城的改革、发展、稳定做出了重要贡献。
  其他重要工作工委按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，勇挑重担，扎实工作，积极承担和完成了市委、市政府和上级有关部门交办的多项重要工作。一是按照市委要求，完成了市直保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评工作。市直60个单位、部门参加了测评工作，12000名党员和群众参加了抽样调查问卷。二是组织举办了2006中国江北水城（聊城）合唱节市直赛区的比赛。市直81个合唱团经过三场预赛,52个合唱团在人民广场进行了4场决赛展演。三是组织参加了省直工委开展的争创“机关党建工作创新奖”活动。市直机关工委、阳谷县直机关工委、高唐县直机关工委、东昌府区区直机关工委的机关党建工作创新成果受到省直工委的通报表彰。四是完成考察接待工作。配合省直机关工委,在在平、东阿、高唐县直工委及市直有关单位的协助下，完成了河南省直工委130余人考察团来聊城进行为期4天的考察接待工作，进一步宣传了聊城，提高了聊城的知名度。五是牵头在市直机关组织开展了“送温暖、献爱心”活动，共捐款130余万元，捐物7454件。
  （市直机关工委）
  【信访工作】信访特点一是信访总量下降。市信访局全年共接待群众来访380起3854人次，比2005年同期430起6854人次分别下降11.6%和43.8%，其中集体访150起2300人次，比2005年同期185起6311人次分别下降18.9%和63.6%。二是越级上访大量减少。进京上访被国家信访局登记同期下降45%。赴省上访明显下降,批次人次分别下降50%以上。全市124个乡镇（街道办事处）中有106个乡镇达到“三无”要求，占85%。三是进京非正常上访治理效果明显。全市对省以上立案交办的130起重点信访案件及时分交到各县（市区）及有关部门，到期案件122件，已办结118件,处结率达到96.7%。对1~10月份全市发生的105起进京非正常上访案件，市联席会议办公室全部立案交由各县（市区）及有关部门办理，各涉案单位按照中央、省、市联席会议要求，以“三个不限”原则对所发生的进京非正常上访案件重新进行复查核实。这105起进京非正常上访案件到期92件，已全部办结报省，按期上报率达到100%。4、信访信息系统建设全面启动。按省委要求，市信访局及八个县（市区）信访局全部连接电子政务专网，实现了省、市、县三级电子政务专网联通。信访信息系统建设资金已全部到位,信访信息系统建设全面启动。
  工作做法一是领导重视，组织健全。市委召开书记办公会、常委会，经常听取信访工作汇报，研究信访工作。市委、市政府主要领导同志高度重视信访工作，亲自处理信访案件52起，阅批群众来信516件。全市十分注重和加强与国家局、省局的联系，定期汇报请示工作，切实做好群众越级上访的处理工作。全市各级各部门落实了“一岗双责”，真抓实管，长抓不懈。市县两级18位党政主要领导处理的信访案件共计201起，各县（市区）全部落实了县级领导公开集中接访。二是学习《信访条例》、健全相配套的制度和措施。为促进《信访条例》的顺利实施，认真学习宣传和贯彻实施《信访条例》，全市三措并举，深入开展了《信访条例》进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭的活动，多层次、多渠道、多形式地向广大干部群众进行生动、直观、深入的宣传，确保《信访条例》的精神家喻户晓。三是积极开展集中整治活动。按照上级要求，市委研究制定了《2006年集中治理活动实施方案》，并与县（市区）负责人和各专项工作小组签订了《责任状》。（1）搞好排查摸底。开展信访不稳定因素集中排查活动。（2）解决实际问题。对排查出来的上访老户，坚持不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态.重新对上访老户反映的问题进行调査处理。逐人逐案进行分析，主动关心并帮助解决实际困难,让他们切实感受到党和政府的温暖。（3）加强法制教育。对上访老户反映的问题，采取走访、谈心等方式,了解上访老户的诉求，做好思想疏导工作，加强法制教育和管理，以县（市区）和市直部门为单位集中办班，信访和公安部门参与指导。对年龄较大、无依无靠的5个上访老户，送敬老院，使其生活、情绪稳定，并有针对性地做好思想工作。（4）强化依法处理。对无理上访和缠访者，首先给予批评教育，讲清国家政策和有关法律规定，讲清非正常上访对社会稳定的危害，讲清应该承担的社会和法律责任。四是创新基层就地化解矛盾的工作机制”市委、市政府制定下发了《关于加强信访工作属地管理的意见》,进一步明确了市区县、乡镇（街道办事处）、村（居）和部门、企事业单位的信访权属和责任。全市在完善党政主要领导公开接访的基础上，市委下发了《关于市直部门实行领导公开接待群众来访的暂行办法》，建立起市直、县直部门和乡镇、街道办事处领导公开接访制度,90%的单位及乡镇（街道办事处）都实行领导公开接访，有效地将信访关口前移,明确了责任人的职责，对发生的信访问题，凡发生到市以上的集体访，属于县（市区）的，必须由1名县级领导同志出面;属于市直部门的，必须由有关部门的领导同志出面，带领案发单位的主要负责人及时赶到现场，配合省市信访局做好上访人员的疏导工作，将上访人员带回原地妥善处理。五是严格落实群众来信“绿色邮政”“阳光办信”和“办信三见面”的工作制度。强化承办单位、承办单位领导和承办人的责任,提高办事效率和办信质量,全市办信“三见面”受理来信达到了80%以上。市信访局全年共受理群众来信1413件，比上年同期上升9.8%；其中“绿色邮政”群众来信642封，占来信总数的45.4%。群众重复来信559件，占39.56%。六是加强异地接访工作。全市十分注重加强和国家局、省局的联系，切实做好群众越级上访的处理工作。驻京驻省信访工作小组长期值班,值班工作由市信访局带队，县（市区）信访局轮流配合，既把大量的信访问题及时有效地解决在省府、首都，又切实维护了聊城的形象。七是初步建立信访信息系统。市委市政府领导对信访信息系统建设高度重视，专门召开书记办公会,对省会议精神进行全面学习和研究，认真分析了全市信访信息系统建设的情况，制定了切实的贯彻落实方案。召开了各县（市区）分管书记及信访局长会议,传达了省信访信息系统建设会议精神.分析了全市信访信息系统建设的形势，就如何做好此项工作进行安排部署。（市信访局）
  【老干部工作】全市各级老干部工作部门狠抓离休干部“ 三个机制”的巩固、完善和提高，大力加强离退休干部党支部建设。
  巩固完善离休干部待遇老干部部门以巩固、完善离休干部“三个机制”为抓手，不断落实离休干部各项待遇。省里对全市离休干部“三个机制”进行了检査评估和验收。为了进一步巩固完善离休干部“三个机制”，及时召开了由市离退休干部工作领导小组成员单位负责人参加的协调会，研究制定了贯彻落实的具体措施。市老干部局向各县（市区）下发了《关于做好迎接全省离休干部“1个机制”检查、评估和验收工作的通知》，提出了明确要求。各县（市区）都制定了切实可行的实施方案，开展了扎实有效的自查整改工作。市、县两级不断加大财政支持力度，调整财政对企业离休干部医药费统筹金的负担比例。扩大了药品目录，提升了管理服务水平,离休干部医药费保障机制逐步走向规范化、制度化的轨道。提高了医药费统筹金标准，医药费保障能力进一步增强，2006年，聊城市被评为全省离休干部“，个机制”工作先进单位
  企业离休干部管理以贯彻中办厅字〔2005〕12号和鲁厅字〔2005〕8号文件为契机，扎实做好企业离休干部管理服务工作。围绕上述两个文件的贯彻落实，进行了认真学习和细致研究，多次向市委、市政府主要领导进行汇报,得到领导的重视和支持，同时主动与经贸、国资、财政、劳动等部门协调，深入搞好调研,制定贯彻落实的具体措施。4月份市委、市政府两办印发了《关于做好改制重组以及关停破产国有企业离休干部工作的意见的通知》。各县（市区）均出台了贯彻落实的具体措施。由于文件的及时出台，为全市企业破产、改制过程中各项经费的提取和做好企业离休干部管理服务工作提供了政策依据，确保了企业改制破产后离休干部“事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障” 。党组织建设认真贯彻落实中组发〔2006〕12号文件，进一步加强离退休干部党组织建设。全市各级老干部部门高度重视加强离退休干部党支部建设,通过考核评比、开展活动、学习培训等方式，不断加强和改进对离退休干部党员的教育和管理工作，取得了显著成效。中组发【2006】12号文件下发后，市委组织部、市委老干部局联合转发了文件,并就抓好贯彻落实提出了明确要求。各县（市区）、市直各部门都把离退休干部党支部建设列入了党建工作总体规划,纳入了基层工作目标管理;结合贯彻落实中组发〔2006〕12号文件新建了一批离退休干部党支部，调整充实了部分离退休干部党支部班子，加强了党委对离退休干部党支部的领导。
  老干部信访工作老干部信访量明显下降。全市各级党委、政府和老干部部门高度重视老干部信访工作，始终把离休干部信访量作为衡量单位工作好坏的尺度，变老干部上访为老干部工作部门下访，实行了首问负责、定期调度、每月通报等制度，切实为离休干部解决了许多实际困难，老干部信访量明显下降，全市8个县（市区）有6个县（市区）实现了零信访，受到了省、市委领导的好评。
  丰富多彩的活动围绕纪念建党85周年和红军长征胜利70周年，积极组织离退休干部、老年大学学员开展活动。市、县两级老干部部门都制定了实施措施,对离退休干部党员开展建党85周年和红军长征胜利70周年纪念活动进行了动员、部署和安排。市委组织市级离退休干部分南北两路赴湖南、江西、内蒙古、山西等地进行了为期12天的参观考察活动，各县（市区）分别组织县级离退休干部赴全国各地进行参观革命圣地和考察工农业生产活动。市、县两级共举行纪念建党85周年和红军长征胜利70周年书画展12场次，展出作品2000余幅；组成了9个老干部合唱团参加市里组织的大合唱比赛，其中市老年大学离退休干部合唱团进入市直赛区决赛并获得一等奖，临清、莘县、往平3个市县的老干部合唱团进入本赛区决赛并参加了市里的文艺会演。7月6日，中央电视台在聊城文化广场举办“激情广场——大家唱”，市老年大学离退休干部合唱团成员作为一个方阵参加了演出，在社会上引起了强烈反响。
  调查研究年初下发了聊老干发〔2006〕14号文件，对调研信息工作进行了安排，要求各县（市区）委老干部局一把手负总责，切实把调研信息工作当作老干部部门的一项重要工作来抓；明确调研报告的数量和质量要与年度评先树优结合起来考虑;要求各县（市区）突出重点、多题调研，在完成市局安排课题的基础上，结合本地实际，自选1~2个课题开展调研。在市县两级老干部工作人员的共同努力下,2006年的调研报告在数量和质量上都有所提高，县（市区）共上报调研报告14篇，市局在进行初评后选出了8篇优秀论文上报省委老干部局调研处，较好地完成了年初预定的目标。
  规范老年大学、老干部党校工作一是市两办印发了《关于加强和改进老年教育工作的实施意见》，同时还制定下发了《全市老年教育事业2006~2010年发展规划》，为聊城市老年教育规范化建设和长足发展奠定了基础。二是市委书记办公会研究确定了将市疾病防控中心办公场所整体划归市老年大学，作为市老干部活动中心和市老年大学教学活动场所的意见。三是市委组织部将市委老干部党校离退休干部党员培训工作纳入了干部培训总体规划。按照规划,上半年举办了两期离退休干部党支部书记和理论骨干培训班，下半年举办了一期老干部局（科）长培训班。各县（市区）委老干部党校也开展了各种形式的离退休干部党员培训工作。四是 《最美夕阳红——山东省离退休干部先进事迹》、《聊城日报》、《聊城晚报》、《老年教育》等刊物先后刊载了优秀离休干部、聊城市老年大学学员刘启珍的先进事迹，刘启珍被确定为山东省2006年十大新闻人物候选人。
  干休所工作2006年以来，市干休所全面完成了东院翻建改造工程，在“盘活闲置资产、搞好二次创业”方面有了一定的突破，旧宿舍楼和东西院门脸房都进行了招标租赁。同时还为老干部新购置了一部生活用车。为尽量减少由于东院翻建改造、住所老干部搬出分散居住带来的不便，市干休所以实现“六个老有”为目标,不断改进工作方法和服务措施,扎实开展了一系列“亲情服务”活动,坚持为住所老干部和遗属送生日蛋糕、鲜花，受到了住所老干部的欢迎和称赞。（崔行友）
  【保密工作】2006年，聊城市保密工作在市委、市政府的正确领导下,在上级保密部门的具体指导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻全国、全省保密工作会议精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，与时俱进，开拓创新，不断提高“保安全、保发展”的工作水平，较好地完成了各项工作任务,2006年全市没有发生任何失、泄密事件。被山东省推荐为全国保密工作先进单位。
  一、领导重视,大力支持保密工作。1、市委、市政府高度重视保密工作。市委领导同志非常关心保密工作,多次听取保密工作汇报，并对保密工作重大事项作出批示，在学习了2006年全省保密工作会议精神后作出重要批示，及时对工作的开展提出指导意见，对保密工作中遇到的重大问题，给予大力支持，强调要在保密系统组织广大干部职工学习王涛同志的爱国精神，牢固树立保密意识，做好新形势下的保密工作。市委主要领导同志多次听取保密局工作情况汇报,研究分析保密工作形势,安排部署保密工作任务,对进一步加强计算机信息系统国际互联网保密管理工作作出了重要批示。聊城市的保密工作做到了层层有领导同志分管，级级有领导同志负责，把保密工作领导责任落到了实处。2、4月27日，召开了全市保密工作会议。参加会议的有县（市区）委保密委主任、保密局长、市直部门分管保密工作的负责同志。卢保民秘书长出席会议并作了重要讲话,市委副秘书长、办公室主任孙东江主持会议并对会议精神的贯彻落实提出了具体意见。
  二、加强了保密组织机构和干部队伍建设。市保密局为正县级行政单位，一个机构两块牌子,下设聊城市保密技术检查服务中心。局领导班子健全，局长、副局长各1人,2006年年初又有1名同志被提拔为副县级领导干部。2005年，市委书记办公会研究确定，为市保密局选配3名专业技术干部,2006年已全部落实到位，为保密队伍增添了新鲜血液。市局专项业务经费列入了同级财政预算。县（市区）保密局均为正科级行政单位，一个机构两块牌子,8县（市区）现有专职保密干部30人。
  三、改善工作条件,提高了保密技术及检查服务水平。聊城市保密局已经成立保密技术检查服务中心，为正科级全额事业单位，编制3人，并联合有关部门成立了保密技术专家咨询委员会，开展了涉密网络的技术论证、咨询和审批工作。对保密要害部门、部位的保密技术检查工作已形成制度。全市各级保密部门均已配备计算机、打印机和互联网检查工具等保密技术检查设备。根据工作需要，在2005年基础上，市保密局2006年投资20多万元，购买了数码相机、投影仪、绿盟远程安全评估系统、中孚网络安全保密检查工具、中孚数据销毁工具、中孚计算机违规深度检查取证系统等设备,改善了办公条件, 增强了检查手段,提高了保密技术及检查服务水平。
  四、深入开展保密宣传教育活动，加强了干部培训工作。广泛开展了保密宣传教育活动，积极做好干部培训工作，认真组织了保密理论研讨和征文活动，精心制作文艺节目光盘，认真组织在各级党校开设保密教育课工作，积极做好了《保密工作》杂志的征订工作。加强了信息报送工作，接省保密局《关于加强信息报送工作的通知》后，市、县（市区）保密局确定了信息员，对领导的重要批示、召开的会议、组织的活动、贯彻上级文件精神等信息做到了及时上报。
  五、切实加强了全市保密管理工作。按照中央关于《国家秘密及其密级具体范围的规定》，指导县（市区）和市直部门,认真做好定密工作。针对定密工作中存在的问题，提出了指导性意见，着重解决定密工作程序不规范,定密宽严不当，随意性较大的问题，进一步对定密工作进行了规范，各单位明确了定密工作责任人，完善了定密工作制度,保证了定密工作的正常开展，确保了国家秘密的安全。
  六、加大工作力度，开展各种形式的专项检查。各项检查工作贯穿全年，取得明显效果。3月份在全国“两会”期间开展了对互联网网站的保密检查；4月份开展了关于加强新技术产品使用保密管理的检查;5月份开展了对涉外保密工作的检查;8月份开展了对党、政专网各节点的保密技术检查；10月份开展了进一步加强计算机信息系统国际互联网保密管理工作的检查;12月份在进一步做好计算机网络检查的同时，开展了2006年度全市保密工作综合检查,经过各项检查,市保密局对全市的保密工作有了一个全面的了解，所有被检查单位都没有发现失、泄密现象，大部分单位都制定了规范的保密和互联网安全管理制度，一些重点部门、要害部位也采取了很好的管理措施，达到了省、市各项要求。
  （市保密局）
  【党史工作】2006年，市委党史研究室创造性地开展工作，在党的建设和精神文明建设中发挥了重要作用，开创了全市党史工作新局面,被评为全国党史系统先进集体。在平县有1人被评为全国党史系统先进工作者。在2006年9月召开的全国党史研究室主任会议上，中央党史研究室对聊城市委党史研究室进行了表彰，还为全市从事党史工作20年以上的15人颁发了荣誉证书。
  一、认真传达贯彻全国、全省党史研究室主任会议精神。4月4日召开了全市党史工作会议。会议主要学习传达贯彻全省党史研究室主任会议精神，表彰先进，总结2005年全市党史工作，研究部署2006年党史工作任务，市委常委、秘书长卢保民出席会议并作重要讲话，各县（市区）分管党史工作的副书记和党史研究室主任及市委党史研究室全部工作人员共80多人参加了会议。9月，全国党史研究室主任会议和中办发〔2006〕23号文件下发后，立即组织领导班子成员进行了学习。全省党史研究室主任会议后,又专门召开全体干部职工会议，认真传达中办发［2006］23号、鲁党研发〔2006〕18号文件和姚学政主任在全省党史研究室主任会议上的讲话, 并组织大家进行认真的讨论。通过学习，全体人员对党史部门的性质、党史工作的重大意义、党史工作的主要任务、党史工作的基本要求等有了更加深刻的认识,进一步统一了思想，明确了工作思路和努力方向，提高了做好党史工作的责任感、使命感和紧迫感，为做好今后的党史工作打下了基础。
  二、积极做好党史正本的编写工作。全面启动了《中共聊城地方史》第二卷的编写匚作，12月6日，市委办公室印发了市委党史研究室制定的《编写方案》。为了搞好编写工作，市、县（市区）两级党史部门派出11人参加了省委党史研究室举办的中共党史（第二卷）编写培训班；向老领导发出《社会主义时期中共聊城历史资料征集函》100多封;多次深入到各县（市区）党史部门召开座谈会，进行业务指导;查阅复制档案资料150万余字。在此基础上,行出了《中共聊城地方史》编写大纲（初稿）。对市县（市区）主要负责人口述史的编写工作进行了安排和部署，制定了聊城地委主要领导人口述史编写方案和朱永顺采访提纲，同时还为采访地委其他主要负责人做了一些准备工作。
  三、积极搞好党史宣传教育工作。围绕建党85周年和红军长征胜利70周年，精心组织了一系列纪念活动。派岀9人参加了在曲阜召开的山东省纪念建党85周年理论研讨会,组织撰写论文12篇，分别获优秀奖和二等奖。与市委宣传部、市社科联联合召开了纪念建党85周年暨红军长征胜利70周年学术研讨会，市委党史研究室为研讨会组织撰写论文76篇，经组织社科专家综合筛选评比,共有45篇论文入选。会后，编辑岀版了论文集《而今迈步从头越》，约40万字。和市委组织部、宣传部联合举办了纪念建党85周年大型图片展览，展带长约300米。在《聊城日报》开辟专栏，发表了一组纪念文章,完成报省纪念红军长征胜利70周年论文两篇。指导冠县党史研究室完成了鲁西北地委旧址（冠县党史陈列馆）的修复及室内布展任务。指导高唐县精心做好革命传统教育广场展览的筹备工作。深入到第三批驻村保持共产党员先进性教育重点督导村，看望了老党员，送去了慰问品，并赠送地方党史书籍50多册。
  四、切实抓好抗日战争时期人员伤亡和财产损失课题调研工作。搞好了抗日战争时期人员伤亡和财产损失课题调研工作。按照中央和省委党史研究室的统一部署，上半年在东昌府区进行了抗战时期人员伤亡和财产损失课题调研试点工作，并按时通过上级部门的检查验收，为全市开展课题调研工作积累了经验,奠定了基础。10月下旬，全省抗战调研工作全面铺开后,全市立即进行了部署，召开了动员大会，下发了《抗战时期聊城地区人口伤亡和财产损失调研工作实施方案》。成立了由市委副书记霍正气任组长，市委常委、秘书长卢保民，军分区副政委何作俊任副组长的市课题领导小组。为了切实搞好调研工作，一是组建了精干的调研队伍。从市委党史研究室和市直有关单位抽调15人，组建了档案文献专题组和文秘督导组。二是积极做好后勤保障工作。比较好地落实了调研经费，购置了声像设备,落实了办公室和交通工具等问题。三是培训队伍。11月2日，在高唐对各县（市区）调研队伍进行了集中培训。11月3日和9日，对市档案文献组工作人员进行了集中培训，为搞好全市查档和进村取证工作创造了条件。四是搞好督导工作。为了促进课题调研工作扎实有效地开展，在巡回指导东昌府区、冠县、临清市、茌平县、高唐县等5个县（市区）的基础上，于11月5日、11月29日、12月20日分别在东阿、聊城、临清召开了全市抗战课题调研丁作调度会，重点解决专题拟定、调查取证、影像资料、司法公证、归档整理等方面应注意的突出问题。五是搞好查档工作，先后派人查阅了市档案馆和市公安局、市法院档案室的档案。还派出查档小组,先后到河北省档案馆、河南省档案馆、山东省档案馆、山东省图书馆查阅了相关档案文献资料，获得重大收获。仅外出的查档小组就累计查阅档案2800多卷，以拍照、复印的方式取得资料1100多页,发现了一大批极具历史价值的照片、图片资料等。六是开展走访取证工作。全市各乡镇共组织走访取证队伍1.5万余人，在农村党支部和村委会的配合下，深入各村,对70岁以上老人和有关知情人进行拉网式走访询问，取得了大量的初评资料。在此基础上，各县（市区）形成了一批声像和司法公证的材料。七是抓好信息传递工作。文秘督导组召开各种形式的调度会、业务培训会、分组碰头会等各类会议30余次,到县乡村督导20余次,起草领导讲话、文件、简报共计50余件10万余字。电话联系1000余次。山东省抗战调研工作简报三次转发了聊城市的工作情况。11月下旬，省委党史研究室督导组督查聊城党史工作时,对全市的抗战调研工作给予了充分肯定。12月5日，郭兆信书记在审阅《聊城市抗战课题调研工作汇报提纲》后,作出了“前段工作成绩很大，希继续稳妥、认真做好”的重要批示，对全市的抗战调研工作给予充分肯定。制定了《聊城市2006—2010年党史工作规划》，并以聊城市委办公室文件印发全市。全国党史研究室主任会议后，按照中办发[2006]23号文件精神对《聊城市2006—2010年党史工作规划》进行了充实和调整，为做好今后的党史工作打下了基础。
  五、认真做好党史资料的征编工作。完成了《聊城重要历史人物》70万字的组稿、编辑出版任务，召开了出版座谈会。该书被评为聊城市第12次社科优秀成果一等奖。征编了《亲切关怀巨大鞭策一21世纪走进江北水城的党和国家主要领导人》大型画册，已征集照片2000余幅，文字资料20000余字。编写了2006年的《聊城市委大事记》，约15万字。征编了《聊城地区知识青年上山下乡资料选》，约40万字，已由中共党史岀版社正式出版。五是在《聊城文史》发表了《20世纪60年代聊城地区治理徒骇河》等4篇专题研究文章。
  六、搞好党史刊物的发行工作。积极完成省里的发行任务，其中发行《山东党史》471份，《“三个代表”在山东》5套，《山东革命文化丛书》10套;积极发行自身出版的党史刊物。其中发放《胡锦涛总书记视察聊城》画集100余册，《聊城重要历史人物》1500余册,《聊城历史大事记》1500余册，建党85周年论文集《而今迈步从头越》500余册。
  七、积极搞好党史学会工作。按时完成了年检和党史学会换届前的各项准备工作。指导东阿、阳谷、高唐、冠县等县筹建了党史研究会，发展新会员20多名。工作中，注意发挥会员的纽带作用，积极走融入社会、开门办史的新路子，整合社会力量，把热心党史工作的社会各界力量利用起来，参与党史书籍的编写工作，使社会各界参与党史工作的热情越来越高。2006年，市党史学会被评为市优秀学会，有1人被评为优秀学会工作者。
  八、完成了上级交办的各项任务。完成了驻村第三批先进性教育活动指导工作；为省《抗战大事记》订正和新增条目40多条,10000余字;完成了革命遗址的摸底调查工作；为征编《中共山东历史画集》提供照片10余幅;完成了《新农村带头人》的推荐和上报工作，并指导阳谷县着手进行刘庙村党支部书记刘庆安口述史编写及资料片的拍摄工作；为中央编辑出版《八大代表名录》上报了刘传友的传记材料;基本完成了省委党史研究室安排的《谢鑫鹤传》的撰写任务。
  九、召开纪念建党85周年暨红军长征胜利70周年学术研讨会。“七一”前夕，市委党史研究室与市委宣传部、市社科联联合召开了纪念建党85周年暨红军长征胜利70周年学术研讨会,100多人参加会议，市委副书记霍正气到会作重要讲话。会议围绕牢记党的光荣历史，宣传党的丰功伟绩，弘扬伟大的长征精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，不断开创各项事业新局面,进行了深入研讨。市委党史研究室为研讨会组织撰写论文76篇，经组织社科专家综合筛选评比，共有45篇论文入选，其中评出一等奖10项,二等奖16项，三等奖19项。研讨会结束后，编辑出版了论文集《而今迈步从头越》。（阴元昆）
  [党校工作】市委党校坚持以科学发展观统领党校工作全局，以争创一流党校为目标，以强化班子建设、队伍建设、校园建设为保障，努力实现干部培训、教学、科研、函授教育、行政后勤、业务指导等工作再上新台阶，党校建设在新的起点上，又实现了新的发展。
  干部培训工作积极贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》关于创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、提高培训质量的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥党校的干部教育主阵地、主渠道作用，共举办计划内班次7期，其中，县级领导干部进修班2期、科级干部进修班2期、乡（镇）党委书记进修班1期、乡（镇）长进修班1期、中青年干部培训班1期，培训时间由一个月，增加为一个半月，更适应了干部成长发展的规律。在办好市委确定的计划内班次基础上，还千方百计拓宽培训渠道，挖掘社会培训资源，积极争取计划外班次。先后举办了2期“树立社会主义荣辱观培训班”和3期县级领导干部学习党章知识培训班。党的十六届六中全会召开后，又会同市委宣传部和市妇联各举办了1期学习十六届六中全会精神理论骨干培训班;发挥党校兼办行政学院和社会主义学院职能，举办了初任公务员、事业单位工作人员岗前培训班和民族宗教人士培训班。此外，还会同城市信用社举办了4期中层管理人员培训班;会同市卫生局举办了3期业务知识培训班，会同武警支队举办了军队转业干部培训班、会同民政局举办了退役士兵培训班，共举办计划外班次18期。一年来，共举办联办各类班次25期，培训轮训各级各类干部3279人次。
  教学工作积极适应干部教育从素质培训向素质和能力相结合培训的转变，认真总结以往成功教学经验,努力研究和探索教学工作的特点和规律,紧紧围绕教学秩序抓制度建设，围绕教学质量抓教学改革，进一步增强了教学的科学性、针对性和实效性。一是研究教学新特点，增强教学计划的科学性。针对学员大都是各级领导干部,理论水平、实践经验和“年龄大小、职称高低、学历层次、班次长短”不同的实际，在设计教学计划时，突出类别性，把握层次性，克服不同班次学员“同一方子吃药”的倾向，对各级各类班次，分单元、有针对性地编制教学计划，确保了各期培训目标的实现。二是突出教学新专题，增强教学内容的针对性。把学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，坚持把“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设贯穿教学全过程，突出科学发展观、构建和谐社会、建设新农村等方面的内容，还及时增设了社会主义荣辱观、新党章和《江泽民文选》等方面知识的学习,根据学员的需要和形势任务的变化，淘汰了部分旧专题，专题更新率在三分之一以上。同时,还聘请10名客座教授，给学员作专题形势任务报告，使党校教学更好地服务于聊城经济社会发展。三是积极创新教学手段，在教学中，积极开展研究式、案例式、互动式、体验式和菜单式教学，利用计算机、互联网、远程教学等信息化教学手段，不断改进教学方式和方法。通过开设学员论坛，让所有学员准备同样的教学课题，随机抽选学员登台讲课，不仅引起了学员和教师之间不同思维方式、工作思路的碰撞和激荡，也引发了学员进一步深入思考，加深了对问题的认识和理解,提高了学员发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力，实现了教学相长、学学相长的目的。四是善于总结教学经验，增强编写教材的实用性。在深入学习研究全国干部培训教材，借鉴以往成功经验的基础上，根据班次的性质和教学的需要,2006年又编写岀版了《基本理论学习读本》、《经济社会发展战略及热点问题》、《领导艺术、行政管理与法学》、《社会主义荣辱观教育读本》共计130余万字的党校培训教材。
  科研工作始终坚持科研工作为党校教学服务、为理论创新服务、为党委政府决策服务、为“四个文明”建设服务的方针，严格按照“强服务、重现实、争课题、出精品”的要求,加快推进教学科研一体化进程，科研成果不断推陈出新。一是教学科研一体化进程明显加快。始终坚持以教学带动科研、以科研促进教学，深入探索教学与科研的具体结合方式，积极推进教学、科研一体化路子，努力做到“教学出题目、科研作文章、成果上课堂”，增强了教学的科研含量，实现了教学与科研的良性互动、协调发展、共同提高。二是科研工作服务作用明显增强。注重发挥科研管理的服务作用,加强与市委宣传部、市社科联、市讲师团及兄弟地市党校的科研联系，加大科研活动的组织协调，形成了开放式科研网络，先后参加了省委党校系统“学习江泽民文选、贯彻落实科学发展观”理论研讨会，全市组织系统的“保持共产党员先进性”理论研讨会和市委宣传部组织的“纪念建党八十五周年”理论研讨会。还组织召开了全市党校系统“纪念建党八十五周年暨红军长征胜利七十周年”理论研讨会和“建设社会主义新农村”理论研讨会，分别收集优秀理论文章31篇和36篇，都结集出版了论文集。与市诗人协会组织召开了“纪念建党八十五周年”全国诗人大奖赛,收到稿件2000多份，并出版纪念中国共产党成立八十五周年诗文集《先锋颂》。三是科研成果又有新突破。一年来，紧紧围绕党委政府的中心工作、围绕社会经济发展的热点、难点、焦点问题,深入开展调查研究，力争多出、快出精品佳作。2006年，中标省社科课题1项，参与国家级课题1项,主持省委党校系统课题4项,主持市级课题2项,参与市级课题2项，发表国家级核心期刊论文3篇，省级论文58篇，市级论文55篇。四是加强图书馆建设。图书资料管理始终坚持为教学、科研、学员和教职工学习及面向社会的服务方向，围绕教学、科研编制目录11期，1500多条，采编、上架新书1300册，订阅报刊杂志133份，内部资料13份，报刊17份,装订下架报纸180多本，接受领导捐赠资料30多册。
  业余函授教育面对全国性业余函授教育逐年滑坡,生源逐步萎缩的严峻形势，市委党校不断加大招生宣传力度，狠抓教学管理的每个环节，自觉维护党校办学的形象和声誉，不断扩大党校业余函授教育的影响和知名度，确保了业余函授教育的持续健康发展。广泛发动,积极做好招生工作。严格管理, 狠抓教学管理每个环节。精心组织,认真做好学员毕业工作。2006年，全市党校系统共有2428名学员毕业。
  行政管理市委党校积极争取建设资金，加大建设投入力度，办学条件不断改善。加强管理，完善措施,行政后勤服务保障水平不断提高。基础设施建设有了新的突破。健全制度，行政管理水平不断提高。转变作风，服务保障水平明显提高。
  队伍建设市委党校推进“人才强校”战略的实施，全面加强人才工作和队伍建设,紧紧围绕人才的引进、培养和使用三个环节,不断加大人才队伍特别是教师队伍建设的力度。选准配强，领导班子得到充实。以人为本,干部队伍全面加强。培养后俊，教师队伍建设后继有人。针对年轻教师多的实际，在抓好教研室主任队伍，着力培养中青年骨干教师和学科带头人的基础上，把教师队伍建设的重点放在了年轻教师的培养上，强化了对最近两年新招录教师的培训。
  业务指导按照聊发〔2003〕20号文件精神和市委领导同志的安排，对八县（市区）委党校“八配套”建设情况进行了检查验收。在阳谷召开了全市党校建设现场会。会上回顾总结了党校“八配套”建设情况,肯定了成绩，分析了问题。根据全市党校建设领导小组研究的意见，由市财政拨款80万元,对党校建设进展好的高唐、茌平、阳谷3所党校各给予20万元的奖励，对党校建设取得实质进展的东阿、莘县两所党校各给予10万元的奖励。2006年，《山东党校通讯》用稿16篇，有力地宣传了全市党校改革、建设和发展的情况。（狄胜涛）
  【接待工作】2006年,全市共接待来聊宾客8546人次，其中，党和国家领导人4人次，省部（军）级领导213人次，厅局级领导910人次，一般客人7419人次。
  接待服务2006年，原党和国家领导人江泽民，政治局常委、中央纪律检查委员会书记吴官正,政治局委员、全国人大副委员长王兆国，全国政协副主席陈奎元等领导同志，先后来聊城视察工作。为做好首长在聊城期间的接待服务工作，依据市委、市政府的要求认真研究制定接待方案，精心组织，周密安排,协调各有关部门，组成强有力的接待班子,按照“严、细、实”的要求，将工作落实到每一个方面和每一个细小的环节，以确保严密周到，万无一失。
  会务服务全年共承办各类会议58场次，其中省在聊城召开的会议8场，市级会议50场。工作中，从现场布置，人员排列，花草摆放,会标、席卡制作,灯光音响调试，直到会议现场服务的每一环节,都力求做到快捷、准确、到位。承办会务工作的同志坚守岗位，随时调度，凡事想在前,工作干在前,形成了一套完整可行的服务模式，取得了良好的工作效果，从未出现误时误事的现象,保证了会议的顺利进行。还承办了全省党委系统接待工作经验交流会的接待和服务工作，会议开始后，儿位市级领导到会看望与会人员并出席会议。市委副秘书长、接待处处长卢士斌同志在会上作了典型发言，全面介绍了全市接待工作的经验和做法，受到与会人员的高度评价,扩大了聊城在全省接待部门的影响，宣传了聊城，进一步提高了聊城的知名度。2006年接待处还多次委派人员，随同市委、市政府组织的考察团外出，积极出主意想办法，把领导意图落到实处，在外界树立了良好的形象。
  20年成就展2006年是市接待处成立20周年。接待处为了总结过去，面向未来，激励士气，将20年来市接待处承办的大型接待任务及取得的工作成绩，以照片和文字资料的形式制成展板,同时吸纳县（市区）接待工作取得的成就，分四个展室，进行展览，先后几次组织市、县接待部门和单位的人员进行参观，使广大接待工作者看到了多年来取得的成就，增强了自豪感和荣誉感,激发了进一步干好接待工作的积极性。（市接待处）
  
  聊城市人民代表大会常务委员会
  
  【聊城市第十四届人民代表大会第四次会议】
  2月8~11日，聊城市第十四届人民代表大会第四次会议在东昌宾馆大礼堂召开。大会由大会执行主席、主席团常务主席郭兆信主持。郭兆信、吕绍勤、张春禄、许桂英、潘太银、王冲、张树仁、陈丙申、李望尘、荣向林、尹慧芹在主席台前排就座。市委副书记、市长张秋波，市委副书记霍正气，市委副书记、副市长林峰海，市委副书记金维民，市政协主席赵振兰在主席台就座。市委副书记、市长张秋波向大会作政府工作报告。书面印发了《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）的报告》、《聊城市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划（草案）的报告》，《聊城市2005年预算执行情况和2006年预算（草案）的报告》。审议通过了《聊城市人民政府工作报告》、《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案）的报告》、《聊城市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划（草案）的报告》。审查了《聊城市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划（草案）的报告》。审议、审查了《聊城市2005年预算执行情况和2006年预算（草案）的报告》。审议了关于接受有关人员辞职请求的决定（草案），审议了选举办法（草案）。审议了关于通过补充市十四届人大有关专门委员会组成人员的办法（草案）。9日，举行市十四届人大四次会议第二次全体会议。陈丙申主持了会议。市人大常委会副主任张春禄作市人大常委会报告。市中级人民法院院长魏学平作市中级人民法院报告。市人民检察院检察长王启让作市人民检察院工作报告。2月11日上午审议了各项决议。11日下午举行市十四届人大四次会议第三次全体会议。郭兆信执行主席主持。表决通过了会议总监票人、监票人名单（草案），选举出市十四届人大常委会副主任、委员和市人民检察院检察长，表决通过了市人大专门委员会组成人员补充人选名单。表决通过了各项决议草案。
  【聊城市第十四届人大常委会】第22次会议2006年1月23日召开。会议听取、审议并通过了《聊城市人民政府关于市政府系统办理市十四届人大三次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告》，会议通过了任免事项。听取和审议了市十届人大三次会议以来代表所提建议、批评和意见办理工作情况的书面报告，听取和审议了聊城市人民代表大会常务委员会工作报告、聊城市中级人民法院工作报告、聊城市人民检察院工作报告。通过了选举事项。
  第23次会议2006年2月6日召开。市委书记、市人大常委会主任郭兆信出席会议并讲话,市人大常委会副主任、党组书记张春禄主持会议。市人大常委会副主任潘太银、王冲、张树仁、陈丙申、李望尘、荣向林，秘书长尹慧芹出席会议。副市长孔昭信、市中级人民法院院长魏学平、市人民检察院检察长王启让等列席会议。会议听取、审议并表决通过了市十四届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查报告。听取、审议了关于召开市十四届人大四次会议筹备工作情况的汇报。审议通过了提请市十四届人大四次会议预备会议表决的会议议程（草案）。审议通过了提请市十四届人大四次会议预备会议选举的主席团和秘书长名单（草案）。审议表决通过了列席市十四届人大四次会议人员范围（草案）。会议还通过了其它人事任免事项。
  第24次会议2006年4月11日召开。市委书记、市人大常委会主任郭兆信出席会议并讲话,市人大常委会第一副主任吕绍勤主持会议。市人大常委会副主任许桂英、王启让、王冲、陈丙申、李望尘、荣向林，市人大常委会副主任兼秘书长尹慧芹出席会议。听取、审议、表决通过了市人大常委会2006年工作要点（草案）。听取了市政府关于《聊城市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》编制情况的说明。审议并批准了《聊城市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》。听取、审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》情况的汇报。听取、审议了市政府关于2004年市级预算执行审计落实及部门整改情况的汇报。听取、审议了《聊城市人民检察院关于提请许可对市十四届人大代表解光荣采取强制措施的报告》，同意对解光荣采取强制措施。书面印发了市政府关于聊城市人大常委会聊人审字【2005】1号审议意见书办理情况的报告。
  第25次会议2006年6月8~9日召开。市人大常委会第一副主任吕绍勤、市人大常委会副主任许桂英分别主持会议。市人大常委会副主任王启让、王冲、陈丙申、李望尘、荣向林，市人大常委会副主任兼秘书长尹慧芹岀席会议。听取了市人大常委会关于制定《聊城市人大常委会关于开展执法评议的意见》（草案）情况的说明，审议并表决通过了《聊城市人大常委会关于开展执法评议的意见》（草案）。听取了市人大常委会关于制定《聊城市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》（草案）情况的说明，审议并表决通过了《聊城市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》（草案）。听取、审议了市政府关于2005年市级财政决算情况的报告，并作出了相应决议。听取、审议了市政府关于2005年市级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，作出了相应决议。听取、审议了市人大财政经济委员会关于聊城市2005年市级财政决算的审查报告。听取、审议了市人民检察院关于全市检察机关开展诉讼监督工作请况的汇报。听取、审议了市政府关于农村通自来水工作情况的汇报。通过了其它人事任免事项。书面印发市政府关于聊人审字〔2006〕1号文件办理情况的报告。
  第26次会议8月3日召开。市人大常委会第一副主任吕绍勤主持会议。市人大常委会副主任许桂英、王启让、王冲、陈丙申、李望尘、荣向林出席。副市长孔昭信、市政协副主席李荣勤、部分省市人大代表和各县（市区）人大常委会副主任列席会议。听取、审议了市人大常委会科技创新调查组《关于聊城市科技创新情况的调查报告》，通过了市人大常委会对《关于聊城市科技创新情况的调查报告》
  的审议意见（草案）。听取、审议了被评议部门的工作报告和市人大常委会执法评议调查组的调查报告,并对被评议部门民主测评。听取、审议了市政府2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报。听取、审议了市政府2006年上半年财政预算执行情况的汇报。听取、审议了市政府关于全市城建管理工作情况的汇报。听取了市政府关于《聊城市2006—2010年的依法治市规划（草案）》的说明，审议并通过了《聊城市2006-2010年依法治市规划（草案）》。听取、审议了市政府关于全市“五五”普法规划的汇报并作出相应的决议。听取审议了市政府关于贯彻实施《山东省旅游条例》情况的汇报。书面印发了市人大民侨外委员会关于检查《山东省旅游条例》实施情况的报告。通过了其它人事任免事项。书面印发了市政府办理市人大常委会关于检查《关于全市农村通自来水工作情况的汇报》审议意见和建议的情况报告。书面印发市人民检察院办理市人大常委会对《关于全市检察机关开展诉讼监督工作情况的汇报》审议意见和建议的情况报告。
  第27次会议10月10日召开。市委书记、市人大常委会主任郭兆信出席并讲话，市人大常委会第一副主任吕绍勤，副主任许桂英、王启让、王冲、陈丙申、李望尘、荣向林，副主任兼秘书长尹慧芹,军分区司令员步伟利等市人大常委会组成人员出席。会议由吕绍勤、陈丙申分别主持。副市长王志刚、市政协副主席张广霞、市人民检察院检察长王晨列席会议。听取、审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国节能法》、《山东省节能条例》及资源节约情况的汇报。听取、审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》情况的汇报。听取、审议了市政府关于贯彻实施《山东省农村初级卫生保健条例》情况的汇报。通过了人事任免事项。书面印发了市人大财政经济委员会关于视察《中华人民共和国节能法》、《山东省节能条例》贯彻实施及资源节约情况的报告，书面印发了市人大教科文卫委员会关于检查《山东省农村初级卫生保健条例》实施情况的报告，书面印发了市政府办理市人大常委会对《关于贯彻实施〈山东省旅游条例〉情况的汇报》审议意见和建议的情况报告。
  第28次会议2006年11月6日召开。接受张秋波同志辞去聊城市人民政府市长职务的请求，经主任会议研究确定,提请审议决定聊城市人民政府副市长林峰海为聊城市人民政府代理市长。
  ［人大工作综述】2006年是顺利实现“十一五”规划良好开局的一年，也是全市民主法制建设和常委会各项工作取得明显进展的一年。一年来，常委会依法行使各项职权，先后召开常委会会议8次，听取和审议“一府两院”工作报吿汇报35项，开展视察、调查、执法检查16次，作出决议决定13项，依法任免国家机关工作人员73人。
  一、突出重点，扎实推进监督工作。常委会按照 “围绕中心、突出重点、增强实效”的工作思路，紧紧围绕全市改革发展稳定的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，综合运用各种监督方式,加大监督力度，增强监督实效,有力地推动了全市经济社会发展，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。1、围绕创新型聊城建设，深入开展科技创新专题调研为加强主创新能力建设，推动全市跨越发展,2006年5月份，常委会利用一个月的时间，在全市集中开展了一次较大规模的科技创新专题调研活动。常委会四位副主任带队，深入到各县（市区）和市直有关部门，进行走访、座谈、问卷调查，在全面调查了解悄况的基础上，认真分析制约全市科技创新的各种因素及其原因，有针对性地向市政府提出了扩大科技创新宣传、发挥政府主导作用、加快创新体系建设、强化金业创新主体地位、推进农业科技创新等五个方面的意见和建议，并将调研情况及时向市委作了汇报,市委转发了常委会党组的报告。这次专题调研活动，本身就是一种强有力的工作监督，在全社会引起较大反响，行力地促进了政府及有关部门、企业对科技创新的关注和重视.促进了科技事业的发展。2、围绕法律法规的贯彻实施，首度启动执法评议，市人大常委会围绕群众关注的就业再就业、养老保险和质量技术监督问题，对市劳动和社会保障局、市质技术监督局进行了执法评议。常委会通过民主测评、座谈、走访执法相对人、征求纪检审计部门意见等方式，进行了深入调查,并通过新闻、网络等渠道，广泛征求群众意见，全面掌握被评议单位的执法情况。市人大常委会第26次会议,对两个单位进行了投票测评，提出了改进工作的意见和建议。会后，常委会督促两个单位抓好整改，并将执法评议工作情况向市委作了汇报。市委以领导参阅件的形式转发了市人大常委会的报告.要求各执法部门认真对待执法评议，自觉接受人大监督。执法评议是市人大常委会加强工作监督的一次积极探索，首次将具右执法主体资格的垂直管理单位纳入监督范围，并实现了由对部门主要负责人述职评议到对部门整体工作评议的转变，涵盖范围更广泛，服务于经济社会的发展更直接。针对评议中提出的意见和建议，两个被评议部门认真进行整改"市劳动和社会保障局狠抓就业再就业政策的落实,大力开展社会保障体系建设，积极进行劳动力市场整顿;市质量技术监督局把工作重心下移，监管和服务关口前移,创新监管服务方式，扩大监管服务领域，监管服务体系向中小企业广泛延伸，加强了对农产品标准化检测和服务。执法评议工作的开展，不仅促进了被评议部门的工作，保证了相关法律的贯彻实施,同时,对全市各执法部门依法行政,也产生了积极的推动作用。3、围绕社会主义新农村建设，进行较大规模的集中调查。为推动全市新农村建设的顺利实施,2006年10月中下旬，常委会四位副主任带队，深入到八个县（市区）及开发区，对全市新农村建设情况进行了集中调查。调查组深入基层，认真听取汇报，召开多层次的座谈会,实地察看了部分乡镇、村庄，并走访了部分农户。通过深入细致地调查，全面了解了全市新农村建设的进展情况,查找了工作中存在的问题，从提高认识、制定规划、加大投入、发展生产和组织领导五个方面,提出了改进工作的意见和建议,并及时印送市政府抓好落实。市委对市人大常委会开展的新农村建设调查给予了充分肯定，将常委会党组《关于全市社会主义新农村建设情况的调查报告》批转市几大班子领导和市直有关部门、各县（市区）主要负责人，推动了全市社会主义新农村建设。4、围绕不同时期的重点工作，及时听取审议政府工作汇报。一年来，常委会围绕市委确定的中心工作和全市经济社会发展的热点难点问题，适时听取审议了市政府贯彻实施《土地管理法》、《环境保护法》、《节能法》、《出版管理条例》、《山东省节约能源条例》、《山东省旅游条例》、《山东省农村初级卫生保健条例》情况的汇报，听取审议了市政府关于市级预算执行审计决议落实情况及部门整改、农村通自来水、城市建设、服务业发展等工作情况的汇报。每次听取汇报前,都安排有关专门委员会组织调研或执法检查。会后，及时提出改进工作的意见和建议，促进了相关工作的开展。5、围绕加强执政能力建设，进一步强化人事监督。一年来，常委会共任免市人大常委会工作人员1人,市政府工作人员6人,市中级法院工作人员44人,市检察院工作人员22人。在任免工作中，注重把党管干部原则与人大依法行使任免权有机结合，充分发扬民主,严格依法办事，不断改进完善法律考试、供职报告、任职表决等工作程序,提高任免质量,不仅较好地实现了党委意图，而且充分体现了人民意志,促进了地方政权组织建设。6、围绕促进社会公平公正，切实加强司法监督。为促进公正司法，维护社会公平与正义，市人大常委会听取审议了市中级人民法院《关于开展审判监督工作情况的汇报》、市人民检察院《关于开展诉讼监督工作情况的报告》。在肯定成绩的同时，要求“两院”切实履行宪法和法律赋予的职责，加强司法内部监督，严格执法，公正司法。2006年7月，组织驻聊城市的部分全国、省和市人大代表，对市人民检察院的民事行政检察工作进行了专项视察。2006年12月份，结合代表视察，又听取了市中级人民法院、市人民检察院全面工作汇报，督促“两院”进一步加强队伍建设,提高司法能力，促进司法公正,更好地为促进改革发展和构建和谐社会发挥作用。7、围绕和谐社会建设，认真做好信访工作。一年来，共受理群众来信191件，接待群众来访413起1400余人次。对人民来信来访案件认真研究，分类处理，加强督办。尤其加大了对以下几方面案件和问题的督办力度:一是执行难案件和对司法机关的判决、裁定不服进行申诉的;二是上级人大交办要求报告结果的；三是涉及“一府两院”及其工作人员不依法办事、徇私枉法、损害群众利益的;四是群众反映强烈、社会普遍关注的；五是本级人大代表集中反映的。2006年督办重点信访案件54件，督促有关部门纠正了一批处理不当的案件,维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定。一年来,常委会还配合省人大常委会对新农村建设和《残疾人保障法》、《动物防疫法》等法律法规实施情况进行了执法检查和执法调研;受省人大常委会委托，对《行政强制法》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》等6部法律法规进行了立法调研。
  二、服务大局,认真行使重大事项决定权。常委会坚持服从中心、服务大局,抓住全市经济社会发展和民主法制建设中带有全局性、根本性和长远性的重大问题,认真行使重大事项决定权。为大力实施科技兴聊战略,推进创新型聊城建设，市人大常委会第24次会议听取了市政府关于中长期科技发展规划情况的汇报，及时作出了《关于批准〈聊城市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉的决定》。《决定》批准的这个《规划纲要》，以科学发展观为指导，明确了今后十五年全市科技发展的指导方针、基本原则和发展目标，提出了“十一五”时期全市科技发展的重点领域和方向，确定了相关的保障措施。《决定》和《规划纲要》，对于促进和提高全市的自主创新能力，加快科学技术的发展，起到了重要的引领和推动作用。为提高公民的法律素质和推进依法治市的开展，常委会第26次会议听取审议了市政府关于全市“五五”普法规划和依法治市情况的汇报，审议通过了《聊城市2006-2010年依法治市规划》，作出了《关于在全市公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议》、《关于〈聊城市2006—2010年依法治市规划〉的决议》。决议强调,要在全市大力进行社会主义法治理念和以宪法为核心的法律知识的宣传教育，努力提高公民的法律素质，深入开展多层次、多领域的依法治理活动。这对于加快依法治市步伐,推进全市民主法制建设,具有十分重要的意义。为促进全市经济又好又快的发展，常委会认真审查了市政府关于聊城市2005年财政决算的报告，听取审议了关于2005年度市级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，听取审议了2006年上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告,作出了《关于批准聊城市2005年市级财政决算的决议》、《关于同意聊城市2005年度市级预算执行及其他财政收支情况审计工作报告的决议》，督促市政府加强财源建设，规范预算编制，切实做好审计中查出问题的整改工作，维护了财经秩序,促进了全市经济和社会事业的健康发展。
  三、高度重视,积极做好代表工作。常委会从加强服务、完善机制入手,充分发挥代表作用，积极做好代表工作。一是完善工作制度。研究制订了《聊城市人民代表大会建议、批评和意见办理工作办法》、《聊城市人民代表大会议案处理办法》和《关于加强和规范市人大代表活动的若干意见》，促进了代表工作的规范开展。二是精心组织代表专题调研。组织全市选出的部分省人大代表，围绕转变经济增长方式、新农村建设、构建和谐社会开展了专题调研活动，形成了三份高质量的调研报告。三是总结经验，示范引导。2006年11月召开了全市人大代表工作会议，总结经验,分析形势，肯定了工作成绩,提出了做好代表工作、发挥代表作用的新思路和新措施。四是认真组织代表会前视察。2006年12月份,组织驻全市的全国人大代表和由全市选岀的部分省人大代表,进行了会前集中视察。听取了聊城市和冠县、莘县“一府两院”的工作汇报，实地视察了聊城市区和冠县、莘县的14个单位，并就学习贯彻监督法、新农村建设、转变经济增长方式、加快和谐社会建设和公正司法等方面的工作，提出了反馈意见，引起了“一府两院”的高度重视，也为代表参加全国、省人代会提供了建议、议案素材。五是认真办理代表建议。市十四届人大四次会议以来，共收到代表建议66件。常委会及时转交“一府两院”办理，并加强跟踪督办，已全部办结并答复代表。六是加强代表服务工作。常委会坚持请代表列席常委会会议，重要情况及时向代表通报，重大活动吸收代表参加;充分利用《聊城人大》刊物和聊城人大信息网站，大力宣传各级人大代表依法履职的先进事迹。为代表订阅人大报刊，寄送文件资料,拓宽了代表知情知政的渠道。2006年12月份，常委会组成人员集中开展联系代表活动，共联系市级以上人大代表389人次。（孙凤泉）
  
  聊城市人民政府
  
  【市政府常务会议】
  第38次1月6日，市政府召开第38次常务会议。市委副书记、市长张秋波主持会议并讲话。市政府副市长、市长助理、秘书长出席会议。市政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。会议听取了市卫生局关于全省新型农村合作医疗试点工作会议精神及全市贯彻落实意见的汇报。会议要求认真做好农民参合的动员工作。加强新型农村合作医疗机构建设。加强和完善合作医疗服务工作,加强农村卫生服务体系和服务能力建设。会议决定扩大试点范围，提高市级财政补助标准。市级财政安排165万元支持11所卫生院建设，安排专项资金支持村卫生院改建，关于市级新型农村合作医疗办事机构问题由卫生局向市编委写岀报告，由市编委批复。同意2月下旬召开全市新型农村合作医疗试点工作会议。会议听取了市经贸委关于全省流通现代化现场会议精神及全市贯彻落实意见的汇报。会议要求把流通业的发展摆到经济社会发展重要战略位置，抓紧制定全市流通业发展规划,加快大型物流中心和基地建设，调整流通业布局，整合优化流通资源,加快培植骨干流通企业,大力推进农村流通服务网络建设，加强对流通业的领导。会议决定同意召开全市流通工作会议，关于市贸办的级格问题，原则同意将贸易办公室和整顿办公室合并，市经贸委向市委报告。会议还听取了市体育局关于《聊城市全民体育健身管理办法》和《聊城市体育市场管理办法》的汇报。会议决定原则同意两文件以市政府文件发布实行。
  第39次1月21日，市政府召开第39次常务会议。市委副书记、市长张秋波主持会议并讲话。市政府副市长、秘书长出席会议。市政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。会议听取了市政府办公室关于《政府工作报告》（送审稿）起草情况的汇报。会议听取了市发改委《关于聊城市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划执行情况与2006年计划草案的报告》的汇报。会议听取了市统计局关于聊城市第一次经济普查工作情况的汇报。会议要求，要搞好普查资料的开发与应用。要进一步提高国民经济核算质量。要加强县乡统计工作。以这次经济普查为起点，加快推进经济结构调整,转变经济增长方式。会议同意《聊城市第一次经济普查主要数据公报》向市委常委会议汇报后，近期向社会公布。同意编辑出版《聊城市第一次经济普查资料》。以市政府文件印发《关于加强县乡统计队伍建设》。会议还听取了市财政局关于2005年财政预算执行情况和2006年财政预算安排建议的汇报，同意该建议提交市委常委会议审议。
  第40次2006年2月14日，市政府召开第40次常务会议。市委副书记、市长张秋波主持会议并讲话。市政府副市长、市长助理、秘书长出席会议。市政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。会议听取了市建委关于2006年城市建设计划编制情况的汇报。会议要求明确2006年城市建设的指导思想和目标要求。要强化工作措施。要统筹城市建设资金。会议还听取了市人口计生委关于全省人口和计划生育工作会议精神、全市2005年度人口目标奖惩兑限情况及2006年计划生育工作任务的汇报。会议要求要正确认识当前人口和计划生育形势。人口计生工作面临着许多新挑战，还存在一些薄弱环节和亟待解决的热点、难点问题。会议还听取了市畜牧局关于《聊城市重大动物疫情应急办法》的汇报。会议决定原则同意该办法以市政府文件发布实施。
  第41次2006年3月27日，市政府召开第42次常务会议。市委副书记、市长张秋波主持会议。市政府副市长、市长助理、秘书长出席会议。市政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。会议审议并原则通过了《聊城市中长期科学和技术发展纲要(2006—2020)》,《关于加强聊城市规划区村(居)民宅基地管理的意见》、《聊城市市区门前三包责任制管理的意见》、《聊城市市区门前三包责任制管理暂行办法》，研究了职业教育工作和江北水城 (聊城)合唱节工作方案。
  第42次2006年5月24日，市政府召开第42次常务会议。市委副书记、市长张秋波主持会议，市政府副市长、市长助理、秘书长出席会议，市政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。会议听取了市政府办公室等部门关于突发公共事件应急预案的汇报。会议决定原则同意总体预案和7个专项预案，以市政府文件印发。成立突发公共事件应急委员会办公室。会议要求统一思想，提高认识，切实增强做好突发公共事件应急管理工作的责任感和紧迫感。明确思路，突出重点,切实提高处置突发公共事件的能力。切实加强对应急管理工作的组织领导。会议特别强调要切实重视安全生产工作。会议还听取了市财政局《关于进一步加强政府非税收入不敷出收支两条线管理的意见》的汇报。会议决定原则同意该意见，以市政府文件批转执行。
  第43次7月15日，市政府召开第43次常务会议。市委副书记、市长张秋波主持会议并讲话。市政府副市长、市长助理、秘书长出席会议。市政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。会议听取了市卫生局关于全省城市社区卫生工作会议精神及全市贯彻落实意见的汇报。会议指出要充分认识发展社区卫生服务的重大意义。要明确社区卫生服务工作的原则、目标和任务。会议要求要制定有关政策,保障社区卫生服务工作健康发展。要不断完善社区卫生服务的管理和运行机制。切实加强对社区卫生服务工作的领导。会议决定同意《聊城市发展城市社区卫生服务实施意见》和《聊城市发展城市社区卫生服务(2006-2010)发展规划》，成立聊城市发展城市社区卫生工作领导小组。召开全市城市社区卫生工作会议。
  第44次8月11日，市政府召开第44次常务会议。市委副书记、市长张秋波主持会议并讲话。市政府副市长、市长助理、秘书长出席会议。市政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。本次会议还邀请三名人大代表、三名市政协委员、并首次邀请两名社区代表列席了会议。会议听取了信息化办公室关于全市信息化工作情况的汇报。会议要求统一思想认识，切实增强加快国民经济和社会信息化建设的紧迫感和责任感。明确目标任务，全力推进国民经济和社会信息化建设。强化领导，促进全市信息化建设各项任务的落实。会议决定召幵全市信息化工作会议，原则同意《聊城市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》，以市政府文件发布实施，同意市信息化办公室加挂市信息产业局牌子，市财政局将“十一五”期间拟投入的1600万元，列入年度预算。2006年追加预算50万元。会议还听取了市物价局关于调整城区生活垃圾处理费标准有关情况的汇报。会议决定原则同意该收费标准，根据会议提出的意见作进一步完善后，向社会公布执行。会议听取了市信息办、旅游局、城市管理行政执法局和规划局关于《聊城市信息化建设管理规定》、《聊城市旅游行业管理办法》、《聊城市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》和《聊城市城市地上管线工程档案管理办法》的汇报。会议决定，市政府办公室根据市政府常务会议研究的意见，对个别条款修改后分别以市政府令、市政府文件印发执行。
  第45次8月19日，市政府召开第45次常务会议。市委副书记、市长张秋波主持会议并讲话。市政府副市长、市长助理、秘书长出席会议。市政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。会议传达学习了中发〔2006〕14号文件和省委张高丽书记、韩寓群省长的讲话，研究部署了贯彻落实意见。会议指出，要统一思想认识，切实增强贯彻落实中央关于当前经济工作决策部署的自觉性和坚定性。要认真落实科学发展观,促进全市经济又快又好发展。会议指出,要努力提高领导水平，切实加强对经济工作的领导。
  第46次9月18日，市政府召开第46次常务会议。市委副书记、市长张秋波主持会议并讲话。市政府副市长、市长助理、秘书长出席会议。市政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。会议听取了人事局关于贯彻实施公务员法有关情况的汇报。会议要求，要充分认识实施公务员法的重大意义，依法做好实施公务员法的各项工作。切实加强对实施公务员法的组织领导。会议决定市县两级政府要成立实施公务员法工作领导小组，尽快出台《聊城市实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》、《聊城市公务员登记实施方案》、《聊城市公务员职务与级别管理办法》、《聊城市综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》、《聊城市参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的事业单位审批办法》。召开全市实施公务员法工作会议。会议还听取了经贸委关于全省节能工作电视会议精神及贯彻意见的汇报。会议认为，要充分认识做好节能工作的重大意义，切实增强做好节能工作的责任感和紧迫感。会议指出了全市节能工作的主要目标。会议要求要自我加压，坚决实现全市的节能目标,要抓住关键措施，全面落实节能工作任务。会议强调强化考核监督切实加强对节能工作的领导。会议决定原则同意成立聊城市人民政府资源节约办公室、设立市资源节约专项资金，市政府办公室把关，尽快印发《聊城市人民政府关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》、《聊城市人民政府关于加强节能工作的意见》、《聊城市建设节约型社会工作部门职责分工》、《聊城市人民政府办公室转发市经贸委、市统计局关于加强50户重点用能企业节能工作的意见的通知》、《聊城市节能监察办法》五个文件。会议还听取了市环保局关于全省第八次环境保护大会精神及贯彻意见的汇报。会议要求要“实现两大目标，做好八项工作，落实本方责任”。
  第47次11月10日,市政府召开第47次常务会议。市委副书记、代市长林峰海主持会议并讲话,市政府副市长、市长助理、秘书长出席会议。市
  政府副秘书长、市政府有关部门负责同志列席会议。这是林峰海代市长主持召开的第一次市政府常务会议。会议听取了市人口计生委关于2006年度计划生育工作情况的汇报。会议要求高度重视计划生育工作,把计划生育工作放在全局的、长远的高度来认识。会议指出了要明确计划生育的总体目标。会议决定调整市人口和计划生育工作领导小组，11月中旬召开一次市人口和计划生育领导小组会议。会议听取了市教育局关于全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神及贯彻意见的汇报。会议认为要充分认识搞好农村义务教育经费保障机制改革的重要意义。会议要求要采取切实措施，把全市义务教育经费保障机制改革的任务落到实处。会议决定近期召开全市农村义务教育经费保障机制改革会议，同意《关于农村义务教育经费保障机制改革实施意见》，以市政府文件印发。会议听取了市建委关于全市鲁冀豫边界环境综合整治工作情况的汇报。会议要求高度重视加强领导，端正指导思想，明确工作重点。搞好规划，明确责任，抓好落实。会议决定尽快出台《聊城市鲁冀豫边界环境综合整治实施方案》，召开一次边界环境综合整治工作专题会议。对边界整治工作的任务、目标、措施进行安排部署。市建委牵头抓好边界地区环境综合整治各项工作的检查落实。会议听取了市房管局关于聊城市房地产开发工作情况的汇报。会议认为聊城房地产业是持续健康发展的，为聊城的经济社会发展做出了应有的贡献。会议决定由市政府调研室牵头就房地产业的发展进行调查研究。会议审议研究了四个规范性文件。会议听取了市残联关于《聊城市残疾人事业十一五发展规划(2006-2010)》的汇报、市政府法制办关于《聊城市依法行政第四个五年规划》的汇报、市房管局关于《聊城市城市住宅小区物业管理企业与各专业管理部门职责分工暂行规定》、《聊城市城镇最低收入家庭廉价租住房管理暂行办法》的汇报。会议原则同意上述四个文件，以市政府文件印发。会议要求《聊城市城镇最低收入家庭廉价租住房管理暂行办法》发布后，市房管局等单位根据本办法规定尽快制定实施细则。
  第48次11月30日，市政府召开第48次常务会议。市委副书记、代市长林峰