旅游资源
【综述】聊城市水资源非常丰富,流域面积在30平方公里以上的河流有23条,流域面积在100平方公里以上的河流有3条。市区内有中国北方最大的城市湖泊一东昌湖,水域总面积5.2平方公里;京杭大运河、徒骇河、周公河、引黄灌区等30多条大小河流穿城而过,并且水系相通,形成了“河湖相连,水水相通,城在水中,水在城中”的独特城市风貌。
聊城拥有文物古迹400多处,其中山陕会馆、光岳楼、曹植墓、景阳冈龙山文化城、钞关(钞关、鳌头矶、清真寺、舍利塔)5组9处古迹都是国家级重点文物保护单位,具有较高的文化底蕴和旅游价值。聊城历史悠久,文化内涵丰富,具有独特的资源优势,主要表现在:一是运河文化优势。京杭大运河从南向北穿过阳谷、聊城、临清,流经聊城境内长达百公里,遗留下大批有价值的人文和自然景观,沉淀了深厚的历史文化底蕴。二是古典名著优势。闻名中外的《水浒传》、《金瓶梅》、《聊斋志异》、《老残游记》等古典名著中描述的许多故事都发生在聊城, 为聊城这片古老的土地注入了灵气,增添了深厚的文化内涵。特别是《水游传》、《金瓶梅》两部著作中主要故事情节就发生在这里,与此相关的古迹遗留甚多。三是名人优势。聊城历史悠久,人杰地灵,名人志士众多。战国时期著名军事家孙膑,唐初名相马周、哲学家吕才,宋代医学家成无已,明代文学家谢榛,清代“义学正”武训,抗日名将张自忠、范筑先,现代中国画大师李苦禅,领导干部的楷模孔繁森,当代文学泰斗季羡林等等,都是聊城人。
聊城铁路、公路纵横交错、四通八达。贯通南北的京九铁路与连接东西的邯济铁路在此交汇,济南到聊城的高速公路与济青高速、京沪高速、京福高速相连通,并与北京到深圳的高速公路相连接。一小时可达济南,四小时可达青岛,五小时可达北京、天津。聊城已成为山东省乃至国内重要的交通枢纽。便利的交通、独特的资源、良好的生态环境、低廉的消费和较完善的基础设施,是周边地市开展双休日旅游活动的首选之地。
聊城市委、市政府把旅游业确定为推动全市国民经济发展地突破口,并列入拉动经济全面发展的“五大重点”“四大突破”产业之一,投入大量资金开发旅游资源,建设了东昌湖风景区,开发了京杭大运河,新建了徒骇河风景区,开发了一批生态旅游区,如聊城凤凰苑农业科技示范观光园、姜堤中原民俗游乐园、桃源山庄休闲度假区、马颊河旅游度假村, 开辟并完善充实了水浒旅游线和古运河旅游线。经过广泛的市场调研,精心编排了“江北水城”一日游和“江北水城、英雄之旅”二日游线路,并主动与北京、天津、济南、泰安、青岛、曲阜等地旅游界联手,策划推岀了“京城一水城一泉城一岛城”旅游产品和“京城一水城一泉城一山城一圣地”旅游产品,积极与济南、泰安、曲阜加强合作和交流,与济南、曲阜、泰安组成泉城、圣城、山城、水城四城联合体,努力融入“山水圣人”旅游线,并策划推出了“泉城一山城一水城一圣城”等旅游产品。
随着国民经济的不断发展、交通枢纽地位的逐渐确立、城市基础设施的进一步完善、旅游综合水平的提高、宣传促销工作的深入开展,聊城正逐步成为山东省的“西部大花园”,北京、天津等大都市的“度假村”,新兴的优秀旅游城。
【项目建设】(一)加强旅游规划编制工作。在完善市区旅游规划的基础上,一方面重点加强了所辖各县市(区)的旅游发展总体规划。坚持高标准规划,高质量建设,高水平管理的原则,广泛采纳各界建议,指导编纂完成了《高唐县旅游产业发展总体规划》、《阳谷县旅游产业发展总体规划》,且通过了省旅游局专家组的验收。《冠县旅游产业发展总体规划》已完成初稿,正在征求意见阶段。另一方面大力加强重点旅游项目建设规划。其中《阳谷迷魂阵军事旅游区建设规划》、《冠县马颊河天沐温泉度假村建设规划》、《高唐清平森林公园建设规划》通过了专家评审,受到了省局规划处领导的好评。
(二)深度整合“江北水城精华游”旅游产品。以水为纽带把众多体量小的景点串联起来,形成一个整体产品,经过深度整合,推出“江北水城精华游”和“夜游水城”等旅游产品。在此基础上,精心编排了聊城市“江北水城”一日游和“江北水城、英雄之旅”二日游线路,较好地、多方面满足了游客不同的旅游需求。(三)深入实施区域联合战略。为了解决聊城知名度低,旅游吸引力小的问题,主动与北京、天津、济南、泰安、青岛等地旅游名城联系,通过多次磋商探讨,已与济南、曲阜、泰安组成泉城、圣城、山城、水城四城联合体,推出了“齐鲁名城精华游”和“泉水一体化”两条旅游线路,把聊城市融入到全省以及全国大旅游圈中,依托旅游名城,增强了聊城的知名度,起到了很好的宣传作用,也收到了较好的经济效益。另外为了加强与周边地区的合作,抓住最主要的客源地市场,由聊城市主办的京津冀鲁豫晋中原经济协作区15个城市参加的旅游发展论坛峰会已筹备完毕。(四)全面启动旅游项目规划建设工作。在积极论证、策划“东昌古城恢复与开发”、“水上迪斯尼”和“金瓶梅园”为重点的旅游项目的基础上,对全市的旅游资源进行了充分调研,完成了全市旅游项目和资源的综合评估分类,确定了优先扶持发展的旅游重点项目,为以后项目的全面启动奠定了基础。在资金筹集方面,一方面采取政府投资和民间融资相结合的方式。另一方面加大了上级资金的争取力度。2005年全市有5个重点项目得到了省旅游局、省农信社的支持,2个项目获得了国家财政部、省财政厅无偿资金支持,获省再担保贷款资金1000多万元,无偿资金60万元。由聊城市中通房地产开发有限公司、广州时代企业发展集团和冠县旅游局联合投资开发的中通天沐温泉度假项目正在冠县9颊河旅游度假村紧张施工建设中。该项目于2004年完成规划设计,2005年3月开工建设,总投资达1.8亿元,至年底已完成投资近5000万元。预计2006年4月完工,“五一”前开始试营业,9月份正式营业。(五)大力发展工农业旅游。工农业旅游示范点是国家旅游局为了充分利用工农业旅游资源,完善旅游特色产品,满足广大游客对于工农业旅游的需求而授予规模较大、品位较高、影响较广的工农业旅游景点的荣誉称号,其目的在于树立行业典型,引导游客的旅游活动。聊城市已拥有工业旅游示范点1家,农业旅游示范点2家。特别是全市唯一的工业旅游示范点东阿阿胶股份有限公同自2004年通过国家旅游局验收后使聊城市成为了全省拥有全国工业旅游示范点的三个城市之一(其他为青岛、烟台)。自通过验收以来,集团在经济效益和社会效益方面取得了较好的成效,至2005年底共接待游客20多万人,厂内景点及餐饮、住宿、阿.胶系列产品专卖等累计收入1000多万元,企业知名度和产品吸引力大幅度提高。为了充分发挥全市工业旅游资源的丰富优势,进一步做大工业旅游规模,经过综合评价和分析,认为时风集团和凤祥集团是聊城市争创全国工业旅游示范点最有条件的企业,并于2005年5月向山东省旅游局和国家旅游局递交了争创申请。经过积极协调和企业干部职工的努力,两个企业在硬件、软件等方面有了较大提升,并顺利通过省旅游局和国家旅游局的验收,使聊城市的全国工业旅游示范点达到3家。
旅游管理
【宣传促销】(一)针对不同的客源市场,“走出去”推介水城旅游。先后参加了在厦门举行的海峡两岸旅游联谊会、第七届晋冀鲁豫中原协作区旅游联谊会、四月份的桂林国内旅游交易会、六月份在长春举行的北方旅游交易会、八月份在大连举办的第二届东亚国际旅游博览会、十月份在济南召开的友好城市旅游大会和昆明国际旅游交易会。充分利用旅游交易会旅行商和新闻媒体多的优势,举行了聊城市旅游推介会,向参加推介会的国内外旅行商和中央电视台、中国旅游报、中国旅游卫视、凤凰卫视、中央人民广播电台等多家新闻媒体,详细推介了聊城市的旅游资源、优惠政策和文化旅游节信息,大大提高了江北水城在全国乃至国际上的知名度和美誉度。特别是济南友好城市旅游大会期间,市主要领导亲自到会,省政府和省旅游局领导对聊城市独具匠心的展台给予了高度评价,且荣获大会组委会的优秀组织奖和优秀展台奖,江北水城品牌在世界和全国的影响力进一步扩大。2005年,交易会期间共计发放宣传资料10万多份,签订协议和意向书13000余份,为今后一段时期聊城的旅游客源提供了保证。(二)捕捉有利时机,“请进来”开展促销。抓住全省百强旅行社大篷车活动和网络媒体齐鲁游、“八十天环游山东”、“缤纷冬日山东游”等机会,积极向参加活动的旅行社代表和网络媒体代表推介聊城,让他们真正感受到江北水城的魅力和神韵,并利用河南开封、济源,山东淄博、日照、五莲山风景区来聊召开旅游推介会的时机,充分展示了聊城市丰富的旅游资源,推介了“江北水城”旅游品牌,达到了双赢的目的。(三)大力加强媒体宣传力度。一年来,先后邀请和接待了国内外媒体30余次,近60人,主要有旅游卫视、山东卫视等电视媒体,《中国旅游报》、《大众旅游》、《旅游新干线》等各类报刊媒体。这些媒体的宣传和报道,对提高江北水城的知名度起到了很大作用。作为第四媒体的网络也是宣传的一种非常重要的渠道,05年旅游局与天嘉网络科技有限公司继续展开合作。2005年,聊城信息网内容丰富、形式新颖、图文并茂、时效性强,能够全面、及时地反映聊城市旅游业动态,真正起到了较好的宣传作用,成为了聊城市旅游宣传促销的一个重要平台。
【行业建设和行业管理】截止2005年底,全市拥有旅游景点(区)近30家,新增全国工业旅游示范点2家;旅游星级饭店15家,新增4家;旅行社47家,新增5家;全市导游人员300多人,旅游从业人数近3.5万人。为了整顿、治理、规范全市旅游市场,加强聊城旅游诚信建设,提高全市旅游接待服务综合水平,2005年继续深入开展“旅游细微服务年”活动,启动“诚信聊城旅游”建设,推出了一系列措施加强旅游市场规范整顿。(一)结合“共建诚信聊城旅游”活动,大力加强市场监管力度。一是加强质监工作。加强旅游质量监督所的监管职能,设立并公布旅游投诉电话、旅游咨询电话,公正、公开、及时处理各类旅游投诉案件30余起,投诉结案率达100%,为维护旅游经营者和旅游者的合法权益提供有力的保障。二是整顿、规范旅游市场。5月9日一28日,组织开展了旅游星级饭店重新认定、复核工作,复核旅游饭店11家,重新认定4家。对旅游产品实行最低限价制度,杜绝低于限价的恶性竞争。对旅行社超范围经营、聘用无导游证人员提供导游服务、租用不符合旅游标准的车辆、安排旅游团队到非定点单位住宿、就餐、购物、娱乐,擅自变更接团协议规定的事项等违反相关规定现象进行了查处。加强各景区景点的旅游细微化服务工作,重点加强旅游厕所建设,认真开展旅游厕所评星、评定工作。狠抓景区、景点的安全工作,对各种游乐设施、电网布局等进行了安全大检查。三是提高旅游定点单位接团能力。警告一批达不到定点标准的定点单位,限期整改;帮助、扶持能够达到定点标准的单位加入了定点行列,共新批6家旅游定点饭店,1家旅游定点购物商店。(二)顺利通过优秀旅游城市复核。根据国家旅游局《创建中国优秀旅游城市工作管理暂行办法》的规定,为了推动荣誉称号获得城市旅游业的进一步发展,国家旅游局组织复核检查组每两年对获得荣誉称号的城市进行复核检查,在2005年年底的首次复核检查中,聊城市顺利通过并获得了检查组的高度评价。一是细化标准,明确责任。复核工作与创建工作一样,都是按照《中国优秀旅游城市检查标准》进行,涉及到全市各个方面。市旅游局在创建工作的基础上,针对聊城这两年的变化和发展实际,重新调整了分工和责任。本着一分不丢的原则,把《检查标准》中的任务详细分解到全市各个部门和市旅游局各科室,明确了责任和标准,规定了任务完成的时间和质量。二是政府主导,部门配合。市政府多次召开全市迎接复核工作调度会,动员各级各部门提高对复核工作重要性的认识。将复核任务分解到三十多个单位,指定单位责任人,层层落实了责任。形成有效的监督机制,定期对责任单位任务完成情况进行调度、检查。通过系列工作,各部门高度重视,在规定的时间内,高质量地完成了各系统资料整理、收集工作。三是全面收集资料,认真汇编整理。《检查标准》中60%以上的项目是资料。资料涉及面非常广泛,任务量巨大。市旅游局干部职工连续加班加点一个多月,高质量地完成了300多万字的资料收集和编写工作。四是做好现场检查的准备工作。多次召开全市旅游行业迎检调度会对旅游行业进行宣传动员,按照考核标准对各景区(点)、星级饭店、旅行社提出要求,明确了责任,确保顺利通过现场检查,为水城再添光彩。
(三)建立和完善旅游咨询服务机构。为了适应全市旅游业超常规快速发展的形式,满足广大游客的迫切需要,特别是针对自驾车游客增多的客源特点,借鉴旅游发达地区的先进经验,在市政府的大力支持下,成立了专业化的旅游信息咨询服务中心,并与铁通公司合作开通了旅游热线,充实了专业人员,2005年面向全市招考了四名工作人员,初步具备了为游客提供高质量信息咨询服务的各项条件。
(四)人才培训。全年加大了对全市范围内旅游从业人员的培训力度。针对旅游从业人员整体素质不高的现状,利用导游员年检培训和岗前培训的时机,与聊城大学旅游系、聊城职业技术学院旅游系和水城旅游学校等单位联合,对全市范围的导游人员和旅游饭店餐饮部经理进行了系统化的培训,共培训导游员140人次,餐饮经理38人次,导游资格考试考生250余人次。重点加强旅游法律法规和业务知识的培训,突出实践技能,切实加强了导游员队伍和旅游饭店部门经理的业务素质和个人修养,促进了全市旅游从业人员整体素质的提高。
【顺利通过中国优秀旅游城市复核验收】
12月24日-27日,受国家旅游局委托,省旅游局组成5人复核检查验收专家组,在原省政府副秘书长、省旅游局原局长赵忠云率领下,对聊城“中国优秀旅游城市”创建工作进行了全面的复核检查。副市长郭秀华、市政府副秘书长胡廷金、市旅游局局长刘淼等同志陪同活动。经过为期4天的全面细致检查,顺利通过验收。
复核验收组在聊期间,认真听取了创优复核工作情况介绍,并实地检查了旅游景区(点)9处、旅游星级饭店6家、社会餐馆4家、国际旅行社1家、国内旅行社5家、旅游购物商店3家、娱乐场所5家,检查了聊城市旅游信息咨询服务中心、火车站、汽车站、运河博物馆、水城明珠大剧场、水城中街、水城文化广场、城市公厕等与游客旅游、购物、交通等密切相关的场所。抽查了110、120城市旅游安全和紧急救援保障系统的时效性。在12月27日召开复核工作通报会上,复核验收组充分肯定了聊城市的旅游创优工作,认为聊城市自2003年获得中国优秀旅游城市称号以来,以创优成果为新起点,强化领导,完善措施,创新机制,深度开发旅游资源,加快推进旅游经济发展,使旅游业获得了迅猛发展,城市国际化、现代化水平不断提高,创优成果显著,取得了十分可喜的成绩。一是市委、市政府积极实施政府主导型发展旅游战略,旅游产业地位显著提高,现代旅游功能进一步完善。近年来,聊城市委、市政府十分重视旅游产业的发展,把其纳入国民经济和社会发展计划,不断加大领导力度,举全市之力,发展大旅游、开发大市场、建设大产业,逐步把旅游业培育成为国民经济的支柱产业,优先发展,重点培植。二是城市基础设施建设水平明显提高,现代旅游功能进一步完善。聊城市积极推进生态、人居、畅通、净化、美化等工程,把创优工作与塑造城市形象、加强城市基础设施建设、改善城市环境很好地结合起来,不断加强城市环境综合治理,高起点规划,高标准建设,高效能管理,城市现代化建设步伐明显加快,旅游功能得到进一步完善。三是旅游资源和旅游产品开发取得了明显进展,市场竞争力显著提高。近年来,聊城市依托丰富的自然生态和人文历史等资源优势,充分发挥社会各方面参与旅游的积极性,多形式、多渠道地整合旅游资源,积极开发生态、自然、人文、民俗等旅游产品,不断做宽、做长、做强旅游产业链,先后推出了水浒旅游线、古运河旅游线、红色旅游线等八条精品旅游线路。科学规划夜生活,推出了“夜游水城”项目,建设了充分展现“东昌市井文化”的餐饮一条街、购物一条街、休闲娱乐一条街等特色旅游街区,极大丰富了聊城旅游的内涵,增强了聊城旅游的吸引力和竞争力。四是旅游宣传促销工作力度逐步加大,聊城旅游在国内外旅游市场的影响和知名度得到明显提高。近年来,聊城市充分发挥资源优势,按照“政企联手、部门联合、上下联动”促销机制,不断创新思路、创新手段,多形式地开展了宣传促销工作,建立了多种手段有机结合的市场营销体系。五是行业管理工作明显加强,旅游市场规范有序,旅游服务水平明显提高。聊城市旅游行业管理部门为巩固创优成果,不断改进旅游市场管理手段,进一步健全完善旅游市场监督管理机制,与公安、工商、交通、质监、卫生、物价等部门定期开展联合执法,加强有效监管,坚持标本兼治、立足治本,加大了综合治理力度,净化了旅游市场环境,有效地保护了旅游者的合法权益。
同时,复核验收组也指出了在塑造现代化旅游环境、完善城市的现代化旅游功能、改善城市的旅游厕所状况和提高旅游购物比重等方面仍存在一些问题,并且给出了中肯的意见和建议:一是要继续坚持政府对旅游业发展的主导战略,不断优化旅游发展环境。二是要积极实施精品战略,深度开发整合旅游资源,不断提高聊城旅游产品的档次和水平。三是要加大宣传促销力度,进一步拓宽旅游市场。四是要进一步加强旅游城市基础设施和综合环境建设,完善城市旅游功能。(市旅游局)