聊城市海源阁图书馆

【发展概况】2005年，聊城市进出口总额达63788万美元，比2004年的52398万美元增长21.74%。出口总额达46001万美元，比2004年的36391万美元增长26.40%，占全市国内生产总值689.11亿元（相当于85.82亿美元）的5.36%；占全省出口额的1.04%。初级产品出口额4677万美元，占出口总额的10.17%；工业制成品的出口额36333万美元，占出口总额的89.83%。出口商品销往129个国家（地区）。进口总额17787万美元，比2004年的16007万美元增长11.12%。初级产品进口额11588万美元，占进口总额的65.15%；工业制成品的进口额6199万美元，占进口总额的34.85%。进口商品来自38个国家（地区）。
  2005年，聊城市实际利用外商直接投资10943万美元，比2004年增长90%。外商直接投资项目中生产型项目44个,非生产型项目5个;入境的外国人以及港澳台同胞人数8260人。旅游收入490万美元，比2004年281万美元增长74%。
  【对外经济技术合作】2005年签订对外承包工程和劳务合作合同项目1项，金额610万美元，完成营业额200万美元，比2004年的100万美元增长100%；派出劳务人员521人，年末在外人数360余人。主要派往以色列、马来西亚、科威特、哈萨克斯坦等国家和地区。承包工程的主要项目是沙特阿拉伯ADHA福利院群体工程。
  2005年在海外举办企业（非贸易性）2家，投资总额308万美元，中方投资金额308万美元，投资美国、香港、泰国，带动出口2000多万美元。
  ［对外经贸洽谈会】2005年6月5~14日，聊城市在香港、韩国首尔、韩国釜山等地举办了招商活动。在韩期间，招商团共接洽外商200多人,签约项目27项，协议外资额达到2.78亿美元，其中合同项目2项，合同外资额2780万美元。7月4日~12日，聊城市在日本大阪、铃鹿、爱知等地举办了大型经贸招商活动，共接洽外商300多人，签约项目14项，协议外资额达到6390万美元，其中合同项目3项，合同外资额2800万美元;签订出口贸易合同6个，金额2680万美元，签订进口贸易合同160万美元。外经外贸233
  2005年出口额在500万美元以上
  商品统计表
  2005年出口商品10大市场统计表
  2005年进口额在200万美元以上商品统计表
  2005年聊城市进口商品8大市场统计表海关
  【概述】2005年，青岛海关驻聊城办事处坚持以科学发展观为指导，认真贯彻海关工作16字方针,积极落实为促进聊城外向型经济发展推出的各项举措，以深化通关作业改革为契机,着力打造快速、良好的通关环境,为推动聊城市外向型经济的快速、健康发展付出了应有的努力。
  一、以属地报关为中心的通关新模式深入推广。2005年，青岛海关为支持山东省外经贸发展，推出了“属地报关，口岸验放”新型通关模式，推广这一新型通关模式，提高了通关效率、降低了企业通关成本，结束了聊城市长期以来企业只能依靠口岸海关办理通关手续的历史。为加快推进这项工作，一方面组织业务骨干到兄弟海关考察学习;另一方面向市政府汇报，联合有关部门举办“属地报关、口岸验放”、“加工贸易联网监管”暨“无纸通关”推介会。下半年属地报关业务有了较快发展。2005年,报关单量为1225票，首次突破千票大关，是2004年全年报关单量的8.2倍。在已推广属地报关业务的13个内陆海关中，属地报关业务量位居第八。伴随着“网上付税”、“无纸通关”等系统进一步推开，以往一些只能在东部沿海地市施行的便捷通关举措，在聊城也得以运用，通关环境得到极大改善。2005年共办理网上付税1965万元，占税收总额的60%；无纸通关报关255票，占全部单量的29%。实施加工贸易联网监管的企业也达到4家。
  二、支持企业用好减免税政策的力度持续增强。2005年共审批减免税150份，同比增长18.1%,合同金额3107万美元，依法减免税款6332万元，为实现聊城市主要进出口企业的健康、快速发展,给予了重要支持。为搞好服务，海关业务人员根据企业的需求主动登门服务，先后到祥光铜业、希杰（聊城）生物科技有限公司、澳登农业发展有限公司、东阿阿胶集团有限公司等一批骨干企业宣讲政策，具体指导企业如何享用减免税政策，受到了企业的欢迎。为提高减免税审批质量,督促相关业务岗位加强对减免税政策、审批规范、U归类知识等内容的学习，提高了业务人员的审批技能和审批效率，使减免税审批合格率达到了100%。
  三、新型关企合作伙伴关系进一步确立。由主要负责同志带队，定期到企业一线，强化了与企业的沟通，加大了对企业宣传海关政策法规的力度。以企业通关需求为基础，确定并及时调整海关服务的内容、方式，使良性的关企互动关系进一步确立起来。注重加大对进出口骨干企业的扶持力度。年末,高唐时风双星轮胎有限责任公司向海关提出提前调整企业类别的申请,根据以往企业在进出口活动中信誉表现,海关打破常规,特事特办，以最快的速度向总关相关部门作了汇报，并得到他们的理解与支持,使高唐时风双星轮胎提前一年调整为A类。仅此一项就使企业摆脱了上千万元保证金的占压，提髙了资金的使用效率。认真做好企业分类管理工作，确保守法企业享受到应有的通关便利。2005年，聊城市又有5家企业被评为A类。现辖区内有AA类企业4家、A类企业达到16家,享受便捷通关企业1家。
  四、海关统计监督、预警职能优势得到充分发挥。2005年，海关对原有《海关信息参考》进行大幅改版,按“海关动态、通关改革、政策透析、热点聚焦、贸易统计”重新设置栏目，为地方政府经济决策提供准确、及时的海关统计信息支持，并将发布范围扩大到分管县市区长,获得良好反响。狠抓统计工作质量的提高，所撰写的统计分析文章多篇被市政府信息部门采用，海关总署《海关要情》采用4篇次，省政府采用4篇次，中办采用4篇次，实现了海关统计工作的新突破。为深入落实“海关业务服务年”活动，在认真分析聊城外经贸工作实际的基础上，制订促进聊城市外向型经济发展十项举措并抓好落实，得到聊城市委、市政府的高度评价。对建设保税物流中心问题，海关从促进鲁西内陆发展的大局出发，始终予以积极支持和配合。五、海关实际监管能力持续增强。一是税收征管工作大步迈进,圆满完成预定税收计划，共征收税款3295万元，同比增长94.4%,是开办业务以来征税最多的一年，其中，征收进口环节增值税2876万元，也是为地方征税考核指标贡献最多的一年。二是积极促进聊城加工贸易健康、快速发展，全年办理加工贸易手册184份，同比增长32.4%,备案金额8273万美元，手册到期核销率达到100%,加工贸易企业经营更加规范、有序。三是积极推进风险式管理,通过有效利用风险信息资源，加强通关数据分析,准确掌控重点商品和重点企业,坚持有所为，有所不为，提高了海关监管效率。四是坚持“打防结合、以防为主”的调查工作思路，认真抓好规范企业行为工作，增强企业自律能力，维护了辖区健康的进出口秩序。
  口岸
  【概述】2005年，聊城市口岸工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委、市政府“大开放,大招商，促进大发展”的战略部署，以优化口岸通关环境、促进经济发展为中心，以共建社会主义精神文明口岸为纽带，认真履行“综合管理，协调服务”的职能，确保了聊城口岸工作的安全、畅通、文明、高效，在“建设大口岸，构建大平台，加速大通关”上迈出了新的步伐，为聊城“跨越发展实现率先崛起，团结实干建设强市名城” 的总体目标作出了新的贡献。
  坚持改革创新并举,充分发挥组织协调职能,创造良好的口岸环境,深入调查研究,创新服务，加强管理协调，力争解决实际问题，树立服务理念，力求口岸环境优化。
  为了实现聊城外经贸快速发展,尽早开通便捷式运输通道，配套完善场站设施，搭建综合查验平台,在市委、市政府的领导下，聊城启动了申报设立聊城保税物流中心工作。作为地方口岸管理工作机构，与相关单位一起，做了大量艰苦细致的工作,组织专门人员、专门班子编制《聊城保税物流中心可行性论证报告》，筛选保税物流中心运营企业载体, 协助申报企业解决建设资金困难,使申报工作得以顺利进展。
  坚持按照“开拓、透明、高效、诚信”的要求，以贯彻落实科学发展观为出发点和落脚点，不断加强机关作风建设，积极创建学习型机关、节约型机关,着力培养政治强、业务精、肯奉献的口岸人才,全面加强口岸队伍建设；以落实党风廉政建设责任制为根本，不断推进党风廉政建设制度化、规范化、经常化。深入开展共建精神文明口岸活动，扩大了共建吸引力，增强了口岸凝聚力，提升了联检单位的合作力，为改善聊城市的投资大环境做出了贡献。
  检验检疫
  【概述】2005年，聊城检验检疫局以开展“能力建设年”活动为重点，以建立工作质量长效机制为突破口，用科学的发展观和正确的政绩观，统领全局的各项工作,认真检验，严格把关，求真务实,真抓实干。全年共检验检疫出入境货物6228批,37166万美元，同比分别增长37.8%和17.6%。其中，出境5823批,31524万美元，同比分别增长38.3%和25.4%；入境405批,5643万美元，同比分别增长30.7%和减少0.6%。检出不合格货物31批,317万美元,批次与货值不合格率分别为0.50%和0.85%。其中，出境16批,84万美元，批次与货值不合格率均为0.27%；人境15批,234万美元，批次与货值不合格率分别为3.7%和4.2%。
  一、做到五个加强，积极开展“能力建设年”活动。2005年，研究制定了《聊城检验检疫局“能力建设年”活动实施方案》，建立健全了“能力建设年”活动的组织机构和工作机构。按照“五个加强,五个提高”的思路，制定了“能力建设年”活动的28项具体任务,并完善措施,分工负责，规定目标，限期完成。
  加强思想作风建设，提高干部职工整体素质。加强政治理论和业务知识的学习和培训。加强作风建设,进一步完善督察制度，狠抓工作落实;建立领导班子成员定期深入科室、深入企业调查研究制度，及时掌握情况、解决问题。通过定期督察、会议督察、专项督查等形式,保证了全局各项工作的落实。
  加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。新班子到位后，重新修订和完善了党组自身建设的意见，党组自身建设得到进一步加强。按照《干部任用条例》等政策规定,选拔任用了检务与综合科科长、动植物检验检疫科副科长。围绕提高党组织的凝聚力、战斗力，健全完善了党组织三会一课、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员教育管理制度。
  加强依法行政，提高严格把关的能力。结合聊城局工作实际，对进境集装箱检验检疫、提高检出率、规范行政处罚以及提高和保证工作质量,开展工作质量检查等方面，制定了具体的工作措施,使检验把关的能力得到提高。
  加强宗旨意识，提高服务发展的能力。在改革检验监管模式,全面实施电子检验检疫的同时，帮助重点招商引资项目投产运行,使希杰（聊城）生物科技有限公司顺利投产运行。在艾雅贵（聊城）食品有限公司开始试运行时，组成专门的审查咨询组，先后6次主动到艾雅贵公司同企业管理人员进行沟通,详细讲解卫生注册管理规定，卫生注册的必备条件和工作程序。
  加强制度建设，提高科学有效管理的能力。制定了工作质量长效机制实施方案，形成了以工作质量长效机制为重点内容的全局各项工作的制度和规范，进一步规范了工作，保证了质量，提高了效率。
  二、完善三个机制，确保检验检疫工作质量。2005年，对业务工作实行科室自查、全局检查、领导督查的三级督查机制，制定了工作质量检查方案,对业务工作质量科室每月、全局每季、局领导定期不定期的进行跟踪检查。通过检查及时发现了检验检疫工作中存在的问题和不足，防止了恶性严重质量事故的发生。
  建立和完善工作质量保证机制。一是加强监督,建立健全检验检疫各项规章制度。补充完善了《工作质量督查和过错责任追究管理规定》、《工作质量差错登记管理规定》、《业务工作处理权限管理规定》等各项业务管理规定。二是按照“四落实、两加强”的要求，全面加强业务建设。在保障人员、检测标准、检测手段和管理措施落实方面进行了一些积极有效的工作。在检测手段上，充分发挥常规实验室的作用，积极扩大检测领域，认真落实全省实验室检测项目规定，及时安排不具备检测能力的检测项目的抽样、送检工作;在检测标准上，注意及时收集标准信息,提高检测标准的有效性,建立健全标准资料档案,并及时更新补充完善，促进了检验检疫业务基础工作的全面提高。
  建立和完善检验检疫工作质量长效机制。建立了《聊城检验检疫局工作质量长效机制》。通过质量责任制度、岗位管理制度、检查督查制度等十项规章制度，达到了“六个提高”的要求。即干部职工工作质量管理的能力和水平显著提高、各项业务制度建设和基础性工作水平显著提高、检验检疫技术实力明显提高、进境检出率和出口产品合格率显著提高、应对突发事件预警处置能力显著提高、明确责任层层抓落实的力度和成效显著提高。
  三、采取三项措施，力促农产品出口。2005年，进一步加强源头监管的力度，达到从源头上防止、消除或降低风险的目的。经聊城检验检疫局备案的养鸡场达到38家、备案养猪场3家、备案养牛场3家,通过加强对备案养殖场的监管，确保在当前国际上动物疫情较为严重、国外政府设立重重技术性贸易壁垒的情况下，动物产品出口继续保持了高增长，2005年共检验检疫出入境动物及其产品378批,2274万美元，同比分别增长16.7%和79.9%。2005年共检验检疫出入境植物及其产品221批,931万美元，同比分别增长27.0%和135.7%。实现了农产品出口高门槛下的高增长。
  加强监管,提高检验检疫的工作效能。在加强产品最终检验的同时，将工作重点转向产品生产过程的监控上，转向帮助企业解决生产加工过程中的问题上，全面加强全过程监管的力度,并帮助企业不断提高管理水平。如凤祥集团公司在对日出口熟制品时,曾一度发生微生物超标,而企业一时又查找不到问题的原因，针对此情况,专门安排人员深入到车间，对每个加工环节进行分析、排查，查找出了问题的症结,保证了产品的顺利出口。同时，积极开展农产品良好企业试点工作。通过对企业生产加工过程和实验室的有效监管，有条件的认可企业实验室的检测结果实现了快验快放，提高了工作效率。实行该制度后的3个月中，共出口输日禽肉热加工制品200批,1464.8吨，货值394万美元，月出口量分别比前7个月增长38.5%、13.8%和15.4%。
  加强培训，强化出口企业整体素质。充分利用检验检疫的信息和技术优势，不断提高企业的整体素质。积极建议和协助市政府组织外经贸部门和企业到农产品出口发达的潍坊市现场观摩学习；组织农产品出口企业进行了卫生管理知识、实验室检测技术培训,共培训企业技术人员100多人次，为企业自检自控体系的有效运行打下了良好的基础。
  2005年，帮助10家企业分别获得出口食品生产企业的卫生注册和登记证书，使企业获得生产加工出口食品的资格。积极帮助企业进行国外注册，年内帮助凤祥公司等企业分别获得了马来西亚、韩国等国家的注册，扩大了出口空间和市场。
  四、做好四项工作，切实防控禽流感疫情。一是分析形势，高度警惕，增强防控工作使命感。党组对防控禽流感工作高度警觉、反应迅速,把思想认识迅速统一到各级党委政府和省局的布署上来，充分认识到此次防控高致病性禽流感的严峻性和复杂性。并结合聊城外经贸实际及禽类养殖的环境条件，对聊城检验检疫局在防控禽流感方面所面临的严峻形势进行了全面分析，提高了对防控禽流感工作复杂性、艰巨性的认识。二是迅速行动，健全组织，落实防控工作责任制。为做好禽流感的防控工作,市局成立了防控办公室。同时，明确了各级领导在防控禽流感工作中的职责，严格落实防控责任制。在制度上，严格实行24小时值班制度。三是严防死守，确保安全，切实做好出口禽类产品检验检疫工作。严格对备案养殖场的监督管理,确保鸡源健康;严格宰前检疫宰后检验程序，确保产品质量;严格过程控制，确保食品生产过程符合日本卫生要求;严格企业自检自控制度，确保实验室检测结果的准确性和有效性;严格出口产品的监装工作，确保不出现非法夹带现象。四是完善预案，快速反应，提高应对突发事件的应对能力。重新修订完善了《聊城检验检疫局防控高致病性禽流感应急处理预案》，进一步细化了各级责任和工作任务,制定了各种工作程序，建立健全了突发应急机制和各项应急处理措施，配备了有关防护物资，对有关人员进行了应急处理措施的培训。
  五、确立三抓措施，推进大通关进程。积极推行以电子申报、电子转单、电子通关为主要内容的“三电工程”建设。已对辖区内550余家企业报检单位开通了电子报检，对31家进出口业务量大的企业开通了直通式报检。同时，对154家产地证注册企业实施了电子签证。对出口商品全部实行电子转单,有效地提高了工作质量和工作效率。在完善监管的基础上，对符合条件的工业产品生产企业开通了电子审单快速核放系统。使至少需2~3天的检验周期，缩短为不到1小时,为企业节省了交通等费用。在推进“三电工程”建设的同时，积极改革检验检疫监管模式,努力推进大通关进程：
  1、抓创新，探索工业产品检验监管新模式。积极推行新的检验检疫监管模式，对14家出口工业产品企业实施了过程检验,大大提高了验放速度，为企业基本实现“零库存”创造了条件。同时，还推行分类管理制度,确定了4家二类企业。对其全部开通电子审单快速核放，并按10%的抽批比例检验，减少了工作环节，方便了工业产品出口。
  2、抓重点，促进特色产品出口。为促进聊城蜡印布特色产品的出口，进一步加大监管力度,提升企业管理水平。2005年，聊城市出口蜡印布1419批，货值1.28亿美元。批次和货值同比分别增长29.5%和30.1%。聊城市单项商品出口货值首次突破1亿美元。
  3、抓提速，落实各项服务措施。一是对装运时间紧迫的岀口产品，不受原定须提前7天报检的限制，随时办理报检、检验检疫和签证放行等业务。二是对急于装船结汇，需签发普惠制证书的，随到随签。三是对季节性强的出口产品，调集力量、集中时间进行检验检疫和放行。
  六、突出四个重点，加强对重点敏感施检对象的检验检疫监管。一是加强对出口纺织品的检验监管工作。随着2005年纺织品配额的取消，使市内纺织品出口面临重重阻力。在新形势下，为保证境内出口纺织品的产品质量，加强了出口纺织品的检验监管工作。对出口到欧盟的纺织品和服装实施批批检验，加大了安全、卫生、环保项目的检测和监管力度,密切监控企业生产工艺流程，定期抽样进行偶氮染料检测。二是加强旧机电产品的检验监管工作。2005年，帮助7家企业完成了进口旧机电项目备案。共完成进口旧机电产品到货检验23批，货值293.6万美元。其中不合格批次为6批，货值24万美元。检出以旧充新进口设备1批，货值680万日元。对违反进口旧机电规定的一家企业进行了行政处罚。三是加强出境木质包装、木制品检疫处理和监管工作。2005年,共检验检疫出口木材189批,货值832万美元。检出不合格4批/60万美元，批次与货值不合格率分别为2.1%和7.2%。四是加强对进境大宗植物产品的监管工作。完成了7家进境植物产品加工厂、储存库检疫卫生登记的考核工作，完成了3万吨进境小麦的后续监管。