聊城市海源阁图书馆

【工作综述】2005年，全市社会消费品零售总额实现233.6亿元，同比增长15.64%,为2000年社会消费品零售总额的1.95倍,“十五”期间年均增长14.2%；全市居民消费品价格总水平保持在增长20%以内。城乡市场总体呈现繁荣活跃、物价稳定的良好运行态势。全年全市流通业增加值实现70亿元，同比增长17.8%,占全市生产总值的10.2%,占第三产业增加值的34%,所占比重分别比2004年提高2.5个和2.2个百分点，流通经济在拉动全市国民经济增长、加快发展服务业、增加财政收入、扩大就业、繁荣城市等方面发挥了重要作用。
  一、解放思想，树立现代流通观念。2002年以来,每年召开全市流通工作会议，并组织县（市区）、市直部门和企业的同志到外地参观学习，动员各级提高对流通现代化认识,树立现代流通观念。通过三年来的工作，使各级党委政府充分认识了流通业促进生产、引导消费的重要作用，强化了对流通工作考核和奖惩力度;使广大流通业企业确立了发展连锁经营、物流配送、现代批发市场的工作方向，有力地推进了全市流通现代化建设的进程。
  二、以培植骨干流通企业为重点,积极推进流通现代化建设。2002年以来，市政府选择10户流通企业和5户批发市场对市场进行重点培植,取得明显成效。各重点企业面对竞争日趋激烈的新形势，自我加压，开拓进取，在建立现代企业制度、发展新型业态、拓展经营领域等方面实现突破。2005年10户重点企业实现销售收入47亿元，利润1.38亿元，同比分别增长23.7%和42.5%。5户重点市场实现成交额120亿元，同比增长22.4%。新开集团、百货大楼、昆仑超市、香江市场等一批企业由小到大、由弱变强，逐步发展成为全市流通业的支柱企业，交运集团、中邮物流等企业物流配送经营实现快速增长。
  三、坚持把招商引资作为流通业实现跨越发展的重要途径。上海联华、上海华联、江苏五星电器、济南人民商场、肯德基先后入驻聊城，投资开店。总营业面积12.6万平方米的济南人民商场五星购物广场建成开业，标志着市中心商业区已初具规模，辐射力大大增强。在平联华超市购物中心、莘县中心商城、临清万嘉购物广场、阳谷综合大市场、冠县冠翔商城、东阿恒源广场、高唐汇鑫商贸城等一批大型综合性商业网点将陆续建成招商，大大提升了全市商业设施档次。
  四、坚持不懈地开展流通秩序整顿，为城乡居民创造放心的消费环境，为工商企业搭建平等竞争的平台。近几年以来，各有关部门积极开展了食品药品、生猪、烟草、食盐、石油等重点商品经营秩序的专项整顿，流通秩序明显好转。当年，全市工商、质监系统共检查各类生产加工企业593家，各类食品经营单位4670家，处罚总户数402家。全市食品药品监管系统积极开展药品市场专项整治活动，全年结案725起，罚没240万元。烟草系统共查处各类涉烟案件10900起,查获违法卷烟3729万支，打击非法经营大户251户，抓捕追刑涉烟犯罪分子163人。全市生猪定点屠宰工作得到进一步规范。聊城城区引进了金锣、维尔康高档冷鲜肉，查处私屠滥宰猪肉8500多公斤;启动了活鸡定点屠宰工作，每天进点宰杀活鸡6000只，基本达到了创建卫生城的要求。
  市直商业
  【工作综述】2005年，市直商业系统年终审计实现利润11万元，较目标任务增赢16万元，资产总额11065万元,净资产3589万元，分别比同期增加252万元和140万元，圆满的完成了全年的目标任务。
  一、认真开展了保持共产党员先进性教育活动
  开展保持共产党员先进性教育活动是2005年党的建设中的一项极其重要的活动。根据市委统一部署，市直商业系统党组织和全体共产党员分两批参加了教育活动。在市委先进性教育活动领导小组的正确领导和市委督导组的具体指导下，集团公司党委认真贯彻落实中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示，把教育活动作为全年党的建设的中心任务,强化领导、精心组织、严格要求、扎实推进，较好地完成了各阶段的工作任务，取得了明显成效。通过开展先进性教育活动,广大党员认真学习“三个代表”重要思想，学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于党的先进性建设的重要论述，对照《党章》对党员的要求，认真查找个人在思想、作风、工作中存在的突出问题，制定切实可行的整改措施,认真进行整改，党员的理想信念更加坚定，党的观念进一步增强，政治和业务素质明显提高，有力地促进了市直商业的各项工作。
  二、以落实行政职责、资产监管、人事管理为重心，健全工作机制，完善各项制度
  2005年，围绕落实行政职责、资产监管、人事管理三个方面,集团公司着力推进管理体制、工作机制和各项制度的创新。一是集团公司机关从领导班子到各科室层层签订了工作责任书，形成了目标明确，各司其职的工作格局，调动了各科室工作积极性，激发了机关工作人员的活力。二是按照建立现代企业制度的目标要求，依据《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，制定了《关于加强对所属企业管理的暂行办法》，重新修订了《企业负责人经营业绩考核暂行办法》，建立和完善了国有资产监管机制。三是对企业领导班子成员重新进行了明确，对个别单位的领导班子进行了充实调整，初步建立了对所属企业的人事监管体系。上述机制和制度的建立和完善，为市直商业的发展奠定了坚实的基础。
  三、盘活资产、整合资源，基础设施建设任务基本完成
  2005年，集团总公司积极引导企业盘活存量资产,整合有效资源、努力抓好在建项目的建设工作,相关基建任务基本完成。市五交化站位于振兴路53号，建筑面积8000平方米，集餐饮、服务、娱乐、休闲为一体的高档大酒店，与华源凯马达成联合经营协议，对方已投资数百万元进行高档豪华装修，即将竣工，五交化站从元月1日开始收取租金。聊百集团位于市中心的建筑面积3万平方米，集商业零售高档写字间为一体的国际商务港,工程已基本竣工，部分已于元旦前投入使用，初见效益。商业储运公司临街楼二期工程建设已基本完工，正在进行辅助设施的安装和场地清理工作。聊城宾馆新楼新上中水处理节水环保项目，得到了市政府和环保、水利部门的大力支持，争取到的相关支持资金35万元已基本到位。以上网点设施的竣工和运营，膨胀了市直商业企业的经济规模,并将成为新的经济增长点。
  四、市直商业事业单位的各项工作取得了新的进展
  2005年,市直商业事业单位充分发挥各自的特点和优势,较好地完成了所承担的工作任务。聊城商校积极探索新形势下职业教育办学路子，深化教学改革，创新教育模式,拓展工作思路，建立毕业生就业安置网络，在市场竞争日趋激烈的情况下，招收新生300余人，安置应届毕业生260余名。另外，成功承办了2005年山东省烹饪技能大赛暨山东省中华鲁菜创新大赛，进一步扩大了学校的知名度。聊城市食品公司在履行定点屠宰管理办公室的职能中,认真贯彻执行国家有关的法规条例，严格执法，依法行政,在承担生猪定点屠宰管理职能的同时,根据市政府授权,2005年又承担了活鸡定点屠宰管理工作，在防控猪链球菌、亚洲I型口蹄疫和禽流感工作中，发挥了积极有效的作用,确保人民群众吃上了放心肉和放心鸡。他们的工作成效得到市委、市政府领导的肯定，受到社会的赞誉。市饮食服务公司积极探索新形势下开展行业协会工作的路子，配合创建文明城市活动，向各宾馆酒店发出建设文明聊城倡议书。在“五•一”文化旅游节期间，参与组织了全省“运河饮食文化节”和烹饪技能大赛活动。
  五、认真处理改革发展稳定的关系，协调解决改革进程中的利益矛盾
  2005年，各企业克服重重困难,想方设法解决了一些制约企业改革发展的矛盾和问题。聊城糖酒站在资金极其匮乏的情况下，开支1万多元，维修了2号住宅楼楼顶，顺利解决了土地置换、房屋确权、实施房改等问题，为下岗职工办理了就业优惠证，争取劳动部门返还养老失业金20余万元，救助特困职工7名。市五交化站正确处理劳动关系，为合同到期的168名职工续签了劳动合同，续签率达90%。对未签合同的人员按照有关规定终止了劳动关系。储运公司在极其困难的情况下，筹资15万元，为全体职工办理了医疗保险。市饮食公司多方筹集资金为彩扩中心36名职工办理了医疗保险，对所欠银行的76万元贷款本息进行了打包处理。上述工作既充分体现了以人为本的原则，又保证了企业的稳定,为下一步改革铺平了道路。
  六、商会工作在创新服务中开拓出新局面
  2005年，市商会积极主动地开展“双向”服务，组织参与了一系列有影响的活动，努力探索现代市场经济条件下的办会新路子。一是元月份召开了由全市10余家重点零售企业负责人参加的座谈会，并向市政府提交了《关于聊城市商业零售企业经营中存在的问题及有关建议的报告》，使无序竞争问题得到有效解决。5月份，根据市政府的统一部署，市商会组织2个工作组对全市流通业现状进行了走访调查，向市政府提交了《关于聊城商贸流通业发展现状、存在的问题及其相关发展建议的报告》，为市政府研究制定流通业发展战略，编制十一•五规划提供了重要的决策依据。二是五•一期间协助市政府组织了全省运河饮食文化节活动，为宏扬运河文化，宣传江北水城发挥了积极有效的作用。三是积极筹备并组织参加9月份召开的第十二届亚太零售商大会暨2005中国零售业博览会，在市政府召开了全市各有关部门参加的动员大会。四是积极参加全市民间组织“自律与诚信建设活动”动员会,制定了《聊城市商业零售企业诚信自律公约》。五是积极推动县市商会组织建设和民间专业协会的组建工作。在市商会指导下，临清市商会被临清市政府批准为全额预算内财政拨款单位，茌平、莘县商会已在民政部门登记注册。六是继续搞好全国、全省商业名牌单位的推荐工作，推荐中国商业名牌企业1家,中国商业服务明星1名，山东省商业名牌企业3家,山东省省级诚信企业12家，山东省商业服务明星5名。由于市商会对评优创先工作重视，活动开展的扎实认真,2005年被省商会评为最佳组织奖。七是积极发展会员，壮大商会实力，入会单位已达近百个。
  七、安全工作常抓不懈,有效防止责任事故的发生集团公司多年来高度重视安全生产工作，从思想上、行动上切实做到了常抓不懈，警钟长鸣。在具体工作中做到及时传达上级有关指示精神，通报国内重大责任事故及处理情况,制订了突发事件应急预案,定期组织检查，层层签订责任状，确保责任落到实处。各单位领导重视安全工作,进行了必要投入，建立了安全档案，制定了相关制度，重要部位昼夜防范,消除死角，杜绝隐患,严格假日值班,有效防止了责任事故的发生。（李文华）
  供销合作
  【工作综述】2005年，市供销合作社按照“巩固机关，稳定市属，服务基层，促进发展”的总体工作思路，带领全市供销系统在深化改革、创新管理体制和经营机制、为农服务、培植新的经济增长点和解决历史遗留问题、维护社会稳定等方面都取得了新的成绩。大力发展农村合作经济组织，全力推进农村社区综合服务中心建设和“万村千乡”市场试点工程,为农服务工作得到了明显加强，许多措施让农民得到了实惠，供销社得到了发展，重塑了供销社形象。全系统已发展各类专业合作社85个，行业协会99个，农村合作经济组织联合会7个，带动农民10万多户，增加农民收入8亿多元。帮助县里协调争取资金400多万元。全系统经济效益持续增长，2005年实现销售收入25.9亿元，同比增长6%；利润550万元，同比增长7%；上交税金3000万元，同比增长6.9%。资产质量明显提高,全系统有效资产达33亿元，资产负债率在全省系统最低,减债力度最大;市属单位有效资产达到2.3亿元，资产负债率20%以下，在全省系统最低。供销系统达到政治安定，队伍稳定，班子团结，社有资产不断增值,效益不断提高,整个形势越来越好,是供销社历史上最好时期之一。
  以先进性教育为契机，加强政治、业务学习，干部职工的思想政治素质和业务素质明显提高。广泛深入地开展先进性教育活动，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,努力实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。坚持周五集体学习，建立健全学习制度。坚持理论联系实际，善于运用马克思主义世界观和方法论分析和解决问题，促进了各项工作的开展。
  思想解放，工作有新举措,改革有新突破，发展有新思路，成效显著。在巩固前两年减债减负改革成果的基础上，继续不断深化改革，通过改革改制、破产重组、减债减负，使一大批企业走出了困境，获得了新生，培植了一批供销社参股、控股的龙头骨干企业,壮大了供销社的经济实力。全市系统社有企业改革改制面达到了80%以上。在全市系统减债30多亿元的基础上，成功地协调解决了棉麻公司的减债，以570万元买断了信达资产管理公司3850万元的债务，保住了棉花储备库近亿元的有效资产，使棉麻站的资产负债率降到了10%以下。至年底棉麻公司及储备库职工稳定，经营正常,完会扭转了被动局面。顺利地完成了眼科医院的股份制改造，极大地调动了经营者的积极性。大力引进现代流通方式，改造传统经营网络，以日用消费品、农业生产资料、农产品为重点的现代流通服务网络逐步形成。通过设施改造、业态调整、上靠下联、招商引资，在县乡发展了62家供销社连锁超市,在大村发展了500多家供销社便民连锁店，加快了供销社传统经营网络改造的步伐。指导茌平、莘县“万村千乡”市场工程试点，制定了全市供销社推动超市下乡、农家店进村的新建或改造发展规划,用三年的时间，农家店建设覆盖全市农村的95%以上，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。已发展农家店327个。充分发挥县域龙头企业的辐射作用，通过收购、改组、兼并、新设等形式，在全系统大力培植农资龙头骨干企业，创新经营方式和服务方式，引进连锁配送等新型经营业态,发展区域连锁配送一体化经营，方便了农民，壮大供销社实力，培植了一批象“东阿利群”“茌平民生”等先进典型，加快了系统农资经营网络改造步伐。大力推进基层社改造,农村合作经济组织正在蓬勃兴起。上年，指导全市系统以参与农业产业化经营改造基层社，大力发展以专业合作社和农产品行业协会为主的农村合作经济组织,一部分基层社或企业通过发展农产品行业协会，形成了独具特色的产业,培植了一批象莘县河店经纪人协会、莘县西瓜协会、临清银海棉花育种协会等先进典型。加强农村社区综合服务中心建设,在全市2000人以上的大村搞了8个试点，制定了全市农村社区综合服务中心建设发展规划,用三年的时间在全市2000人以上的村建起以现代经营服务手段为基础，集商品供应、技术、信息、中介服务和文化娱乐活动于一体的农村社区综合服务中心。在全市树立了茌平郝集村和莘县古云西池村两个样扳。坚持管人、管事、管资产相结合,供销社整体管理水平明显提高。按照《社有资产监督管理办法》，抓住资产“开发——利用——运营”的关键环节,充分发挥指导、协调、监督作用,切实履行出资人职责,积极管理、运营本级社有资产,形成了权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的社有资产管理体制。特别是在处理社有资产的问题上，在资产开发、运营和处置上，加强管理,严格程序，科学决策，避免了新的社有资产失控，防止了新的社有资产流失,保住了供销社发展的基础。
  加强领导班子和职工队伍建设,“三个文明”建设成效明显。通过先进性教育活动，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,贯彻落实中央、省、市文件精神和领导同志对供销社工作的一系列指示精神,振奋了广大干部职工的精神，凝聚了人心，坚定了改革发展的信心。坚持以改革统揽全局，积极协调各方，正确处理改革发展稳定的关系，在全系统营造了齐心协力促改革、一心一意谋发展的浓厚氛围。坚持工作重心下移，深入基层调查研究，班子作风扎实，群众观念较强。正确处理涉及职工群众切身利益问题，积极引导领导班子切实把工作着力点放到解决职工群众的实际困难上。坚持依法办事，以理服人，以情化怨，化解了大量的社会矛盾。当年，减债减负力度最大，但没有发生一起上访事件, 没给市委、市政府添麻烦,得到了领导的认可。同时,通过组织参加各种形式的教育培训,领导班子建设得到明显加强，思想作风和工作作风明显改善。通过抓班子和机关自身建设，班子团结，齐心协力，精神状态良好，增强了战斗力和凝聚力，营造了干事创业的氛围。
  坚持勤洁廉政，促进党风廉政建设，廉政意识明显增强。认真学习贯彻《关于建设教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实党风廉政建设责任制，按照“五个不许”等各项规定,加强领导干部的廉政自律，自觉接受组织和群众监督,一年来没有发生一起违纪违规现象。
  重视党的建设，核心作用发挥好,组织领导能力强。坚持民主集中制原则，重大决策、人事任免、重大事项等都由领导集体研究决定;积极发挥支部、工会、政工等职能作用，充分调动各方面的积极性，形成机关上下团结一致，共同推进工作的合力。抓班子带队伍，培养了一批较年轻的后备干部，梳理了干部队伍梯次。组织实施“培训工程”，通过组织参加党校学习等提高干部队伍的整体素质，为供销社改革发展提供了坚强的组织保证和人才支持。
  （郑朝燕）
  粮食工作
  【工作综述】2005年是深化粮食流通体制改革的攻坚年，国有粮食购销企业摊子大、人员多、包袱重，矛盾复杂，任务具体,省政府时间要求紧迫，粮食工作面临改革发展的双重压力。在市委、市政府的坚强领导下，精心指导，高度重视下，全市粮食工作取得了骄人的成绩,改革稳步推进，发展前景乐观。
  一、积极稳妥推进国有粮食购销企业改革
  上年全面放开粮食市场后，粮食购销市场多元化的格局基本形成,300多家非公有制企业和个体工商户取得粮食收购资格;粮食风险基金使用方向调整后，取消了粮食购销补贴,实行直补粮农，农业税减免和种粮补贴政策的落实，大大调动了农民种粮积极性,有力地促进了粮食生产发展,预计全年粮食总产将达到100亿斤左右，创历史最高纪录;进一步充实了地方粮食储备，市政府投资600万元建设了市级地方粮食储备库，地方储备粮规模有所增加;粮食行政管理体系得到较好理顺，县级粮食行政管理部门的工资经费基本得到解决，粮食行政监督执法职能进一步强化。作为粮食流通体制改革核心内容的国有粮食购销企业改革工作正在认真扎实地向前推进。一是建立健全了改革领导组织。各县（市、区）都成立了政府一把手挂帅，发改委、粮食、财政、审计、国资等部门参加的国有粮食购销企业改革领导小组和具体办事机构。二是组织进行了核实粮食库存和清理审计粮食亏损挂帐工作。全市认定了1998年6月以来新增政策性粮食财务挂帐5.35亿元，使企业因执行政策造成的历史债务包袱得到较好解决。粮食政策性挂帐的分解、划转、剥离工作正在紧张进行。三是组织开展了清产核资、综合审计和资产评估工作。按照市政府的要求，审计、国资部门牵头,组建专门班子，从8月下旬开始,历时三个多月的时间，对国有粮食购销企业人员进行核实，对企业的资产、经营、债权债务等进行了全面清查审计，摸清了企业家底。四是依据政策，积极制定改革方案，明确改革的总体思路。8月17日市政府第31次常委会议，专题研究了粮食流通体制改革和国有粮食购销企业改革工作，出台了《聊城市深化粮食流通体制改革的意见》和《聊城市国有粮食购销企业改革实施方案》，明确提出“彻底改，改彻底”，加快实行政企分开，彻底解决“三老”问题，创新企业、经营机制的总体思想和要求。截止到12月21日，八县（市、区）县级改革方案已全部由县级国有粮食购销企业改革领导小组研究通过，并报市国有粮食购销企业改革领导小组把关待批实施。五是加强督促指导，确保了改革工作平稳推进。
  二、准确把握政策，最大限度地化解历史包袱
  计划经济体制为粮食系统留下了“老人、老粮、老帐”的沉重包袱，为解决这些问题，国务院、省政府出台了一系列具体政策,全市粮食系统准确把握，运用到位,最大限度地化解了历史矛盾，为改革发展奠定了好的基础。一是直补政策调动了种粮农民的积极性，全市直补资金8000多万元，粮食社会总产达到80多亿斤，总产占全省十分之一以上，为市场提供了丰厚的粮源。二是运用风险金补贴储备的政策,充实地方储备,市级新增库容5000万斤,地方储备规模达到8000万斤。三是帮助县（市、区）争取国家代储资格，全市代储国家储备3.5亿斤,仅储备费用就达1400万元。一方面提供了就业岗位，另一方面为农民售粮开辟了市场，具有较好的经济、社会效益。四是结合财务审计,用足挂帐政策，彻底甩掉了计划经济遗留给企业的债务包袱，为企业改革和长远发展奠定了基础。
  三、强化督促指导,稳妥推进改革
  对于粮食流通体制改革、国有粮食购销企业改革,市政府领导高度重视，精心指导，具体部署，周密安排,全市粮食系统围绕领导部署，尽职尽责，强化督促指导，稳妥推进改革。一是调查研究，摸清家底。从上年开始,不断深入乡镇站所调查研究，摸清企业家底，减少改革决策的盲目性，对企业职工的思想状况、人员构成、粮食库存、资产状况、债权债务进行全方位调查核实,为清产核资、资产审计、评估,提供了翔实的依据。二是加强对改革基础性工作的督导，在审计挂帐、清产核资工作中，主动配合有关部门依据政策，开展工作，同时教育基层实事求是、如实反映，财务和资产审计结果表明，既符合上级政策，也符合各县（市、区）实际，同时县、市之间没有出现明显的差异。三是帮助完善方案，制定改革依据。在县（市、区）的改革方案制定过程中，采取分别指导、督促调度、开会交流、外出取经等多种办法,帮助各县（市、区）完善修订方案，使其符合上级文件要求和市政府“彻底改，改彻底”的指导原则。四是强化责任，落实措施。国有粮食购销企业改革，县级政府是责任主体，粮食系统义不容辞地承担起部门责任，市局领导班子成员采取责任到县，分片包干的办法，加强对县（市、区）的督促指导，取得了好的效果。
  四、积极主动创新，推动粮食产业发展
  粮食流通体制改革,为企业带来了困难和压力，也带来了机遇和希望。年初提出：“改革促发展，发展破难题”的号召，要求企业克服困难，发挥优势,抓住机遇，加快发展。一是积极开展“订单收购”。结合聊城优质小麦基地建设，组织县市粮食购销企业主动与科研单位挂钩，“以点带面”，完善规范“订单合同”，与农民结成利益共同体，发挥粮食企业在市场、仓储、人员、信息等方面优势，按照“优质优价”的原则，组织“订单收购”，使我市优质小麦面积扩大，提升了优质小麦基地建设的整体水平。二是主动服务城乡居民。随着城市建设步伐的加快和城乡居民生活方式的改变，以“居民厨房工程”为载体，在粮油初加工的基础上向居民餐桌延伸，开办“快餐店”、“馒头房”，创出了品牌，占领了市场，提高了效益。高唐、临清、阳谷等县走在前头，创出了品牌。市粮食局的“金谷”连锁快餐也得到市民认可。正准备向“城乡居民主食供应社会化”的方向迈进。三是实施跨行业、多元化发展战略。计划经济体制为粮食企业留下了大量的土地房产，全市粮食系统以此为载体,通过招商引资,多渠道融资，实施跨行业发展。从开始提出的“立足粮食求生存,跳出粮食求发展”到“立足粮食求发展，跳出粮食大发展”，实现了粮食行业发展的新跨越。聊城城区的“科技市场”、“皇城洗浴”、“万德家具城”、“昆仑超市”已立足市场，站稳脚跟。县乡粮食购销企业有的搞起了房地产开发,有的搞起了农机装配，一批好的典型为粮食产业带来了生机。四是培植壮大骨干龙头企业,带动粮食产业发展。粮食系统原有一大批优势企业，由于体制机制的原因一直没有做大做强，随着改革的深入,粮食系统的加工企业实施改制改革和技术改造，提升了水平，改革了工艺，搞活了机制，正在产生新的效益。高唐蓝山集团是省内知名的粮食龙头企业，近年来不断发展壮大,市场竞争力明显增强，“龙头”带动作用明显，企业发展后劲强大。五是基础设施建设得到加强，市级储备粮库投资近千万元，新增高标准仓库五栋。东阿、莘县也多方筹资新建和扩建县级直属粮库。
  五、推进体制创新，加强班子队伍建设
  改革后的粮食工作，面临全新的形势,领导体制、工作运行机制、企业经营机制都发生了新的变化。为适应新形势的要求，市委调整充实了市粮食局领导班子，使班子更加充满活力。内设机构经市政府批准,也进行了相应的调整,职能更加健全。行政监督执法、质量监督监测体系也得到加强。各县 （市、区）的粮食行政管理机构编制、经费及内设职能机构也相应得到加强。
  石油购销
  【工作综述】2005年，中国石油化工股份有限公司山东聊城石油分公司全年经营总量47.11万吨,完成年度计划的114%,同比增长48.7%。实现利润4411万元，完成省公司下达年度利润任务108%。上缴当地财政税收1950万元。完成任务进度排名居全省系统第2位，实现销量绝对额排名全省系统第7位，利润绝对额全省第9位，由2000年以前的全省第17名跨入全省中上游水平。
  2005年，公司建立了更加灵活的经营机制，决策更加科学、合理。公司领导班子认真贯彻落实年初中石化销售公司、省公司工作会议精神，按照省公司“高实新”标准要求,结合聊城实际确立了“实现三个突破,培植两个亮点，抓好三个建设”的工作目标。以保持共产党员先进性教育活动为契机，通过开展“创中石化山东服务品牌”和“优质服务月”活动,加油站经营管理服务水平得到巩固和提高，中国石化品牌形象更加突出，社会美誉度和诚信度不断增加。油库二期扩容工程全面竣工投产，新增加油站网点8座,市场控制力和盈利能力逐步增强。通过加强内控制度建设和实施专业化改革后评估，经营专业化、管理扁平化模式日趋完善,管理魅力日渐凸显,ERP系统顺利上线,IC卡销售稳步增长，企业走上了科学化、制度化、信息化、规范化的良性发展轨道。
  2005年，公司成品油销售市场占有率达到75%，应对市场变化的能力明显增强,成品油销售主导地位更加稳固。面对资源持续紧张，消费持续增长的双重压力，牢固树立市场责任，发挥主导作用，认真分析市场，调整营销策略,加强资源平衡，强化保供措施,较好地满足了当地市场供应,在关键时期体现了聊城石油公司国有企业负责任的大局观念和服务意识，得到了各级党委政府和社会各界的中肯和认可。（肖风河张召星）
  盐业经营
  二00五年,全市盐业系统坚持食盐专营政策，以提高食盐专营“三率”和销售小包装盐为重点,加强盐政管理，以法制盐。努力提高企业整体素质和经济运行质量，切实加强行业政治文明、物质文明和精神文明建设，职业道德、服务意识、办事效率等各方面都有了明显提高，多项工作取得新的进展，较好的完成了省局考核目标任务。
  一、2005年全市盐业系统主要经济指标执行情况
  1、食盐计划指标：年计划30300吨，累计完成53814吨，占年计划的178%,比上年增加4978吨。
  2、精盐计划指标：年计划23800吨，累计完成39662吨，占年计划的167%,比上年增加6915吨。
  3、小包装盐计划指标:年计划21000吨，累计完成18054吨，占年计划的86%,比上年减少44吨。
  4、小工业盐计划指标:年计划10000吨,累计完成10972吨，占年计划的110%，比上年减少2469吨。
  5、利润计划指标：年计划216万元，累计完成113万元，占年计划的52%,比上年减少6万元，上缴各项基金45.33万元。
  二、全市全年盐业系统各项工作的主要特点
  （一）认真落实市、县委工作部署，把党员先进性教育作为盐行业各项工作的重中之重来抓
  1、根据市、县委党员先进性教育领导小组的部署和工作安排,全市盐业系统党委、支部分批进行了党员先进性教育活动。党委、支部专门专开会议研究部署，结合各单位实际情况,建立领导组织，制定实施方案,召开动员大会，广泛发动，明确教育活动的指导思想，基本原则，目标要求，并制定了《党员学习考勤制度》和《党员民主生活会制度》。通过动员活动，全体党员提高了对党员先进性教育活动的认识,积极投入到教育活动中去。
  2、为克服工学矛盾,做到“两促进、两不误”，采取了集中学，个人自学，上党课，听报告，观看电教片,专人辅导,专题讨论，集中交流，参观学习等多种学习方式，以保持学习的实效性。每名党员写读书笔记不少于20000字，写心得体会不少于3000字，集中学习时间不少于40个学时，学习交流时间不少于24小时，学习时间原则上不予请假，因故请假一律利用业余时间补课，为确保学习质量和效果做到学习期间“回头看”，对照检查，找出差距，本着有什么问题解决什么问题，缺什么补什么的原则,市委督导组为市局机关党支部进行的民主测评满意率达95%以上。
  3、严格程序,把握关键环节，确保分析评议阶段取得明显成效。整个分析评议阶段，市局党委成员，各党支部成员始终靠前指挥，严格程序，严格政策，严格把关，严密组织,认真执行市委规定的步骤程序,强化质量意识，加大措施,狠抓分析评议阶段各个环节的落实，严格按照“八查、八看”，严把“五关” 以及“五要五不要”的标准，认真开展党性分析，搞好民主评议,保证了活动不走过场，扎实推进，取得明显效果。
  4、明确任务要求，深入整改提高,努力使先进性教育活动成为群众满意工程。市局党委和各党支部以强烈的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的工作作风,认真整改党员和党组织存在的突岀问题,并制定出详细的整改措施，通过整改向职工展示了党组织的新形象，让职工的确感受到党员先进性教育带来的新变化，使先进性教育活动真正成为群众的满意工程。
  通过半年的党员先进性教育活动，广大党员干部的思想政治水平，党员的理论水平,党组织的战斗力、凝聚力，党员的先进性有了显著提高，服务意识得到加强，促进了聊城盐业的进一步发展。
  （二）认真落实省局盐业工作会议精神，规范经营行为，确保计划目标任务的完成
  1、认真贯彻省局盐业工作会议精神，统一思想, 明确任务，落实责任。省局三月份盐业工作会议以后,市、县盐业公司迅速召开班子、中层职工大会,传达贯彻省局会议精神，认真学习赵局长、马书记会议讲话精神,解放思想、提高认识,规范经营行为,统一行动。市局局长对县级公司一把手分别签订《经营管理目标责任书》、《党风廉政建设责任书》、《安全生产目标管理书》，拟定对县级公司考核办法。并按省局要求,7月份针对职能科室拟定补充考核办法，形成全方位的制度化、规范化的管理模式。市局进一步明确任务，把全年计划按品种、数量、流向分解到各公司，实行任务到位。责任到位、奖惩到位。县级公司继续实行经营目标责任制，与各科室签订目标责任书,做到目标到科，目标到人，责任到人，奖惩到人，工资与完成任务目标挂钩，做到人人有压力，压力变动力，充分调动了广大职工开展各项工作的积极性，为完成和超额完成全年考核目标打下了良好的工作基础。
  市局定期召开县级公司食盐专营业务调度会,汇报食盐计划执行情况,研究分析市场形式,食盐小包装进度，货款回收等情况，查找存在的问题和工作不足，布置下步的工作任务。
  为防止生产用盐冲击食盐市场，各县、市公司结合当地实际，对生产用户分别进行了登记造册、建档立卡、签订协议书,提报年、月度用盐计划，在保证用盐供应的前提下,严格控制数量,并做到售后监督, 动态管理。
  2.牢牢把握经营工作重点，强化小包装盐的销售力度。2005年市盐务局经营工作的重点仍然是以小包装盐计划的完成，把县级公司一把手继续确定为完成小包装盐计划的第一责任人。领导班子下大力气靠上抓,采取强有力的措施,根据市场形势变化，随时掌握月度计划完成的进度，加强对业务人员的整顿，确保月度计划的完成。
  盐业系统广大干部职工自觉维护食盐专营政策，逐步提高人民群众的消费档次，根据社会不同层次的消费群体，使高、中、低三种档次食盐全面上市。不搞硬性搭配，自觉维护人民群众的利益，不搞虚假宣传,正确引导消费，防止抢购风的发生，让政府放心，让人民群众满意，吃上放心合格的食盐。
  聊城直属、高唐、茌平盐业公司认真按照省、市局要求，认真执行上级行法行规，抢抓机遇，采取果断措施率先起步,让小包装盐全面占领市场,全年分别完成小包装盐计划的124%；120%；101%,在全市盐行业经营小包装盐中起到率先垂范作用，为全市完成小包装盐计划做出了积极的贡献。
  3.随着食盐专营工作的不断深化，省、市局对食盐计划管理更加细化和严格，省局在月度计划调度会上月月进行把关并提出严格要求,要求必须做到按计划、品种、流向、均衡组织购进实行计划销售，计划供应什么品种盐就销售什么品种盐。2005年省局安排聊城食盐计划分别是:肥城食盐计划12000吨，累计完成17531吨，占年计划146%；菜央子食盐计划5700吨，累计完成14070吨，占年计划的247%；海化盐厂食盐计划11700吨，累计完成19759吨，占年计划的169%,全面超额完成省局下达的食盐计划，占全年计划的178%,列全省第一名，多次受到省局领导和有关处室的表扬。全市八个县级公司完成食盐计划名次排列分别是茌平234%；聊城219%；冠县197%；莘县181%；高唐161%；阳谷150%；临清143%；东阿97%。
  精细化食盐计划在2004年全面超额完成省局下达计划的基础上,2005年又有进一步的提高，占全年计划的167%,列全省第二名。完成精细化食盐计划全市各县级公司的顺序排列分别是茌平237%；冠县230%；聊城164%；莘县163%；高唐163%；阳谷136%；临清123%；东阿108%。
  4.按照省盐务局、省卫生厅《关于部分高碘地区（病区）停供碘盐改供非碘盐的通知》规定，部分县、市和县、市部分乡镇停供碘盐,改供非碘盐工作进展顺利。根据文件规定，莘县、冠县、临清市、茌平县全部停茌碘盐，具他县区部分乡镇停供碘盐。市局及时向市政府分管市长作了汇报，并与有关职能部门沟通，市局业务科加强与省局有关处室和定点生产厂食盐计划、包装物工作的衔接，县级公司强化库存碘盐的销售措施。加快了销售力度。截止到8月底，改供非碘盐的四县、市碘盐库存均为零,9月1日非碘盐全部进入盐业市场。部分改供非碘盐的乡镇8月1日非碘盐全部进入食盐市场，并保证了盐业市场稳定有序的正常供应。人民群众无过激反映，政府满意。
  5.食盐销售网络得到进一步完善和规范，为加快食盐流通现代化建设步伐，营销网络建设成效较大，盐业市场的管理水平得到进一步提高。部分县、市公司取消原来的转（代）批点,设置了食盐物流配送机构，加强物流配送服务，自行组织车辆免费送销，跟踪服务，保证质量和数量。在食盐零售环节，全部推行核发食盐零售许可证,网点持证经营,规范了食盐零售户的行为，增强了业户的专营意识，稳定了零售市场秩序，取得了显著成效。冠县盐业公司经过省局组织的企业管理质量达标评审，达到A级标准，全市八个盐业经营批发企业已全部达到A级以上质量标准。食盐零售许可证全部更换完毕。
  （三）强化盐政执法力度，盐业市场形势有所好转，大案、要案明显减少
  1.按照省局统一部署，省际周边市、县盐务局执法合作得到进一步加强。2005年由省盐务局牵头，分别召开省际边界市级盐务局长会议，两次签订共同规范边界盐业市场秩序协议书，对省际边界地区盐产品转代批发点的设置,所供盐种价格、包装以及市场管理、联合执法机制做出详细规定，以及对边界业市场所发生的问题做出协调意见，边界盐业市场有不同程度的好转。
  2.为认真贯彻落实国务院领导指示和国家工商总局等四部委的布置，聊城集中力量在全市开展了盐业市场秩序专项整治活动，与工商、公安、卫生、质监等部门共同建立了专项活动联系会议制度，在市政府的领导下，各部门充分发挥职能作用，确保整顿和规范盐业市场秩序工作取得成效，并按照上级的指示精神，向市政府做出了关于建立整治盐业市场长效监管机制的意见和建议,促进了全市盐业市场的健康发展。
  3.开展整治盐业市场秩序百日会战专项行动效果明显。年终最后两个月专项行动中，全市共查处盐业违法案件279起，没收私盐47.01吨，罚款8万余元,捣毁制假窝点10余处，出动执法人员4120人次，震慑了私盐犯罪,达到了预期目的。
  4.整顿盐政执法队伍,提高执法人员素质,坚持以法行政。一年中，各县、市、直属局通过对盐政执法人员的学习培训、考核、考试、优化组合，强化了盐政执法人员的思想、作风、纪律建设,提高了盐政执法人员的政治、思想素质和本职业务素质,为盐政执法工作打下了良好的基础，建立了一支“廉政勤政、严格高效、组织协调、调控有力”的盐政执法队伍。全市盐政执法人员没发生一起重大违法违纪现象,树立了盐政执法队伍形象，确保了食盐专营政策的贯彻、落实。
  5.广泛开展宣传教育，让人民群众自觉抵制私盐，通过3.15、5.15宣传日和正常的盐政执法、业务销售活动，把党的方针、政策、碘盐知识宣传到村和老百姓家中，提高了人民群众抵制不合格食盐的自觉性和举报私盐犯罪行为的自觉性，不同程度的减少了私盐销售渠道，使盐业违法犯罪活动从总体上得到有效遏制，基本上筑起了一道防私、堵私、举私、查私的坚固防线。高唐县盐务局全年共接到举报案件30起，查处28起，年举报实效率在90%以上。
  2005年全市共查处各类涉盐违法案件1392起,其中简易案件620起，一般案件772起,没收盐产品135.59吨，罚款26.22万元，刑拘4人,结案率100%，并严格执行收支两条线。其中：省际边界县级盐务局临清查处涉盐违法案件220起，罚款9.34万元，没收盐产品36.9吨;冠县共查处盐业违法案件494起,没收盐产品36吨，罚款8.1万元;莘县共查处盐业违法案件127起，没收盐产品30吨，罚款8.7万元，刑拘2人，有力的震慑了涉盐违法犯罪，不同程度的净化了省际边界盐业市场。
  （四）管好用好资金，当好领导的参谋
  企业财务管理是企业管理中的一项重要工作。在工作中严格执行和落实财务制度,加强资金管理,保证正常业务资金的使用,通过会计核算，准确、完整、全面反映企业效益和财务成果，是财务工作的重要职能,2005年聊城盐业公司自身完成销售收入3973万元，比上年增加939万元，上交国税172万元，其中增值税143万元，为国家做出一定贡献。为职工上缴养老保险金95万元，住房公积金46万元, 发放职工工资290万元，比上年增加70万元，还原欠款24万元。省财政厅和国税局对聊城盐业系统进行抽查,对单位的财务处理持较好的评价,严格按照税法办事，没有发生违反法规现象，得到职能部门的认同。
  卷烟经营
  【工作简述】2005年，全市烟草系统以科学发展观统领全局，紧紧围绕行业改革发展任务，深化改革力度,强化发展意识，加强宏观调控,狠抓工作落实,经过全系统广大干部员工的共同努力，市场治理取得新突破,卷烟经营迈向新水平,不仅超额完成了企业“十五”发展规划,而且也为“十一五”期间既快又好地发展奠定了坚实基础。
  一、加强思想教育，注重科学发展，倡导两个维护，决策管理水平提到新高度
  作为第一批参加保持共产党员先进性教育活动的单位，全市烟草系统组织全体党员认真参加学习，并把教育学习活动与贯彻落实科学发展观紧密结合，与行业开展的树立“国家利益、消费者利益”至上的共同价值观紧密结合，与联系烟草实际、加快推进发展紧密结合,从而在教育活动中坚定了党员的宗旨信仰和群众观念，提高了党员干部运用马克思主义唯物主义观、运用科学发展观观察问题、认识问题、分析问题和解决问题的能力。
  二、深化内部改革，理顺管理体制，明晰产权关系，管理体制改革迈出新步伐
  按照省局（公司）的工作部署，全市烟草系统组织实施了“三统一（统一管理、统一经营、统一核算）”的企业内部改革，以明晰产权关系、理顺管理体制为重点,全面实施包括人事制度改革、财务管理改革、流通管理体制、企业组织结构调整等一系列全方位的改革,通过深化改革,全市烟草系统成功实现了“统一电话订货、集中分拣和一库式配送”的集约经营模式,取消了县公司实际意义上的法人资格,确立了市公司的市场经营主体地位,进一步理顺了企业内部管理体制，初步建立起了产权清晰、权责明确的现代企业制度。
  三、突出增量目标，强化过程考核，有效满足供给，卷烟经营工作实现新发展
  在卷烟经营工作中，全市烟草系统把增加卷烟销量、有效满足市场需求作为第一要务，组织专人分赴全国各地组织适销和低档货源，并通过加大考核力度,建立经济运行分析月会制度，着力解决经济运行中出现的问题,确保卷烟销量和效益的同步增长。2005年全市累计销售卷烟660101.66万支，同比增长13.41%，增长幅度列全省第一位;卷烟经营实现销售收入76545万元，同比增长20.25%；完成利税11456万元，同比增长19.4%；上缴税金6098万元, 同比增长30%,企业在实现自身新发展的同时,对地方经济建设的贡献进一步增大。
  四、发挥专卖优势,创新管理方式，加大治理力度，专卖管理工作取得新突破
  2005年烟草部门认真探索专卖规律，坚持管理创新,通过开展城镇社区化、农村村级化管理活动,开通统一的96009888涉烟案件举报电话拓宽信息渠道等创新措施,进一步加大了市场治理力度，并重点加强了对宾馆、酒店、娱乐场所等高档消费场所的市场治理。自9月份,全市还开展了为期一年的烟草市场经营秩序专项整治行动，在市政府的统一领导下各有关部门联合开展卷烟市场专项治理，促进全市的烟草市场治理工作取得新突破。全年共查处各类涉烟案件11962起，查获非法卷烟4073.86万支，总案标值454.19万元,打击非法大户275个，摧毁制藏假烟窝点263个，行政、刑事拘留涉烟人员162人、逮捕12人，判刑9人。
  五、加强内部监管，健全制度建设，提高自律意识，企业管理水平迈上新台阶
  2005年，全市烟草系统在近几年持续抓规范经营、规范管理，开展财经秩序专项整顿和迎接审计署审计检查等基础上，又开展了加强企业内部管理监督活动,成立组织,加强领导，认真梳理企业内部管理制度和工作制度,共清理35项，废止7项，新增11项，修订完善3项，保留14项，进一步健全和完善了企业内部各项监管制度。同时,认真开展思想教育活动,从维护国家利益、消费者利益的高度,充分认识加强企业内部管理监督工作的重要性，全系统干部员工的自律意识进一步增强，烟草负责任的行业形象进一步树立。（董建国）