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中国共产党聊城市委员会
  【市委全体会议】4月26日，中国共产党聊城市第十届委员会第七次全体会议在聊城召开。出席会议的有市委委员31人,市委候补委员7人，不是市委委员的市委特邀顾问，市人大委员会、市政府、市政协党员领导同志。市纪委常委及有关方面负责同志列席了会议。市委常委主持了会议。全委会议认真传达学习了胡锦涛总书记近期视察山东时的重要讲话和省委八届十次全会精神。全委会强调，大力加强党的先进性建设,为实现跨越发展、率先崛起提供坚强的政治保证和组织保证。一要深入扎实地搞好先进性教育活动;二要坚持把思想政治建设放在首位;三要进一步加强作风建设。不断完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，真正做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力、奖惩分明，把各项任务落到实处；四要始终保持清正廉洁。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和省八届十次全委会议精神，认真落实科学发展观,抢抓机遇，奋力拼搏，加快发展，着力构建社会主义和谐社会，为开创全市经济社会发展新局面而努力奋斗！
  10月28日，中国共产党聊城市第十届委员会第八次全体会议在聊城举行。出席会议的有市委委员29人,市委候补委员5人。市委特邀顾问、市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市纪委常委及有关方面负责同志列席了会议。市委常委主持了会议，市委书记郭兆信同志作了重要讲话。全委会认真学习贯彻党的十六届五中全会和省八届十一次会议精神，听取和讨论了市委常委会的工作报告,审议了《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（审议稿）》，决定由市政府进一步修改后提交市十四届人大四次会议批准。市委副书记、市长张秋波同志就《纲要（审议稿）》向全委会作了说明。全委会充分肯定2005年以来市委常委会的工作。一致认为,市委常委会在中央和省委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，在历届市委领导班子打下的良好基础上，按照市委“一二三四六”的发展目标和工作思路，团结带领广大党员干部群众，振奋精神,开拓进取，求真务实，埋头苦干,实现了经济社会全面发展，各项事业全面进步，党的建设取得新的进展，全市政治安定团结，社会稳定和谐，人民安居乐业。全委会高度评价“十五”时期全市经济社会发展取得的巨大成就。全委会指出，全市“十一五”期间经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“跨越发展实现率先崛起，团结实干建设强市名城”，坚定不移地落实市委“一二三四六”的发展目标和工作思路,全力抓好发展这个执政兴国的第一要务，按照以人为本、全面协调可持续发展的要求，转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,努力实现经济的持续快速协调健康发展和社会的全面进步,力争到2010年与全省同步总体上全面建成小康社会,2020年与全省同步总体上基本实现现代化。在经济社会发展中，必须保持经济持续快速协调健康发展，不断深化改革开放。全委会指出，“十一五”时期改革发展稳定的任务相当繁重艰巨，必须统筹兼顾，突出重点，着力解决好事关全局的重大问题。要切实加强党对经济和社会发展的领导,在新的起点上再铸新辉煌。
  【市委常委会议】1月13日，市委召开市委常委会议，市委书记郭兆信主持会议并讲话。市委副书记、市长张秋波以及常委出席会议,市政协、市人大的领导同志及有关方面负责人列席会议。会议听取了市民政、劳动、工会等部门关于城乡困难群众生活安排的汇报。郭兆信指出市县乡各级党委政府要高度重视，建立完善规范的社会救助体系，努力建立长效救助机制，并要切实搞好灾民救助工作。强调指出做好城乡困难群众生活安排工作是实践“三个代表”重要思想、落实立党为公、执政为民的具体体现。各级要高度重视，摆在重要议事日程，切实抓紧抓好。
  3月16日，市委召开常委会议，传达学习十届全国人大三次会议精神,研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议。市长张秋波、市委副书记霍正气等市委领导同志出席了会议,市政协、人大的领导同志列席了会议。会议传达学习了十届全国人大三次会议、全国政协十届三次会议和全省市长座谈会精神。郭兆信强调，要按照全国两会确定的目标，结合聊城实际,推动经济和各项社会事业快速发展。按照省委提出的“八大建设”的要求,努力推进构建和谐社会工作。认真学习贯彻胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见，学习宣传《反分裂国家法》，深刻认识《反分裂国家法》是中央审时度势作出的重大决策和战略部署。会议还研究了其它事项。
  7月20日，市委常委议军会议在军分区机关举行。市委书记、军分区党委书郭兆信主持会议并作重要讲活。市委副书记、市长张秋波，市委副书记霍正气，市委副书记、副市长林峰海及市委常委出席会议。市人大常委会、市政协的领导列席会议。军分区司令员步伟利和军分区其他领导列席会议。市委常委、军分区政委李胜庆传达了军委主席胡锦涛的重要指示和省委关于进一步加强党管武装工作的决定。步伟利代表军分区党委汇报军事工作情况。会议围绕进一步加强党管武装工作等问题进行了认真的讨论。郭兆信着重就进一步加强新形势下党管武装工作提出了要求。
  10月21日,市委书记郭兆信主持召开常委会议，讨论并原则通过了《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（讨论稿）》，决定于近期召开市十届八次全委会议。市委副书记、市长张秋波，市委副书记霍正气等市委常委出席了会议;市政协、市人大的部分领导同志列席会议。会议听取了市发改委关于《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规则纲要（讨论稿）》的说明。会议进行了认真的研究讨论。郭兆信在讲话中指出，“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，是落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的重要时期，也是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战，总体上有利于发展，但压力和不确定因素增多的时期。他指出制定规划的重要意义,强调要摸清市情,做好结合文章,从新的起点上谋划全市未来的发展，“十五”期间,聊城市经济社会的快速发展，为“十一五”时期的发展奠定了坚实基础。要切实把握好市情，要弄清哪些是需要加强的，哪些是需要改进提高的，哪些是需要突破的，只有这样，制定出的规划才能起到宏观指导作用。会议还确定近期召开市十届八次会议,并研究了有关事宜。
  11月9日，市委召开常委会议，专题学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于做好高致病性禽流感防控工作的重要指示，传达学习省委常委会议精神,深入分析全市防控形势，研究贯彻中央和省委、省政府领导重要指示意见，进一步部署全市禽流感防控工作。市委副书记、市长张秋波主持会议并讲话。
  【市委常委扩大会议】1月26日，市委召开常委扩大会议,传达学习中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神。研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长张秋波,市委副书记霍正气，市委副书记、副市长林峰海,市委副书记、纪委书记吕绍勤,市委副书记葛长伟,市政协主席赵振兰,市人大常委会副主任张春禄出席会议。吕绍勤传达了胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上重要讲话。市纪委有关负责同志传达了省纪委六次全会精神。郭兆信指出，要切实把党风廉政建设作为重大政治任务自觉抓紧抓好，下大力抓好预防和惩治腐败的体系建设。
  4月14日，市委召开常委扩大会议，传达学习中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在山东视察时的重要讲话和指示精神,研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议并作重要讲话。
  5月31日，市委常委扩大会议在聊召开，传达学习全省先进性教育活动领导小组负责人和省委督导组组长会议精神，研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议并讲话。市委副书记霍正气，市委副书记、副市长林峰海，市委副书记、纪委书记吕绍勤，市委副书记葛长伟和省委督导组负责同志出席了会议。
  6月14日，市委召开常委扩大会议，研究通过了《市委市政府关于抓好十项民心工程的实施意见》和《市委常委关于加强自身建设的整改意见》。市委书记郭兆信主持会议，省委督导组组长、省委研究室副主任朱建和，市委副书记霍正气等领导同志出席了会议。
  6月30日，市委在聊召开常委扩大会议，传达贯彻全省科学发展情况交流现场会议精神。市委书记郭兆信主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长张秋波传达了省委书记、省人大常委会主任张高丽在全省科学发展情况交流现场会议上作的重要讲话精神。市委副书记霍正气，市委副书记、副市长林峰海等领导同志出席会议。
  8月21日至22日,市委常委扩大会议在聊召开。市委书记郭兆信出席会议并作重要讲话。郭兆信要求各级必须认真贯彻省委、省政府“站在新起点，实现新发展”的部署要求，进一步增强科学发展的责任感、危机感和紧迫感，真正站在新起点，瞄准新目标，实现新跨越，使全市改革开放力度更大，经济发展步伐更快,产业结构层次更优,综合竞争力更强,城市面貌更美,文明和谐程度更高。同时要看到存在的问题和差距，制定扎实有效的措施，真抓实干，奋力拼搏，负重奋进,努力促进聊城经济社会实现跨越发展。
  10月16日，中共聊城市委召开市委扩大会议,传达学习五中全会、省委会议精神，研究贯彻落实意见。市委书记郭兆信主持会议并作重要讲话，市委副书记、市长张秋波，市委副书记霍正气等领导同志出席了会议。张秋波、霍正气分别传达了胡锦涛总书记在十六届五中全会上的讲话和省委常委扩大会议精神。
  12月1日，市委召开常委扩大会议，传达学习全省党员领导干部廉洁从政执政为民电视电话会议精神、全省检察机关规范执法行为加强基层院建设现场会和全省检察机关第六次反贪污贿赂侦察工作会议精神，研究部署全市防控禽流感工作。市委书记郭兆信主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长张秋波,市委副书记霍正气等领导同志出席会议。
  【市委市政府联席会议】2月15日，市委、市政府召开联席会议。传达学习了全省农村工作会议精神。市委书记郭兆信主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长张秋波,市委副书记霍正气,市委副书记、副市长林峰海,市委副书记、纪委书记吕绍勤,市委副书记金维民岀席了会议，市人大常委会副主任张春禄列席了会议。市委、市政协、统战部的部分领导同志及有关方面负责人列席了会议。
  5月20日，市委书记郭兆信主持召开市委、市政府联席会议，研究部署如何保持共产党员先进性教育活动中抓好对征询意见建议的整改工作。市委副书记霍正气，市委副书记、副市长林峰海,市委副书记、纪委书记吕绍勤,市政协、市人大的市级领导和法检两长等列席了会议。
  【保持共产党员先进性教育会议】1月5日，中央召开保持共产党员先进性教育工作电视电话会议。市委书记郭兆信,市委副书记、市长张秋波,市委副书记金维民，市委副书记葛长伟，市政协主席赵振兰，市人大常委会副主任张春禄等市几大班子党员领导同志在聊城分会场出席会议。在收听收看中央电视电话会议及省委书记张高丽在山东分会场所作的重要讲话后，郭兆信就中央会议精神的贯彻，提出了明确要求。1月11日，省委召开保持共产党员先进性教育活动动员大会。省委书记、省人大常委会主任张高丽作重要讲话，进行动员部署。省委副书记、省长韩寓群主持会议。市委书记郭兆信，市委副书记、市长张秋波，市委副书记、副市长林峰海,市委副书记金维民等市级党员领导干部在聊城分会场出席会议。在认真收听收看了全省会议后,郭兆信结合聊城实际,就会议的贯彻落实讲了重要意见。郭兆信就全市如何开展好第一批保持共产党员先进性教育活动提出了要求。
  1月14日，市委在聊城召开保持共产党员先进性教育活动动员大会。会议贯彻中央和省委关于开展保持共产党员先进性教育活动的指示精神，动员各级党组织和广大共产党员积极投入到这次教育活动中来。市委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长郭兆信，省委保持共产党员先进性教育活动督导组组长、省委政研室副主任朱建和出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长张秋波主持会议。霍正气、林峰海、吕绍勤、葛长伟、赵振兰、张春禄等领导同志以及市委常委在主会场出席会议。市里的老同志、市人大、政府、政协班子中的党员领导干部、市纪委常委，市中级人民法院、市检察院党组书记,曾任副市级实职的党内老同志;市委先进性教育活动领导小组成员、办公室人员、督导组全体成员；市直先进性教育活动第一批单位的党组织主要负责人、副县级以上党员领导干部、政工（人事）科长;各县（市区）党委分管副书记、组织部分管副部长共计1000余人在会场出席会议。
  2月3日下午，市委先进性教育活动领导小组成员会议在聊召开。市委书记、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长郭兆信主持会议，市委常委、组织部长、领导小组副组长刘加顺,市委常委、秘书长、副组长卢保民，市委特邀顾问赵立银及领导小组成员参加了会议。市先进性教育领导小组办公室汇报了前段活动开展情况汇报，及今后工作的安排和部署。
  2月17日，保持共产党员先进性教育报告会在聊举行。此会议是根据中央、省委关于领导干部上党课的要求和市委先进性教育领导小组安排召开的。市委书记、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长郭兆信为全市党员第一次上党课。市委副书记、市长张秋波主持报告会。省委驻聊城督导组组长、省委政策研究室副主任朱建和，市委副书记霍正气，市委副书记、副市长林峰海，市委副书记、纪委书记吕绍勤，市委副书记金维民、葛长伟，市政协主席赵振兰，市人大常委会副主任张春禄等出席报告会。郭兆信结合自已的学习，就这次先进性教育活动如何实现中央提出的“提高党员素质，加强基层组织,服务人民群众，促进各项工作”的目标要求,进行了全面讲解和深刻阐述，使与会全体党员受到了一次深刻的党性教育。
  4月15日下午，省委常委、秘书长杨传升在参加聊城市委常委民主生活会时强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记来山东视察时的重要讲话和重要指示精神，按照胡锦涛总书记的要求，进一步搞好保持共产党员先进性教育活动，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。市委书记郭兆信主持民主生活会。市委常委等领导同志出席会议，市政协、市人大的领导同志列席会议。
  7月1日，在中国共产党成立84周年之际，市委在聊召开保持共产党员先进性教育活动第一批总结和第二批动员大会，认真学习贯彻中央、省委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，回顾总结全市第一批先进性教育活动情况，对第二批先进性教育活动进行动员部署。市委书记、市人大常委会主任、市委保持共产党员先进性教育活动领导小组组长郭兆信，省委督导组组长、省委政研室副主任朱建和出席会议并讲话，市委副书记、市长张秋波主持会议。市委副书记霍正气等领导同志出席会议。
  【平安山东建设经验交流会】7月14日至15日，省委、省政府在聊城召开平安山东建设经验交流会。总结上半年的平安山东建设经验，分析形势，研究部署下半年的基层基础建设的任务和措施，推动平安山东建设深入健康发展。与会人员实地参观了部分基层基础建设现场，对聊城市平安建设工作给予高度评价。省委副书记、政法委书记高新亭出席会议并讲话,省人大常委会副主任莫振奎、省高级人民法院院长尹忠显、省人民检察院检察长国家森，省政协副主席王宗廉，省武警总队总队长杨正武出席会议。市委书记郭兆信，市委副书记、市长张秋波、纪委书记吕绍勤等几大班子领导同志出席会议并陪同与会人员参观，高新亭在讲话中对聊城市的平安建设工作给予充分肯定。【全市经济工作会议】2月22日，市委、市政府召开全市经济工作表彰大会。表彰2004年全市经济工作的先进单位和先进个人，对2005年的经济工作进行再动员、再部署。市委书记郭兆信出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长张秋波主持会议。市委副书记霍正气，市委副书记、纪委书记吕绍勤, 市委副书记金维民，市委副书记葛长伟和市几大班子领导同志，市法院和检查院负责同志出席会议。
  3月15日下午，市委、市政府召开全市经济形势分析会议。会议主要目的是，总结前两个多月的工作,分析当前经济运行中的矛盾和困难，研究下一阶段经济工作的对策和措施，确保全市经济在原有的基础上发展得更快更好。市委副书记、市长张秋波主持会议。市委书记、市人大常委会主任郭兆信指岀，要肯定成绩，正视困难,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。强调要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力，大兴求真务实之风,狠抓各项工作的落实。
  【中共聊城市委重要文件选目】
  1月1日中共聊城市委聊城市人民政府关于进一步做好“三农”工作的意见（聊发[2005]1号）
  3月12日中共聊城市委聊城市人民政府关于加快技术发展建设绿色聊城的决定（聊发 [2005]7号）
  3月29日中共聊城市委聊城市人民政府转发市纪委市监察局《关于2005年全市党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的通知（聊发 [2005]8号）
  5月9日中共聊城市委聊城市人民政府关于进一步做好减轻农民负担工作的通知（聊发 [2005]10号）
  6月14日中共聊城市委聊城市人民政府关于抓好十项民心工程的实施意见（聊发[2005]14号）
  8月5日中共聊城市委聊城市人民政府关于优化金融生态环境促进经济金融健康发展的意见（聊发[2005]17号）
  8月12日中共聊城市委聊城市人民政府关于建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三
  个体系”的意见（聊发[2005]18号）
  11月22日中共聊城市委聊城市人民政府关于印发《聊城市引进高层次人才暂行办法》的通知（聊发[2005]26号）
  [中共聊城市委办公室重要文件选目】
  3月20日中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于加快民营经济服务体系建设的意见（聊办发[2005]10号）
  5月25日中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于2005年聊城市防汛工作责任分工的通知（聊办发[2005]21号）
  9月23日中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于进一步落实有关教育政策的通知 （聊办发[2005]30号）
  11月21日中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于印发《关于加强高技能人才队伍建设的意见》的通知（聊办发[2005]37号）
  11月24日中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于进一步规范年终检查评比活动的通知（聊办发[2005]38号）
  【中共聊城市委工作】组织概况截至2005年底,全市共有党员282786名。其中，女党员40687名，占14.4%；少数民族党员2698名，约占0.95%；大专以上文化程度党员51775名，占18.3%；农村党员144182名，占50.1%；在岗职工党员97872名, 占34.6%；新的社会阶层党员1059名，占0.37%；2005年新发展党员7198名。全市共有8个县（市区）委,市委派出工委2个，机关党组393个,其中市级机关党组74个，县（市区）级机关党组319个。共有党的基层委员会315个,其中乡（镇、办事处）党委132个，企业党委72个，机关党委49个;党总支510个,党支部11795个，其中农村党总支40个、党支部6158个，城市街道党总支135个、党支部1121个。
  党的建设聊城市召开市委十届七次全会，认真传达贯彻胡锦涛总书记视察山东时重要讲话和省八届十次全会精神,提出坚持以科学发展观统领全局，加快聊城科学发展、跨越发展的步伐;召开市委十届八次全会，认真学习贯彻党的十六届五中全会和省八届十一次全会精神，听取市委常委一年来的工作报告,通过了《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（审议稿）》。在党的建设工作中，主要抓了五个方面：（1）深入扎实地开展先进性教育。按照胡锦涛总书记在山东省视察时的指示精神和中央、省委的要求部署，坚持“规定动作求完美，自选动作有创新”，切实抓好全市的党员先进性教育活动。（2）大力加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观教育、引导广大党员干部广泛开展学习孔繁森、学习白云活动。认真执行《干部任用条例》，对部分市直部门和单位领导班子进行调整，干部队伍更加充满生机和活力。（3）坚持不懈地抓好基层党组织建设。继续深入开展农村基层组织“三级联创”活动，认真做好农村党员干部远程教育工作。积极探索加强农村基层组织建设的新路子,大力推行联村自治。2005年底全市已组建联村557个，农村基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。（4）切实抓好作风建设。制定了《关于进一步加强决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设的意见》，进一步明确了“三个体系”的具体内容和各项要求。把重点工作逐项分解落实到市委各位常委和市政府各位市长及相关部门,加强调度，科学考核,兑现奖惩,促进了工作任务的落实和良好风气的形成。（5）坚持抓好党风廉政建设工作。制定了《关于全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等相关规定，切实推进党风廉政建设责任制的落实。认真落实领导干部述职述廉等项制度，进一步扩大了述职述廉和谈话对象的范围。下大力查处各类违法违纪案件,纠正部门和行业不正之风。全年共立查各类违法违纪案件1205件,处分违纪人员1171名。
  重大决策与主要工作市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，团结带领全市广大干部群众,站在新起点，实现新发展,全市经济和各项社会事业取得显著成绩。2005年，全市生产总值完成689.11亿元，比上年增长17.4%,创10年来最高增幅；地方财政收入完成26.24亿元，增长24.6%。城镇居民人均可支配收入9019元，增长17.7%；农民人均纯收入3448元，增长12.4%。“十五”计划提出的各项指标全面完成。
  一、高度重视“三农”工作。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，坚持统筹城乡、以工促农的方针,促进城乡协调发展。
  二、高度重视调整经济结构,提高经济发展的质量和效益。2005年,三次产业比例进一步优化，三产业比重提高1.71个百分点;全市规模以上企业达到956户，增加408户；规模以上工业企业实现工业增加值、销售收入、利税、利润分别为288.79亿元,989.31亿元、97.59亿元和62.01亿元，分别增长31.4%,49.8%、48%和49.1%。
  三、高度重视科技进步和发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会。强调科技创新，提高企业核心竞争力。举办了“中国•聊城2005科技合作高峰论坛暨引进高校院所科技成果五周年展览”活动。确定建立市高新技术产业园。
  四、坚持以人为本，着力构建和谐社会。市委、市政府制定了《关于抓好十项民心工程的实施意见》,提出了10个方面35条任务，并将各项任务分解到市委、市政府领导成员和市直有关部门，跟踪问效，确保落实。
  改革与创新（1）紧抓发展这个第一要务，全面落实科学发展观。（2）不断解放思想，创新发展思路。（3）着力构建和谐聊城,促进“四个文明”全面进步。（4）始终保持党的先进性，把广大群众的安危冷暖时刻放在心上，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，把立党为公、执政为民落到实处。（5）坚持不懈地抓好各级领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设，不断提高各级党组织和广大干部的执政能力和领导水平。（市委办公室）
  【市委办公室工作】2005年，在市委的直接领导下，市委办公室全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会和省、市委一系列重要会议精神，紧紧围绕市委的重大决策和工作部署，按照“增强六种意识、提高六种能力”的工作思路，团结协调、开拓前进，圆满完成了各项工作任务，实现了年初提出的“全面提升工作水平年”的总体要求。
  一、抓大事、谋全局,政务服务工作迈上了新台阶
  （一）参谋助手水平有新的提高。一年来，市委办公室围绕中心、服务大局，强化精品意识,创新工作思路，在提高决策服务水平上有了新的突破。一是调查研究更加贴近决策需求。立足于为市委出大主意、当大参谋，积极组织力量搞好专题调研。围绕市委中心工作，重点搞好前瞻性调研;紧跟市委决策部署贯彻落实，积极搞好跟踪性调研；反映先进典型，及时搞好经验性调研;结合基层和群众反映的热点和难点,积极开展了问题性、对策性调研。同时，根据市委的整体工作部署，围绕“三个一批”、“三个体系”建设、“三农”问题、民营经济、平安建设等进行调查研究,取得了一批有较高价值的调研成果,为市委决策提供了真实可靠的依据，对全市工作发挥了重要的指导作用。二是文稿起草保持了高质量。按照立意高、观点新、文字精的文稿起草要求，坚持求实、求严、求细、求高、求快的工作标准，加强业务研讨，注重材料积累，重视文章的构思和语言的锤炼，精雕细刻，反复琢磨,在有限的时间里写岀了符合上级要求,符合聊城实际，让领导满意的高水平文稿,充分发挥了以文辅政的作用。全年共起草市委领导讲话、市委文件、市委办文件、市委向中央和省委的各类汇报、领导同志署名文章等各类文稿287篇。围绕领导同志关注的问题，及时编发《领导参阅》24期，创刊并编发《中共聊城市委办公室通讯》5期。加强了情况控制，围绕全市经济和各项社会事业的发展，编发《情况交流》49期。三是信息主渠道作用进一步强化。按照实施信息工作精品工程的总体要求，围绕中心工作，及时、准确搞好了信息报送工作。在信息的编发数量上，“压基数，保质量”，把精力用在编发质量高、份量重、有价值的信息上;在信息的编发形式上，“压篇幅,保精练”，突出了形式灵活、短小精悍、高效率、快节奏的特点;在信息编写内容上，“压务虚，保中心”，努力做到了“不偏、不奇、不虚”；在信息开发上，“压一般，保重点”，重点开发了调研性信息、问题性信息、本地特色信息。全年共编发信息403期,省委办公厅采用信息130条，采用量在全省非中办直报点中名列前茅。有19条信息被省委办公厅转报中央办公厅,有部分信息进入决策层次。切实强化信息队伍建设。成功召开全市党委系统信息工作座谈会；编撰了《党委机关信息工作》一书；利用跟班培训等形式，全年共为县 （市区）培训多名信息工作人员。完善了市委机关'局域网。
  （二）综合协调能力进一步增强。按照“天衣无缝、滴水不漏”的文秘工作新要求，出色完成了重要会议、重大活动的服务协调和文电管理工作。全年共服务书记办公会39次，市委常委会、市委常委扩大会、联席会67次，市委全委会2次,服务市委召开的其他各类会议70多次。校对印发各类文电、领导讲话319件。起草市委书记办公会议议定事项、市委常委会议纪要、各类文电178期。收发传阅处理上级各类文件资料6270份，承办领导批示件368件次，外发机要件1344件。提供查档服务159人次,清退上年度上级文件27200份，办理电子公文168件。及时做好文件归档整理工作。移交文件106份、实物资料472件。收发机要、平件163010份，订阅、分发报刊150300多份。办理请示报告、传真电报263件。召开了全市公文处理座谈会。抽调精干力量,实行轮流值班，有关人员坚守岗位，严守纪律, 认真做好工作，确保了政令畅通。
  同时,切实加强了对接待工作的组织协调,全年服务各类调研、接待活动260多次，办理接待报告单316份。尤其在服务全省科学发展观摩检查和吴邦国、叶选平、张思卿、王乐泉、田纪云等领导同志来聊视察等重大接待活动中,精心组织,周密安排，一丝不苟，在全程服务的每一个环节上均未出现纰漏。
  （三）督查工作拓宽了新领域，开创了新局面。在搞好领导批示件督查的同时,紧扣市委中心工作，重点开展决策督查，围绕市委十届七次和八次全委会、经济工作会议、“平安山东”建设聊城现场会议,围绕“三农”、“三高”、“三个亮点”问题、若干百亿产业、招商引资和优化发展环境等重点工作,及时分解立项、落实责任。全年共立项督查256项,与市直有关部门联合开展较大规模的督查活动12次。深入到8个县（市区）、30多个乡镇,开展调研活动27次。承办省、市委领导批办事项168件、市政协委员提案28件，办结率为100%。处理有关稳定方面的信息53起。编发《督查专报》、《督查通报》、《督查工作》63篇，其中25篇被市委领导批示、14篇被省委办公厅采用。省委办公厅下发《督查工作》9期，其中4期重点推介聊城市的先进经验和做法，在全省党委督查系统保持了先进位次。
  （四）机要、保密工作取得新进展。加强业务管理,深入开展机要整改和争先创优活动，完善和优化密码通信网络，保密、优质、高效地完成机要通信任务，全年共译办电报10839份,没有发生任何事故和差错。经过精心组织,7月1日正式开通了市委办公室与省委办公厅公文网上传输，确保了上级公文的及时、快速传递。市委机要局被省委机要局评为2005年度全省党政机要部门先进单位。加强保密组织机构建设，建立健全地方性保密法规和制度，进一步规范基层保密工作,强化保密管理和监督检查。拓宽保密工作领域，加强了经济科技保密工作和涉密计算机信息系统的保密管理。2005年度,聊城市保密工作被省里评为优秀等次。投资99.31万元及时改造升级和开通了省内党政专用通信网。
  二、抓改革、重管理,后勤保障开创新局面
  市委办公室本着服务机关、多办实事的原则，坚持以改革的精神推动办公室后勤服务工作，努力探索机关三产建设的新路子，在后勤改革上迈岀了坚实的一步，逐步实现了后勤管理的科学化、后勤服务社会化、后勤保障制度化。
  （一）后勤服务项目建设实现了突破性进展。充分利用闲置土地资源,引进社会服务，完成了市委机关超市的建设和运营;桶装饮用水设备安装测试成功,上半年已投入使用;完成了市委机关餐厅的新一轮承包，改善了就餐条件;充分发挥临街优势，二层楼临街商埠已竣工并投入使用，形成了新的财源；机关医疗,车库改造的一、二期工程已竣工。实现了年初提岀的购物不岀院、医疗不出院、就餐不出院的目标,得到了市委机关广大干部职工的普遍赞誉，提升了市委办公室的地位。对每个项目施工,市委办公室都实行公开招标，保证了建设项目开支的合理性。临街楼一期工程550元/平方米，二期钢结构工程440元/平方米，既保证了工程质量，又节约了资金，同时也为机关基础设施建设公开招投标闯出了路子。继续分离机关服务职能，妥善搞好物业公司的第二轮承包工作，物业管理水平有了新的提高。
  （二）基础设施建设和环境治理工作取得新成效。按照建设景点式机关的要求，高标准完成了档案局围墙及院内的改造和建设任务。完成了市委院内垃圾道封闭，减少了污染，改善了环境。对办公楼内部140多个房间进行了粉刷，及时更换办公用具，改善了机关办公条件。加强了水电设施的维修和管理,狠抓了资源节约工作,对现有绿化灌溉设施进行全面改造，节约了灌溉费用;完成了前门内路面拓展和两侧的绿化工作，增加了院内绿地面积。加强了机关的绿化、美化管理,为干部职工创造了优美舒适的办公和生活环境。在巩固和保持省级花园式先进单位和市级文明单位称号的基础上,2005年，市委机关又被评为全省绿化先进单位。
  （三）后勤服务保障能力得到了新增强。积极做好资金争取工作，一年来共争取预算外资金296万元;严格重大项目开支集体研究制度，本着“计划开支，厉行节约”的原则，以财务管理为主线，完善了车辆管理、物资采购、文印管理等有关规定，严把经费开支关，有力地保障了机关工作的正常运转。完善财务制度，规范帐务处理,及时做好预算和财务分析，切实加强对资金使用情况的监督。坚持老有所学、老有所乐、老有所医，认真做好老干部服务工作。一年来，组织老干部各类参观考察活动20次，为全体老干部健康查体4次，举办保建知识讲座5次。积极开展了丰富多彩的老干部健身娱乐活动，丰富了老干部的精神文化生活。合理调度车辆，加强安全行车教育,强化车辆管理、维修和保养，确保了领导和机关正常工作用车。全年安全行车80万公里，没有发生任何责任事故。对办公室全体干部职工进行了普遍查体，办公室的总体福利待遇逐年提高。
  （四）机关安全保卫拉开了新格局。认真落实以人为本、重在防范的原则，及时消除了一些不安全隐患，确保了机关安全。积极探索强化机关安全管理的新路子,加大协调力度，形成了保卫科、公安警卫处、武警、保安“四位一体”的安全保卫格局。机关和小区分别达到了“平安机关和平安社区”建设“四无”标准，广大干部职工及小区居民满意率均在98%以上。2005年，被授予全市平安建设先进单位、全市平安家庭创建活动协调先进单位、全市处理和防范邪教工作先进单位。
  三、抓学习、强素质,思想政治建设开创了新局面
  2005年，市委办公室狠抓了理论学习，开展了一系列政治活动,进一步调动了方方面面的积极性，思想政治工作发挥了强有力的保障作用。
  （一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动。2005年上半年，按照上级统一部署，集中开展了先进性教育活动。通过先进性教育，广大党员理论学习的自觉性明显增强;党员整体素质有了新的提高，对党的根本宗旨的认识更加深刻，思想观念发生了深刻变化,为做好各项工作打下了坚实的思想基础。
  同时，着力探索保持党员和党组织先进性的长效机制。完善了学习机制，推动党员理论学习经常化、制度化、规范化;健全了组织生活机制，“三会一课”制度得到很好的落实；建立了民主评议党员和民主监督机制，督促党员及时纠正存在的问题和不足，不断提高自己的修养;完善了党员联系群众的机制,办公室领导同志带头走下去,开展访贫问苦和结对扶贫活动，帮助群众解决了一些实际困难。
  （二）认真抓好政治理论学习。一年来，组织干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记关于树立科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要论述，特别是注重抓好了十六届五中全会精神的学习，积极开展创建学习型机关活动。为保证学习效果,制定了学习计划，统一了必读内容，加强了检查调度，落实了学习制度。在学习方法上，坚持以自学为主，制订每月学习计划，组织搞好了领导班子中心组学习、科室学习日集中学习、党校进修等多形式的集中学习教育。通过学习，全办同志的理论水平、政策水平和贯彻执行党的基本路线的自觉性有了明显提高。
  （三）积极开展解放思想教育活动。2005年着力抓了干部职工的思想解放和观念更新。一方面，利用空闲时间，分期、分批、分部位，有计划地组织干部职工走出去，到发达省市、省内先进市进行参观考察，通过参观，开阔了视野，启发了思路，激发了工作热情。另一方面主动邀请白云、李少振等先模人物作专题报告，学习经验，学赶先进。通过多种形式的学习教育，广大干部职工的思想观念进一步转变,工作思路进一步拓宽，创新意识进一步增强。
  （四）切实加强人才“高地”建设。不断加大干部培养力度，对干部特别是年轻干部,主动交任务，压担子，放手独立工作,一大批中青年干部在干事创业的环境中快速成长，在办公室的各项工作中发挥了骨干和中坚作用。通过公务员招考和选调等方式，吸纳3名年纪轻、学历高、基础好、有一定培养潜力的同志到办公室工作,干部队伍结构不断优化。
  （五）不断强化党风廉政教育。坚持一岗双责，进一步修订了廉政建设有关制度。大力开展示范教育,在孔繁森同志纪念馆重温入党誓词,积极开展警示教育，党员干部的党性观念、自律意识明显增强。
  （六）认真抓好计划生育工作。切实履行计划生育领导小组成员单位的工作职责，协助市委抓好了党政计生责任的落实,完善了政策推动体系建设。同时，扎实做好落后村帮扶工作，无偿赠送微机、电视机、DVD等价值达3万元的物品，圆满完成了年度目标任务，被评为全市2005年度计划生育工作先进单位，获奖金1万元。
  四、抓规范、上档次,运行机制实现新突破
  一年来，本着坚持完善、务求规范的原则，不断进行运行机制创新，促进了机关工作的和谐运转和高效运行,办公室工作整体推进:一是政务服务的主动参与机制不断完善。市委各秘书长、办公室各主任及有关领导同志围绕市委的决策部署，超前谋划，想领导所想,想领导所未想,参领导所需,谋领导所求，充分发挥了辅佐作用。坚持和完善了政务服务人员参加重要会议、重大活动的各项规定，让工作人员及时了解市委的重大工作部署和上级有关政策，为更有效地搞好政务服务积极创造良好条件。二是牵头抓总的综合协调机制不断完善。2005年侧重搞好了五个协调：（1）搞好党委领导同志工作之间的协调，主动地搞好相互之间的衔接和沟通。（2）搞好与上级各部门的协调，勤请示、多汇报,争取上级支持。（3）搞好几大班子之间的协调，不定期地召开几大班子秘书长（办公室主任）联席会议，通报党委的决策部署和重大活动，保证了党委意图的落实。（4）搞好与部门和基层单位关系的协调，对涉及全局性、综合性的问题,主动与有关部门会商，推动了工作落实。（5）搞好内部关系协调，保证了办公室系统工作的整体推进。三是机关管理的激励约束机制不断完善。坚持平时工作与年终考核相结合,定性分析与定量分析相结合,领导评议和群众评议相结合，不断创新目标考核管理办法，逐步完善监督奖惩机制，干部职工的工作积极性和创造性得到充分发挥。（市委办公室）
  【组织工作】2005年，在省委组织部和市委的坚强领导下，全市各级组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记视察山东重要讲话精神，紧紧围绕省市委的一系列决策部署，以加强党的执政能力建设为主线，以加强党的先进性建设为根本,牢固树立和认真落实科学发展观，坚持解放思想，干事创业，求真务实，开拓进取，各项工作都取得了新的进展。
  一、深入开展保持共产党员先进性教育活动，党的执政能力建设和先进性建设进一步推进。全市各级组织部门坚持以胡锦涛总书记视察山东重要讲话为统领，切实增强责任感、使命感，把先进性教育活动作为一项重大政治任务、作为组织工作的重中之重来抓,始终突出建设群众满意工程这一根本目标,突出“三个代表”重要思想这个主题,突出落实科学发展观、构建社会主义和谐社会这个基本要求，突出确保取得实效这个关键，突岀建立长效机制这个重点，坚持高标准、严要求、重质量，认真抓好每个批次、每个阶段、每个环节的工作，全市先进性教育活动进展顺利，取得明显成效。通过开展先进性教育活动，全市党员队伍整体素质明显提高，党的基层组织得到切实加强，党群干群关系进一步改善，有力地促进了全市改革发展稳定的各项工作。
  二、大力加强领导班子和干部队伍建设，整体素质进一步增强。按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，扎实推进干部培训工作。全年共培训各级各类干部72989人次，其中政治理论培训39336人次，业务知识、岗位技能和新知识培训33493人次，国（境）外培训160人次。截止2005年底，已完成五年培训任务的67%。坚持干部队伍“四化”方针和任人唯贤、德才兼备原则，严格按照《干部任用条例》规定的条件和程序,对部分市直部门、单位领导班子进行了调整充实，增强了班子的整体功能。各级普遍加强了经常性考察工作，充分利用考察结果抓好领导班子建设。加强了培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部的工作。认真做好援藏干部和挂职干部管理工作。对后备干部队伍进行了集中补充调整。2005年选调录用30名选调生，其中本科生29名,研究生1名。从在基层工作的选调生中考录了部分同志到市直机关工作。按照中组部的要求,落实相关措施，积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。认真贯彻中组部、省委组织部有关会议和文件精神，切实加强了对领导干部和干部选拔任用工作的监督。认真做好“12380”举报电话的受理工作。
  三、认真学习贯彻中央“5+1”文件和《公务员法》，干部人事制度改革进一步深化。着眼于提高党的执政能力，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》和“5+1”等法规性文件，进一步改进完善公开选拔、竞争上岗等工作，积极探索干部“下”的途径和办法。认真落实和完善民主推荐、民主测评、民主评议和考察预告、差额考察、任前公示、试用期等制度,进一步扩大干部工作中的民主,着力提高干部工作的透明度。会同有关部门，认真做好《公务员法》的学习宣传和实施前的各项准备工作。
  四、突出抓好高层次、高技能人才队伍建设，人才工作力度进一步加大。坚持党管人才原则，贯彻人才强市战略，切实加强了对人才工作的领导。制定下发了《聊城市人才工作（知识分子工作）领导小组职责》和《聊城市人才工作（知识分子工作）领导小组工作规则》，规范了人才工作程序和议事程序,强化了人才工作领导小组职能。出台了《聊城市引进高层次人才暂行办法》、《关于加强高技能人才队伍建设的意见》和《关于培养和用好现有人才的若干规定》等三个文件，并制定了切实可行的人才引进、培养和使用政策。认真落实全省高技能人才工作现场会精神,开展了首席技师评选和乡村优秀科技人才评选工作。进一步做好科技特派员选派工作，截止2005年底，全市已选派科技特派员1223人。
  五、全面加强基层党组织和党员队伍建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真贯彻落实省委《关于以加强执政能力建设为重点,全面推进党的基层组织建设纲要》，进一步加强党的基层组织建设、党员队伍建设和组织制度建设。圆满完成了村“两委”换届工作,全市村“两委”交叉任职比率为88%，村党组织书记与村委会主任“一人兼”的比率达到92.2%。认真抓了后进村整顿工作，对排查出的448个后进村进行了集中整顿，并对其中63个问题突出的“老大难”村由市委组织部直接督办,强化治理,取得了明显成效。积极推进基层组织建设创新工作，大力推行“联村自治”，积极探索加强农村基层组织建设的新路子。截止2005年底,全市共组建联村665个，涵盖行政村1663个，占全市行政村总数的27.2%。深入开展了党员“五好”教育活动，召开了“五好”教育活动经验交流会。进一步加强了企业党建、城市礼:区党建工作。加强了对党代表大会常任制试点工作的指导。认真做好党员发展和教育管理工作。加大了帮扶生活困难党员的工作力度。
  六、坚持建管学用并举，农村党员干部现代远程教育试点工作基本完成。2005年4月，全面完成了终端接收站点建设任务，共建成站点6248个，实现全市乡镇和行政村的全覆盖。本着“宜专则专、宜兼则兼、专兼结合”的原则，突出抓了乡村管理员的选配，全市共选配乡镇管理员340名，其中专职管理员260名，实现了每个乡镇都有2名以上专兼职管理员。积极推进教学资源建设，在2005年全省远程教育优秀课件观摩评比中，全市有4部课件获奖。从实际出发组织教学，远程教育的效果初步显现。特别是在预防高致病性禽流感、开展第三批先进性教育活动中发挥了重要作用。在10月份省委远程办组织的千分制综合考核评估中，全市远程教育工作得了942.5分。
  七、健全落实“三个机制”，老干部工作进一步加强。认真落实老干部政治待遇，开展了纪念抗日战争胜利60周年纪念活动，为全市抗战老干部、老战士颁发了纪念章。坚持和完善定期通报工作情况、阅读文件、组织老同志就近参观考察等制度。组织老同志在先进性教育活动、招商引资、关心教育下一代、构建和谐社会、党风廉政建设等工作中发挥重要作用。认真落实老干部生活待遇，狠抓了离休干部“三个机制”特别是医药费保障机制的巩固和完善工作,离休干部医疗统筹金收缴标准普遍提高,大大增强了统筹机制的保障能力，同时加大对全市困难企业、基层单位和乡镇的支持力度。广泛开展“亲情服务年”五个一活动，成立了市委和各县市区委老干部党校，开展了党员老干部的教育培训工作，老干部工作得到进一步加强，老干部作用得到进一步发挥。
  八、切实加强自身建设，组工干部队伍能力进一步提升。认真落实中组部《关于以公道正派为重点进一步加强组织部门自身建设的意见》，深入开展学习祁爱群、黄家斌等先进事迹的活动，巩固和扩大“树组工干部形象”集中学习教育活动成果。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求,切实加强了组工干部队伍能力建设，进一步提高了政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务和拒腐防变的能力。坚持从严治部，进一步加强了对组工干部的日常管理和监督。认真准备，周密安排，各级组织部门的先进性教育活动全面启动。
  调研信息、干部调配、干部下派、干部信息档案、干部统计和党内统计、信访、后勤服务等工作都取得了新的成绩。（市委组织部研究室）
  【宣传工作】理论学习一、党委中心组学习。根据省委的安排，制定下发了市委中心组学习意见，对中心组学习作了细致的安排；及时为市委中心组学习提供材料,发放了专题学习材料《理论热点面对面》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》辅导读本;邀请国家发改委能源研究所所长周大地作了《中国的能源资源形势》专题辅导报告。
  二、干部理论学习。年初下发了干部理论学习安排意见，明确了全年的学习重点，组织各级党员干部深入学习了“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、科学发展观和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》等党的最新理论成果和方针政策。十六届五中全会召开后，市委宣传部与市委党校、市委讲师团联合举办了一期全市理论骨干培训班,培训理论骨干310名。
  三、理论研讨。在中央领导“向孔繁森同志学习”题词十周年之际，隆重召开了“弘扬孔繁森精神、永葆党员先进性”座谈会，市领导张秋波、金维民、刘加顺、魏惠育等参加会议,会议总结交流了开展向孔繁森同志学习活动取得的成绩和经验。组织理论工作者撰写了一批理论文章，在聊城日报发表了一期弘扬孔繁森精神、永葆党员先进性理论专版;组织了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年理论研讨会，印制了理论研讨会论文集，在聊城日报发表了一期纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年理论专版。
  四、理论宣传。7月至9月，在全市开展了解放思想主题教育活动，在聊城日报发表了3篇评论员文章，一期“解放思想、科学发展”理论专版,组织了县（市区）委书记访谈，宣传了一批解放思想、“三个文明”建设成绩突出的典型;会同市社科联组织开展了“社会科学普及周”活动，举办了一场电视讲座、一场社科知识竞赛、两场专题报告会和三场大型广场咨询活动。
  五、党员教育；举行了省级示范基层党校授牌仪式,积极督促各级各单位搞好基层党校、党员活动室等理论学习阵地建设;根据省里统一安排,组织开展了党课集中教育活动，评选出了10件优秀党课参加全省的评比，有7件党课受到省委宣传部表彰，市委宣传部被授予全省党课教育活动组织工作奖，被中宣部《党建》杂志社评为学刊用刊先进单位。
  新闻宣传紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强对全市新闻媒体的指导，确保舆论导向正确，宣传水平进一步提高，营造了团结和谐、昂扬向上的舆论环境。坚持“上大报、上头版、上联播、上提要”，精心组织策划重点活动、重大事件、重大典型的报道,加大对聊城的宣传力度,做到了主题鲜明，重点突出，效果显著。在人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、大众日报、山东人民广播电台、山东电视台等省级以上新闻媒体发稿1300余件。其中，重头稿件146件。在人民日报、中央电视台、中央人民广播电台编（播）发了系列报道，在经济日报头版头条刊发了有关聊城的通讯，实现了聊城新闻宣传工作的重大进展。
  文化建设一、认真组织了重点文艺作品创作，进一步加大文化市场管理力度。7月份，召开了全市繁荣文艺创作工作座谈会，全市二十多名文艺创作骨干对全市繁荣文艺创作积极建言献策,共谋全市文艺创作事业。初步制定了《2005—2007全市文学艺术创作规划》，明确了全市文学艺术作品创作重点，充分调动各种积极因素繁荣文学艺术创作。同时，加大了对文化市场的管理力度。12月份会同文化、出版等部门对全市文化、出版物市场特别是农村文化市场进行了一次全面的清理摸查。
  二、群众文化活动丰富多彩。春节期间,市委宣传部、市文化局会同市计生委、东昌府区委宣传部等部门联合举办了街头群众文化活动、元宵灯会和 “五星百货”杯花灯展。会同有关部门从7月份到9月底,开展了消夏文化艺术节活动,采取分散与集中相结合，专业与业余相结合，文化与商贸相结合的方式,进行了200余场文艺演出，丰富了群众的文化生活,促进了全市精神文明建设。
  三、组织了丰富多彩的“三下乡”活动。一年来，全市共开展科技下乡活动1000多次，组织科技下乡服务队52支,科技下乡人员近万人，举办科普展览600多次，送科普图书6万余册，发放科普挂图、宣传画5.2万套（张）；文艺下乡1800多场，电影下乡3000多场。举办了文化下基层百场演出活动。赠送药品价值45.6万元，援建卫生室210个，组织医疗队80支，为农民义务看病120000人次。11月28日至12月5日，全市豫剧院50名演职人员赴新疆慰问演岀。演员们先后为乌鲁木齐、石河子两地群众奉献了三场精彩的艺术“大餐”，场场爆满，受到当地群众的热烈欢迎。中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记王乐泉同志亲切接见了有关演职员。
  四、文化设施建设有较大发展。一是市里一批重点文化设施建设顺利完工并投入使用。二是一批文化经营场所相继建成。全市共有文化经营场所1000多家，涵盖娱乐、演出、旅游、展览、艺术培训等门类，为聊城又快又好地发展提供了健康有序的文化娱乐环境。
  重大社会宣传活动一、加强和改进典型宣传工作，进一步加大了典型宣传工作力度。制定了《关于进一步加强和改进典型宣传工作的意见》，从制度建设、当前典型宣传工作重点等方面进行了系统规范，明确了典型宣传的层次、程序和重点，有力地促进了全市典型宣传工作力度。
  二、不断加强思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。以抗日战争胜利60周年为契机,开展了“弘扬民族精神,培育爱国情怀”主题教育活动、纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年文艺征文活动、抗日战争著名人物和作战地寻访活动等。举办了中国移动杯全市青少年学生纪念抗日战争胜利60周年歌咏比赛。注重加强爱国主义教育阵地建设，充分利用爱国主义教育基地对全市青少年进行爱国主义教育。举办了全市学校德育工作者培训班。
  三、精心组织了“聚焦江北水城——记者眼中的聊城”全国新闻摄影采访活动。“五•一”黄金周期间,与中国新闻摄影协会、省新闻摄影协会一起邀请了人民日报、新华社、中国青年报、经济日报、法制日报、大众日报等30余家中央、省级新闻媒体的50多名新闻摄影记者来聊进行深入采访，发表了一大批反映全市“三个文明”建设成就的新闻图片报道，印制出版了反映全市经济社会文化发展成就的《聚焦江北水城——记者眼中的聊城》大型画册。
  四、围绕中心工作，组织开展了内容丰富的社会宣传活动。组织开展了“聊城资源节约行”大型采访活动，促进了全市节约型社会的建设；与市计生局、文化局一起对组织开展了人口与计划生育文艺调演;积极参与“平安聊城”建设宣传，营造了浓厚的舆论氛围。
  五、在全市企业组织开展了企业文化成果征集和评选活动，共有17家企业的30多项成果分别获省里综合成果和单项成果奖。按照省里安排在全市企业广泛开展了厂歌、厂报征集评选活动。
  精神文明建设一、“文明聊城”建设全面启动，扎实推进。认真贯彻落实省委《关于建设“文明山东”的实施意见》,组织实施了“文明聊城”建设工程。加大宣传力度，在新闻媒体开辟专栏专题，组织了“文明聊城”建设集中宣传活动，营造了浓厚舆论氛围。建立健全了市委、市政府统一领导，市文明委具体组织实施,有关部门齐抓共管的“文明聊城”建设领导机制和工作机制。
  二、大力加强思想道德建设，公民素质进一步提高。继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展了丰富多彩的道德教育和实践活动，大力倡导20字基本道德规范，加强了社会公德、职业道德和家庭美德建设。修订完善了《聊城市民文明公约》、《聊城市民行为规范》，印制了一套四张的《市民文明公约》张贴画，在街道和社区宣传栏广泛张贴,营造了浓厚的社会氛围。在全社会积极倡导文明、健康、科学的道德风尚。
  三、群众性精神文明创建活动扎实有效。以创建文明城市为龙头，广泛开展了文明城市、文明村镇、文明单位、文明窗口等系列创建活动。组织召开了全市精神文明建设工作表彰大会，市委书记、市人大常委会主任郭兆信，市委副书记金维民出席会议并为获奖县市、单位和个人颁奖。
  四、积极推进未成年人思想道德建设。深入贯彻落实中央、省委和市委有关文件精神，积极营造未成年人健康成长的良好环境，市委确定的未成年人思想道德建设“八件实事”进一步落实，中央电视台少儿频道在全市落地，青少年出版物市场和网吧专项治理活动取得明显成效。组织全市中小学生广泛开展了“我为父母做件事，我与父母共文明”、“争做文明小使者”、“心系祖国，健康成长”、“青少年网络文明行动”等系列活动。举办了“文明聊城,从我做起”全市少年儿童美术、书法作品大展。
  五、切实加强了精神文明建设工作机制建设和队伍建设。按照“政治强、纪律严、作风正”的要求，进一步加大了精神文明工作队伍建设。不断强化精神文明建设的舆论宣传，树立了聊城三个文明建设协调发展的良好形象。
  外宣工作全市对外宣传工作紧紧围绕经济建设这一中心和市委、市政府工作大局，立足本地实际,积极开拓创新，为聊城的改革开放和经济发展创造了良好的舆论环境。一是借助外力，突出聊城新形象的对外宣传。二是加强互联网新闻宣传与管理工作。三是参加了全省首期新闻发言人培训班，并举办了三次新闻发布会。四是加强了外宣品的制作和评选工作。
  舆情信息与调研工作一是加强了舆情信息的收集与报送。全年共编写《宣传信息》30期，上报中宣部和省委宣传部舆情信息1460条、工作信息36篇。二是调研工作取得了新进展。全年完成调研报告16篇。其中,《关于聊城运河文化资源的调研报告》和《聊城市加强文化设施建设情况调研报告》、《当前社会存在的几个热点、难点问题》等获省优秀调研报告奖。三是初步健全了全市舆情信息工作网络。9月份，举办了全市舆情信息与调研工作培训班,进一步加强舆情信息网络队伍建设,提高了信息报送的质量。
  队伍建设在已有工作制度和分工的基础上,对宣传部领导成员的职责分工及工作任务，进行了细化和分解，列成明细表，进一步明确了目标、细化了责任，初步建立健全宣传思想工作决策目标、执行责任、监督考核体系。按照省委宣传部的要求，选派市委宣传部一名副部长和三名县市区委常委、宣传部长参加了省委宣传部举办的十六届五中全会精神培训班。按照年初市委干部培训计划，抽调四名科级干部到市委党校参加科级干部培训。组织宣传系统99名县级干部、312名科级干部参加了理论考试;组织宣传系统科级以上干部参加了法律知识考试。（王鲁清周政）
  【统战工作】2005年，在市委的领导和省委统战部的指导下，全市各级统战部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以保持共产党员先进性教育活动为动力，围绕中心，服务大局，统一战线各个领域的工作都取得了新的进展，为全市经济社会全面协调发展做出了积极贡献。
  一、以“树形象、促工作”为目标,深入开展保持共产党员先进性教育活动。2005年上半年,按照中央、省委和市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的部署和要求，全市各级统战部门把先进性教育活动作为党的建设的中心任务和各项工作的重中之重来抓，以“树形象、促工作”为目标，紧密联系工作实际和党员队伍现状,加强领导,精心组织,大胆创新，扎实推进，圆满完成了各个阶段、各个环节的工作任务，部机关先后三次群众满意度测评满意率达到了100%，先进性教育活动成为了党员群众的满意工程。市委对统战部机关的先进性教育活动非常关心，期间市委副书记霍正气亲自参加了市委统战部领导班子民主生活会，对统战部先进性教育活动进行指导，对部领导班子建设及近年来的统战工作给予了充分肯定和高度评价。通过开展先进性教育活动，进一步增强了统战机关党组织的凝聚力和战斗力，提高了广大统战干部的政治业务素质，树立了统战机关和统战干部的良好形象。在先进性教育活动中，统战部注重及时把广大党员激发出来的干劲和热情引导到做好统战工作上来，市委统战部先后两次召开机关中层以上人员参加的部务会，深入查找全市统战工作存在的突出问题和薄弱环节，就做好新形势下的统战工作进行研究,进一步明确了工作思路，提出了“党派工作抓规范，干部工作打基础，民宗工作保稳定,招商引资求突破，调研信息上台阶，整体工作创一流"的工作目标。
  二、以贯彻落实中发[2005]5号文件为契机，进一步做好民主党派工商联工作。在党派工作方面，统战部把深入学习贯彻中发[2005]5号文件贯穿始终,以协助民主党派搞好组织发展、班子建设与届中调整为工作重点，土要做了以下几项工作。一是积极组织全市统一战线广大成员认真学习文件精神。结合实际,制定了全市关于中发[2005]5号文件的贯彻落实意见。先后多次组织市各民主党派主委、副主委、秘书长，市工商联会长、副会长，无党派代表人士以及部机关工作人员召开不同形式的座谈会、学习交流会,对中发[2005]5号文件进行集中深入学习。二是结合全市实际，进一步健全完善了市委主要领导与民主党派座谈例会制度。规定每季度末最后一周召开市委主要领导与民主党派座谈例会，如有特殊需要可随时召开，明确了例会的主要内容、范围，使全市的多党合作和政治协商进一步规范化。三是积极支持和推动各民主党派工商联加强思想政治建设。由市委副书记霍正气带队,组织市各民主党派主委、市工商联会长及部分无党派代表人士到革命圣地井冈山、韶山等地，进行了一次革命传统教育。为纪念抗日战争胜利和民革成立60周年，缅怀革命先烈的丰功伟绩，组织市民革成员参观了张自忠将军纪念馆。组织民主党派广大成员及黄埔会员对国家2005年制定出台的《反分裂国家法》进行了集中学习。四是着眼于换届，积极协助民主党派工商联做好届中调整和后备干部队伍建设工作。围绕后备干部队伍建设与各党派负责同志、所在单位负责人及群众代表进行了广泛座谈，经市委统战部部长办公会研究，把后备干部名单分一、二、三类上报省委统战部。届中调整前期准备工作基本完成。五是进一步加强了民主党派机关规范化建设。落实了民主党派机关工作人员双月例会制度，期间及时向各民主党派通报有关情况,互通工作信息，集中学习有关政策、文件及领导讲话等。实行党派机关工作人员半年述职制度。进一步严格了党派机关公用经费管理。
  三、以贯彻落实全国全省培养选拔党外干部工作座谈会精神为重点，认真做好党外干部工作。一是摸清全市党外干部工作底子，明确工作目标。二是汇报上级会议精神，争取领导支持。在做好前期工作的基础上，市委统战部就全国全省会议精神及贯彻落实意见向市委书记办公会进行了专题汇报。会议同意市委统战部提出的一系列工作建议。三是召开了全市培养选拔党外干部工作座谈会。会议由市委常委、组织部长刘加顺主持,市政协副主席、市委统战部长宋来君传达了全省会议精神，市委副书记霍正气对当前和今后一个时期的培养选拔党外干部工作进行了安排部署。四是进一步加强了同党外干部、党外知识分子代表人士的联系。参照省委统战部做法,结合全市实际，先后制定了市委统战部 《关于加强党外领导干部联系制度的意见（试行）》、《关于加强与党外知识分子代表人士联系的意见（试行）》。五是对市县两级政协委员情况进行了深入细致的摸底调查。基本掌握了本届政协委员中调离本市（地）、失去代表性等情况，做好了届中调整的基础性工作。
  四、以维护全市社会稳定为目标,切实做好民族宗教工作。一是以市委、市政府两办名义制定下发文件，指导工作开展。2005年以来，全市相继制定出台了市委办公室、市政府办公室《关于切实加强新形势下宗教工作抵御境外利用宗教进行渗透的意见》、《关于建立长效工作机制维护民族团结和社会稳定的意见》。二是加强调查研究，增强工作的前瞻性和针对性。会同民宗局先后多次深入到县（市区）、乡镇、村，采取分层次召开座谈会、实地查看等多种形式，对全市的民族、宗教工作进行了深入调研,形成了《关于聊城市民族工作的调查报告》、《关于聊城市基督教工作的调查报告》等多篇调研材料，为上级领导提供了决策依据。三是开展了全市第五个民族团结进步宣传月活动。四是以《宗教事务条例》的学习贯彻为重点，加强了对宗教界代表人士的教育培训。市委统战部以市社会主义学院为阵地，先后举办了全市宗教团体负责人培训班、基督教鼻代表人士读书班、天主教界代表人士读书班和伊斯兰教界代表人士读书班等班次，培训人员300余人次。据统计，八县市区2005年共举办各种类型的培训班18个，培训1400多人次。五是做好了宗教界代表人士后备人选的推荐工作。经各宗教团体推荐，统战部考察确定，向省委统战部推荐了9名宗教学识较好、政治素质较高的宗教界代表人士后备人选。六是积极协助解决宗教界的一些实际困难和问题。
  五、以国务院《若干意见》的宣传贯彻为契机，努力做好经济领域统战工作。国务院《关于鼓励支持和引导个体和私营等非公有制企业发展的若干意见》的制定出台，为统战部门进一步做好非公有制经济人士思想政治工作，促进非公有制企业健康快速发展提供了新的机遇。经济统战工作方面2005年主要抓了以下几个方面。一是充分利用光彩事业这一活动载体，进一步做好招商引资工作。二是对全市民营经济发展现状进行了调查。三是举办了全市非公有制经济人士研讨班。四是做好了全市“优秀社会主义事业建设者”表彰大会的筹备工作。在做好以上工作的同时，全市统战调研宣传信息工作进一步加强。举办了全市统战调研宣传信息工作人员培训班,在提高业务素质上狠下功夫，取得了明显成效。（市委统战部）
  【对台工作】认真开展保持共产党员先进性教育活动一是坚持理论联系实际，务求实效。组织学习了《保持共产党员先进性教育读本》，大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展和稳定紧密结合起来，与推动各项对台工作紧密结合起来,不搞形势主义，不做表面文章,切实做到了学习教育和推动工作两促进、两不误。二是做到了“四个”坚持。坚持正确教育为主,认真开展批评与自我批评;坚持发扬党内民主,走群众路线;坚持区别情况,分类指导;坚持领导带头发挥表率作用。三是保持共产党员先进性教育活动取得了明显成效。政治素质有了新的提高,党员队伍的精神状态更好,服务意识进一步增强,业务能力显著提高；廉洁自律更加严格，整体工作提升到了一个新水平,机关党组织战斗力、凝聚力、创造力进一步增强，机关运转更加高效有序。
  对台经济2005年新批台资企业10家，总投资额2781万美元，实际利用台资额1829.86万美元。接待台湾经贸考察团（组）21个,400多人次。累计批准台资企业70家，总投资额1.49亿美元，实际利用台资额9906.58万美元，台资占全市实际利用外资额的21%。全市台办系统形成了重视对台经济，把对台经济工作列为对台工作的重中之重来抓，形成了非常好的氛围。继续采取了“走出去、请进来”的办法，大力开展招商引资活动，先后组织3个团（组），赴台考察招商引资，成功举办了聊城台商座谈会,80多名台商参加座谈会。签订意向协议6个，投资3000万美元。
  对台交往交流2005年以来，共接待探亲、旅游、经商的台胞1032人次，接待台湾考察团（组）21个，组织赴台团（组）4个,22人。随外地组团赴台4人，因私赴台33人。发挥聊城是著名学者、原台湾大学校长傅斯年家乡的优势，通过举办“傅斯年学术与中国文化研讨会”，宣传聊城、联络交友。6月份，邀请台湾驻北京的5家电视台、2家报社及台湾中央通讯社等8家新闻媒体13名编辑、记者来聊进行专题采访。8月，又成功接待了台湾寻根团一行18人。聊台间人员的交流往来，扩大了台办与台湾的联系，为推动对台工作创造了良好的基础。通过交流，展示了聊城悠久的人文历史、深厚的文化底蕴、良好的区位优势和优越的投资环境。2005年以来尽管台湾当局对应邀组团赴台限制和干扰，由于台办策略得当，赴台交流仍取得了良好的成效。
  .对台宣传在对台宣传工作中，始终把对台宣传工作作为整个对台工作舆论先导，积极开展多种形式的对台宣传，一是主动开展入岛宣传，充分利用赴台交流人员，在岛内宣传,4个赴台交流团组在岛内向台胞、台商散发宣传资料206多份，光盘40多张，广泛推介、宣传聊城，宣传大陆政治稳定、社会安定、经济发展的大好形势，把寄希望于台湾人民的方针落到实处。二是寓对台宣传于接待工作中。2005年以来，对来聊城的台胞、台商深入开展面对面的宣传,基本做到了人人见面，重点台胞、台商请市领导接待，把宣传工作与接待工作紧密结合，工作中通过让来聊台胞、台商参观人文景点、市政建设、学校、企业增强其对聊城的了解，扩大共识，提高台胞、台商拥护“一个中国”及反对台独的思想认识，最广泛的争取人心向我。三是成功接待了台湾媒体驻京记者团来聊采访。6月份，国台办新闻发言人李维一率台湾8家新闻媒体的编辑记者来聊进行了采访，并与聊城的电台、电视台、报社进行了业务交流，有效地宣传了聊城，取得了良好的效果。四是向台湾简讯文化出版社提供宣传聊城的文字、图版33篇幅，全部被收录在《走进山东》一书。
  对台联络和台属工作一是始终把上层联络工作放在对台工作的重要位置中，紧紧围绕台湾政局的变化，深入开展对台调研，做好台湾“立委”和民进党人士的工作,把遏制和反对“台独”分裂图谋，作为对台工作的中心任务来抓。二是指导帮助县（市区）台联会换届工作。为台属办实事，帮助引导和鼓励台属发展经济，督导台属做好在台亲人的工作，利用信函、电话等形式宣传家乡的变化,宣传党的方针政策,以争取台湾民众人心向我。
  （市台湾工作办公室）
  【政策研究工作】2005年，在市委的正确领导下,全室干部职工坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，紧紧围绕市委的中心工作，及时掌握领导关心和群众关注的重大、热点问题，圆满完成了各项任务。全年共撰写调研报告、领导署名文章、工作汇报、典型经验等各类文稿35篇，其中，中央级刊物发表3篇,省委刊物发表3篇,市级刊物发表8篇;出版《聊城通讯》12期，刊登各类文稿208篇、102万字;印发《调查研究》4期。
  调查研究政策研究室紧密联系政研工作面临的新形势,立足于搞好参政服务这一基本职能,本着“搞大调研、出大主意、当大参谋”的原则，积极做好服务领导调研、配合上级调研、搞好自身调研、协调部门调研、指导下级调研、组织社会调研等多方面的调查研究工作,全方位营造了大调研的格局,取得了丰硕的调研成果。一是服务领导调研。根据市委中心工作和领导同志安排，深入基层开展调查研究，撰写了《关于取消农业税附加后村干部工资发放和村级财务运转情况的调查报告》、《关于我市观光农业发展情况的调查报告》、《关于深化我市经济体制改革的调查与对策》（市政府调研室印《参阅件》第8期）等多篇有参考价值的调查报告，较好地服务了领导的决策活动。二是配合上级调研。2005年以来省委、省政府安排了一系列重点调研项目。围绕落实这些调研任务，省委政研室、农工办牵头，多次来全市开展调研活动。研究室积极协调有关部门提前进行调研准备工作，撰写《聊城市贯彻落实全省农村工作会议精神情况汇报》、《关于我市社会主义新农村建设情况的汇报》、《关于我市服务业发展情况的汇报》、《落实科学发展观，促进聊城经济快速发展》、《我市开展保持共产党员先进性理论研讨情况的汇报》等汇报材料,搞好调查组织和接待，确保了上级调研任务的圆满完成，受到了省直有关部门的好评。三是抓好自身调研。围绕市委的中心工作，根据市委领导的安排部署，在工作头绪较多、人手较少的情况下，政研室积极完成了一些重点调研任务。
  政务服务一是参与了市委有关会议的服务和筹备。主要是参与全市农村工作会议的筹备工作，起草了《全省农村工作会议精神传达提纲》、《全市农村工作会议主持词》。二是参与了有关市委文件、领导讲话、领导署名文章及汇报材料的起草。主要是起草了《中共聊城市委、聊城市人民政府关于进一步做好“三农”工作，促进农民增收的意见》（聊发〔2005〕1号文件）、《中共聊城市委、聊城市人民政府关于建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设的意见》（聊发〔2005〕18号文件）；郭兆信书记的署名文章《树立和落实科学发展观，促进聊城经济跨越发展》（中央《学习与研究》2005年3期、《山东通讯》2005年7期）、《“三大建设抓手”，构筑和谐社会》（《人民论坛》2005年12期）、《突出重点，实现突破，推进江北水城的崛起》（《山东通讯》2005年2期）、《把握新特点,认识新机遇，实现新发展》（《山东通讯》2005年19期）；市委副书记金维民同志的署名文章《关于县域经济发展的几个问题》；政研室在全省县域经济研讨会上的典型发言稿《实施五化战略，壮大县域经济》；市委领导向省委调研组汇报稿《关于我市文化建设的汇报》、《关于认真组织开展全市“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”的通知》（聊先组办发［2005]22号）、报省委组织部的汇报材料《我市开展保持共产党员先进性理论研讨情况的汇报》等。三是积极开展市委农村工作领导小组办公室的工作。市委农工办在人手紧、任务重的情况下，积极开展调查研究，撰写了《以推进农业产业化为主攻方向,优化农业和农村经济结构》（《聊城通讯》发表）、《关于我市“以工补农、以城带乡”情况的调查》（《聊城通讯》发表）等多篇调查报告,起草了《深入贯彻落实中央、省、市1号文件精神》，为市委领导有针对性地指导农村工作提供了情况。署名文章《浅谈秘书人员应具备的素质》在中央政研室《学习与研究》发表，《多措并举，配套联动,确保农民收入稳定增长》被收入中央党校《走进新世纪》大型理论丛书。迎接省委调研组两次，起草汇报材料7篇。同时，较好地完成了领导交办的其他临时性任务。
  编辑出版《聊城通讯》工作充分发挥了市委机关刊物的作用,始终坚持为领导决策服务、为中心工作服务、为基层群众服务的办刊宗旨，不断丰富内容，完善形式，扩大稿源，办刊质量和水平有了较大提高。全年共编辑岀版《聊城通讯》12期，选编文稿97篇。一是服务中心工作的指导思想更加明确。二是刊物编印质量进一步提高。作为市委主办的刊物,在稿件采用上尽量照顾到全面工作,宣传聊城各条战线上的先进典型。另外，根据形势发展的需要,刊号由市级变为省级，版面由小16开改为大16开。三是刊物发行工作进一步改进。保证了发行渠道的畅通，提高了办刊信誉，扩大了刊物的影响力。四是加强同中央、省及外省地市党刊的学习与交流。已与全国近百个大中城市进行了党刊交流。五是初步建设了一支联络员队伍。
  认真开展保持共产党员先进性教育活动上半年,按照市委要求，在全室开展了以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。把先进性教育活动作为单位党的建设的中心任务和各项工作的重中之重来抓，加强领导，精心组织，努力探索，扎实推进，较好地完成了各个阶段、各个环节的任务，取得了明显实效。党员干部队伍及全室人员的精神风貌发生了深刻变化。党员干部受到了一次深刻的党性教育。党性观念、觉悟和学习理论的自觉性明显提高，对党的根本宗旨的认识更加深刻，党员队伍中存在的一些突出问题得到初步解决。党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。领导班子与广大党员之间形成了良性互动，沟通了思想，加深了理解，形成了合力。工作作风有了新的转变。进一步继承和发扬了“八种作风”。全体人员学习的自觉性提高了，服务决策的认识提高了。达到了先进性教育活动和政研工作相互促进的目的,开创了政研工作的新局面。
  （市委政策研究室）
  【市直机关工作】2005年,市直机关工委在市委的坚强领导下，按照中央、省委、市委对党建工作的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作中心,服务大局，积极进取，圆满完成了各项任务。
  认真组织开展保持共产党员先进性教育活动按照市委统一部署,市直开展第一批先进性教育活动时,市委从市直机关工委抽调了9人，指导、督导市直各系统全面落实先进性教育活动的各项任务。在分析评议阶段,与市委组织部、市纪委一起，参加了市直144个单位的领导干部民主生活会。在工委的积极参与下，全市第一批先进性教育工作开展顺利,工作效果明显，机关作风得到很大改观,党员素质得以有效提高,成为群众满意工程。
  按照市委安排工委承担了市直第二批教育活动的组织工作。对这项工作，深感责任重大。为此，工委领导班子高度重视，成立许焕荣为组长，有关部门负责同志及市直机关工委副书记程道会为副组长,相关单位领导及机关工委两名副书记为成员的市直保持共产党员先进性教育活动领导小组。同时下设办公室，办公室下设三个小组,分别为综合组、指导组、宣传组，每组由机关工委副书记任组长,并明确了各组的职责。下派13个督导组在66个单位开展工作。市直先进性教育办公室的同志们积极探索,勇于实践,大胆创新，力求实效,督导及时到位,市直参学单位各级党组织思想高度重视，按照“关键是要取得实效”和“建设群众满意工程”的要求，积极借鉴试点和第一批教育活动的成功经验，紧密结合实际，在充分调查研究的基础上，克服种种困难，在先进性教育活动三个阶段，每一阶段都能切实做到有实施方案,有具体安排，有工作总结，确保了先进性教育活动在市直各单位的顺利开展。
  按照中央和省、市委的统一部署，活动开展以来，工委先进性教育活动办公室按照“保必学，促选学”和“保集体学，促自学”的原则，结合实际，精心制定了第一阶段具体到每一天的学习计划，细化学习内容、形式，量化读书笔记、学时。为每个共产党员配备了《保持共产党员先进性教育读本》、《党员干部廉洁自律》、《党旗在召唤》和学习笔记本，较好地满足了广大党员的学习需要。工委举行了先进性教育白云同志先进事迹专题报告会，取得了良好的教育效果。
  思想政治建设一是扎实有效地开展理论武装工作。一年来，各单位党组织认真抓了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神的学习，结合先进性教育活动的开展，在市直掀起了一个学习“三个代表”重要思想的新高潮。二是注重加强党员教育阵地建设。加大了对基层党校、党员活动室的管理力度，促进了教育阵地作用的发挥。严格按照工委制定的《关于进一步加强市直基层党校（党员活动室）建设的意见》，抓好市直各单位基层党校（党员活动室）建设。
  基层组织建设各级机关党组织坚持抓基层打基础，努力建设规范化的基层党组织。以先进性教育活动为契机，普遍对基层组织状况、党员队伍状况进行了调查摸底，针对基层党组织不健全、人员不整等问题，以党支部建设为重点,完善组织设置，理顺组织关系，强化人员配备，全面加强了基层组织建设。认真落实“一岗双责”，发挥党支部的战斗堡垒作用着力打造过硬的基层党支部。
  工委认真抓了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实。一是根据机关机构和人员变化情况,指导新建党委3个，督导1个党委、2个党总支、48个支部进行了换届选举;二是根据工作变化情况，及时调整专职党务干部21名，对21名拟任职的机关党组织专职副书记进行了考察任命；三是组织开展了党员状况调查，基本掌握了市直基层党员的组织、思想、工作的基本情况，为全面开展党员先进性教育打下了良好基础;四是认真做好发展党员工作。
  党风廉政建设一是组织开展警示教育活动。自3月份开始,在市直党员干部中开展了警示教育活动。配合教育活动，专门编印了《党员干部廉洁自律学习读本》1万3千余册，发至市直科级以上党员干部。通过专门召开各系统分管领导会议部署整个活动的开展及不定期调度活动开展情况，使市直广大党员干部强化了自身修养，增强了自律意识，自觉做到了自重、自省、自警、自励，爱岗敬业;二是按市纪委统一部署，组织了由市直机关、事业、国有企业的党员及公职人员参加的《实施纲要》和《学习纲要》知识竞赛活动。三是严肃执纪，着力抓好案件查处、审批、审理工作。年内审议审批处分党员5人。受理群众来信来访4件次。按上级要求，对市直党政机关事业单位的干部职工虚报冒领工资补贴问题进行了集中清理，自10月上旬开始，至12月底结束对干部职工违规建构的个人住房进行了清理整顿。
  开展丰富多彩的建党八十四周年庆祝活动是举办以“牢记党的宗旨、永葆先进本色”为主题的演讲比赛活动。比赛得到了市直各级党组织的高度重视和广大党员的积极参与，参赛率达到96.8%。二是广泛开展“创先争优”活动。“七一”前夕，举行了市直纪念“七一”暨“创先争优”表彰大会。三是组织开展了困难老党员走访慰问活动。慰问困难党员100户，发放慰问金3.5万元。
  稳定工作按照中央和省委、市委关于稳定工作的要求，围绕平安聊城建设狠抓落实，深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。市直各单位主要领导高度重视，都将防范和处理邪教问题列入了重要的工作日程，纳入了年度工作的总体规划。按照上级对机构建设要以“策略、准确、高效、保密”的原则,进一步巩固完善了各级机构队伍的建设。各有关单位认真落实“看好自己的门，管好自己的人”和“看清自己的人”的政治责任,坚持“五见面”及时排查隐患，做到了大型节假日及敏感期无一人进京,无一人出走上访，实现了市委提出的“四个确保”的工作目标。
  民兵工作和群团工作民兵预备役工作:一是做好69名转业军官、150名退伍战士的预备役登记统计工作,对历年漏登的67名转业干部进行了核实补登;二是民兵应急分队建设得到进一步加强，通过对市直16个基干连、6个普通民兵营、20个普通民兵独立连、2个退伍军人预备役基干连、12个对口专业分队的整顿，达到了编真、编实，关键时刻拉的出、用得上、起作用的目的；三是精心组织，完成基干民兵军事训练任务；四是提高干部素质,对市直基层武装部长和专武干部进行培训;五是对适龄青年进行兵役登记,圆满完成了征兵工作任务。
  共青团工作组织开展丰富多彩的教育实践活动，提高青年的整体素质。组织400余人参加了“青年创业活动”；多次组织义务劳动，青年志愿者参与活动达2万多人次;深入开展“青年文明号”评选活动，市直共有省级青年文明号10个、市级青年文明号16个，市直级青年文明号5个;学雷锋便民活动得到进一步深化，多次组织青年突击队参加创城义务劳动。历时一个月，组织40余支代表队参加了街头三人篮球比赛。春季组织植树16000余株。
  妇委会及工会工作认真做好妇女维权工作，广泛开展宣传教育活动。积极开展“巾帼文明队”尊老助老活动；积极开展争创国家、省、市级“巾帼文明示范岗”活动,在全市“巾帼建功”创建活动中，市直15个岗位被授予“巾帼文明岗”，14人被授予先进个人.14人被授予先进工作者。市直有14个家庭被授予“学习型家庭”荣誉称号，评出13个好家长,14名好儿童。新建、改选妇委会10个，进一步推进了机关事业单位妇委会组建工作。认真组织市直广大妇女积极参与第三界巾帼文化节暨庆“三八”迎奥运运动会。市直机关工会组织发挥了作用,维护了职工的权益。
  为民办实事、办好事一是举行建党八十四周年庆祝活动期间，组织开展了困难老党员走访慰问活动。二是先进性教育活动开展以来，市直各单位领导身体力行，率先垂范，切实开展先进性教育主题实践活动，走访慰问困难党员43人，发放慰问金2.15万元，走访慰问困难群众98户，慰问钱物折合人民币4.8万元。三是组织开展“送温暖、献爱心”捐助活动。市直各单位全体机关干部、职工积极响应，踊跃捐款捐物,把为困难群众送温暖、献爱心落实在行动中。市直仅4天就捐款31.7195万元，捐赠棉衣棉被等衣物14550件,小家电80件。春节前及时送到困难群众手上，使他们感受到党和政府的关怀,树立了党和政府在人民心中的良好形象。
  （市直机关工委）
  【保密工作】全市的保密工作，坚持与时俱进,开拓创新，不断提高“保安全、保发展”的工作水平,较好地完成了各项工作任务。2005年全市没发生任何失泄密案件。在省保密委组织的全省保密工作检查中，全市被评为全省保密工作优秀等次。
  市委、市政府高度重视保密工作2005年4月份，市委书记办公会专门听取了保密工作情况汇报,市委相关领导亲自抓保密工作，多次听取市保密局工作情况汇报,研究分析保密工作形势,安排部署保密工作，对保密局工作十分关心,市直各部门保密工作协调等一些重要工作亲自抓，亲自过问，帮助解决工作中的实际问题。聊城市的保密工作做到了层层有领导同志分管,级级有领导同志负责，把保密工作落到了实处。
  保密会议2005年5月份，市委副书记霍正气主持召开了会议，保密局汇报了全省保密工作会议精神和2005年全市保密工作情况，研究分析了全市保密工作形势，对下步工作进行了安排部署。5月20日，召开了全市保密工作会议，参加会议的有市委保密委成员、县（市区）委保密委主任、保密局长、市直部门分管保密工作的负责同志。霍正气书记到会作了重要讲话，卢保民秘书长主持会议并对会议精神的贯彻落实提出了具体意见。田春玲副秘书长传达了全省保密工作会议精神，郭景玉局长安排了全市保密工作。
  保密宣传教育活动广泛开展了保密宣传教育活动。5月份,结合市普法办公室开展全市普法活动，组织开展了为期一周的保密宣传活动。市、县 （市区）保密局采取设立宣传站、制作宣传图片、印发宣传材料等形式开展了保密宣传教育活动。
  干部培训工作为提高保密干部的政治业务素质,采取举办培训班和以会代训的形式，对县（市区）和市直部门的保密干部进行了培训，全市共举办各类培训班13期，同时，按要求积极参加了省保密局举办的各类培训班。通过培训,使全市保密干部的政治素质进一步增强，业务素质进一步提高。
  开设保密教育课工作市县两级党校认真贯彻落实省委保密委员会、省委党校《关于在各级党校开设保密教育课的通知》精神，在党校各级干部培训班中开设了保密教育课，通过党校这个教育阵地，加强了对各级领导干部的保密教育。市委党校和县（市区）委党校把保密教育列入了教学计划，明确了保密教育授课教师,保密部门及时提供教学资料，保证了保密教育的正常开展。2005年以来，全市共开设保密教育课18班次，1500多人次受到了面授保密教育。
  《保密工作》杂志征订工作为做好《保密工作》杂志的征订发行工作，市保密局及时下发了《关于做好2005年度（保密工作）杂志征订发行工作的通知》，对全市征订工作作了具体安排，提出了明确要求。在征订工作中一些县（市区）还以县（市区）委办公室文件下发了通知。市、县（市区）保密部门还多次召开市直和县直部门征订工作调度会，积极动员各单位做好征订工作。2005年度共征订1028份,市局和8个县（市区）的征订数量全部达到了上级规定的先进单位标准。
  保密管理和监督检查一是认真贯彻落实保密法规、政策和上级文件精神。严格执行保密法律、法规、政策，在工作中保证了不出丝毫偏差。对于上级工作部署，及时研究落实方案，向领导汇报，请领导审定后立即执行。一年来，认真完成了省保密委、保密局下达的工作任务。二是加强了对国家秘密定点复制单位的管理。市、县（市区）确定了国家秘密定点复制单位。颁发了国家秘密定点复制使用证，落实了各项保密规章制度、工作程序和责任人。2005年普法检查验收期间，对定点单位进行了检查，总的情况是好的,基本达到了省保密局提出的标准,对于检查中发现的个别问题,及时提出要求，限期整改。三是认真做好定密工作。按照中央关于《国家秘密及其密级具体范围的规定》，认真指导县（市区）和市直部门,认真做好定密工作。根据全市实际情况，会同市委、政府办公室及市直二十多个综合部门，协调指导做好定密工作。针对定密工作中存在的问题，提出了指导性意见，着重解决定密工作程序不规范,定密宽严不当，随意性较大的问题，进一步对定密工作进行了规范，各单位明确了定密工作责任人，完善了定密工作制度，保证了定密工作的正常开展，确保了国家秘密的安全。四是加强依法管理，依法行政工作。按照国家保密局《关于加强保密工作依法行政的意见》，强化了对保密工作的依法管理，努力提高依法管理、依法行政水平,加强了对各项保密业务工作的指导和监督检查。2005年以来，市县（市区）两级保密工作部门认真履行工作职能，积极抓好市委、市政府重大涉密活动中的保密工作。同时，进行了多项保密检查。在2005年高考保密工作中，市县（市区）两级保密工作部门按照有关规定, 对高考中的保密设施进行了检查，颁发了保密室使用证,对涉密人员进行了保密教育,确保了全市高考保密工作的万无一失。积极配合司法部门做好司法考试中的保密工作。10月份,市保密局派专人积极参与做好全市司法考试中的保密工作。在整个考试过程中，对试卷的接送、保管、交接等各个环节，都按规定进行了严格的保密检查，提岀明确的保密要求,确保了全市司法考试圆满进行。对聊城大学研究生考试、成人考试期间的保密工作进行检查。通过有效地监督检查,使各项制度和管理措施进一步完善, 各项保密工作得到了落实。
  涉密计算机信息系统的保密管理为做好这项工作，市保密局联合有关部门成立了保密技术专家咨询委员会,开展了涉密网络的技术论证、咨询和审批工作。2005年配备了部分保密技术检查器材，正在协商购置其他有关设备。对保密要害部门、部位的保密技术检查工作，已形成制度,2005年6月份, 对市直要害部门、部位进行了检查。
  （市保密局办公室）
  【信访工作】信访工作特点一是信访总量下降。市信访局共受理群众来信1287件，比2004年的1374件下降6.7%；接待群众来访430起6854人次，比2004年的405起8632人次分别上升5.8%和下降25.9%,其中集体访185起6311人次，比2004年的206起8250人次分别下降11.3%和30.7%。二是越级上访大量减少。赴省上访28起62人次，比2004年同期的73起338人次分别减少了45起276人次，上访量分别下降了160.7%和345.1%。其中集体访10起，占全市总人口的百万分之一点五九，远远低于省要求的百万分之四。三是进一步规范了“归口办理”工作。在坚持“分级负责、归口办理”原则的基础上，完善信访案件“四定一包”责任制,大力推行公安、检察、法院、司法、信访等部门公开接访制度,加大了涉法涉诉案件的调处力度。通过加大“归口办理”力度，共办理重点信访案件38件,处结率95%以上，比上年上升了37.5%。四是信访老户治理工作质量大大提高。对全市193个上访老户和30户写信大户进行了重点治理，上访老户结案率100%,结服率95%；写信大户，结案率100%，结服率90%。
  领导重视信访工作市委定期召开市委书记办公会、常委会，听取信访工作汇报,研究信访工作措施。市委书记郭兆信、市长张秋波亲自阅批和处理群众来信来访案例26件。市委多次召集召开信访领导小组会议、联席会议，专题研究容易引发群众上访的热点问题，对一些重要的信访案件和信访苗头亲自安排、经常调度，注重督导检查。在市委、市政府领导班子的带动下，全市各级各部门切实把信访工作作为一项重要的政治工作，稳定工作，纳入党委、政府的重要议事日程，真抓实管,长抓不懈。各县（市区）党政一把手和分管信访工作的领导同志始终坚持率先垂范,亲自处理重大信访问题,建立了一系列长期有效的工作制度。市县两级18位党政主要领导处理的信访案件共计201件，各县（市区）全部实行了县级领导公开集中接访，每月4次，雷打不动,把信访问题解决在了县级以下。
  领导包案开办联席会议以来,进一步提高了领导亲自处理信访突出问题的工作力度。坚持毎周例会制度。每周五由联席会议办公室把各专项工作小组和八县（市区）的工作情况汇总，交五位联席会议召集人，然后在下周的周一召开例会，例会由各专项工作小组组长参加，专题研究工作进度，化解信访疑难案件。聊城市的上访老八治理工作位居全省前列，得益于领导人的定期调研，处理得当。各县（市区）各部门主要领导和分管领导除了平时处理信访问题外,对重点案件，限期完成,然后给联席会议形成专题报告。
  异地接访市信访局十分注重加强和国家局、省局的联系，切实做好群众越级上访的处理工作。驻京驻省信访工作小组长期值班，值班工作由市信访局带队，县（市区）信访局轮流配合，既把大量的信访问题及时有效地解决在省府、首都,乂切实维护了聊城的形象。“两会”期间，按照省委、省政府要求,全市组织工作人员赴京值班，负责全国“两会”期间安全保卫和信访工作,接待全市进京上访人员，及吋妥善地处理突发性事件,很好地完成了驻京值班工作,这项工作得到了省信访局领导的表彰。
  “绿色邮政”和信访事项三级终结全面开办 “绿色邮政”，群众来信反映问题和提出建议，免贴邮票，在党和政府与百姓之间搭建了一条经济、便捷的桥梁。2005年7月“绿色邮政”开通以来，成效显著，全市越级信下降了15.8%。在接待群众来访过程中，认真推行省下发的《信访事项三级终结制办法》，严格按照《办法》实施，及时填报反馈单，没有出现漏报、迟报现象。
  办理信访重点案件一是2005年市信访局共受理省局交办案件106件，其中交办到市局88件,直接交办到各县（市区）及有关市直部门18件，按期处结率99%。二是处理县（市区）自立案件。市局对省局发函转来的不要求上报结果的案件，均进行了立案。市自立案件14件，按期处结率86%；县（市区）自行立案交办案件总和为349件，按期处结率达到90%以上。三是处理全省（龙口）信访工作会议后省交办的11个方面重点信访案件。省局共交办到全市案件348件，按期处结率达到100%。已处结158件，提前完成原定计划要求。按期处结率达到100%。处结案件中，三级终结（已结服案件）数量为59件，占37%。处结案件中.三级终结（已结服案件）数量为59件，占37%。四是处理中央联席会议交办案件。中央联席会议交办案件29件（包括2004年退案补材料9件案件）。除1件涉土案件正在履行法律程序移交申请法院强制执行外,按期处结率达97%。
  属地管理市委、市政府制定下发《关于加强信访工作属地管理的意见》后，90%的单位及乡镇（街道办事处）都实行领导公开接访，有效地将信访关口前移。同时更加明确了责任人的职责，对发生的信访问题，凡发生到市以上的集体访，属于县（市区）的，必须由一名县级领导同志岀面；属于市直部门的，必须由有关部门的领导同志出面，带领案发单位的主要负责人及时赶到现场，配合省市信访局做好上访人员的疏导工作，将上访人员带回原地妥善处理。这项制度的执行情况记入年度考核。对重点地区和矛盾多发部位，由市维护稳定工作领导小组下达重点整改通知，实行重点整治。通过加强基层的信访工作机制，现在90%以上的矛盾和问题解决在基层。全市越级上访量明显下降，集体访下降70%。
  《信访条例》宣传和贯彻实施为促进《信访条例》的顺利实施，全市三措并举，深入开展了《信访条例》进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭的活动,多层次、多渠道、多形式地向广大干部群众进行生动、直观、深入的宣传，确保《信访条例》的精神家喻户晓。一是研究部署。全省《信访条例》研讨班结束后，全市立即召开了市委常委扩大会议,听取了省研讨班情况汇报。市委书记郭兆信和与会的同志就如何按照省委要求、结合实际对怎样学习宣传和落实《信访条例》进行了深入研究。会议要求各级领导干部务必要带头学习并严格执行《信访条例》的各项规定，实行“一岗双责”，切实抓好分管领域的信访工作。二是举办培训班。4月份举办了全市《信访条例》培训班，省委正厅级巡视员陈利发同志莅临讲述《信访条例》的主要精神和重要原则，市委副书记霍正气同志就如何宣传和实施《信访条例》讲了意见。各县（市区）也都举办了各类卓有成效的培训，全市群众普及率达70%以上，行政人员普及率达95%以上。三是利用信访网站进行宣传。在市信访网站上开办《信访条例》知识讲座,充分利用科技平台，全方位、多角度地进行宣传。
  （市信访局）
  【老干部工作】2005年，聊城市各级组织、老干部部门深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及全国、全省老干部“双先”表彰会精神，按照思想上关心老干部、生活上照顾老干部的要求,认真开展保持共产党员先进性教育活动,突出抓好离休干部“三个机制”的健全、巩固和完善，离退休干部党支部建设，老干部信访等项工作;扎实开展“亲情服务年”活动和纪念抗战胜利60周年活动,积极进取,勇于创新,狠抓落实，整体工作取得了明显成效。
  扎实开展保持共产党员先进性教育活动一是市委老干部局系统全体党员认真开展了先进性教育活动。按照市委的统一部署，老干部局参加了全市第一批先进性教育活动，并把教育活动作为当前全局各项工作的重中之重来抓，围绕提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作三大目标，精心组织，扎实推进，较好的完成了各个阶段的工作任务。活动过程中，老干部局提出了突出一条主线、抓好三个结合的教育活动思路，即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个学习教育活动的始终，与上级要求相结合，与党员队伍建设相结合，与老干部工作特点相结合，确保教育活动的针对性、实效性。这一活动思路被市委先进性教育活动办公室作为一条重要经验刊登在《活动信息》和《聊城日报》上，并进行了推广。为确保先进性教育活动取得实效，老干部局以开展“亲情服务年”为抓手，在全市老干部系统开展“五个一”和“六讲”活动。通过开展活动，局系统党员干部队伍思想面貌发生了明显变化，工作质量和管理服务水平明显提高，老干部服务的自觉性明显增强，机关工作作风明显转变。二是积极组织离退休干部党员开展先进性教育活动。全市各级组织、老干部部门坚持把组织离退休干部党员参加先进性教育活动当作一件大事来抓,不断提高思想认识,采取有力措施,取得了很好的成效。市委老干部局下发了聊老干发[2005]8号文件，对组织离退休干部党员参加先进性教育活动进行了动员和部署；为方便老干部阅读文件，老干部局向各县（市区）、市直各部门转发了省委老干部局《关于进一步落实老干部阅读文件制度的通知》。各县（市区）、市直各部门都以不同的方式进行了传达或转发。针对老干部普遍处于高龄化、高发病期的实际，各级老干部部门普遍制定了符合老干部特点的学习形式。能够参加集体学习的,想方设法让老同志参加集体学习;不能参加集体学习的，就采取送党课上门、设置家庭课堂、对口帮学等形式，真正使每一位老同志都参加活动、受到教育。在先进性教育活动中，老同志表现出极高的热情,提出了不少好的意见和建议，许多建议被当地先进性教育活动领导小组采纳，对推动当地先进性教育活动的开展起到了促进作用。为增强先进性教育活动的实效性,十六届五中全会期间，老干部局组织全市广大离退休干部认真收听、收看了大会实况转播,市、县两级分别听取了离退休老同志对全会的认识和体会；9、10月份，市委组织担任过地专级领导职务的老同志分赴东北、江浙进行参观考察;各县（市区）也普遍组织担任过县级实职的老干部进行了多种形式的参观考察学习活动，特别是通过组织“红色旅游”，使广大老同志解放了思想、开阔了思路、受到了教育。
  巩固和完善离休干部“三个机制"2005年，全市各级老干部部门狠抓离休干部“三个机制”特别是医疗费保障机制的巩固和完善，扩大了统筹范围、改进了管理办法、提升了服务水平。全市普遍对高龄多病行动不便的老干部开设了家庭病床；阳谷、冠县、高唐修订完善了实施细则;茌平成立了离休干部医药费管理服务办公室，作为离休干部医疗费保障机制的常设机构。6月份，老干部局在临清召开了全市老干部工作会议,组织县（市区）老干部部门的负责同志参观学习了临清市医疗保障机制的经验，通过学习对照临清经验，各县（市区）离休干部医疗费保障机制都有所改进和提高。市直离休干部医疗统筹金收缴标准由7000元提高到8500元；阳谷县把医疗统筹金基数由1280元提高到3000元,大大增强了统筹机制的保障能力。围绕市直企业离休干部提高生活待遇问题，市委老干部局积极搞好调研，及时向领导做好汇报，当好党委参谋，在2004年为企业离休干部提高待遇的基础上，再次为市直企业离休干部提高了住房补贴比例和增发了生活补贴，使企业离休干部共享了经济社会发展的成果。东昌府区参照市直的做法，也适当提高了辖区企业离休干部待遇，稳定了企业离休干部的思想情绪。东阿县有6个乡镇与县直机关离休费完全拉平。冠县将离休干部“三个机制”的健全、完善作为全县老干部工作目标考核的一项重要内容，纳入全县目标管理，考核结果直接与单位一把手政绩、奖惩挂钩，有效地促进了离休干部“两项待遇”的落实。各县 （市区）充分利用省、市专项转移支付资金，拿出一定数量的配套资金，较好地解决了离休干部“两费” 拖欠问题。
  离退休干部党支部建设一是各级、各部门高度重视。各县（市区）、市直各部门认真贯彻执行《山东省离退休干部党支部工作暂行规定》和《聊城市离退休干部党支部和离退休干部党员年度考核评比意见》，全市离退休干部党组织建设进一步加强。大部分基层离退休干部党支部建立健全了各项规章制度，并统一制作成图板上墙;冠县、茌平、高唐把离退休干部党支部建设列入了党建工作总体规划，纳入了基层工作目标管理;基层党委更加关心支持离退休干部党支部工作，加大了对老干部活动经费的投入，设立了老干部活动室并配备了一些必备的活动设施，有的单位还建立了室外老干部活动场所（比如门球场、健身场等）。二是离退休干部党支部建设又有新举措。东昌府、东阿、高唐在离退休干部党支部调整时由乡镇组织委员、县直单位老干部（政工、人事）科长担任离退休干部党支部书记或委员，临清、莘县、阳谷推举一些退居二线不久或退休时间不长、身体健康、热心老干部工作的乡（镇）人大主任、政协主席担任离退休干部党支部书记，增强了党支部的活力，密切了党支部与基层党委的关系。三是离退休干部党支部的战斗堡垒作用得到较好的发挥。在组织离退休干部党员开展好政治学习的同时，各级老干部部门积极推动离退休干部党支部组织广大离退休干部在宣传党的方针政策、党风廉政建设、构筑和谐社会、发展经济、关心教育下一代等方面继续发挥作用，为促进全市“三个文明”建设做出了积极的贡献。特别是在保持共产党员先进性教育和亲情服务年活动中，全市离退休干部党组织认真履行职责,创新工作措施，较好地发挥了战斗堡垒作用。四是年度考核评比促进了离退休干部党建工作。全市坚持开展离退休干部党支部和离退休干部党员年度考核评比活动。2005年10月份,市委老干部局由两名副局长带队，抽调各县（市区）委老干部局局长组成两个考核组,通过对调检查、量化考核的方式对各县（市区）考核评比工作进行了督促检查。通过开展年度考核评比和量化考核活动，全市各级对离退休干部党建工作的重视程度、离退休干部党支部建设的状况和离退休干部党员精神状态都发生了明显变化。
  老干部信访工作2005年，老干部局在信访工作中实行一月一通报、领导接访等制度,变老干部上访为老干部部门下访，进一步健全了信访工作责任制,坚持分级负责、归口管理、就地解决的原则,努力把矛盾化解在基层,把问题解决在基层。截止到12月底,全市共接待老干部来信来访32件，其中省局转来8件，老干部信访量较2004年大幅下降。莘县、东阿、茌平、经济开发区实现了零信访;阳谷县找准症结,采取切实措施,狠抓工作落实,老干部信访工作取得明显的成效;其他县（市区）信访处结率也都达到了100%。在全省老干部工作表彰会上，市委老干部局、东阿县委老干部局、在平县委老干部局被评为全省老干部信访工作先进单位。全市老干部信访工作受到市委领导的赞扬，广大老干部也给予了充分肯定。
  “三个亮点”建设一是市老年大学校舍问题得到较好解决。在市委的关心支持下，老干部局在较好地段租用了1200平方米的楼房作为市老年大学校舍，并于9月12日举行了市老年大学开学典礼暨市委老干部党校揭牌仪式。8月28日，市委书记办公会研究确定了彻底解决市老年大学校址的意见，同意接收市建行兴华东路28号院房产作为市老年大学最终校址。按照书记办公会研究的意见，老干部局积极做好各方面的争取和协调工作,接收该院房地产的各项工作正在有条不紊地进行中。二是老干部党校建设进展顺利。全市8个县（市区）委老干部党校均已成立，并成立了21所乡镇老干部党校，全市被评为全省老干部党校建设先进单位。市委老干部党校于9月12日举行了揭牌仪式并举办了为期4天的第一期离退休干部党支部书记培训班，来自8个县（市区）和经济开发区的41名离退休干部党支部书记参加了培训。茌平县委老干部党校举办了5期离退休干部党支部书记培训班，培训学员226人次,并结合先进性教育活动组织开展了两场形势教育讲座。三是县乡老年大学建设又有新进展。阳谷、高唐经多方筹资,建起了高标准的集老年大学、老干部党校、老干部活动中心为一体的综合办公楼，阳谷、高唐两县的县委老干部局也被评为全省老干部工作“三个亮点”建设先进单位。临清、东昌府以6月份全市老干部工作会议为契机,较好地解决了老年大学升格、编制和人员问题。全市已有莘县、茌平、东阿、高唐、临清5个县市迈开了发展乡镇老年教育的新路子。莘县有16个乡镇老年大学已经挂牌成立，其余6个乡镇老年大学也完成了筹建工作;茌平县博平镇5月25日举行了镇老年大学开学典礼暨镇委老干部党校揭牌仪式，报名者达400多人，招收学员214人;高唐县渔丘湖办事处卢五里村建立了高唐县第一个村级老年学校。标志着全市乡镇老年教育事业在拓面延伸方面又向前迈出了重要的一步。四是干休所工作又有新起色。2005年，市干休所重点抓了东院翻建改造、班子充实调整、制度建设、亲情服务等项工作，取得了显著成效。干休所东院是70年代建造的，已经是结构陈旧、墙皮脱落、房顶漏雨,翻建改造势在必行。2005年初，老干部局广泛征求了多方意见，下定决心对旧楼翻建改造。老干部局本着全心全意服务老干部的原则，积极争取，慎重操作，几次向市委书记办公会汇报,争取领导支持,多方协调城建、土管等部门,求得最大优惠,终于使工程得以开工建设。同时,市干休所还充实调整了6名中层干部，调动了干部职工的工作积极性;加强了制度建设，建立健全了干休所内部八项制度;按照省局创建省级文明干休所的要求制定了《聊城市干部休养所文明公约》，与所有住所干部职工签订了文明公约协议;改造了西院供热管道，圆满解决了住所老干部冬季取暖问题;深化细化了为老干部服务的措施,结合“亲情服务年”活动开展了一系列的为老干部“送生日蛋糕”、“送亲情上门”、“办实事、送温暖”活动。干休所各项工作呈现新起色，受到了住所老干部的高度评价。
  “亲情服务年”活动2005年，老干部局把开展“亲情服务年”活动与开展先进性教育活动结合起来，在加强学习、改进工作、加强自身建设的基础上,把落脚点放在不断提高服务老干部的本领上，较好地开展了“亲情服务年”活动。一是市委老干部局下发了《关于扎实开展好“亲情服务年”活动的通知》，对全市开展好“亲情服务年”活动提出了明确目标和具体要求。各县（市区）、市直各单位都制定了切实可行的活动方案和实施细则，并开展了一系列扎实有效的活动。较好地开展了“五个一”活动，即对老干部进行一次走访慰问、对老干部“两费”进行一次全面排查和开展一次为老干部“办实事、送温暖”、“送党课上门”、“送服务到家”等。市水务局、市交运集团、市人民医院、市法院、聊城监狱等单位开展了为老干部送生H蛋糕、组织青年干部职工义务上门服务、为离退休干部职工举办金婚庆典等活动;临清市结合“亲情服务年”活动，妥善做好了改制破产企业离休干部安置工作,2005年上半年,共对原临清电机厂、临清汽车配件厂（两企业均为省属企业）的24名离休干部进行了安置，把他们的组织关系都转入市机械局，由机械局负责这些离休干部的管理服务工作；省委老干部局《老干部工作通讯》、《老干部之家》上先后刊登了莘县县委老干部局长张承民和莘县张鲁镇老干部党总支部书记李文起热心服务老干部的事迹；东阿县印制了“爱心联系卡”，将县委老干部局每个办公室联系电话、每个工作人员手机号码都印在卡上，方便了老干部与老干部局联系;高唐县联合网通公司，为每位县级离退休老干部配备了小灵通，实行了全方位跟踪服务。临清市委老干部局、莘县县委老干部局被评为全省老干部工作“亲情服务年”活动先进单位。二是市委老干部局向各县（市区）、市直各单位印发了征求意见表，并征求了省委老干部局对老干部局工作的意见建议。这项活动共收到反馈意见表57份，意见建议341条，有力促进了全市“亲情服务年”活动的顺利开展。三是深入基层，开展座谈和走访慰问活动。3月份以来，由老干部局领导同志带队，深入到11家困难企业、8个县（市区）16个乡镇、5个市直单位，召开离休干部座谈会,听取意见和建议。同时，走访慰问了困难企业和住乡镇的40多户老干部，赠送了慰问品并帮助解决生活中的难题30余件,使亲情服务年活动真正深入到基层，深入到实际。
  抗日战争胜利60周年纪念活动为认真开展好抗战胜利60周年纪念活动，市委组织部、市委老干部局联合下发了聊老干发［2005］25号文件即《关于做好慰问抗战离休干部工作的通知》，对全市走访慰问抗战离休干部工作进行了总体部署。各县（市区）、市直各部门也都召开专题会议，传达文件精神或下发专门文件对这一活动进行具体安排。市委、市政府召开了专题纪念大会，郭兆信书记、张秋波市长亲自为抗战离休干部代表颁发了纪念勋章，并向每位抗战离休干部发放了500元慰问金;市委老干部局会同有关部门共同举办了纪念抗战胜利60周年大型图片展，市委老干部局、市老年大学联合举办了纪念抗战胜利60周年老干部书画展。茌平县老年大学合唱团代表全市参加了全省离退休干部纪念抗战胜利60周年大合唱比赛，荣获三等奖，市委老干部局、市老年大学获得优秀组织奖。各县（市区）、市直各部门也都开展了轰轰烈烈的纪念活动，向抗战离休干部发放纪念勋章、慰问品、慰问金，并结合先进性教育活动、“亲情服务年”活动，扎实开展了“献爱心、办实事、送温暖”活动。
  （市老干部局）
  ［党史工作】2005年，市委党史研究室坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届二中、四中、五中全会精神，全国、全省党史研究室主任会议精神，坚持围绕中心，服务大局，全面规划，突出重点，多出成果，开拓创新的工作思路，在党史资料征集、研究和党史宣传教育等方面都取得了较好的成绩，为全市的经济、社会发展和党的建设做出了积极的贡献。
  党史资料的征集研究工作编著了一批具有较大学术价值,资料性和可读性较强的党史书籍。一是完成了“山东革命文化丛书”《范筑先与聊城保卫战》、《马本斋与回民支队在冀鲁豫》、《冀鲁豫边区抗日根据地的反“扫荡”》三本书的撰写任务。这套丛书的出版发行，对于向广大党员干部群众，特别是青少年进行爱国主义和革命传统教育，加强党的建设和社会主义精神文明建设，起到了重要作用。二是编写了《聊城重要历史人物》一书。该书收录了自上古时代至中华人民共和国成立期间的聊城重要历史人物的传记，约60万字，由中国文史出版社出版。三是编纂出版了《胡锦涛总书记视察聊城》大型画册，该画册比较系统地展现了胡锦涛总书记视察聊城的全貌。为了搞好编纂工作,征集到胡锦涛总书记到聊城时的照片资料220余幅，文字资料20多万字。四是联合主编了《聊城通史》（近代卷）。该卷约50万字，由中华书局出版。五是组织开展党史资料的征集研究工作。在完成建国后前十七年党史专题的基础上,又组织完成了《“文革”中聊城地区的夺权及革委会成立》、《“文革”中聊城地区主要群众造反组织的兴起与衰落》、《聊城地区的“斗、批、改”运动》、《聊城地区的工业学大庆和农业学大寨运动》、《范县的“大跃进”运动》、《20世纪60年代聊城地区治理徒骇河》等专题资料的撰写任务。六是编写了2005年6月以来党史大事记，共160个条目、5万余字。
  党史宣传教育2005年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利60周年，市委党史研究室发挥党史工作的独特优势，积极开展宣传教育工作。一是举办了“民族壮歌——聊城市纪念抗日战争胜利60周年图片展览”。该展览被列为全市纪念抗日战争胜利60周年的主体活动。展览运用大量翔实的资料，揭露了日本侵略者在聊城犯下的滔天罪行，展示了聊城党组织带领人民群众同民族敌人进行艰苦卓绝斗争的光辉历程，讴歌了聊城人民在八年抗战中惊天地、泣鬼神的英雄壮举。展览引起社会各界的广泛关注，有3万多名党员干部、青少年学生参观了展览。二是和市委宣传部等部门联合召开了纪念抗日战争胜利60周年理论研讨会。会议共收到论文60多篇，大家紧紧围绕抗日战争胜利的历史经验和重大意义进行了深入研讨。三是参加了全省纪念抗日战争胜利60周年理论研讨会、纪念党的七大召开60周年学术交流会,共提供质量较高的论文7篇，并在会议上进行了交流。四是在报刊上开辟专版或专栏。如在《聊城日报》开辟了专版，刊登纪念抗日战争胜利60周年理论文章和纪实文章;在 《聊城晚报》开辟了“寻访抗战老战士”专栏,为此走访抗战老战士20多名，发表访谈文章12篇。五是协助《大众日报》采访团，开展了“山东抗日战争纪念地寻访”活动，采写了范筑先、张自忠、马本斋等革命先烈的事迹。六是在《山东商报》、《山东工人报》、《聊城通讯》、《法制瞭望》上发表纪念文章。七是与有关部门联合拍摄电视资料片。协助省电视台拍摄了《记忆——山东军民抗战故事》聊城抗战篇, 协助中央档案馆、聊城电视台拍摄了范筑先、张自忠、马本斋等电视资料片，在社会各界引起强烈反响。
  完成省委党史研究室和市委交办的各项任务一是积极完成省委党史研究室分配的党史书籍发行任务。采取开门办史和市场运作的办法，超额完成了《山东党史》、《“三农”现代化之路》、《中共山东历史大事记》、《山东革命文化丛书》发行任务，实现了党史成果的转换，收到了很好的社会效益。二是做好《中共山东年鉴》（2006卷）稿件的上报工作，以市委、市政府的名义提供1篇反映聊城市近年来高新技术发展经验成就的综合文章，同时提供10幅相关图片。三是派出一人担任指导员，参加全市第三批保持共产党员先进性教育活动，以实际行动为农村基层组织建设和农业经济发展做贡献。还积极参与完成了市委安排的结对扶贫、“结穷亲、送温暖”献爱心等活动，捐献钱物达2000多元，受到市委的充分肯定和基层单位干部群众的高度赞扬。
  对县（市区）党史部门的业务指导一是认真办好《聊城党史信息》。栏目设置有工作动态、经验交流、信息短波等，全年共编发8期。大家普遍反映，《聊城党史信息》既为县（市区）党史部门及时沟通情况、交流经验、互相学习提供了平台，又为各级领导及时了解党史工作动态、加强对党史工作的领导提供了方便。二是经有关部门同意并下发文件，将各县（市区）党史部门统一更名为党史研究室，解决了机构名称长期不统一的问题。三是在知识更新不断加快的新形势下，认真开展政治业务培训，努力加强党史队伍建设。一年来，除派出8名业务骨干参加上级举办的各类培训班外，还多次召开专题研讨会议，介绍开展党史资料征集研究，精心编纂、出版党史书籍的做法，交流开展党史资政活动、为党的建设和三个文明建设服务的经验，努力掌握地方党史研究的最新成果。四是对县（市区）党史部门全年工作的完成情况进行督查，实行面对面的业务指导。7月份，在临清召开了全市党史研究室主任会议，按照年初全市党史工作会议部署的工作任务，逐一进行对照，重点汇报各项工作的完成情况,有力地促进了各项工作的顺利完成。五是协调开发区启动党史工作。向有关领导提岀建议，引起了领导的高度重视，当即落实了人员和经费。同时，还向编务人员进行了业务指导。通过进行业务指导，各县（市区）党史部门自我加压，形成了比、学、赶、超的氛围，业务上各有千秋，工作上各有成就，编写出版了数量可观、质量上乘的党史优秀成果。
  党史部门自身建设党史部门努力打造一支政治强、业务精、作风正、素质高的党史队伍。一是搞好机关学习。坚持星期五下午的学习日制度，由机关党支部和秘书科组织干部职工学习中央和省市领导的重要讲话和上级文件。二是在时间紧、任务重的情况下，先后派出4名理论骨干到市委党校参加政治理论培训班。三是在学习书本知识的同时，自觉向实践学习，向社会学习。组织干部职工到红旗渠精神纪念馆、西柏坡中共中央旧址、华北军区烈士陵园进行参观学习，对党史工作者进行爱国主义、集体主义和革命传统教育，使大家增长了知识，开阔了眼界，提高了素质，明确了任务。四是充实了党史队伍，壮大了党史工作力量。五是建立了工会组织。六是进行了聊城市中共党史学会的总结、年检和换届准备工作,发展了一批新会员。七是加强机关制度建设。进一步健全、完善各项规章制度，并狠抓落实，做到项项工作有章可循，件件事情有计划、有部署、有检查、有落实,使机关工作逐步纳入科学化、规范化、制度化的运行机制。八是进一步树立服务意识。如多方筹集资金，改善办公条件,增购了电脑,置换了办公书橱、桌椅，筹建了图书资料室，整理文书档案100多卷。九是开展了创建节约型机关的活动，使全体人员进一步树立了勤俭办事业的意识。十是积极开展“结穷亲、送温暖”等献爱心活动。全室共捐献钱物达2000多元。十一是关心群众生活。为全室人员进行了健康查体;组织老干部到县（市区）参观考察,使他们切实感受到聊城经济社会发生的深刻变化。通过开展一系列活动，在全市党史部门掀起了争先创优、开拓创新、干事创业的热潮，形成了想干事、会干事、能干成事的良好风气。
  重要活动1、深入开展以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。根据市委的部署和胡锦涛总书记“关键是要取得实效”的要求，市委党史研究室坚持把先进性教育当作各项工作的首要任务来抓,对教育活动高标准定位，严要求设计,精心组织，扎实推进。整个教育活动严格按照规定的程序，紧密结合部门业务实际、岗位工作实际和党员思想实际,扎扎实实推进,取得了丰硕的成果。在教育活动中，坚持把学习贯穿始终,全室参学率达100%。通过学习，坚定了实践“三个代表”重要思想的信念，提髙了坚持立党为公、执政为民的认识，提高了对新时期全面加强党的建设重要性的认识。领导班子成员与党员谈心面达100%；在教育活动三个阶段结束前的群众满意度测评中，满意率都达到了100%；在领导班子征求意见中，给予充分肯定的达100%。教育活动结朿后，根据研究室的实际，制定了“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制，即学习提高机制、组织生活机制、民主评议党员机制、争先创优机制、民主监督机制和党建责任机制。通过开展保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部职工的思想政治素质明显提高,进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性,党员的模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。2005年，市委党史研究室被评为2004至2005年度全省党史系统先进集体;2人被评为全省党史系统先进工作者。
  2、举办了聊城市纪念抗H战争胜利60周年图片展览。这次大型图片展览是全市纪念抗日战争胜利60周年的主体活动，由市委党史研究室牵头，市委宣传部、市直机关工委、老干部局和孔繁森同志纪念馆联合举办。8月10「日,“民族壮歌一聊城市纪念抗日战争胜利60周年图片展览”在孔繁森同志纪念馆举行开展仪式。市委书记郭兆信,市委副书记、市长张秋波,市委副书记霍止气,市委副书记、纪委书记吕绍勤,市人大常委会副主任张春禄等几大班子领导，聊城大学党委领导，副市级以上离退休老领导,市直各部门主要负责人及社会各界代表参加了开展仪式。展览引起社会各界的广泛关注,共接待参观群众3万多人次。他们通过参观展览，心灵受到了一次强烈的震撼。大家纷纷留言，表达自己的爱国之情、报国之志。
  3、召开纪念抗日战争胜利60周年理论研讨会。8月16日，市委党史研究室和市委宣传部等部门联合召开纪念抗日战争胜利60周年理论研讨会。全市党史、社科、高校的40多名专家学者参加了会议。
  会议紧紧围绕抗日战争胜利的历史经验和重大意义进行了深入研讨。会议共收到论文60多篇,经专家评定，有6篇被评为一等奖，15篇被评为二等奖,17篇被评为三等奖。（阴元昆）
  【党校工作】2005年，市委党校始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和全国、全省党校工作会议精神，以提高教学、科研、管理水平为重点，大力加强基础设施和人才队伍建设,不断提高办学能力；以增强做好党校工作、发展党校事业的能力为保障，加大行政后勤管理工作力度，不断提高服务保障水平；以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，积极为广大教职工办实事、做好事、解难题,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各项工作取得了新的进展。
  扎实开展先进性教育活动市委党校党委一班人始终站在讲政治、讲大局的高度，把先进性教育活动作为党校工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，迅速成立各级组织，扎实开展各项活动。在“集中学习”阶段，认真组织召开了全体党员和入党积极分子参加的动员大会。校党委和行政、教学、教辅、老干部4个党支部紧密结合自身实际，认真进行学习教育，通过上党课、参观孔繁森纪念馆、白云事迹展和邀请优秀包村干部李少振作报告等形式,对照先进找差距，进一步明确党员标准，增强党员意识。在“分析评议”阶段，学校设立征求意见箱、开通热线电话、下发征求意见表、召开座谈会，深入开展谈心交心活动，广泛征求并听取党员群众对党校工作的意见建议。校党委梳理归纳出17方面的内容,研究了具体落实意见，逐一进行了解决。市委党校针对党员队伍存在的问题，制定切实可行的整改措施,草拟了40多项制度，共计5万余字。每名党员都能正确对待党组织的评议意见，深入进行党性分析,认真查摆个人在思想、工作、作风、宗旨观念等方面存在的问题,明确了下步努力方向;根据个人的学习体会，每名党员撰写了2万多字的理论笔记。在教育活动期间，党校广大教研人员深入党政机关企事业单位上党课、作报告、搞辅导80余场次，促进全市先进性教育活动的深入开展。
  培训干部工作一年来，紧紧围绕党委政府中心工作和全市干部队伍现状，不断扩大干部教育培训的规模，促进全市干部队伍素质的提高。一是发挥主阵地主渠道作用，全力办好主体班次。全年共举办各类主体班次13期，共计培训各级各类干部1042人次。在党的十六届五中全会召开后，市委党校及时与市委宣传部联合举办了全市理论骨干培训班，把党的会议精神迅速传达到全市各级干部。二是充分发挥党校兼办行政学院和社会主义学院的职能。市委党校加大与市人事局的联系，将公务员培训纳入党校干部培训正轨化渠道，先后与市人事局联合举办了2期公务员骨干培训班、公务员考前辅导班、初任公务员培训班和军队转业干部岗前培训班。与市委统战部联合举办了全市非公有制经济研讨班和3期民族宗教人士理论培训班。三是挖掘社会培训资源，共同办好部门班次。与市纪委联合举办了4期《惩治与预防腐败体系实施纲要》培训班;与法制局联合举办了4期《依法行政实施纲要》培训班;为开发区举办了入党积极分子培训班。全年,共举办、联办各类培训班次32期,培训各级各类干部4106人次，无论是举办培训班的期数，还是培训轮训各级各类干部的人数都是空前的，在全省党校校长会上受到了通报表扬。
  推进教学改革一年来，市委党校认真贯彻全国、全省党校校长会议精神，严格按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求,进一步落实教学新布局,积极推进教学改革,不断促进教学质量的提高。一是加大教学改革力度,努力提高教学质量。根据上级党校教学改革会议精神，积极组织开展答疑式、研讨式、案例式、互动式教学，根据学员“年龄结构、学历层次、职务高低、工作性质、”的差别，积极推进教学改革，先后召开了十几次教研处室主任会议,重点研究如何推进教学改革,怎样落实教学新专题，提高教师分析解决教学中出现新情况、新问题的能力，不断促进教学水平的提高。及时根据学员的需要和形势任务的发展变化，更新淘汰了三分之一的旧专题,编写了5本教材。二是积极组织优秀教学观摩竞赛和教学质量评估。积极推广多年来积累的成功教学经验，促进党校教学质量的不断提高。举办了2次全市党校系统教学观摩竞赛，通过台上示范，逐个练兵,不仅指岀了教师在教学讲授中存在的问题，还发现了新的亮点，为今后的教学工作积累了经验，促进了教师授课水平的提高。从学员反映的情况看，满意率在95%以上。三是积极推进教学信息化建设。加大资金投入力度，积极推进中央党校远程教学B级站和多媒体教学建设，投资28万多元,购买了81台电脑，建立了微机室,开设了电子政务课程，提高了党校办公自动化教学水平。
  科研工作充分发挥科研工作服务党委政府科学决策和经济社会发展的需要，不断加大科研投入力度,投资近4万元，更新了书籍，订阅了报纸、刊物，健全了内部资料，还围绕主体班次教学和科研课题编制参考目录12期，1000多条，复印全文14类40多份,充分发挥图书资料服务教学、科研、学员学习和社会作用，党校图书馆已成为全市最具有影响的图书馆之一。党校积极发挥科研部门的组织协调作用，组织召开了2002-2004年度科研成果评奖会，评出2年度优秀科研成果；其中，获省委党校2004年度1等奖1项,2等奖1项,3等奖3项，居全省市级党校系统先进水平。5月份，召开了全市党校系统“和谐社会和谐山东理论研讨会”，编著论文集2部，共收集优秀论文33篇。8月份，为迎接纪念抗日战争胜利60周年和纪念党的七大召开60周年,认真组织撰写理论研究文章19篇。11月份，组织召开了“保持共产党员先进性教育相关问题理论研讨会”，征集优秀理论文章27篇。积极组织开展课题的申报、立项工作，有4项课题获省委党校立项,2项课题获省委党校系统立项；市级课题3项。全年广大教研人员在省以上报刊发表文章68篇，2个调研报告得到市委、市政府领导批阅。党校校刊重新进行了编辑改版，添加了4个彩码，将原来40个页码扩大为80个，增大了信息量。
  业余函授教育在全国性业余函授教育招生滑坡的情况下，市委党校充分利用多年积累和创造的成功办学经验,加大工作力度,充分利用电视、广播、报刊、中邮广告、公交车、寄发招生简章等宣传手段，扩大党校的影响,确保了函授教育的持续健康发展。2005年，全市党校系统共注册录取专科、本科、研究生3个层次12个专业,2239名学员（市委党校441名）。在教学中，严格依据中央党校和省委党校的教学计划大纲，认真制定各年级不同班次的学习计划，及时打印下发到任课教师、班主任和学员手中，确保教学顺利实施。认真选聘责任心强、工作经验丰富的人员担任任课教师和班主任，通过定期抽查任课教师的教案、不定期听任课教师的课和学员对任课教师授课的不定量打分,端正教师的教学态度，促进党校业余函授教育质量的提高。积极维护函授教育的形象和声誉，切实加强考务工作的领导，认真落实“一把手”责任制和校领导巡考制度。全年，安排考试500余场次，没有出现一起失泄密和雷同卷严重违纪问题。全年,共有经济管理、行政管理、法律、会计4个专业8个班级的441名学员毕业。
  队伍建设始终坚持以人为本,大力实施“人才兴校、人才强校”战略，努力提高人才队伍，特别教师队伍的能力素质。一是注重加强党委班子自身建设，不断提高领导工作能力。一年来，校党委积极适应新形势、新任务的发展需要,不断增强党委班子成员学习的紧迫感和使命感，以学习的深入带动工作的提高。在工作中，始终坚持谋大局、把方向、管大事，把主要精力和心思放在制定和实施党校发展的重大决策和工作重点上，不断提高统领工作全局的能力，努力做到在新起点上，实现党校新发展。二是大力加强教师队伍建设，不断提高教师的能力素质。积极适应党校教育由素质教育向素质与能力教育相结合的转变，狠抓教研室主任和骨干教师队伍建设，定期召开教研室主任会议，通过课题竞标，不断提高教师的授课水平和讲稿的知识含量。充分发挥老教师的传、帮、带作用，注重给年轻教师分任务、压担子,通过组织教学观摩竞赛,使年轻教师在比较中发现差距,在对比中认识不足，不断增强年轻教师提高自身能力素质的紧迫感。2005年，1名年轻教师考取了硕士研究生;3名年轻教师担任了主体班次的课。三是全面加强机关队伍建设。加强机关业务学习，分处室和类别组织专业技能培训，认真组织专业技术人员参加计算机和外语考试。全年，有3名同志申报了教授，2名同志申报了副教授，6名同志被推荐为副县级后备干部。
  后勤服务一是加强管理，不断提高服务保障质量。牢固树立行政后勤工作服务教学、科研和干部培训的思想，不断提高行政后勤工作的服务保障水平。财务管理坚持按科设账、按规定设账，自觉遵守收支两条线，坚持大项目开支报政府采购办审批和所有开支的“三层”签字制度，积极倡导节约型党校建设。加大对档案、文印、车辆、通讯、微机、水电、餐厅和学员宿舍楼的管理。加强综合治理工作，严格控制外来人员进入校园及办公区，防止不安全因素和隐患的发生。二是积极改善内部设施,努力扩大党校办学能力。加大资金投入，进一步改善办学
  条件,为学员宿舍楼安装了47台电热水器,10台太阳能，解决了学员的洗澡问题;制作了65张床，购买了65个床垫，为学员宿舍楼全部更换了被褥，使学员宿舍楼1~5楼全部配齐了床铺和配套设施，可一次性容纳355名学员。自2001年至2005年底，还清了历年的200万元旧账,甩掉了包袱。同时，党校引入竞争机制，通过公开竞标选聘了伙房承包人和辅助就餐处,招聘宿舍楼服务人员,提高了后勤服务保障水平。三是增强服务意识，积极改善职工生活条件。进一步做好校园的绿化美化工作，全年，植树2000多棵，培植草坪800余平方。为改善职工住宿条件,4月份开工建设建筑面积14574平方米的3栋职工宿舍楼,8月份，宿舍楼主体工程已验收合格。
  和谐党校建设市委党校把维护每名教职工的切身利益作为工作的出发点和落脚点。充分发挥机关总支、工会、妇联等群团组织的作用，投资2万多元安装了健身活动器材，健全了文化活动室和乒乓球室的内部设施,积极开展了拔河、乒乓球、象棋、围棋和纪念建党八十周年暨抗日战争胜利六十周年知识竞赛。认真做好计划生育工作，加大育龄和流动人口的管理,与各县（市区）委党校签订了《计划生育职责目标责任书》，严格落实计划生育课制度。耐心做好老干部工作，为离岗、退休人员办理了相关手续,认真落实老干部的政治生活待遇，努力为老干部争取医疗费，组织老干部参观市内景点，丰富了老干部的文化生活。（狄胜涛）
  【接待工作】2005年，以贯彻落实全市接待工作会议精神为主线，以为党委、政府的中心工作服务，为经济发展服务，为各级领导和各方宾客服务为宗旨，不断强化服务意识，充分发挥职能作用，发扬团结拼搏、开拓进取、团结实干的精神,全年工作始终保持了奋发向上、健康发展的良好势头,高质量、高效率、高水平地圆满完成了全年各项工作任务。
  圆满完成接待任务2005年，是接待工作任务非常繁重的一年。聊城经济的快速发展和江北水城知名度的不断提高，进一步促进了聊城市政治、经济、文化及各项社会事业的对外交往，来聊城市视察指导工作的各级领导、专家学者、知名人士、海外侨胞、港澳台同胞及各类团体较往年大幅度增加，国家、省、地各类会议相继在聊城召开。面对繁重的工作任务，接待处领导班子带领全体干部职工，按照“把握全局，确保重点,优质高效，整体推进,不断上水平,再创新局面”的要求，自觉地把做好接待工作同做好党委、政府的中心工作联系在一起，同振兴和发展聊城经济的大局联系在一起，以严肃的工作态度，以高度的事业心和责任感，不断强化服务意识,增强全局观念，加快节奏，提高效率,高起点、高境界、高标准、高质量地做好了全年接待工作。据统计,2005年共接待来聊客人8988人次,其中：中央领导同志6人次，省部（军）级领导293人次，厅局级领导954人次，一般客人7391人次，全部工作无任何差错,无明显纰漏，圆满完成了各项接待工作任务，受到了领导和各方宾客的好评。
  中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，全国人大副委员长田纪云、叶选平、全国政协副主席张思卿、最高人民检察院检察长贾春旺先后来聊城视察工作。为做好首长在聊城期间的接待服务工作，老干部局依据市委、市府的安排，认真研究制定接待方案,精心组织，周密安排，协调各有关部门，抽调政治可靠、责任心强、作风扎实、应变能力强的人员，组成强有力的接待班子,实行严格的分工负责制和岗位责任制，按照“严、细、实”的要求，将工作落实到每一个方面和每一个细小的环节，以确保严密周到，万无一失。参加接待服务工作的全体人员坚守岗位，尽职尽责,密切配合,勤奋工作，每次接待活动都取得了圆满成功，保证了首长在聊城全程活动的顺利进行，得到省、市领导的高度评价。
  工作中对每一次接待任务都认真对待,作为政治任务来完成，以向党向人民负责的精神，从点滴做起,从细微入手。无论是领导同志,还是一般的客人，不分职务高低,不分省内省外,坚持做到一视同仁，精诚服务,热情周到，严密计划,详细布置。对关键的部位、关键的时间、关键的环节，责成专人负责，死盯死守,一抓到底,通过严谨、细致的工作作风,认真负责的工作精神,宣传聊城市对外形象，打造好聊城的第一张名片。坚持以人为本，注重实施个性化服务，不断增强接待工作的针对性。在房间安排，生活调剂，制定活动计划等方面,老干部局都事先了解宾客的风俗、民族、主要活动、生活喜好、忌讳事项等内容，根据不同客人的实际情况，做出具体安排，既坚持原则,又灵活掌握,既注重规范,又照顾不同地区、不同客人的生活习惯，最大限度地让客人感到满意，使客人对江北水城留下难忘的印象。坚持勤俭办接待的方针，精打细算,减少不必要的浪费。坚持以地方土特产品为主，突出地方风味,弘扬聊城市悠久的餐饮文化，在精细制做上下功夫,并不断创新。除增加花色品种，丰富客人生活，特殊情况外,一律用当地烟酒、水果。实行计人下菜单,严格把握接待标准,努力寻找热情接待和节约开支的最佳结合点，做到热情而不铺张，简朴而不寒酸,使来宾吃出文化，吃出营养，吃的健康。逐步树立和完善大接待观念，努力营造大接待的格局。遇有重大接待任务，及时协调文化、公安、宣传、城建、医疗、防疫、水务、电力等有关部门和单位，齐心协力，相互配合,逐步形成了全市上下一盘棋、指挥协调运作自如的大接待的氛围。
  会务服务在圆满完成全年客人接待任务外的同时，市接待处还努力做好了会务服务工作。全年共计承办各类会议65场次，与会人员15000余人。从未出现误时误事的现象。工作中，从现场布置，人员排列，花草摆放，会标、席卡制作，灯光音响调试，直到会议现场服务的每一环节,都力求做到快捷、准确、到位。尤其是一些大型会议，效率高，效果好，效益显著。工作人员坚守岗位，随时调度，凡事想在前，工作干在前，形成一套完整可行的服务模式，取得了良好的工作效果，每场会议都安全、准时、顺利，多次受到省、市领导表扬。实践证明，老干部局的会务服务质量同省内其他地市比，标准是比较高的，效果是好的，逐步形成了接待工作的长项。
  2005年接待处还多次委派人员，随同市委、市政府组织的考察团外出,进行前站联络及随团服务。充分发挥与外界联系广、交际多的自身优势，积极出主意、想办法,把领导意图落到实处,尽最大努力，为参观考察活动的顺利进行提供有力保证。
  保持共产党员先进性教育活动按照市保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，市接待处被列入第一批保持共产党员先进性教育活动开展单位。老干部局把这项工作作为加强党的建设的中心工作任务和统帅各项工作任务的重中之重来抓,加强领导,精心组织,统筹安排,正确处理学习和工作的关系，圆满完成了各个阶段各个环节的学习任务，取得了明显成效。一是抓好开局，扎实做好各项准备工作。进入情况快,召开会议迅速，拟定方案切合实际，可操作性强,成立领导小组，适时动员，工作做的深入、扎实、细致，确保先进性教育活动始终保持正确的方向。二是抓好学习。采取多种形式,突岀重点内容，强化集中学习，坚持严格的学习、考勤、缺课补习制度,保证了学习效果,每个人写心得体会都超过2万字以上。三是抓关键，严格党性分析和民主评议，保证教育活动不走过场。四是深挖根源，把好分析批评关。督导全体党员对照先进性标准,分析查找不足，写好个人党性分析总结，组织开好党员干部专题组织生活会，受到市工作组的表扬，达到了增进团结，促进工作的目的，满意率达到100%。五是抓好整改，确保活动见成效。基本形成保持共产党员先进性的长效机制，边学边改,取得明显成效。全体工作人员，加强了工作作风，增强了党支部的凝聚力，党员95%以上达到“五好”标准。
  编辑和印刷《聊城烹饪精萃》、《接待服务工作知识》2005年下半年，在市接待处成立二十周年前夕，处领导班子决定，编辑《聊城烹饪精萃》《接待服务工作知识》等4本书，整理市接待处成立二十年来的文件、资料、图片，全面收集全市悠久的餐饮文化，以承前启后，发扬广大，弘扬推广。在编辑过程中，老干部局高起点、高标准、高质量，努力挖掘和探索全市璀璨的文化底蕴和独特的的文化底蕴，条理清晰，思路明确，编辑精细，从不同的侧面展示了聊城丰富多彩接待服务文化和餐饮文化画卷。参与几本书编辑的工作人员呕心沥血，付出了辛勤的劳动。几本书图文并茂，效果直观，集操作性、艺术性、观赏性为一体，是全市接待服务业难得的珍品。春节前后陆续完成印刷，奉献社会，奉献全体接待战线的工作者和来聊友人，对于推广和宣传全市历史文化和现代文明，提高全市对外知名度将会起到积极的推进作用。（市接待处）
  聊城市人民代表大会常务委员会
  【工作综述】一年来，市人大常委会在中共聊城市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和省、市人大工作会议精神，围绕市委确定的经济社会发展目标和工作思路，振奋精神，开拓进取，求真务实,扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，先后召开常委会会议7次，听取和审议“一府两院”工作报告、汇报24次，开展视察、检查、执法检查23次，作出决议决定4项，依法任免国家机关工作人员20人，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，促进了全市社会主义民主法制建设和经济社会的全面发展。
  一、落实科学发展观，推动经济社会协调发展
  为制定好聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，市人大常委会认真听取了市政府有关情况的报告，对“纲要草案”进行了认真审查和科学论证，及时提出审议意见,建议市政府认真落实科学发展观，进一步做好“纲要草案”的修改完善。为进一步推动生态市建设，促进人与自然协调发展，市人大常委会在认真调研、充分审议的基础上，作岀了《关于批准<聊城生态市建设规划>的决定》,确定用15年左右的时间，分三个阶段推进，建设六大生态体系，全面加强经济社会的可持续发展能力，努力把聊城建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态城市。积极开展“环保世纪行”活动,推动生态建设，促进了资源、环境与经济的协调发展。高度重视基础教育，及时听取审议了市政府关于聊城城区小学规划建设情况的汇报，督促市政府认真搞好规划和建设，切实解决班额过大、布局不合理等影响城区小学健康发展的突出问题。市政府高度重视，确定投资3000万元，增加办学能力,逐步解决城区小学生上学难的问题。市人大常委会还听取审议了市政府关于计划、预算执行、上年度预算收支审计、科技特派员工程实施、公安基层建设、外经贸工作、国有资产监管和国有企业改革等方面的工作汇报，及时提出审议意见，交政府办理，推动了有关工作的健康开展。
  二、坚持依法治市，促进法律法规正确实施
  努力推进依法治市。加强了对“四五”普法和依法治理工作实施情况的监督检查。2005年是“四五”普法的最后一年，为使“四五”普法达到预期效果，市人大常委会及时听取了市政府关于聊城市“四五”普法和依法治理工作情况的汇报，并对全市8个县（市区）及市直有关部门、企事业单位的普法和依法治理情况进行了全面检查，促进了“四五”普法规划的落实，为“五五”普法工作的开展奠定了良好基础。认真听取审议了市政府关于第八届村民委员会换届选举情况的汇报，推进了基层民主政治建设。一年来，市人大常委会还配合省人大常委会在全市开展了生态省建设专项视察和对《邮政法》、《统计法》、《气象法》、《山东省农村初级卫生保健条例》等法律法规的执法调研和执法检查；受省人大常委会委托，对《山东省循环经济促进条例》等8部法规进行了立法调研。积极促进法律法规正确实施。重点开展了《农业法》执法检查。常委会四位副主任带队，深入到各县(市区)，全面了解《农业法》的实施情况，针对工作中存在的问题，督促市政府进一步加大财政支农力度，加强农村社会化服务体系建设,积极化解乡村财务困难，稳定土地承包经营，全面做好“三农”工作。市人大常委会还及时听取审议了市政府实施《森林法》、《城市规划法》、《行政监察法》、《公路法》、《专利法》和《山东省专利保护条例》、《山东省文化市场管理条例》情况的汇报,及时提出了改进执法工作的意见和建议，保障了法律法规的有效实施。切实加强司法监督。听取审议了全市法院执行工作情况和全市检察机关开展民事行政检察工作情况的专题汇报，并于2005年底结合代表视察，听取了市中级法院、市检察院全面工作汇报,督促“两院”进一步落实司法为民，加强队伍建设,提高司法水平，促进社会公正。召开了全市人大内务司法暨信访工作座谈会，探索研究做好新形势下人大内务司法及信访工作的新路子。重视做好信访工作，积极化解社会矛盾，一年来,共受理群众来信来访787件，重点督办71件。注重把个案监督与信访工作有机结合起来，督促有关部门及时解决群众反映强烈的司法不公案件，维护了人民群众的合法权益。
  三、依法任免干部,加强人事监督
  重视做好人事任免工作。一年来，依法任免国家机关工作人员20人，其中，任免市政府工作人员14人，法、检“两院”工作人员6人。在任免工作中，认真贯彻党委意图,严格依法办事，促进了地方政权建设。以提高被任命干部依法行政的能力为目的，认真开展述职评议。首次对市中级人民法院审判委员会委员进行评议，拓宽了评议范围。着力加强调查、评议、整改和督查四个关键环节，并向常委会书面印发了述职人员整改情况的报告，增强了评议效果。2005年共对市政府组成部门和市中级人民法院的12名干部进行了评议，促进了被评议人员及其所在单位的工作。
  四、认真做好代表工作，充分发挥代表作用
  加强代表培训，举办了全市市人大代表小组召集人暨乡镇人大主席培训班，召开了四次全市人大代表工作座谈会，推动了代表活动和乡镇人大工作的开展。组织驻聊全国人大代表围绕农村合作医疗和食品药品安全监管，开展了专题调研，丰富了闭会期间的代表活动。组织部分省人大代表进行了会前集中视察，就全市经济社会发展的一些重大问题,及时向“一府两院”提出了改进工作的意见建议。组织代表建议办理专题视察活动，提高了代表建议办理工作的质量和水平,67件代表建议全部办结。市人大常委会还积极加强与代表的联系，邀请代表列席常委会会议，及时向代表通报重要情况，吸收代表参加重大活动，为代表订阅人大报刊、赠送文件资料，拓宽了代表知情知政渠道，保证了代表作用的充分发挥。
  五、围绕提高履职能力，全面加强自身建设
  积极开展了保持共产党员先进性教育活动，市人大常委会及机关全体党员积极学习，认真评议，深入整改，思想、作风和工作都得到了新的提高。通过各种形式,认真学习党中央中发(2005)9号文件、党的十六届五中全会和全省、全市人大工作会议精神，提高了以科学发展观为指导，全面推进人大建设的责任感和使命感。积极推进制度创新，经过深入调研，结合工作实际,制订了《关于进一步提高常委会会议审议质量，增强审议意见办理效果的意见》，积极推行《审议意见书》制度，完善了审议意见形成、交办、办理、督办、反馈的工作程序,为提高常委会会议质量和工作水平提供了有力的制度保障。注重加强调查研究，围绕常委会会议议题和群众关注的热点问题，就农民职业技能培训、《档案法》实施情况、常委会审议监督等工作,开展了一系列的调研活动。重视发挥专门委员会的作用，制订了各专门委员会工作室工作职责,进一步规范了各项工作制度,充分发挥各专门委员会在监督、调研等方面的职能作用。全面加强机关建设,进一步充实干部队伍,改善办公条件，营造了积极向上、团结和谐的机关氛围，提高了机关整体效能。
  【聊城市第十四届人民代表大会第三次会议】2005年1月27日至1月29日召开。会议听取、审议并通过了《政府工作报告》，审议并审查了聊城市人民政府关于聊城市2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告，批准了聊城市2005年计划。审议并审查了聊城市人民政府关于聊城市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告,批准了聊城市2005年市级预算，听取、审议并通过了聊城市人民代表大会常务委员会工作报告、聊城市中级人民法院工作报告、聊城市人民检察院工作报告。
  【聊城市第十四届人大常委会会议】第16次会议2005年1月14日召开。会议听取审议了关于召开市十四届人大三次会议筹备工作情况的汇报，审议并通过了提请市十四届人大三次会议预备会议表决的十四届人大三次会议议程（草案）和市十四届人大第三次会议主席团和秘书长名单（草案），审议并通过了列席市十四届人大三次会议人员范围，听取审议并通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格审查的报告，听取市人大常委会工作报告起草情况的说明和审议通过了市人大常委会工作报告（草案），听取审议并通过了市人大常委会2005年工作要点，通过了人事任免事项，书面印发市人大常委会人事代表工作室关于市人大常委会组成人员联系人大代表情况的报告，会议还通过了其他事项。
  第17次会议2005年1月29日召开。会议听取审议了市政府关于聊城城区小学规划建设情况的汇报，听取审议了市政府关于全市第八届村民委员会换届选举工作情况的汇报，听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国森林法》情况汇报,会议还通过了其他事项。
  第18次会议2005年5月26日召开。会议听取审议了市政府关于实施科技特派员工程情况的汇报，听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国城市规划法》情况的汇报，听取审议了市政府关于2004年度市级财政预算执行及其他财政收支审计工作报告，听取审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的汇报，听取审议了市人民检察院关于全市检察机关开展民事行政法律监督工作情况的汇报。会议还通过了人事任免事项，书面印发了《聊城市人大常委会关于进一步加强代表的意见（征求意见稿）》。会议通过了其他事项。
  第19次会议2005年7月24日召开。会议听取审议了市政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报，听取审议市政府关于2005年上半年预算执行情况的汇报，听取审议了《聊城市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》（草案）起草情况的说明，审议《聊城市人大常委会关于进一步提高常委会会议审议质量增强审议意见办理效果的意见》（草案）。听取审议了市政府关于全市公安基层建设情况的汇报。听取审议了市政府关于《聊城生态市建设规划》编制情况的汇报并作出相应的决定。听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国专利法》和《山东省专利保护条例》情况的汇报，会议还通过了其他事项。
  第20次会议2005年9月26日召开。会议传达了省委召开的全省人大工作会议精神。听取审议了市人大常委会检查组关于检查《中华人民共和国农业法》贯彻实施情况的汇报。审议并通过了《聊城市人大常委会关于进一步提高常委会审议质量增强审议意见办理效果的意见》，听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政监察法》情况的汇报，听取审议了市政府关于对外经济贸易工作情况的汇报，听取审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国公路法》情况的汇报，听取市经贸委主任张兆亮、市水利局局长唐佑乾、市农业局局长张世杰、市审计局局长刘敏、市广电局局长李印中和市中级人民法院副院长马岩、审判委员会委员孙振明、张兆锁、李保德、张玉岱、徐继孔、常明文的述职报告,并进行了评议，会议还通过了其他事项。
  第21次会议2005年11月25日召开。会议听取审议了市政府关于制定《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》情况的说明和审议《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，听取审议了市政府关于聊城市“四五”普法依法治理情况的汇报。听取审议了市政府关于贯彻实施《山东省文化市场管理条例》情况的汇报。书面印发了市人大教科文卫委员会关于全市贯彻实施《山东省文化市场管理条例》情况的调研报告。书面印发市政府关于聊城市国有资产监管和国有企业改革情况的汇报。（市人大研究室）【市政府常务会议纪要】2005年，第十届市政府共召开18次常务会议。
  第10-20次2005年1月9日，张秋波市长主持召开会议。会议研究并原则通过《聊城市政府投资项目管理暂行办法》、《聊城市市级收费减免管理暂行办法》和《聊城市政府工作重大事项行政决策程序》，要求会后做必要的修改后，以政府文件形式印发,要在实践中不断总结和探索，进一步完善三个文件，必要时有关部门要分别制定具体的实施细则。
  第10-21次2005年1月10日，张秋波市长主持召开会议。会议听取、研究并原则同意《政府工作报告》（选审稿）、2004年财政预算执行情况和2005年财政预算安排。
  第10-22次2005年1月26日下午，张秋波市长主持召开会议。会议研究了全省人口资源环境工作座谈会议贯彻落实意见和提高住房公积金徼存比例意见，原则通过了《聊城市行政奖励表彰暂行办法》。
  第10-23次2005年2月22日，张秋波市长主持召开会议。讨论并原则通过了《聊城市市级国有资产收益收缴管理暂行办法》，研究了建设市行政服务中心大楼，交通工作和全省教育工作会议精神的贯彻落实意见。
  第10-24次2005年2月28日晚，张秋波市长主持召开会议,研究了2005年城市面上建设计划和跨渠跨河危桥改造工作。
  第10-25次2005年3月22日上午，张秋波市长主持召开会议。研究了全市农村信用社改革发展、人事工作、建设资源节约型社会工作。
  第10-26次2005年4月18日，张秋波市长主持召开会议。研究了住房公积金管理和生态市建设工作。讨论并通过了《聊城市城市集中供热管理暂行办法》。
  第10-27次2005年5月17日下午，张秋波市长主持召开会议。研究了城区小学建设、农村通自来水工程问题及山东省实施煤电价格联动的落实
  意见,讨论并通过了《聊城市规范性文件备案规定》。
  第10-28次2005年6月28下午，张秋波市长主持召开会议。研究了金融生态环境建设、生态市建设规划编制和全省农村税费改革试点工作会议、全省加强县乡财政建设工作会议的贯彻落实意见。
  第10-29次2005年7月7日下午，张秋波市长主持召开会议。研究了小城镇及村庄规划建设管理工作，讨论并通过了《关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》和《关于公布市级行政许可事项的决定》。
  第10-30次2005年8月3日上午，张秋波市长主持召开会议。研究了聊城市高新技术产业、农村通自来水工程和城区集中供热工程建设工作，原则通过了聊城市部分旅游景点门票价格、城区集中供热价格调整的意见。
  第10-31次2005年8月17日上午，张秋波市长主持召开会议。研究了深化粮食流通体制改革意见和国有粮食购销企业改革实施方案,讨论并原则通过了《聊城市地热资源管理办法》。
  第10-32次2005年9月2日下午，张秋波市长主持召开会议。研究了建设资源节约型社会和中水回用工作。
  第10-33次2005年9月12日晚，张秋波市长主持召开会议。专题研究外经贸工作。会上，路广业副市长传达了张高丽书记、韩寓群省长和孙守璞副省长的重要讲话精神，市外贸局局长汇报了当前全市外贸工作情况，各位副市长和市商检局、聊城海关等部门的负责同志发了言，张秋波同志讲了重要意见。会议认真分析了1~8月份全市外经外贸情况,研究了进一步做好利用外资工作的意见。
  第10-34次2005年9月28日下午，张秋波市长主持召开会议。研究了社会救助体系建设工作,讨论并通过了《江北水城风景区旅游船舶管理办法》。
  第10-35次2005年10月20日上午，张秋波市长主持召开会议。研究了人口与计划生育工作，讨论并原则通过了《聊城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（讨论稿）。
  第10-36次2005年11月9日下午，张秋波市长主持召开会议。专题研究防控高致病性禽流感
  聊城市人民政府工作。会上,林峰海副市长传达了胡锦涛总书记、温家宝总理关于做好防控高致病性禽流感工作的重要指示，传达了省委常委会议和省政府常务会议精神。市畜牧局纪检组长汇报了当前全市防控高致病性禽流感工作的情况，张秋波市长讲了重要意见。会议分析了全市防控形势，研究部署了今后的防控工作。
  第10-37次2005年12月23日，张秋波市长主持召开会议。传达了全省经济工作会议精神，研究了全市2006年国民经济和社会发展计划、清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，原则同意张秋波同志在全市经济工作会议上的讲话，同意《聊城市政府投资项目审计监督办法》。
  【市长办公会议提要】2005年,第十届市政府共召开5次市长办公会议。
  第10-11次2005年5月10日，张秋波市长主持会义。研究体育、地方史志、邯济铁路、财政等工作。
  第10-12次2005年6月16日，张秋波市长主持会议。研究市政府近期工作，减免聊大东西校区建设有关费用问题。
  第10-13次2005年7月7日，张秋波市长主持会议。研究市地锐局、市商业储运公司等建设项目的规费减免问题。
  第10-14次2005年9月28日，张秋波市长主持会议。研究部分建设项目的规费减免、市政府近期工作问题。
  第10-15次2005年11月9日，张秋波市长主持会议。研究市行政服务中心工作情况和部分建设项目的规费减免问题。
  【全市政府系统廉政工作电视会议】2月16日，全市政府系统廉政工作电视会议在聊召开。市委副书记、市长张秋波出席会议并讲话，市委副书记、副市长林峰海主持会议,市政府秘书长刘新东出席会议。张秋波指出，各级要深入学习温家宝总理在国务院第三次廉政建设工作会议上的讲话，提高反腐败工作的自觉性和责任感。各级要把学习温家宝总理的重要讲话同学习胡锦涛总书记在中纪委五次全会、张高丽书记在省纪委六次全会的重要讲话结合起来,从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、密切党群关系、树立政府形象，保持社会稳定的
  高度，充分认识搞好政府廉政建设和反腐败工作的极端重要性,提高各级政府廉政建设的自觉性。张秋波强调要认真研究具体措施，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。要切实加强领导，明确各自分工和责任。张秋波还对做好一季度经济工作提出了要求。林峰海就会议贯彻落实讲了意见。
  【市政府重要文件选目】
  1月6日聊城市人民政会关于公布全市最低工资标准的通知（聊政发[2005]1号）
  1月18日聊城市人民政府关于加强审计监督全面落实审计决定的意见（聊政发[2005]4号）
  1月30日聊城市人民政府关于对农村中心中学中心小学建设先进单位和先进个人进行表彰奖励的意见（聊政发[2005]6号）
  2月1日聊城市人民政府关于印发《聊城市市级收费减免管理暂行办法》的通知（聊政发 [2005]7号）
  △聊城市人民政府关于完善政府工作重大事项行政决策程序的通知（聊政发[2005]8号）
  △聊城市人民政府关于印发《聊城市政府投资项目管理暂行办法》的通知（聊政发[2005]9号）
  2月23日聊城市人民政府关于印发2005年聊城市对种粮农民实行直接补贴实施方案的通知 （聊政发[2005]11号）
  2月28日聊城市人民政府关于培育发展工业名牌产品的实施意见（聊政发[2005]13号）
  2月26日聊城市人民政府关于印发2005年重要工作事项及责任分工的通知（聊政发[2005]14号）
  3月15日聊城市人民政府关于印发《聊城市行政奖励表彰暂行办法》的通知（聊政发[2005]17号）
  3月22日聊城市人民政府关于表彰全市农村中心小学建设工作先进单位和先进个人的通报 （聊政发[2005]21号）
  3月26日聊城市人民政府关于表彰聊城市人民满意的公务员和人民满意的公务员集体的通报 （聊政发[2005]25号）
  3月28日聊城市人民政府关于授予赵西久等12名同志聊城市有突出贡献的中青年专家荣誉称号的通报（聊政发[2005]26号）4月30日聊城市人民政府关于印发《聊城市城市集中供热管理暂行办法》的通知（聊政发 [2005]33号）
  5月24日聊城市人民政府关于做好三夏工作的意见（聊政发[2005]34号）
  5月26日聊城市人民政府关于做好2005年防汛工作的通知（聊政发[2005]35号）
  5月13日聊城市人民政府关于进一步加强报废汽车回收管理工作的意见（聊政发[2005]36号）
  6月4日中共聊城市人民政府党组关于进一步加强自身建设的整改意见（聊政发[2005]42号）
  6月7日聊城市人民政府关于征求意见建议整改工作进行责任分工的意见（聊政发[2005]40号）
  6月16日聊城市人民政府关于举办聊城市第一届运动会的通知（聊政发[2005]41号）
  6月13日聊城市人民政府关于住房公积金管理若干具体问题的意见（聊政发[2005]43号）
  6月27日聊城市人民政府关于做好2005年农业税征收管理工作的通知（聊政发[2005]44号）
  8月1日聊城市人民政府关于进一步推行行政公开的意见（聊政发[2005]50号）
  △聊城市人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见（聊政发[2005]51号）
  8月8日聊城市人民政府关于搞好农村通自来水工程建设的意见（聊政发[2005]54号）
  8月9日聊城市人民政府关于提高城市居民最低生活保障标准的通知（聊政发[2005]55号）
  8月29日聊城市人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见（聊政发[2005]64号）
  9月5日聊城市人民政府关于印发《聊城市地热资源管理办法》的通知（聊政发[2005]67号）
  9月22日聊城市人民政府关于表彰2005年中国名牌产品生产企业的决定（聊政发[2005]78号）
  9月28日聊城市人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见（聊政发[2005]68号）
  10月14日聊城市人民政府关于发布2005年企业工资指导线的通知（聊政发[2005]93号）
  10月26日聊城市人民政府关于在全市开展创建卫生镇村的决定（聊政发[2005]97号）
  10月27日聊城市人民政府关于2005年度聊城市科学技术进步奖励的决定（聊政发[2005]98号）
  10月31日聊城市人民政府关于印发聊城市国土资源管理体制改革实施意见的通知（聊政发 [2005]99号）
  11月3日聊城市人民政府关于印发《江北水城风景区旅游船舶管理办法》的通知（聊政发 [2005]105号）
  11月5日聊城市人民政府关于印发杨焕彩张秋波郭秀华及各位专家在聊城市重点项目规划专家咨询会上的发言的通知（聊政发[2005]106号）
  11月21日聊城市人民政府关于进一步加强和完善行政服务中心建设的意见（聊政发[2005]108号）
  11月22日聊城市人民政府关于表彰2005年度农村中心中小学建设工作先进单位和先进个人的通报（聊政发[2005]109号）
  12月1日聊城市人民政府关于加强行政行为考核激励公务员干事创业的意见（聊政发[2005]112号）
  △聊城市人民政府关于进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知（聊政发 [2005]113号）
  【办公室工作】2005年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，准确把握政府工作的新特点，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“围绕一个中心，突出四个重点，实现一个目标”的工作思路，解放思想，锐意进取,创造性地开展工作，推动了市政府办公室各项工作的开展，为全市经济和社会发展做出了新的贡献。
  一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，在机关自身建设上取得了新成效
  2005年以来，按照市委的统一部署，市政府办公室扎实认真地开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，市政府办公室坚决贯彻市委关于开展先进性教育活动的指导思想、基本原则和方法步骤，并根据办公室的实际,做到了 “四个结合” 。（一）把先进性教育活动与“学习型”机关相结合。2005年以来，市政府办公室把先进性教育活动与“学习型”机关建设有机结合起来,创建学习型机关活动，为开展先进性教育提供了载体，先进性教育活动为“学习型”机关建设提供了更加科学、更加丰富的学习内容，做到了相互促进，相得益彰。教育活动中,市政府办公室在组织全体党员集体学习、做好学习笔记的同时，还邀请市委党校教授作了《搞好保持共产党员先进性教育的重大意义》的辅导报告，举办了白云同志先进事迹报告会，组织全体党员参观了孔繁森、白云先进事迹展览，收看了《慕绥新腐败案》、《新时期优秀共产党员风采录》等电教片。通过一系列学习教育活动，使广大党员的政治觉悟明显提高,思想境界得到进一步升华。
  （二）把先进性教育活动与主题实践活动、文体活动相结合。一是举办了“迎国庆、颂祖国、爱岗、敬业”演讲比赛；二是积极开展向困难群众“送温暖、献爱心”和“慈心一日捐”活动，全办共捐款17000余元，棉衣、棉被96件。三是组织开展了义务劳动，对街道两旁及隔离围栏里的垃圾进行了清理。四是组织办公室全体人员到阳谷、东阿农村、企业进行了考察学习，到红旗渠进行了考察,接受了“不怕困难、艰苦创业”的教育。五是筹备了“水城新姿”——聊城市政府办公室2006年春节摄影作品展，共收到摄影作品656件。六是组织篮球队到市直部分单位进行了友好比赛，带动了全办体育健身活动的开展。总之，通过这些活动，不仅增加了同志间的沟通与交流，增强了办公室的凝聚力，而且大大激发了同志们干事创业的积极性和创造性。
  （三）把先进性教育活动与解决实际问题、为职工办实事相结合。一是按照德才兼备的原则，对办公室中层干部进行了调整，有15名同志担任了各科室的副职,使办公室的干部结构进一步得到了优化，二是关心老干部生活。对老干部坚持经常性的走访慰问,及时帮助他们解决一些实际困难。在搞好老干部政治学习的同时，积极组织老干部外出考察学习，真实感受改革开放的巨大变化。三是完成了机关餐厅、武警宿舍的改建和南办公楼的扩建。通过招投标，引进东昌宾馆、五星百货来机关经营餐饮和超市，为机关生活提供了方便。四是规范了机关的停车管理,划定了停车位，确保了机关车辆的通行安全。五是抓好教育活动中征求到的意见、建议的落实。对教育活动中征求到的意见、建议，办公室党组民主生活会上都逐条进行了分析研究，并明确责任人抓好落实。
  （四）把先进性教育活动与建设节约型机关结合起来。为积极响应党中央、国务院的号召,市政府办公室在全市率先开展了建设节约型机关活动，并制定了《关于开展建设节约型机关活动的实施意见》，从节约用电、节约用水、节约用车、节约办公用品、节约话费、节约办事经费等6个方面制定了严格的标准，提高了明确要求，并成立了领导小组，落实了责任，加强了督促检查。全办同志都把节约一度电、一张纸、一滴水作为自己的自觉行动，每月节约办公经费近5万元，初步形成了“节约光荣,浪费可耻”的良好风气。
  二、准确把握政府工作的新特点，创新服务理念，在政务服务水平上有了新提高
  （一）加强公文起草工作，提高以文辅政的能力。一是高质量、高标准地完成了各类文稿的起草工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和领导的要求,在正确把握上级的方针政策、准确把握领导的工作思路和意图、及时搞好调查研究，大力提倡言之有物、贴近实际的文风,大大提高了文稿质量，增强了文稿的针对性和指导性,做到了让领导满意,对工作有利。全年共起草各类文稿2000多件，领导讲话400多份，汇报材料300多份。二是严格审核把关,大力精简文件。严格按照规定的程序运作,切实把好公文处理的政策关、审批关、格式关、文字关和印发关，公文处理效率和质量有了较大的提高,维护了政府公文的权威性和严肃性。全年共处理以市政府或市政府办公室名义的行文520份，比上年减少249份，精简文件32%。
  （二）加强政务信息工作，提高以信息辅政的能力。一是进一步健全信息工作机制，信息工作跨入全省先进行列。建立了政务信息工作交流制度，通过座谈会、调度会、学习观摩会等形式,沟通情况,交流经验。规范完善了信息工作程序,制定了信息报送、审签、采用、通报制度，每月对各部门、各县（市区）信息采用情况进行一次通报。建立了政务信息考核奖励制度，将政务信息工作纳入全市经济综合考核，增强了各级各部门搞好政务信息工作的主动性和责任感。2005年,共编发《聊城政务信息》102期946条,《政务通讯》42期,《内部参阅》39期，《一周政务》47期，向省政府办公厅报送信息270期750篇,被省政府办公厅采用138篇，被国务院办公厅采用15篇，国务院办公厅采用量列全省17个市第一位，信息工作由2004年的全省第12名跃居第7名，被省政府办公厅评为全省信息工作先进单位，受到省政府办公厅的通报表彰。张秋波市长也作出重要批示，对政务信息工作提出了表扬。二是加大对信息的深度开发，在服务领导决策上实现了重大突破。从大局出发，围绕市委、市政府的重大决策，适时组织开展有针对性的调查研究，信息质量显著提高。全市报送的《聊城市引黄济津沉沙池区生态环境严重恶化》、《聊城市加快构建城乡一体化社会救助体系，着力解决弱势群体生活困难》、《聊城市激活传统文化资源发展文化旅游业》等信息，受到了省政府和国务院领导的高度关注。三是畅通信息传递渠道。高度重视值班工作，坚持24小时值班,做到了不空岗、不漏事。
  （三）深入开展调查研究活动，提高以调研辅政的能力。2005年以来，把开展调查研究活动作为一项硬任务来抓,不仅形成了一批调研成果,而且提高了调查研究能力、促进了工作作风的转变。一是拟订调研计划、量化调研任务。要求市政府办公室领导班子成员和各科室每年至少完成1篇调研报告，年终进行评比奖励。二是紧扣领导需求和关系群众切身利益的热点难点问题,加强调查研究，形成了一批调研成果。各秘书长、主任及各科室都按要求完成了调研任务，共完成23篇调研报告。其中《关于全市产业空间布局的调研报告》等受到了领导同志的高度评价，领导同志对部分调研报告作了重要批示，并批转到有关部门研究处理。三是掌握了大量的第一手材料，高质量地完成调研任务。有些同志利用星期天、节假日下基层进行了调查研究;有些同志则利用与领导同志外出参观考察的机会，加强对外地经验的了解与学习，从根本上改变了坐在家里想点子、跑到下面找例子、靠打电话要材料的飘浮作风，掌握了大量第一手材料，了解了许多原汁原味的情况。四是促进了对聊城市经济社会发展重大问题的思考，加深了对全经济社会发展情况的了解。
  （四）加强会风会纪建设，提高以会辅政水平。围绕提高会议质量和效果，加强了会前准备、会中组织和会后督查,特别是针对会风会纪差、不按要求与会的现象,及时到会进行督查,并把督查情况及时通报，会风会纪有了明显好转。2005年，共参与筹备各类会议600余次，其中，主办较大规模的会议100余次，筹备电视电话会议90余次，都严格按规范程序进行操作，未出现任何纰漏，基本达到了 “三满意”的要求。
  （五）加强办公室日常工作，提高保障运转能力。继续深化“办公室无小事”和“有序运转、无缝衔接”的工作理念，大力加强内部科室间的综合协调和密切配合，确保了办公室日常工作的有序运转。一是按照准确及时的要求,做好上传下达工作。全年承接、下达综合性通知1000多次,分发传阅办理各类文件600余件、内部资料400余件、信函2万余件，办理传真700余件，收发报刊、信函30万余份,办理请示报告294件，翻印下发上级政府文件3万多份，传阅办理党委文件700多份,办理密码电报480多份。二是按照热情周到的要求，做好接待工作，使来聊城参观考察的各级领导和客人们都感到高兴满意。全年共接待外地来宾240多起,3200余人次。三是按照安全行驶的要求，做好车辆管理工作。在车辆少、任务重的情况下,通过科学安排、合理调度，保证了机关正常用车和行车安全。全年安全行驶110万公里。四是按照群防群治的要求，做好安全保卫工作。坚持巡逻带班制度，通过加强重点区域的看护、加强对门卫的教育、开展安全检查等措施，实现了机关“无刑事案件、无内部职工干部犯罪、无重大治安案件、无重大灾害事故”发生的“四无”目标，确保了机关大院安全。五是按照勤俭节约的要求，做好机关财务管理工作。严格机关财务制度,积极做好政府采购。认真规范职务消费，保证了机关正常开，支的需要。此外，打私、保密、计划生育等也都取得了新的成绩。
  （六）高度重视突发公共事件应急预案编制工作，提高预防处置突发公共事件的能力。随着经济社会的快速发展,工业化、城市化进程加快,新问题、新矛盾层出不穷，突发公共事件随时可能发生。为此，市政府办公室按照省委、省政府的要求，召开了会议进行了部署，明确了责任分工,启动了《全市突发公共事件总体预案》和30个专项预案的编制工作。
  三、切实加强和改进工作作风，在围绕政府工作大局抓落实上有了新突破
  （一）强化“大督查”观念，围绕市委、市政府的中心工作抓好落实。一是分解任务。为全面完成市政府确定的各项任务目标，市政府办公室对2005年的重点工作进行了分解，并以市政府文件形式印发各县（市区）政府，经济开发区管委会及市政府各部门。二是实地督查。2005年,办公室按照市政府领导同志的安排，对部分政府部门和各县（市区）各项目标完成情况进行了督查，并对完成情况进行了通报。三是加强考核。进一步完善了《聊城市人民政府工作部门及有关单位督查工作考核办法》，大大提高了督查工作的权威，促进了政府重点工作的落实。
  （二）强化群众观念，围绕群众反映的热点难点问题抓好落实。一是高度重视领导批示件的办理工作。坚持从建设和谐聊城、平安聊城的高度出发，通过定期督促、跟踪督查、现场督办等方式,抓重点、攻焦点、破难点，使群众反映的问题都得到了妥善解决。由于成绩突出，张秋波市长专门作出批示，提出表扬。2005年，共办理领导批示件361件，办复率达100%，办结率达98%。二是认真办理市人大代表建议、政协委员提案。高度重视市人大代表建议、政协委员提案的办理工作，通过创新工作方式、加大工作力度，仅用3个月的时间就完成了人大代表建议、政协委员提案的办理工作，比往年提前了4个多月。2005年市人大代表建议、政协委员提案的办理工作，办理质量高，受到了人大代表、政协委员的一致好评。全年共办理人大代表建议66件、政协委员提案242件，满意率和基本满意率达到了100%。对此，张秋波市长、林峰海副市长都作出批示，给予了高度评价,并提出表扬。三是高度重视信访工作，及时做好上访人员的劝解、疏导，并督促各级各部门解决好上访人员反映的问题。全年共接待上访100多次。
  （三）强化依法行政意识，围绕建设责任政府、阳光政府、服务政府、法治政府抓好落实。一是坚持高起点设计、高标准建设，在工期紧,人员少的情况下,按时完成了行政服务大厅的建设。由于工程外观设计好、建筑质量高，可望获得“泰山杯”。二是开通了“12345"市长公开电话。加大投入，积极筹备，于3月26日开通了“12345"市长公开电话。市长公开电话开通后,通过完善网络、优化流程、建章立制,迅速使市长公开电话步入了规范化、正规化的轨道。自市长公开电话开通以来，共接听群众来电8.51万件次，承诺办理1.5万件次，满意率达88.73%。市长公开电话受理中心，成为政府联系人民群众的重要纽带和桥梁，成为推进依法行政和政务公开的重要渠道。三是大力推进政务公开。紧紧抓住面向群众的办事公开、面向公众的决策公开、面向社会的事务公开、面向机关的内务公开等四个环节,采取多种方式，扩大政务公开的范围的内容,做到了让群众了解政府,方便群众办事，自觉接受群众的监督。2005年，在办好聊城市政务信息网、聊城市人民政府办公室网站、《聊城市人民政府公报》的同时,积极协调有关部门推进政府审批项目的进厅集中办理工作，扩大便民服务的范围，为责任政府、阳光政府、服务政府、法治政府建设做出了贡献。
  （四）强化综合协调功能，形成抓落实的强大合力。一是认真落实市政府《关于进一步转变作风推进工作落实的意见》，严格会议审批制度，坚决防止文件升格,减少市政府领导的礼仪应酬性活动,把领导同志从繁重的事务中解脱出来，使领导同志能够腾岀更多的精力抓好工作落实。二是加强情况调度。主要加强对经济社会发展重大决策部署落实情况的调度,加强对敏感性、突发性和群体性事件防范处置的调度，加强对领导关注、群众关心的热点难点问题的调度，随时收集各级各部门落实决策和工作进展情况，使领导同志能够及时把握各项决策和各项工作部署的落实情况，掌握指导工作的主动权。三是注意协调好各方面的关系。工作中，坚持做到原则性与灵活性的统一，既按职责分解任务,又机动灵活地处理各种分工不明确的问题;既依法办事，又广泛听取意见，分别按不同情况作了妥善处理，形成了抓工作落实的合力。（市政府办公室）
  【法制工作】贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》一是市政府高度重视。第29次市政府常务会议听取了市法制办关于贯彻《纲要》意见的汇报，按照国务院、省政府的要求，成立了市政府贯彻落实《纲要》工作领导小组，并起草下发聊城市人民政府办公室关于成立聊城市贯彻《全面推进依法行政实施纲要》工作领导小组的通知（聊政办字[2005]60号），由张秋波市长任组长，林峰海副市长、刘继恩副市长任副组长,领导小组下设办公室，市法制办主任范高潮同志任办公室主任，负责贯彻 《纲要》的协调服务、督促指导、政策研究和信息交流工作，并组织召开了贯彻《纲要》暨政府法制工作会议,对全市贯彻实施工作进行了部署。二是制定了落实《纲要》的配套措施。以市政府的名义下发《关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要》的意见（聊政发[2005]51号）。对工作任务进行了细化分解，落实了责任。三是抓了《纲要》的学习。制定了《关于认真做好国务院全面推进依法行政实施纲要学习宣传的通知》（聊政办发[2005]64号），对学习宣传工作进行了认真部署，印发了《纲要》宣传提纲1500份，发放到县（市区）市广大群众中，扩大了《纲要》的宣传范围,提高了群众对政府依法行政的了解和支持。特别是结合全市行政执法证的审验工作,对全市行政执法人员、各县（市区）人大、政府的县级领导干部、市政府各部门和有行政执法职能事业单位的县级领导干部;各县（市区）法制办主任、执法局局长;主要执法部门分管法制工作的领导同志;乡镇办事处行政主要负责人，分管法制工作的领导干部进行了《纲要》培训，全市举办培训班38期，共培训行政执法人员和领导干部1万余人。通过培训，使全市行政执法人员、各级领导干部正确认识了《纲要》确定的目标，深刻理解了《纲要》蕴含的精神，准确把握了《纲要》规定的原则，进一步树立了宪法和法律概念,增强了法律素养和专业素质，提高了依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，为今后十年全面推进依法行政,建设法治政府，迈出了第一步，创造了一个良好开局。四是对依法行政“三五”规划进行了认真总结,并着手制定“四五”规划。按照国务院、省政府“五年有规划，年度有安排”的要求，认真总结了全市依法行政“三五规划” （2001-2005年）的成绩经验和存在的不足,书面向省政府作了汇报，着手调研起草了依法行政“四五规划”（2006~2010年）草案。五是抓了省人大、省政府对全市贯彻《行政许可法》、《行政复议法》、《纲要》、全省“三五”依法行政工作的检查。为做好检查工作，市政府邀请了市人大有关领导对全市《行政许可法》、《行政复议法》、《纲要》的贯彻实施工作进行了视察。
  认真做好政府规范性文件审验工作制定规范性文件是政府法制机构的一项主要职责，是从源头上保证政府行为合法有效的重要手段。一是加强规范性文件制定的计划性。在深入调查研究的基础上，年初下发了市政府2005年规范性文件制定计划。对2005年市政府规范性文件的制定合理规划安排，以适应形势的发展，政府行政管理的需要。围绕经济调节、市场监管、社会发展、群众关注的问题,结合聊城实际，一年来市杳修改政府规范性文件25件,政府研究发布10件。二是加强了对规范性文件备案审查工作的管理。根据省政府178号令要求,5月27日市政府常务会议专门对规范性文件备案审查工作进行了专题研究，以政府17号令颁布了聊城规范性文件备案审查的决定，对规范性文件的报备范围、方式、时限、纠错机制及责任追究等都做了明确的规定,建立了层级管理体制，理顺了管理渠道,明确了工作范围,使规范性文件的管理，纳入了规范性、科学化的渠道。三是积极参与上级立法活动。对国家、省政府转交的行政强制法征求意见稿、山东省道路交通安全违法行为罚款具体规定等4件法规草案征求意见稿，安排专人,进行调杳取证,有针对性地提出修改意见。
  改革行政管理执法体制，推行政务公开一是深化行政审批制度改革，推动政府职能转变。在市级行政审批中心硬件建设日臻完善的同时，注重对市级行政部门的许可、审批事项进行r清理。在确定保留行政许可413项的基础上，对各单位非许可审批项目进行了规范,全市保留许可、审批事项590项，进厅项目近480项。占保留项目80%以上，有效的方便了行政相对人的工作和生活。二是注重推进城市管理相对集中行政处罚权工作的指导。阳谷、东阿、莘县实施方案已经省政府批复，七县（市）已批复完毕,市城市管理行政执法局已经成立，并开展了工作，社会反映良好。三是推行政务公开。政府17号令规定，各级出台的规范性文件，都要以不同的形式予以向社会公布,不经公开发布的文件，不能执行。在这一原则的指导下，市政府文件都以政府公报,政府网对外发布，有的还通过媒体进行了宣传。各级各部门也都通过各种形式,加大了对规范性文件的公开力度，方便广大人民群众对具体行政措施的了解，增强了对政府理解和支持的自觉性。
  加强学习培训，严把准入关，提高执法人员素质行政执法是政府依法行政的具体体现。2005年来各级政府把加强培训，提高执法人员素质列入了重要日程。结合行政执法证审验工作,共组织执法人员和各级领导干部法律培训班38期。重点学习了 《依法行政实施纲要》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律法规，增强了执法观念和法律知识，提高了规范行政的能力。截止10月底，全市共审验行政执法证10069个。其中市直2123个，实现了考核颁证、持证上岗、亮证执法的行政执法工作制度。同时强化了行政执法监督。一年来，市法制办、市气象局、市安监局对莘县气象局进行了督察指导;市法制办会同市人大教科文卫委员会、市档案局、人事局、监察局开展了《档案法》的督察指导等。
  秉公办案，扎扎实实地做好行政复议应诉工作坚持了依法及时受理审理行政复议案件，强化了行政复议层级监督。2005年全市各级政府共收到行政复议申请262件，其中受理249件，不予受理13件。审理终结201件，其中：依法维持95件，撤消61件，终止45件。市政府受理行政复议申请108件，其中受理106件，不予受理2件，审理终结90件，其中:依法维持28件,撤消32件，终止27件，责令3件。在行政应诉工作方面，遵循了坚持审验证,维护政府依法行政权威的原则，积极做好了各类依法行政案件应诉工作。2005年，全市各级政府共办理应诉案件82件，政府撰写答辩状、代理辞82份,向法院提供证据82份，市、县（市区）到省高级法院、聊城中级法院及8县（市区）基层法院岀庭应诉77次。法院审结75件，维持61件，撤消14件，败诉率占审结案件的18.7%。
  加大宣传,不断提高依法行政的自觉性一是抓领导学法。2005年，在市党校举办了4期县级领导干部《全面推进依法行政实施纲要》知识讲座，受训人员达700余人。二是抓法律法规宣传。先后开展了《行政许可法》、《仲裁法》、《信访条例》、《全面推进依法行政实施纲要》的宣传活动，印发了《行政执法人员培训教材》2000册。通过宣传，扩大了政府法制工作的影响度，提高了行政机关全体人员依法行政的意识。（刘子京）
  【调查研究工作】2005年,在市委、市政府的正确领导下,市政府调研室坚持以邓小平理论和“三”个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神,认真落实市委、市政府的各项工作部署，紧紧围绕为市委、市政府中心工作服务，为领导决策服务这个核心，解放思想，干事创业，开拓进取，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，各方面工作都取得了新的成绩。
  深入开展保持共产党员先进性教育活动市政府调研室严格按照中央和省、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的部署和要求，把教育活动作为党建的中心任务和各项工作的重中之重来抓,紧紧抓住夯实学习基础、搞好党性分析、认真查摆问题、制定整改方案、建立长效机制等五个关键环节,坚持边学边查、边学边改、边学边做，圆满完成了各个阶段、各个环节的工作任务,真正做到了教育活动和机关工作“两促进、两不误”。通过先进性教育活动，调研室全体党员干部的思想认识和党性觉悟显著提高，实践“三个代表”的自觉性显著增强，先锋模范作用日益凸显，展现出了新的精神风貌和工作状态。
  调研工作一是主持或参与完成了《政府工作报告》和市政府重要文稿的起草工作。包括市人代会《政府工作报告》及有关概念的说明，张秋波市长署名文章《加快城市发展与建设，打造卓越秀美的江北水城》、《站在新的历史起点，实现又快又好发展》;林峰海副市长署名文章《转变经济增长方式,推动聊城率先崛起》；先后参与了省政府关于农村剩余劳动力转移、关于开展农村新型合作医疗等专项调查,并形成聊城市有关情况汇报和调研报告,受到了省政府有关部门的充分肯定和表扬。
  二是组织开展了一系列重大调研活动。根据市委、市政府领导同志安排，组织市直有关部门，就“加快我市第三产业发展”问题进行了专题调研，先后赴江苏、安徽、湖南、广西等六省五市一县进行了学习考察,完成了《关于加快聊城市第三产业发展的调查报告》、《“五市一县”加快第三产业发展的经验与启示》、《关于临沂市大力发展商贸物流业的经验与做法》、《关于我市商贸流通业发展情况的调查》;就乡镇综合改革问题，会同有关部门赴湖北省襄樊市进行了学习考察,完成了《湖北省襄樊市乡镇综合改革的调研报告》；就茌平信发集团做大做强发展经验和茌平县重点项目建设问题，会同茌平县政府进行了专题调查,完成了《关于信发集团做大做强发展经验的调查报告》、《全力抓好重点项目建设,推动工业经济跨越发展》；就“三个体系”建设问题，会同市委组织部、市委政研室、市监察局等部门进行了联合调研,完成了《关于执行责任体系建设的调查与建议》等。同时，紧紧围绕全市经济社会发展中热点、难点和重点问题，深入开展调查研究，先后完成了《关于加快我市民营企业担保体系建设的建议》、《关于我市农村劳动力转移的调查》、《上半年全市经济形势分析和下一步工作建议》、《关于乡镇卫生院药品代购分发问题的调查》、《我市经济结构性矛盾及对策》等，提出的部分措施建议进入了领导决策。
  三是进一步加强了国内外重大经济社会信息的搜集整理工作。市政府调研室结合国际、国内形势的变化和领导关心的热点、难点问题,进一步加强了信息搜集整理工作，并以参阅件的形式向领导同志报送,不少信息得到了领导同志的好评。全年共编印《参阅件》26期，搜集整理国内外重大经济社会信息40余项,包括政策动向、专家观点、热点探索、外地经验等方面的内容，其中搜集整理的《湖北省襄樊市乡镇综合配套改革取得重大突破》一文得到了市政府领导的高度重视，林峰海副市长亲自带领市政府调研室、市财政局、市农业局等有关部门到襄樊进行学习考察，为领导在乡镇综合改革方面提供了重要的决策依据；围绕“十一五”规划编制问题，对临沂、滨州、德州、荷泽四市“十一五”规划情况进行了搜集，通过分析比较,完成了《德州、滨州、临沂、菏泽四市“十一五”规划的特点和启示》，向领导同志呈报。
  另外,参与了市人代会等大型会议的筹备、“十一五”科技规划的审核以及市委、市政府领导交办的其他任务。
  加强调研队伍和机关自身建设全市政府系统调研队伍建设取得新的成效。市政府调研室积极加强与县（市区）和市政府各部门调研机构之间的联系，对一些重大问题，积极组织开展联合调研，努力形成调研工作的整体合力。为充分调动广大调研工作者的积极性，首次开展对全市政府系统优秀调研成果的评选工作，共收集调研成果100余篇,经过初评和有关专家评审，评出一等奖9项、二等奖14项和三等奖18项，并编辑出版了《聊城市政府系统2004年度优秀调研成果选编》。
  机关自身建设进一步加强。一是进一步完善了规章制度。在对各项规章制度进行梳理的基础上，进一步建立健全了《党组例会制度》、《机关学习制度》、《党支部学习制度》、《调研联系点制度》、《课题负责人制度》、《考勤、请销假制度》、《财务和办公
  用品管理制度》、《工作月调度制度》等，使市政府调研室的工作更加规范，工作的积极性和主动性进一步提高。二是狠抓了领导班子建设。进一步落实领导班子成员分工负责制度,各班子成员认真负责，密切配合，工作效率明显提高。三是加强了党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和各级党委、政府关于党风廉政建设的部署要求,全体党员干部都坚持做到了高标准、严要求，不思非份之想，不做出格之事，乐于吃苦，甘于清贫，在市直机关中保持了良好的形象。（王广奎）
  【人事工作】人事综合计划管理“十五”期间，全市各级人事部门采取切实有效的宏观管理措施,加大人事计划统计工作改革力度，初步建立了统一指导、分级调控、分类管理的人事宏观调控体制，重点强化了人事计划分级管理。充分发挥人事计划的导向调节作用，不断改进人事计划管理方式,按照严格控制增长与吸引人才并举、保证重点需要与优化结构兼顾的原则,在控制总量的基础上，把有限的计划指标用于急需引进的人才和重点支持的领域，着重充实和加强了政法系统、经济监督部门和生产服务等基层领域，调整了人才结构和布局。财政供养人员工资统发制度基本建立，有效地控制了政策外工资总额的非正常增长，规范了机关事业单位职工工资收入分配。进一步改革和完善了现行的人事统计制度，实现了由干部统计向人才统计的转变,改进修订了机关事业单位劳动工资统计制度。注意利用掌握的丰富统计信息资源，积极开展统计分析、统计研究,撰写了一些有价值的统计分析报告，同时注意及时整理加工各种人事统计资料，为领导决策当好参谋。（黄复渠）
  机构改革与编制管理2005年,根据上级指示精神,制定了聊委[2005]93号《中共聊城市委、聊城市人民政府关于聊城市人民政府机构改革的实施意见》，在2004年的工作基础上,发展和改革委员会、市政府国有资产监督管理委员会、安全生产监督管理局、城市管理行政执法局等部门完成机构改革并制定了机构改革“三定”方案。同时，根据市委、市政府安排,聊城市城建管理体制进行改革,制定新的建设委员会机关“三定”方案，将市环卫、绿化和市政管理工作职能,交由市政管理局;将原市建委承担的有关城市管理行政执法职能,交由市城市管理行政执法局。
  根据《山东省人民政府关于印发山东省国土资源管理体制改革实施意见的通知》（鲁政发[2004]76号）精神,进行国土资源管理体制改革，将东昌府区国土资源机构上划市国土资源局，为市国土资源主管部门的派出机构;县（市区）国土资源局仍为同级政府的工作部门,其机构编制由同级政府管理,设置乡（镇、街道办事处）国土资源管理所，原则上1个乡（镇、街道办事处）设置1个国土资源管理所，每所核定编制2~3名，进一步理顺市以下国土资源管理体制。
  根据市委书记办公会研究意见,市环境保护局东昌府分局机构编制和人员完成整建制上划;公安局防暴警察支队改建特警支队,交通巡逻警察支队、行动技术支队、警卫处、公安信息中心等完成机构编制调整。（闫晗、王艳文）
  事业单位管理与改革鲁编[2003]5号《关于贯彻实施<山东省事业单位机构编制管理规定>有关问题的通知》文件精神,加强宏观管理,注重规模和总量控制。严格控制市直事业单位增加工作人员。为进一步减轻财政负担，根据市委、市政府领导确定的意见，印发了《关于冻结市直事业单位人员调整的通知》（鲁编办[2005]57号），暂时冻结市直事业单位人员调整。建立乡镇机构编制和人员管理新机制。为加强和规范聊城市乡镇机关事业单位机构编制和人员管理，强化对乡镇机构编制管理和人员选配工作的社会监督，对乡镇机关事业单位现有人员进行清理，并要求各乡镇实行编制实名制管理制度，定编到人,编制数额和配备人员名单向社会进行公示，切实加大了对乡镇机构编制和人员的管理。进一步加强乡镇机构改革试点工作。根据《关于乡镇机构改革试点工作的意见》（鲁编[2005]18号）文件精神，聊城市确定茌平县作为乡镇机构改革的试点县，并从五个方面着手进行改革。一是转变乡镇政府职能，努力建设服务型、法制型政府;二是规范乡镇党政机构和岗位设置;三是整合乡镇事业站所;四是正确处理改革发展稳定的关系,妥善安置分流人员;五是建立完善监督约束机制，加强乡镇机构编制管理。进一步做好事业单位改革前的基础准备工作。根据全省事业单位改革工作会议和市委书记办公会的要求，初步制定了工作计划，分"基础准备一逐步推进一全面展开”三个阶段开展工作。成立了全市事业单位改革领导小组，市委副书记、副市长林峰海同志为组长，事业单位改革领导小组下设办公室，办公室设在人事部门,负责调查研究和制定方案等具体工作。（赵刚高勇）
  录用调配2005年，根据形势发展和各项人事制度改革的需要，录用流动工作坚持以全市经济建设需要为出发点,切实贯彻任人唯贤的干部路线,知人善任，用其所长,为德才兼备人才的脱颖而出创造了良好的条件。干部调配工作始终坚持优化机关事业单位人员结构和调整人才结构紧密结合，在国家规定的编制员额和干部人数计划内，以工作需要为主，注意发挥干部的专业特长,适当照顾干部的实际需要。坚持合理的流向，全年共为165人办理了干部调动手续。考试录用工作方面，认真贯彻落实《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行办法》，坚持公开、公平、公正和竞争择优的原则，严格工作程序、严肃工作纪律，增加考试录用工作的透明度,全面接受社会监督,使一批政治业务素质较高的优秀人才充实到了公务员队伍和事业单位中来。全年通过公开招考的方式共招录了161名公务员和50名事业单位工作人员。干部聘用制是干部人事制度改革的一项重要内容，是从优秀工人中选拔干部的一种重要方式，实行干部聘任制，坚持德才兼备、公开、择优的原则，在定员、定编、定岗的基础上，全年共办理干部聘任（续聘）手续800人次。
  （闫学忠）
  公务员管理1、干部任免工作：2005年为78名县级干部办理了任免手续；向市人大常委会提交了10名政府组成人员的任免材料;对市直行政、事业单位上报的645名科级干部调整意见进行审查批复。2、奖励工作:对评选出的20名全市“人民满意的公务员”候选人进行了考察，并在全市人事工作会议上对10个“人民满意的公务员集体”和20名“人民满意的公务员”进行了隆重表彰;在认真审查的基础上,会同有关部门向国家、省推荐先进集体85个，先进个人131人;会同市直32个部门联合表彰先进集体254个，先进个人1496人;审核批复了各部门向市政府申请呈报二等功人员10人,对拟受奖励人员进行了考察，并形成了汇报材料。3、考核工作:（1）按时完成了市政府系统2004年度工作人员考核工作。市直政府系统共有123个机关、事业单位的16925名工作人员参加了年度考核，⑵完成了2004年度全市主要经济工作考核和市政府部门考核表彰材料的整理汇报及表彰大会的准备工作，并为受奖人员办理了表格入档手续。4、公务员证的发放和公务员信息库的建立工作:认真做好了市直国家公务员证的日常发放和补办公务员过渡手续工作。全市公务员底子已澄清，国家公务员信息库基本建立，完成了第二批国家公务员证发放工作，对2003年发放第一批公务员证以来各单位的公务员变动情况进行了统计，对进入公务员队伍的347人发放了公务员证。并对新进入公务员队伍人员完善了手续。5、人事档案的整理工作:对近几年有关考核、任免、奖励的文件进行了整理装订，共整理文书档案70余卷。2005年共上收科级干部档案321卷，接待查档、借档等业务210余人次。6、依照公务员制度管理工作,对市水产局等11个要求依照公务员管理的单位进行调查、审批。对14个已经批准依照管理的单位上报人员名单进行了审核，对审核后符合公务员过渡条件的180名人员组织了公务员过渡考试，并办理了过渡手续。7、规范性文件起草，代市政府起草了《关于加强公务员行政行为考核激励公务员干事创业的意见》和《聊城市劳动模范评选管理暂行办法》（讨论稿）；代市委办公室、市政府办公室起草并下发了《聊城市2005年度主要经济工作考核暂行办法》和《关于规范年终检查考核的通知》；以市委组织部、市人事局的名义起草了《关于宣传贯彻公务员法的通知》。7、组织参加了全省《公务员法》知识竞赛，获得了“优秀组织奖”。8、其他工作：⑴配合市科技局对8个县（市区）开展了科技进步考核工作。配合市住房公积金管理中心对上划的各县（市区）公积金管理部人员进行了考察。（2）接待了省人事厅公务员管理处关于《公员法》实施问题的调研活动。（公务员管理科）
  专业技术人员、公务员培训2005年,认真学习贯彻《山东省专业技术人员继续教育条例》，进一步规范了专业技术人员继续教育工作，为各级各类专业技术人员举办了《中国国情与科学发展观》培训班，全市共有9312名专业技术人员参加了培训。全面加强了公务员培训工作，规范了公务员初任培训，加强了公务员任职培训，全面开展了专门业务和更新知识培训，共举办各类培训班6期，培训人数达3546人。（辛红）
  工资福利按照国家政策，认真做好工资福利与离退休工作。配合人事制度改革,特别是为事业单位分配制度改革做好准备，规范工资和离退休费的审批程序。印发聊人字[2005]43号文件，规范到龄人员办理退（离）休手续、加强对退（离）休工作的管理。协助省人事厅完成工改前基层数据的采集和调研工作。根据聊人字[2005]5号和17号文件，于2005年元月和6月连续两次对市直机关事业单位工作人员（含离退休人员）共计约49000人次审批增加了人均500元/月的岗位津贴（其中为退离休人员审批增加生活费9000人次）。全年完成日常工资和离退休费等业务审批7600余人次。结合外地经验，对聊城市工资及退离休管理工作进一步进行规范。（工资福利与离退休处）
  军转干部安置与培训2005年,全市安置军队转业干部153人，其中计划安置142人，自主择业11人。在整个军转安置工作中，认真贯彻全国、全省军转安置工作电视电话会议精神，依靠市委、市政府的支持和领导，全面落实军转安置政策，较圆满完成了2005年度的军转安置和军转干部岗前培训任务。一是坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，继续完善、推行军转干部安置考试、考核相结合的分配办法。尽可能地给军转干部安置好的岗位、好的职位。同时,强调安置纪律，实行领导责任制，任何单位不得以任何理由拒绝或变相拒绝接收军转干部。二是突出指令性计划安置。对2005年的安置任务，市人事局统一下达了接收计划，各单位按计划接收、按计划安置，军转部门做好有关政策的指导、督促工作，做到了转业干部满意、接收单位满意、部队满意。据统计，三是突出重点、难点,把安置重心放在热点单位上。在安置工作中，坚持以安置团职干部为重点，对12名团职干部，主要采取了“预留位置、带编分配、增加职数”等措施，按政策规定落实了相应职务。对其他干部的分配，着重向公、检、法、司、工商、税务、技术监督等热点部门倾斜，有80人分配到上述部门，占安置总数的56.33%。四是做好自主择业军转干部的管理与服务工作。对11名自主择业军转干部,按规定为其核定了退役金,办理了医疗保险，申请了有关经费，为其在地方创业提供了平台。五是搞好军转干部的岗前培训。按照“学用结合、按需施教、注重实效、学以致用”的原则，不断增强培训的针对性,努力提高培训质量,为军转干部顺利上岗打下良好基础。（市军转办）人才交流2005年，市人才交流服务中心围绕市委、市政府提出的工作重点，以加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍和高技能人才、乡村优秀科技人才队伍建设为重点，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，努力营造人才成长及发挥作用的机制和环境，主要开展了以下几项工作:一是积极开展联合办学，大力培养当地人才。一年来，市人才交流服务中心与华中科技大学、南京陆军学院等全国十几所高等院校开展联合办学，输送50多名聊城市急需的“适用型”人才到各高校学习深造,为经济建设提供了人才保证和智力支持。二是充分发挥好已有人才的作用。会同市委组织部联合制定下发了《关于培养和用好人才的若干规定》、《聊城市乡村优秀科技人才评选管理暂行办法》，首次评选了百余名市乡村优秀科技人才，进一步调动了已有人才的积极性。三是大力开展人才引进工作。2005年，市委、市政府召开了全市人才工作会议,岀台了《关于实施人才强市战略进一步加强人才工作的意见》和《聊城市引进高层次人才暂行办法》。为更好地贯彻落实全市人才工作会议精神，一年来，市人才交流中心与济南、德州等九市地强强联手，共同举办了“济南等周边市地人才双选会”，以强大阵容参加了“全省夏季人才交流会”，参加了“潍坊海峡两岸人才与科技成果交流洽谈会暨百名博士潍坊行活动”，一年来，共引进硕士2人，本科612人、专科580人，高级职称6人，中级职称132人，较好缓解了聊城市人才的短缺问题。四是认真做好聘用制干部审批工作。通过严格把关和严格执行审批制度，全年共为136名大中专自费毕业生办理了聘干手续。五是积极开展人事代理工作。为使各类人才解除后顾之忧，使其更好地为全市经济建设服务，市人才交流服务中心不断加大人事代理工作的力度,强化服务意识，拓宽服务领域。一年来，新增代理单位82家,新增代理人数1094人,取得了较好的经济效益和社会效益。六是加快人才市场建设，促进人才资源合理配置。为进一步强化人才市场在人才信息、人才交流、人才培训、人才测评等方面的社会化服务功能，市人才交流中心努力加强人才市场的管理和使用，多方筹资，广开财源,不向政府伸手要钱，自力更生，继续加大市场硬、软件的投入，为聊城实现人才资源的合理配置打下良好的基础。一年来共组织大型人才招聘会18场，接待求职人员40000余人，接待用人单位近600余家,登记求职人员20000余人，交流成功5000余人，大大增强聊城市人才市场的社会化服务功能。七是加快聊城人才工作网站和数据库建设，收集整理人才信息资料，分类别建立人才资源库。人才网站自开通以来,共发布人才政策、信息30000余条，逐步实现了人才信息资源共享。八是在人才市场兴建了聊城市兴聊人才资源开发有限公司，积极为各类人才提供就业挂靠手续55人,解决了未就业大中专毕业生的后顾之忧。（姜铁民谢庆军）
  引进国外智力2005年,积极围绕提高聊城市农业经济效益，大力开展引智工作。督促管理2005年审批项目的执行效果，其中省外专局资助的凤祥集团电烤类禽肉熟食品开发起到了很好的成果示范作用，莘县鲁雁机电有限公司FLASH存储芯片技术得到韩国专家技术支持，同时认真组织申报2006年引进外国专家成果示范、出国（境）培训的申报工作,全年共申报引智项目13个，其中引进外国专家5人，成果示范4个，出国境培训4个，市蔬菜办申报的旱作节水技术和市农科所的瑞堵索遮阴材料项目推荐申报国家项目。审核出国（境）培训人员35人，组织5人参加出国（境）备选人员BFT考试;统计在聊城服务的外国专家共8人，解决了不同行业、领域的技术难题5个，汇总各县（市区）行业需求外国专家技术支援项目14项，涉及到农、林、畜、水、轻工等行业。（王晓延）
  大中专毕业生就业2005年，全市共接收非师范类大中专毕业生4191人，其中，硕士研究生46名,本科生967名,专科生3178名。就业率分别为：研究生96%,本科生80.1%,专科生76.9%。一是加强宣传教育，确保毕业生就业制度改革顺利进行。二是完善政策措施,优化就业环境,营造公平竞争的良好氛围。1、实行了提报需求计划制度，将每年提报的需求信息打印成册发给学生。2、每年筹备召开一次较大规模的毕业生供需见面会，为广大毕业生自主择业提供机会。三是积极引进外地高层次毕业生510名，涉及到汽车、计算机、造纸、营销等专业。四是拓宽就业渠道,实现毕业生最大限度就业。1、鼓励支持毕业生到三资企业、乡镇企业及个体私营企业等非国有单位就业。2、鼓励毕业生创办、领办经济实体和农村示范服务基地。3、建立毕业生流动站，为应届或往届未就业大中专毕业生提供预备就业锻炼，提高择业能力，创造就业机会，满足企事业单位不同形式的用人需要和更好地考察、了解毕业生。（徐爱民）
  专业技术人员管理1、专业技术职务评聘工作。2005年的评审工作注重在完善评审政策、改进评审方法、探索评审工作新途径上下功夫。对相近系列的评委会进行了合并，除教育系列外对18个系列实行了考评结合,使评审工作更加公平、公正、合理。全市共开展评审系列22个，参加评审的专业技术人员总计6148人，其中高级1399人，中级4749人。认真搞好专业技术人员的竞争聘任工作，竞争聘任坚持了典型引路，逐步推进，积极稳妥,稳中求进的方针，聊城市的专业技术人员的竞争聘任已走向了稳步健康的发展道路。2、完成了2005年度山东省有突出贡献的中青年专家的推荐工作，高唐时风集团刘成强当选为山东省有突出贡献的中青年专家。（专技处）
  人事考试2005年，人事考试工作在研究新问题的基础上，逐步走向科学化、规范化、制度化的轨道，圆满完成了各项任务。完成了全国职称外语等级考试，考生人数3372人;完成了全国专业技术人员计算机应用能力考试，报考6646人J4695个模块;按照人事部3号部长令的要求，通报替考人员80多人;完成了经济、会计、审计、统计、质量专业技术资格考试，报考人数3758人;完成了各类执业资格考试，报考人数2465人;完成了2004年度经济、会计、咨询工程师、造价工程师、安全工程师、房地产估价、经纪人、执业药师、审计及2005年的会计、监理、质量、计算机软件、注册税务师和2003、2004年两个年度全市机关事业单位工人技术等级考试合格人员行文公布和证书发放工作；配合录用流动科组织了国家公务员录用考试工作，共4584人报考;配合军转办组织了2005年度军队转业干部安置考试工作，共81人报考;组织了2005、2006年度机关事业单位技术工人等级考核的报名工作，共有2400人报名。具体工作做法：1、实行考试工作责任制。明确一把手负总责，分管局长是第一责任人，考试中心主任是直接负责人，分工负责，层层落实，坚持考风考纪一票否决制，谁出问题就追究谁的责任,年度考核定为不合格等次。2、下大气力整治考风考纪。针对考生替考和利用通讯工具作弊现象，采取了广泛宣传教育,建立规范化考点,严格考场管理等措施，运用先进手段进行防范，取得较好的成效。3、按照人事部下发的《专业技术人员资格考试违纪违规处理意见》，认真搞好对照检查，不断加强提高考试中心全体同志自身素质和业务建设。（考试中心）
  【外事侨务工作】外事领导工作全面加强，四个方面取得新突破一是市委4月份调整了聊城市委外事领导小组，加大了对全市外事工作的集中统一领导和归口管理的力度，为全市的外事工作不断开拓新局面打下了良好的基础。二是在省外办领导和出国管理处的帮助下，经过多方努力，国务院批准了聊城市派遣临时出国（境）人员和邀请外国相关人员来华审批权，这标志着聊城市外事管理工作迈上了更高的层次。三是积极协调有关部门，首次把外事知识教育纳入了市委党校干部培训的正式内容,并派员授课，收到了良好的社会效果。四是市委批准建立聊城市人民对外友好协会，为正县级规格的人民团体，填补了历史空白，将更加有力地促进对外交往的宽广度和民间性。
  外事管理工作取得了新成绩一是围绕转变工作作风、发挥职能作用，努力为基层服务等方面，加强了对外事工作队伍的教育和管理，全面提高了服务意识和服务能力。二是在全面深入学习、贯彻上级有关文件精神的同时，重点对鲁政办发[2005]73号文件精神进行了贯彻落实，较好地处理了“把关”和“服务”的关系。在工作中，该办对有实质性任务、人员结构合理的团组，即审即报,用最快的速度办理。对无实质性任务的团组，特别是双跨团组和无目的的随团人员严格把关，不开口子，确保把因公出国管理工作的各项政策落到了实处。三是严细认真、优质高效地开展了因公出国服务工作。2005年共为148批,470人次办理了赴韩国、日本、意大利、澳大利亚、香港等30多个国家和地区的因公临时出国手续。通过有效的工作，保证了所有团组的顺利出访。
  归侨侨眷权益保护法和各项侨务政策进一步落实一是对归侨侨眷下岗职工进行了调研,进一步掌握了他们的基本情况，主动协调有关部门为他们排忧解难。元旦、春节期间走访慰问了贫困侨户，筹措发放了部分救济款物，体现了党和政府对归侨侨眷的关怀。二是加强侨务信访工作,妥善处理侨务来信来访所反映的问题，依法维护了归侨侨眷和侨商的合法权益，维护了社会稳定。三是严格按照规定办理了”三侨考生”审报、侨眷身份证发放等项工作。四是开展了对华资企业的调研,摸清了在聊的华资企业的基本情况，为有针对性地向企业提供服务奠定了基础。五是开展了侨情调研工作，在一定程度上摸清了以新移民为主的侨情资源情况，为进一步做好侨务工作，充分利用侨务优势为聊城市的经济建设和社会发展服务奠定了基础。
  友城工作向深层次发展一年來，友城交往频繁且成效明显。四月份,徳国奥芬巴赫民意代表团访问聊城市，五月初，韩国光明市市长率领友好代表团來聊城市签订友好合作关系协议书，同月，张秋波市长率文化代表团赴奥地利哈斯塔特i|j访问；六月份,郭兆信书记率团赴日本铃鹿市就多方面的合作以及建立友好城市的有关事项进行深入洽谈,并达成意向；八月份,韩国宜宁郡青少年交流团到访;九月份,德国奥芬巴赫地区副行政长官带团到访；十月，韩国宜宁郡郡守率团来聊访问并参加在济南举办的友好城市大会。十一月,印尼宾坦岛市市长和议长到访，就合作项目和建立友城交换了意见。一年來，友城工作在推动双方多领域的交流与合作中发挥了积极的作用，实现韩国光明市韩原电子落户开发区，聊城一中、三中分别与法国奥芬巴赫中学和韩国光明市中学签订了结为友好学校关系协议。
  对外联络和为经济建设服务工作又上新台阶一是圆满接待了来聊城市的外宾、华侨、港、澳、台同胞等130多人次，主要团组9批85人次。二是加强了对外邀请工作，为39名来聊外商办理了签证通知函，三是加大了为经济建设和社会发展服务的力度。先后邀请德国北德公司董事迈克•兰道博士一行、英国凯英国际控股集团董事长廖笙志一行、韩国现代汽车考察团等世界著名企业人员到聊城市进行了经贸考察，促成了德国北德公司与阳谷凤祥集团、英国道道通公司与由公路周合作项目。争取H本丸红株式会社代表在济南与聊城市政府领导和外经贸部门的同志进行了座谈，就日本关西地区在聊举办投资说明会进行了探讨。为东昌府区引进的侨心小学20万元海外捐款已经到位。
  保持共产党员先进性教育活动取得明显效果上半年，严格按照市委的统一部署要求,全办认真开展了保持共产党员先进性教育活动。办党组精心组织，周密安排，坚持把提高党员素质作为开展先进性教育活动的基本要求，把加强组织建设作为先进性教育活动的重点，把服务人民群众作为先进性教育活动的出发点,把促进各项工作作为检验先进性教育活动成效的根本标准。结合外事侨务工作特点,联系个人思想、工作实际,边学边改，取得了明显成效。全体党员干部思想认识和党性觉悟有了新的提高,对“三个代表”重要思想的理解进一步深化，立足本职工作实践“三个代表”的自觉性显著增强，先锋模范作用日益突出，展现出了良好的精神面貌,达到了先进性教育的目的。实现了学习、工作两促进、双丰收。
  机关建设有了全面提高一是认真学习和贯彻落实党的十六届五中全会精神，围绕加强执政能力建设这个核心，认镇研究可持续发展,树立科学的发展观,全面加强了思想政治建设。二是注重加强业务知识和法律、科技等方面的学习，整体素质有了新的提高，在贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、市政府的重大决策及工作部署等方面，做到了政令畅通，措施有力，效果明显，体现了外事侨务干部的思想政治素质和业务工作能力。三是加强了基层调研的力度，深入各县（市区）进行调查研究，有针对性地指导了基层的外事侨务工作。（密茂繁）
  【侨联工作】2005年,市侨联在省侨联和市委的正确领导下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持为经济建设和改革开放服务，紧紧围绕全市的中心工作，结合侨联工作特点，解放思想，与时俱进，真抓实干,团结奋斗.努力开拓侨联工作的新局面,各项工作都取得了新成绩。
  一、认真开展了保持共产党员先进性教育活动
  按照市委的部署和要求，市侨联于1月21日召开了保持共产党员先进性教育活动动员会，从2月16日开始,市侨联的共产党员先进性教育活动正式进入集中学习阶段。为把这一工作做好，市侨联召开了党组会进行了专门的研究和部署。要求每个党员在活动中，创新形式,充实学习内容，严格纪律,保证效果。并向全体党员发放《读本》和《召唤》等学习材料,为使春节期间的学习落到实处,还专门召开会议，做出安排，保证了节日期间的学习效果。
  根据侨联的实际情况，在教育活动中着重查找解决了六个方面的问：一是党的意识和大局观念方面的问题。二是思想观念和精神状态方面的问题。三是领导市场经济和驾驭全局能力方面的问题。四是执政为民和服务群众方面的问题。五是艰苦奋斗和廉洁自律方面的问题。六是内部管理和党建工作方面的问题。党员重点查找和解决的问题是:服务意识不强,深入实际,深入群众不够;开拓性不强,敢为人先和争创一流的精神不足;工作作风浮飘，办事不迅速，效率不够高;不能正确处理公与么的关系，大局意识、公众意识差等。党员领导干部重点查找和解决的问题是:党的意识、执政意识、忧患意识淡薄;率先垂范、身先士卒、模范带头的自学性不高等。对以上情况,切实做到了边学边改，在短时间内，各项工作有一个大的飞跃;市侨联的保持共产党员先进性教育活动收到了很好的效果，实现了领导和群众“双满意”。
  二、积极开展为侨服务、维护侨益工作
  市侨联把为侨服务、维护侨益作为开展先进性教育活动的重要内容，针对朝鲜、蒙古归侨侨眷贫困人数较多的特点，结合“一对一”结对帮扶活动，通过登门访问、电话访问和发放扶贫慰问金等形式，了解他们的生活就业情况,对贫困归侨侨眷进行了帮扶。围绕归侨侨眷权益保护法和各项侨务政策的进一步落实，积极开展各项侨务工作。一是对归侨侨眷下岗职工进行了调研，摸清了他们的基本情况，主动协调有关部门为他们排忧解难。二是加强侨务信访工作,妥善处理侨务来信来访所反映的问题，依法维护了归侨侨眷和侨商的合法权益，维护了社会稳定。三是严格按照规定协助办理了“三侨考生”审报、侨眷身份证发放等项工作。四是开展了对华资企业的调研,摸清了在聊的华资企业的基本情况，为有针对性地服务奠定了基础。五是开展了侨情调研工作，在一定程度上摸清了以新移民为主的侨情资源情况。六是在全市范围开展了宣传贯彻侨法活动，推动了侨务法制建设和依法护侨工作。
  三、大张旗鼓的开展文化交流年活动
  2005年是中国侨联决定开展的文化交流年，结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动,经协商聊城市侨联,济南市侨联、德州市侨联决定共同举办三市侨界书画展。参展的一百二十余幅书画作品，有的出自旅居海外的华人华侨，有的出自侨联干部和热心侨务事业的书画家，多数出自侨界群众之手。他们在工作和生活之余，习书作画，抒发对伟大祖国的热爱，表达对美好生活的憧憬，以此陶冶情操、修身养性。这次三市书画联展自4月中旬开始筹备，5月20日圆满结束并在济南进行了首展。
  对外联谊和各项工作取得新成绩。一年来，各级侨联充分发挥自身优势，牢固树立“大侨务”思想,通过资源共享，优势互补,使联谊范围进一步扩大,联络渠道进一步拓宽，为经济建设服务的力度进一步加强，圆满接待了来聊城市的华侨华人，港、澳、台同胞50多人次。
  市侨联的各项工作都得到了圆满完成。积极为省侨联学习贯彻十六届四中全会精神理论会选送了优秀论文。为聊城通史、聊城年鉴分别撰写了侨联部分的材料。收集、整理了聊城侨情、聊城优势产业情况等基础性资料。用三个月的时间，进行了全市华资企业调查。召集部分归侨侨眷举办“坚决拥护《反分裂国家法》”座谈会。根据全市招商引资工作会议要求，促签项目2个,合同利用外资465万美元;协办境外招商活动3次，邀请23名外商到会参加。（窦延陆）
  【民族工作】积极争取上级扶持资金，发展民族经济一是在充分论证的基础上，及时向省民委报送了32个少数民族村扶贫开发项目，使其纳入省民委重点扶持项目，争取省财政支持聊城市少数民族欠发达地区发展资金94万元，占全省总数的17%,居全省第一，同时争取市财政配套资金20万元，共计114万元。二是积极争取省鲁羊扶贫工程项目，共为全市17个少数民族村调拨小尾寒羊746只,使民族村的养殖水平得到了进一步提高。全省鲁羊扶贫资金150万元，分配聊城市40万元，占总数的26%，居全省第一。三是加强对民族教育的支持力度，争取省民族教育专项资金50万元，占全省总数的六分之一,居全省第一。较好的解决了张鲁本斋小学多年来建设经费困难的问题。四是争取省民委办公经费补贴3万元，占全省的33%,居全省第一。
  省民协委在莘县召开帮扶张鲁回族镇现场会为帮助莘县张鲁回族镇尽快改变落后局面，充分利用省民委主任来聊调研的机会,积极争取,使省民委将张鲁回族镇纳入重点帮扶对象，并抽调两名业务骨干到莘县挂职副书记、副县长。11月8日省政府在莘县召开了现场帮扶会议，张昭福副省长就如何帮助张鲁回族镇全面发展作重要讲话，省民协委各委员单位领导与莘县政府签订项目帮扶协议书，一次性为张鲁回族镇解决项目无偿资金800多万元,开创了全省乃至全国联动帮扶民族镇的先河,在社会上引起了良好的反响。
  认真落实民族用品定点企业优惠政策一是通过为定点企业办理优惠利率贷款的审批工作,使全市17家民品定点企业在2004年享受国家财政贴息7006万元的基础上。2005年享受国家财政贴息7928.5万元,再加上民品企业贷款利率不准上浮的政策因素，企业实际享受优惠1.04亿元，占全省贴息总额的71%,居全省第一，占全国贴息总额的13.2%，是全国享受额最大的市级城市。二是及时为3家企业变更了名称。通过积极争取，经全国民族贸易和民族用品生产联席会议办公室审批，帮助因生产经营体制改革或资产重组等原因需更名的山东东阿阿胶集团有限责任公司、山东东阿海鸥有限公司、临清市第二色织厂等三家企业，将企业名称变更为华润东阿阿胶有限公司、山东东阿钢球集团有限公司、临清三和纺织集团有限公司，保证了企业享受贴息政策的连贯性。三是更换2家企业，进一步规范对定点企业的管理。及时将生产效益不佳、落实政策不到位的山东华鲁制药有限责任公司和临清市兴隆油脂有限责任公司撤换变更为山东奥博特有限公司和临清市鸿基集团有限公司，使聊城市17家定点企业总量不变，质量更优。以推进“平安聊城”建设为契机，全力促进民族团结进步事业健康发展。一是为推进“平安聊城”建设，由市民宗局起草，以市委、市政府名义制发了《中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室关于建立长效工作机制维护民族团结及社会稳定的意见》（聊办发[2005]19号），并及时制定了《意见》的实施细则，卜下发各县（市区）及市直有关部门。二是严格审核，认真进行了民族团结进步事业先进典型表彰工作。年内，经过多级认真筛选，市民宗局和东昌府区白云同志分别被国务院授予“全国民族团结进步先进集体”和“先进个人”荣誉称号。同时,市民宗局还与市人事局密切配合,在严格审核后，向省民委报送参加第五次全省民族团结进步模范集体、模范个人候选名单，其中先进集体5个、先进个人8个。三是会同市工商局在全市范围内开展了一次清真食品市场联合大检查，对全市农贸市场、超市、商店、饭店等清真食品生产经营单位及各类冷库进行了全面、彻底的检查。
  扎实开展聊城市第五次民族团结进步宣传月活动2005年的民族团结进步宣传月活动以“团结、发展、和谐”为主题，推出了领导下基层视察、慰问少数民族贫困户；组织全市民族村居参观孔繁森纪念馆、马本斋烈士陵园;送科技、文化、卫生三下乡活动;积极组织、参加第三届全省少数民族文艺调演五项主题活动，有力地推动了全市民族团结进步事业的健康发展。
  民族古籍整理在省民委的具体指导下，按时完成了全市少数民族古籍资料的搜集、整理。全市共发现石碑、家谱、古兰经等民族古籍22件。并在完成卡片登录后，于4月底按时报送了省民委。12月又对“山东省回族古籍总目提要”进行补充工作。
  少数民族考生登记、审核2005年，市民宗局对升大学和高中的少数民族考生采取了重点县（市区）现场集中办理的方式,956名少数民族考生办理了加分照顾手续，其中高中考生479名，大学考生477名。（冯洪松）
  【宗教工作】宗教活动场所年检及时召开会议，认真贯彻传达全省宗教工作系统行政执法现场会、宗教活动场所年检工作会议精神,统一思想，部署任务，依法扎实地开展了宗教活动场所年检工作。2004年度，全市共有397处依法正式登记的宗教活动场所参加了年检,经审查，全部合格。通过这次年检，确实达到了“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的目的，进一步促进了全市宗教活动的法制化、规范化管理。
  《宗教事务条例》学习宣传培训2005年狠抓了“三级”队伍的培训工作。一是3月初，全市召开了全市民族宗教工作会议。全市有关部门负责人共200余人,进行了《宗教事务条例》学习培训。二是根据市委、市政府安排，督促各县（市区）分别举办了村级干部学习《宗教事务条例》培训班。三是组织全市各爱国宗教团体认真学习了《宗教事务条例》，并指导其在各宗教活动场所开展了《宗教事务条例》的学习宣传活动，进一步增强了广大信众在国家宪法、法律允许的范围内进行宗教活动的自觉性。积极指导各宗教团体切实做好了重点宗教活动场所修复工作。指导市佛协筹委会认真开展了自养及对东阿鱼山梵呗寺修复的前期准备工作。及时协调关系，协助市天主教爱国会、天主教聊城教区民主管理委员会开展了主教府的前期筹备建设工作。
  （冯洪松）
  【招商引资工作】2005年,全市上下深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，全面落实科学发展观，秉承“诚信”、“双赢”理念,按照“大开放、大招商，促进大发展”的战略部署，以宽广的视野和巨大的勇气,谋划招商布局，强化招商措施,创新招商方式，使全市的招商引资工作取得了非常显著的成效。全市共引进项目1236个,外来到位资金126.6亿元，同比增长22.1%,其中外来固定资产投资额1000万元以上的项目436个，到位资金87.8亿元; 外来投资过亿元的项目7个，到位资金15.2亿元。
  强化重点地区招商活动近年来，全市一直把长三角、珠三角、日韩港台和欧美地区作为重点招商地区,通过连续举办一系列招商活动、全方位地宣传推介、缔结友好城市等方式，扩大了聊城对外的影响力，密切了聊城市与这些重点地区的联系，加强了企业间的信息交流与合作,结下了深厚的友谊。2005年,全市继续把日韩港台及长三角、珠二角和欧美地区作为重点招商地区，充分利用近几年在这些地区建立的联系及来聊投资的客商资源，进一步加强沟通，增进感情，在达成共识的基础上,进一步扩大交流与合作。招商局充分利用各种信息渠道,广泛地搜集日韩、港澳台、欧美及两个三角洲地区的项目信息,并认真加以筛选,对可信度比较高、对接性比较强的信息,及时向各县（市区）和经济开发区进行推介。全市各级在赴南方重点城市招商的基础上，通过改进和完善招商方式,有信息、有项目的单位和企业，利用招商小分队、小团组的形式进行进一步跟进,集中兵力对有合作意向的客商进行攻关。多数县（市区）在两个三角洲地区设立了招商办事处或派驻了招商小分队,多方捕捉信息,加强对接。通过对重点地区采取多种方式，持续不断的进行沟通与交流，使聊城市在这些重点地区的招商引资工作进入了结果期、收获期，郭兆信书记、张秋波市长分别率团赴日韩、香港开展了招商推介活动，签订了一批重要协议和合同，取得了很大成效。全市重点地区投资1000万元以上的项目到位资金27.0亿元，占全市的30.75%, 比2004年高出8.2个百分点。
  招商载体建设为突出企业招商主体和招商载体的作用，把企业做大做强，使企业能够充分利用政府搭建的平台，走资本运作、招商引资的路子，市招商局组织了4个小组对全市十大百亿产业和“5513工程”企业进行深入调研，研究这些重点企业产业配套环节、上下游产品的配套情况以及企业在对外合资合作方面的需求，形成一手材料,并紧紧围绕聊城市的优势产业、强势企业，推出了一批重点招商项目，修订、更新了招商项目宣传册。
  完善和创新招商方式在招商方式上坚持与时俱进、开拓创新、多措并举、各取所长,推动招商引资工作不断实现的新突破。为充分发挥网上招商优势,2005年“五一”期间，市政府首次组织了大规模的网上招商洽谈会。市招商局建立了内容充实、图文并茂的聊城招商网，与知名门户网站新浪网做好链接,积极开展网络招商。各县（市区）针对重点招商地区派出招商小分队、招商小组等等，招商方式逐步由大兵团作战向小分队出击、设立办事处、组建专业招商队伍，更加适应了当前的招商形势,既节约了人力物力，又提高了招商效果。
  扎实做好基础性工作一年来，市招商局紧紧围绕聊城市的优势产业、强势企业,整合全市优势资源，推出了一批重点招商项目，编制更新了《山东省聊城市招商引资项目》，并利用各种方式积极向外推介;对《招商引资工作考核奖惩规定》、《招商引资工作奖励办法》等相关文件提出了修改建议;加大宣传力度，分别与聊城日报社、聊城电视台联合推出了招商引资专栏，协助配合聊城电视台录制了“站在新起点,实现新跨越--全市招商引资工作成绩展播”；配合聊城日报记者刊发了对“十五”期间聊城市招商引资工作的回顾与展望，并对招商引资工作中深层次的问题进行了初步探讨，提升了广大市民对招商引资工作的认知度，营造了良好的工作氛围;全年共编发《招商简报》28期，全面地反映了全市招商引资工作动态。
  狠抓自身招商工作一是注重加强产业研究。要求每个科室选择一个产业进行深入、系统地研究，为开展招商引资工作把握正确方向。二是注重与中介机构的联系与交流。三是积极“走出去，请进来”。多次参加了省、市组织的招商活动。主要参加了第十一届鲁台经贸洽谈会、厦门第九届国际投资洽谈会等一系列大型经贸洽谈活动，搜集了大量信息,掌握了一批客商资源;有针对性地开展对东部沿海及欧美地区的招商工作，多次邀请外地客商来聊参观考察，加深了解，建立联系。经过全局上下的共同努力,2005年市招商局成功引进了香港王氏集团计划总投资8000万元的奥登农产品加工项目，浙江日发集团投资3500万元的昌润箭杆织机项目，山东克力尔实业公司投资4000万元的玻璃管项目。协助莘县办理的岩盐及盐化工项目已签署框架协议，正在进一步促进。（王磊）
  【行政服务工作】紧紧围绕全市经济社会发展大局，以行政服务中心新办公大楼的筹建为契机，充分发挥中心作为多部门办公平台对经济发展的促进作用，清理规范行政审批项目，努力整合政府公共资源、优化行政审批环境，为实现全市建立法治政府、责任政府、阳光政府和服务型政府的工作目标做了大量工作。中心全年累计办理各类审批事项7.8万件，其中，承诺件办结率达到了99%以上，收缴各类规费8200万元，全部进入财政专户，保证了应收尽收。被市委、市政府授予“行风建设十佳单位”、“聊城市市级文明单位”的荣誉称号。
  深入开展保持共产党员先进性教育活动在教育活动中，中心党委认真贯彻落实中央和省、市委关于保持共产党员先进性教育活动的指示精神，把教育活动作为当前建设的中心任务和各项工作的重中之重来抓，加强领导、精心组织，努力探索、扎实推进，较好的完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项工作任务。党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强，中心全体党员的理想信念和纪律观念明显增强，中心的工作作风得到了进一步改善，工作效率有了明显提高，真正做到了依法行政、执政为民、务实高效。
  完善中心建设市政府2004年第17次常务会议确定筹建新的行政服务中心多功能办公大楼。新大楼面积8500平方米，实行行政审批、市长公开电话、政府招投标采购、行政效能投诉四位一体的多功能办公。中心抓住这一契机，对进厅项目按照《行政许可法》和市政府“一切审批事项进大厅办理,一切与审批事项相关的收费进大厅收缴”的要求进行了清理，对每一项目的设定依据、办理程序、申报材料、承诺期限、收费标准进行规范。同时，将进厅单位由原来的42个调整为57个，各类审批和服务项目由322项调整为426项，初步形成了全市的“政务
  超市”和便民利民的“绿色通道”，被群众誉为“政府为民的实在工程”。新办公大楼投入使用后，全市行政审批制度改革工作会议在中心的精心筹备下成功召开，张秋波市长在会议上充分肯定了中心成立以来为深化全市行政审批制度改革所做的大量工作，并提出了当前和今后一个时期行政审批制度改革的重要任务。
  推行并联审批，积极探索行政审批新机制根据《聊城市人民政府关于明确行政服务中心管理权限的通知》（聊政发[2002]162号）的有关规定，借鉴外地经验,结合全市实际，研究制定了《聊城市行政审批项目联合审批办法》,在基本建设、技术改造、工商企业登记注册、外商投资企业四个领域推行并联审批模式,按照“一门受理、抄告相关、限时办结、同步完成”的原则进行操作，大大地简化了程序，提高了办事效率。中心继续执行外商投资企业审批手续免费全程代办制度，不仅及时发现和纠正了审批过程中存在的问题，还收到了良好的社会效果。中心免费为客户代办了17个重点项目，提供了方便、快捷、周到的服务，受到了当事人的一致好评。
  整合服务资源，强化对公共资源交易的监管按照市政府《关于进一步加强和完善行政服务中心建设的意见》文件精神，根据建设廉洁政府、阳光政府的要求，凡涉及需要采取市场化运作的建筑工程、政府采购、土地交易、产权交易、交通工程、水利工程、药品采购等项目的招投标和交易活动，都将纳入行政服务中心集中进行。中心将按照市政府要求，认真研究公共资源交易的各个环节，会同相关部门制定切实可行的操作办法，利用自身先进的办公设施,多部门办公的平台,将公共资源交易规范有序的启动起来。
  加强对行政事业性规费减免的规范管理中心根据《聊城市市级收费减免管理暂行办法》（聊政发[2005]7号），会同监察局制定了《关于规范收费行为的实施细则》，凡是与进厅审批项目相关的行政事业性收费、政府性基金、经营性收费一律在中心办理。中心将各收费单位窗口的收费项目名称、标准、依据以及减免的相关规定统一进行了公示，未经公示的一律不准收取或减免。2005年,先后办理了市人民医院肿瘤治疗中心、聊城大学学生公寓等23个建设项目规费减免的申请，全部实现了公开、透明、规范的操作，达到了政府、部门和服务对象“三满意”。
  提高人员素质，稳定人员队伍行政服务中心作为联合办公的平台，中心党委高度重视中心工作人员、尤其是中心机关工作人员整体素质的培养和提高,2005年9月，在市人事局的统一安排下，中心工作人员完成了公务员身份的过渡。同时，为保证工作人员的高起点，中心严格按照市委组织部和市人事局《关于选派行政服务中心窗口工作人员的通知》规定,按照“谁审批、谁进厅”的原则，严格按照进厅人员的条件,严把入口关;本着以人为本和科学、规范、可操作的原则，认真抓好进厅工作人员的日常管理。为解决中心发展的机制问题，中心在进厅工作人员的激励机制和考核评议方面进行了认真探索，并提出了很多合理建议，取得了明显效果。2005年中心窗口工作人员先后有11名同志得到了提拔重用，有16名同志被列为后备干部。
  健全监督管理制度,规范中心发展市委、市政府将中心对窗口的考核情况纳入市委、市政府对部门的行风评议和责任目标考核内容，加大了有关单位对窗口工作的重视和支持力度，充分调动了窗口工作人员的工作积极性和创造性，增强了便民服务的使命感和责任感，中心通过开辟多种监督渠道,采用多种方式，加强对窗口审批行为的监督检查,把服务质量反馈和投诉情况作为对窗口考核的重要依据。通过监察局驻中心监察室加强对窗口行政许可办理情况的督查，通过定期抽查窗口办件，及时发现问题。通过发放评议卡,发挥办事群众的监督作用。通过座谈会,听取社会各界的意见建议,不断完善中心的工作。通过全面规范，中心的各服务窗口基本具备了“咨询台”、“工作流程台”和“监督台”的功能。（程珂华）
  【信息化工作】2005年，全市信息化系统广大干部职工，求真务实，开拓创新，奋力拼搏，各项工作均取得明显成效。从全市信息化建设和信息产业发展实际出发，抓住一切有利条件，以电子政务为龙头，以信息化为总抓手，全力推进信息技术改造传统工业和信息产业互动发展,主要工作如下：
  政府网站的“喉舌”“窗口”优势日益显现办党组提出政府网站（WWW.liaocheng.gov.cn）要办成党和政府的“喉舌”，促进工作的“桥梁”，对外开放的“窗口”。政府网站利用新闻报道、网上直播、网上访谈等多种形式共发布信息21400条，日均访问量过万人次，取得了很好的宣传效果。一是年初网上现场直播人大、政协“两会”。实现了全市历史上首次“两会”网上直播。“两会”期间，播发信息80（）多条，访问量达10000多人次。二是联合新华网全程直播“五一”江北水城文化旅游节。共发布信息200多条，采编新闻40多篇。三是对聊城市首届市运会进行直播，受到广大网民的广泛关注，共播发信息700多条。四是政务网人员自己采编新闻130多条,新华网、中国水网、齐鲁晚报、山东房地产网、山东省对台网等各网站转载政务网自采新闻26条，进一步扩大了政务网的影响。五是安排专人做好“中国山东”政府门户网站的有关信息报送工作。
  网上招商工作收效明显4月30日成功举办了“2005中国（聊城）江北水城网上招商暨经贸洽谈会”。市委副书记、市长张秋波启动经洽会开幕按钮，并对这次会议给予高度评价。经洽会共发布招商项目511个,推出名牌商品236种，屮英日韩各版本累计信息量达2039条。据不完全统计，截止到11月份，通过网上洽谈联系，各县（市区）、经济开发区共达成项目合作意向126个，意向额72.04亿人民币，落实项目12个，实际到位资金8.7亿人民币。
  财税增收信息化工程顺利开展该项目严格按照国信办等四部门制定的《全国企业基础信息共享和应用建设实施规范》标准执行，依托市电子政务网络交换系统,以部门间基础信息交换共享为基础，促进财税增收为目的,发挥信息化建设经济效益。5月份成立了项目组织机构,研究起草了《聊城市财税增收信息化一期工程实施意见》（聊政办发〔2005〕71号），市政府办公室予以转发，明确了工程建设的指导思想和交换信息的内容、流程、原则、周期、工作进度等。组织实施了工程建设系统、设备的公开招标。11月份完成整体安装调试,12月份系统试运行,2006年1月正式运行。
  电子政务建设登上新台阶实现了市委、市纪委等十个重点单位的光纤网络接入和与省相关部门的网络连通和信息传输。根据工作需要，采用招标方式确定了新的网络运营商，对市电子政务网络进行了升级，网络带宽由2M扩充到100M,为全市广泛推广电子政务奠定了良好基础。对电子政务网络进行定时监控和安全检查,2005年以来及时解决大的故障五十余次，保障了全市八个县（市区）、开发区及40余个市直机关部门电子政务网络畅通，确保电子公文传输正常运行。保证市政府机关网络和设备的正常运转,2005年共上门服务100余次，电话服务200余次。
  信息市场监管顺利开展一是调查了解信息市场监管对象。初步理清聊城市信息化培训机构、信息化工程建设集成单位、信息化基础建设监理单位资质及在聊城市注册的各类网站等方面的情况;加大对全市各网络运营商（网通、电信、移动、联通、铁通、广电）的协调和监管，为做好信息市场监管和网络管理工作打下良好基础。二是配合市保密局完成了网络泄密信息检查工作。三是对涉及到网站、短信、收费电话的虚假广告信息进行了检查。四是完成了聊城市首个信息化建设监理资质的初审和上报工作。五是按计划开展了政府部门软件正版化推进工作。
  信息化发展环境进一步优化一是市委市政府高度重视信息化工作。二是信息化政策发展环境大大优化。三是信息化建设的社会氛围日益浓厚。通过举办“两会”直播、江北水城旅游节直播、市运会直播、网上招商平台开通仪式等活动,人们对信息化重要性的认识普遍增强,对信息化建设日益关注,电子政务已深入人心。（周永忠）
  【市长热线电话】市长公开电话受理中心成立为进一步密切联系群众,转变机关作风，促进政府决策的民主化、科学化，推动政府工作更加务实高效，经市委同意，市政府决定建立市长公开电话受理中心，设立“12345”市长公开电话专线。2005年3月26日举行了揭牌仪式,12345专线同时开通。市委副书记、常务副市长林峰海同志主持仪式，张秋波市长作了重要讲话，市委副书记、市纪委书记吕绍勤，市委常委、政法委书记申长海，市人大副主任陈丙申，市政协副主席布占祥等领导同志出席。
  组织机构情况市长公开电话受理中心为正县级全额事业单位,定编为20人,隶属市政府办公室，下设综合科、受理科、督查科三个科室。市长公开电话受理系统，由“一级中心，二级平台，三级网络单位”构成，实行统一指挥调度，上下左右互通,协调配合联动,24小时全天候服务。一级中心是市长公开电话受理中心；二级平台，包括8个县（市区）政府、开发区管委会设立的县（市区）长公开电话，办公室和24个市政府组成部门设立的局长（主任）公开电话办公室;三级网络,包括市政府其它部门（单位）及二级所属部门（单位）。
  工作宗旨以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的路线、方针、政策为依据，以国家的法律、法规为准绳，坚持以人为本，充分发扬党密切联系群众的优良传统和作风，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，倾听民声，洞察市情，把人民群众的要求作为政府工作的第一信号,坚持来话必接，每接必办，每办必果，确保人民群众的要求事事有着落、件件有结果。
  市长电话受理工作原则（1）坚持群众第一的原则，树群众利益无小事的思想，始终把为人民群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准。（2）坚持分级负责、归口办理原则,按职责分工办理群众来电。涉及两个以上县（市区）、部门（单位）的问题，由市政府领导指定一个单位负责办理或由市长公开电话受理中心办理,有关县（市区）、部门（单位）要积极配合。（3）坚持实事求是、求真务实原则，处理问题严肃认真，公正透明，尊重事实,讲求实效:凡符合法律法规和政策规定的，及时处理，对不合理的要求,进行说服疏导，讲明道理，以取得群众理解。市长公开电话受理中心是受市长委托，代表市政府受理群众诵过"12345"专线、市长电子信箱（zqb@ liaocheng.gov.cn）来电来函工作的专门机构，受理群众关于政府职权范围内有关问题投诉、意见、批评、建议和要求。
  主要职责受理群众对政府及其所属部门的批评、意见和建议;受理群众对政府公务员工作效率、工作质量、工作作风、违法违纪问题的批评、意见和建议;受理群众生产、生活中遇到的应该由政府解决的困难和问题;受理群众对实行政务公开、公示制、承诺制的政府部门和社会公益部门违示、违诺的批评、意见和建议;受理群众对经济建设、社会事业发展方面的批评、意见和建议;负责对群众来电反映的重大问题或涉及多个单位（部门）问题的查办和协调处理;负责对市政府领导同志批办事项的跟踪督办和协调处理;市长公开电话受理中心实行24小时值班,节假日不休息,全天候服务。受理中心在接到群众的来电后，根据反映事项的性质和类型,予以快速处置是对咨询电话能当时答复的立即答复，对一时答复不了的,待了解情况后给予答复；对于一些重大突发事件以及一些涉及面广、比较复杂的问题，立即呈报市政府领导.并按市政府领导的意见进行迅速处理落实。
  工作概况2005年3月26日成立以来市长公开电话紧紧围绕市委、市政府的中心工作,充分发挥联系群众的桥梁作用，认真接听群众来电,以负责的精神高效办理.解决了市民大量实际困难,有效缓解了社会矛盾,为树立和维护政府亲民为民的良好形象.为构建和谐社会做出了应有的贡献。同时.注重信息的收集整理，及时反映市民的建议和要求,为决策提供依据和参考，多次受到领导同志的表扬。近10个月来，共接听处理群众来电8.51万次,形成承办1.51万件，完成1.45万件,办结率95.68%,满意率达到88.73%。其中，市政府领导签批150余件，都得到了有效解决。受理中心收到锦旗多面，接到感谢电话、感谢信600余件次。
  高标准开通，高起点运行为确保公开电话受理工作有一个良好的开端,市政府办公室做了充分的准备工作,市委、市政府把受理中心定为正县级单位.保证编制，划拨专款,特事特办,使这项工作在高起点、高规格上实现了良好开局。
  精心筹建、为了建立一条政府与样众直接沟通的渠道，政府办公室组织人员先后到淄博、潍坊两地考察市长公开电话工作,借鉴两市经验做法,全市构建覆盖全市的公开电话三级受理网络，开通伊始,就以市政府办公室文件形式出台了《聊城市市长公开电话受理中心工作规则》。在工作中又根据具体情况制定了一系列规章制度，规范了群众来电处理的各个环节,使公开电话工作一开始就进入了规范高效的运行轨道。
  组织保障。市委、市政府对公开电话工作提供了有力的组织保障。把受理中心定为正县级全额单位，在各县市区、市直部门共33个单位建立了公开电话办公室，通过专网与受理中心连接，实现了群众来电的网络交办。各县市区、有关部门和单位都明确了分管负责人、科室负责人，并选配3-5名素质高、业务精、责任心强的专职工作人员。经过一段时间的运行后，又将市建委、市公安局等10个与群众生活联系紧密、业务量大的二级单位确定为正科级科室,极大地调动了主要部门的工作积极性,推动了公开电话工作的深入开展。
  特事特办。在严格控制机构编制的背景下,市委、市政府果断决策，设立机构，特批了20个编制,拨专项启动资金。在筹建过程中，有关部门都是特事特办，保证了公开电话如期开通。2005年初，不到一个月的时间内，市人事局、市监察局和办公室面向全市招考了12名学历高、素质高的工作人员。与铁通公司合作，引进了多媒体呼叫系统，启用了特服号12345。为保证受理质量，受理中心聘请各部门的业务权威对全体工作人员进行了为期7天的培训，讲授政策法律、政府部门职资分工、受理电话技巧等方面知识。
  努力提高群众来电受理质量市长公开电话受理中心从加强学习、提高工作人员素质入手，以梳理、优化办理流程为重点,通过调研,改进工作,受理质量稳步提高。
  加强学习。该办要求工作人员必须加强学习。在政治学习方面，针对受理中心工作人员多是走出校门不久的年轻人的实际帖况，注重引导年轻的同志把高昂的政治热情转化到具体的受理工作中，培养他们爱岗敬业的精神、严谨务实的工作作风和认真负责的事业心、责任感，。在业务学习方面，注重随时收集与群众生活密切相关的政策及有关信息，及时与群众来电反映的问题“对接”，保证了公开电话的受理质量。
  梳理受理流程。在实践中,与二级平台和铁通公司密切配合，有效解决了保密来电的泄密问题，维护了来电人的权益。凡是二级平台解决有困难、需要几个单位共同处理的事项，受理中心都及时牵头有关部门进行处理。
  注重调查研究。对于群众反映比较集中、解答较为棘手的问题,中心定期汇总，并集中分析、讨论，有不明白的及时向业务部门请教，对情况不清楚的积极开展调查研究。
  主动协调，跟踪督办，切实解决群众反映的问题对于群众反映的问题,认真对待,在调杳清想实际情况的基础上，加强督办、离效处置。
  全面调查了解，落实群众反映问题。为了更加准确地了解群众反映问题的真实情况，妥善解决问题,采用电话督办、发督办单等方式全程督办，直至问题解决。
  全程跟踪督查，落实领导批办件，对于社会影响比较大或比较复杂的重点问题，及时呈报市政府领导批示。领导批办的问题，要求具体承办单位限时办理,坚决按照领导意图和批示精神,保证办理质量。
  加强信息的收集处理，为领导决策服务。市长公开电话受理中心开通以来，群众共为聊城市的发展、建设提出建议1561条，中心将建议选编印发《内部参阅》5期,市政府领导对群众建议非常重视。市委副书记、市长张秋波亲自作出批示，要求市政府有关部门认真研究,提出解决问题或改进工作的措施。
  内部交流。在实际工作中，中心把加强内部交流作为推动工作的有力手段，加强交流，实现信息共享，及时总结前一段群众来电反映的热点、焦点问题，向市领导汇报、向各二级平台通报。对于各平台群众来电办结情况及时通报，表扬先进，督促后进,印发《市长公开电话督察专报》6期。
  加强宣传报道。一年来，中心树立良好的外部形象，加强了与新闻单位的协调与配合，对市长公开电话进行全方位、多视角的宣传报道。通过宣传，提高了市长公开电话的社会影响力，树立了政府的良好形象。（周发军）
  【无线电管理工作】2005年，无线电管理处坚持依法管理、严格管理，做到敢管、会管，切实履行法规赋予的职责，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，推进无线电管理实现新突破。
  深入开展共产党员先进性教育活动无线电管理处根据保持共产党员先进性教育活动的要求，加强了党组织建设、提高了执政能力。全体同志密切联系个人思想和工作实际，认真检查自身在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、廉洁自律和立足本职发挥作用方面存在的问题，积极进行健康的批评与自我批评。为保证教育活动不走过场,取得实效,领导率先垂范，以身作则，带头开展谈心征求意见,带头接受群众建议搞好整改,带头向组织汇报思想接受监督。以先进性教育活动为契机，铭记党员先进性的各项要求,加强党性修养和世界观改造,坚定理想信念不动摇，时刻牢记党的宗旨，诚心诚意, 精益求精地为设台单位搞好了服务。
  增强科学管理能力，为十一五”打下基础为给下一步工作奠定好的基础，几年来始终把数据库建设、技术设施建设、专业队伍建设放在突出位置，经过不懈努力，使自身管理能力有了全面提高。
  一是建立各类基础数据库，实现信息资源共享。
  为了提高管理工作的质量和效率，充分利用计算机和网络技术，首先在以往数年积累的基础上,进一步充实完善已建立的频率管理、台站管理和文档管理数据库，使其成为科学方便的管理工具。工作人员将八四年以来的所有批复文件，逐一与数据库中的单位资料进行对照,再通过技术资料表核实数据库中的具体项目，进行修改、补充和完善，并新录入台站资料1000余条，确保了数据准确、统一、完整。
  二是发挥技术设施的作用，增强技术管理能力。按照C级监测站设置要求，建设了固定监测站（面积1600平方米，包括监测设备室、操作控制室、计算机房、及办公和培训用房），配备了VHF/UHF频段的无线电固定监测系统、测向系统、计算机管理系统和移动监测系统，为管理工作提供了有力支持。
  三是加强管理队伍建设，为更好地完成工作任务提供保证。通过加强专业技术技能培训，开展专业理论研讨活动，提高专业技术队伍的综合素质，建设了一支具有扎实的理论知识、熟练的专业技能和丰富的实践经验的专业无线电管理队伍，使现代化技术装备充分发挥作用。继续完善了设台单位无线电管理组织网络建设，充分发挥专管员作用,使其成为联系管理部门与设台单位的纽带，便于各项管理工作任务的落实和政策法规的顺利执行。
  台站管理一是深入贯彻执行《行政许可法》。进一步强化对《行政许可法》倡导的责任观念、法制政府观念和程序观念的理解。在《行政许可法》贯彻执行实践中，结合具体工作,多次修改完善工作程序,规范文书表格,进一步规范台站审批环节,逐步建立起科学、便民的工作机制,全面提高了依法行政的能力。严格按照规定程序、规定时限办理好各项业务，全年共为130个台站办理了许可及相关手续，做到无一差错。二是坚持行政许可与监督检查的有机统一。加大无线电管理行政许可事项的监督检查力度,尤其是严格执法程序,规范执法行为,并加强与其它职能部门的协调配合，通过开展经常性的专项无线电管理执法监督检查，查处违法违规行为。截至2005年底,全市各类无线电发射设备数量增至近70万，针对擅自使用频率、违规使用无线电发射设备等行为,联合市工商局、市公安局等部门组成专项整顿工作小组，共查处店铺4家，没收"大无绳"12部，从源头减少了干扰隐患。三是积极推进技术创新。根据无线电管理工作的实际需要，开发了《地理信息系统支持下的微波空间通道保护分析软件》。该项目已通过市科技局组织的专家鉴定，得到专家的一致好评。而且为了方便地查询频率使用情况和公文信息，还对早期开发的频率数据库软件和文档数据库软件重新设计、整合，对输入、输出和查询方式进行优化，整合、优化后的系统在视觉上美观大方，使用中更加简捷、快速、准确。
  维护电波秩序一是完善日常监测工作制度，保证监测开机时间。不断加大对航空、公众移动等重要无线电业务的无线电监测力度，确保重要业务的频率使用安全。通过对监测结果进行汇总，基本掌握了各频段的使用情况,为频率分配提供了依据，极大的保证了管理工作和干扰查处的顺利进行。二是维护空中电波秩序，保障无线电通信和信息安全。修订完善了处置突发事件的应急预案，与610办公室和安全、公安等部门紧密配合,落实好应急预案的各项措施，有效防范、查处和打击利用无线电技术手段进行的非法活动。2005年共查处干扰7起，并对1起非法设台情况进行了处理。
  注重工作全面发展，争创高效文明机关一是及时完成各种资料数据的收集上报工作。二是做好日常宣传工作。三是以管理促收费，圆满完成年度收费任务。在日常工作中，把收费与管理紧密结合起来，以管理促进收费、以收费加强管理，有力地维护了国家资源有偿使用的原则，杜绝了频占费跑、冒、滴、漏现象,2005超额10%完成了收费任务，为日常经费开支提供了保障。（李静）
  【节庆工作】2005中国江北水城（聊城）文化旅游节2005年伊始，节庆办即着手编制年度节庆工作预案，并对其做了大量的宣传、策划、筹备和市场化运作工作。为搭建节庆活动总体框架和调控活动的筹备与开展,积极征求各方面的意见,对文化旅游节实施方案反复修改。特别制定了“文化旅游节活动一览表”，进一步完善了文化旅游节官方网站，“五一”期间浏览达1万多人次,协助信息办网上直播了水城明珠剧场的5场演出。2005年文化旅游节基本上实现了“谁承办,谁负责，谁运作”的办节方式。节庆活动共分五个大的板块:一是水城明珠大剧场的文艺演出，二是文化活动，三是体育项目，四是湖河观赏项目，五是经贸会展。据统计部门统计，节庆期间全市共接待游客203.7万人，旅游总收入实现6.8亿元，接待旅游团队7400个，团队人数14.8万人，实现了明显的经济效益和社会效益。
  2005“水城之秋观光周”活动市节庆办作为节庆组委会办公室，提前介入，认真谋划，扎实工作。文化旅游节过后,便着手观光周活动的谋划,通过网上发布信息、与专家及企业座谈等形式，征求活动意见和建议,为观光周的科学策划奠定了基础。2005年观光周活动从内容上看，共分五个大的板块:文艺演出、文化活动、体育活动、旅游项目和经贸会展项目。据统计部门统计,观光周活动期间全市出游人数119.8万人次，旅游收入4.01亿元。旅游人数同比增长13.7%,旅游收入同比增长16.4%。山东省黄金周旅游排行榜上，聊城市的姜堤乐园、凤凰苑农业科技园、水城明珠大剧场、东昌湖风景区等一批景点榜上有名。中央电视台新闻节目报道了“水城之秋观光周”的活动，山东省旅游局还将湖滨公园作为十一期间的旅游监测点。
  做好节庆活动和“江北水城”品牌的宣传制定了文化旅游节的宣传方案，向社会发布了节庆活动的有关公告并开始公开征集活动的项目。“水城之秋观光周”前期，在时间紧、任务重的情况下，精心制作了15秒的“水城之秋观光周”形象宣传片，在山东卫视黄金时间连续播出了7天，同时在《大众日报》A4版连续四期集中对水城之秋观光周活动进行了宣传报道，加大了节庆宣传的力度和广度，营造了浓厚的节庆气氛。（刘爱萍）
  【史志工宣传贯彻落实《山东省地方史志工作条例》认真抓好《山东省地方史志工作条例》的学习和落实，迅速掀起“学条例、用条例”的新热潮。全市史志工作者积极学习《条例》，深刻领会《条例》精神,做到“吃透、记准、活用”，把条例精神贯彻到编志修鉴中，法律意识深入人心，在科学修志、精心修志的基础上，做到依法修志。各县市区还切实通过各种方式搞好《条例》的宣传,认真抓好《条例》的贯彻实施，依法加强对地方史志工作的管理,全市史志工作逐步走上“法制化、正规化”的轨道。
  加快“三个中心”建设步伐2005年以来，各级史志部门着眼长远发展，加快了地方文献、地情资料、区域研究和课题咨询“三个中心”建设步伐。一是进一步加快县（市区）地情资料库建设，为加快地情资料库建设，推进史志工作信息化进程，进一步加快县（市区）级地情资料库建设的步伐，全年市史志办先后多次组成督导组对各县（市区）建库工作实施全面督导，各县（市区）史志办积极筹备资金，大部分县市配备了微机、扫描仪等必备硬件和软件，已建库的临清、茌平、高唐等县市积极充实了内容，为增加市情信息资料库的信息量，市史志办在省情网上输入了《聊城年鉴》（2005）的资料。全市地情资料库建设工作取得新进展，基本完成2005年年初确定的工作目标。二是围绕市委市政府的发展战略，市委市政府的中心工作，积极编纂年鉴，督促各县（市区）加快志书的编纂进度，积极购买外地志书年鉴，学习外地史志部门的先进经验，积极开展地情研究,进一步发掘地情资料，整理旧志。热情接待来自全国各地的查阅资料的客人，通过网站建设,大力宣传聊城,服务聊城。各县（市区）也加快了三个中心建设步伐，临清市历时4个月编纂出版了《今日临清》，该书是大型图集，涵盖全市政治、经济、文化等各方面，采用图文并茂的方式展示了今日临清的新风貌、新成就。阳谷完成了《阳谷与中国农业文明》重大课题的调研任务。阳谷县史志办与相关专家学者联合撰写了《阳谷与中国农业文明——阳谷六千年农业文明史初探》，受到有关领导和专家的认可。阳谷史志办还参与撰写了《阳谷历史与文化》一书，撰稿30余篇。高唐、东阿、莘县等县也都开展了丰富多彩的活动以及参与当地历史重大课题的研究。
  加快续修新志工作进度市史志办为组织好各县（市区）志续修新志工作，重点抓了以下两个方面的工作。一是全面督导县（市区）续修（编修）新志工作。2005年,市史志办多次组织精干力量组成督导组，深入各县（市区）督导，听取续志工作情况汇报，传达省市领导对续志工作的要求，通报外地续志工作进展情况，帮助理清工作思路，协助解决工作中的疑点、难点问题。二是加强业务培训工作。市史志办经常派员授课,在各县（市区）史志办组织的部门修志人员方志理论学习培训班上,市史志办派人进行了专题理论讲座，进一步提高了修志人员的政治素质和业务素质，为提高志稿质量打下了坚实的基础。全市续修新志工作，在全省史志工作会议精神、全市史志工作会议精神的鼓舞下，在市史志办的督促指导下，进一步加快了编纂进度,续修新志工作有了突破性进展。茌平县史志办加大了《茌平县志》催稿力度，顺利完成了《大事记》、《新八景》的征求意见稿，已报送县委、县政府领导及编纂委员会成员征求意见。《新八景》反映了茌平县发生的巨大变化和崭新面貌,是茌平县改革和建设的具体体现,在栏目设置上充分体现了创新精神。该县所有参编供稿单位中，已有90%的单位完成了县志供稿任务。阳谷县第二轮续志工作全面铺开，县政府召开了全县续志工作会议，岀台了阳谷县续志工作实施方案。临清市按照制定的《临清市志》续修方案对全市供稿人员进行了培训，进入了修志征稿实施阶段。东阿县上半年在各单位完成供稿任务的情况下，及时转入各分志的编写工作阶段，下半年总体转入《东阿县志》总纂阶段。东昌府区、冠县、莘县、高唐、开发区的修志工作也都有了突破性进展。
  认真做好《聊城年鉴＞（2005）的编纂出版工作为进一步加强《聊城年鉴＞（2005）的编纂工作,年初向市直各部门下发了编纂通知,制定了《聊城年鉴》（2005）篇目，送分管市长审定。3月份，确定了编纂方案，制定了分工负责制，组稿、编辑加工、校对，均由征编人员按分工独立完成,副主编初审，主编审核把关。《聊城年鉴》共设置特载、大事记、全市概况、政党政务、军事、法制、经济概况、农业、工业、交通邮电、建设环保、名城创建、国内贸易、外经外贸、旅游、财政税务、金融保险、科学技术、教育、卫生体育、文化、社会生活、县市区概况等23个栏目。《聊城年鉴）（2005）栏目设置实现了创新，“县市区概况”里增加了“乡镇概况”，使年鉴有了更强的可读性，内容更广泛。为反映近几年聊城市创城的实绩，追述自创城以来的各项工作，特设“名城创建”栏目。同时删去了部分不必要的栏目，条目进一步细化。《聊城年鉴》（2005）于2005年12月份出版，由中国广播电视出版社出版发行。该书图文并茂，装帧精美，受到社会各界的好评。
  完成省志办、市委市政府领导交办的其他工作2005年完成了省志办《山东年鉴》的征稿任务。3至5月份，市史志办及各县（市区）按时完成了《山东年鉴》各地概况“聊城部分”的编撰工作，及时准确地上报了数字资料及图片资料。此间，市史志办多次督促各县（市区）上报数字，圆满完成了代组稿任务。市史志办还完成了市委、市政府交办的其他任务:一是对潘友林同志整理的旧志志稿进行调研审核。9月3日，市史志办在接到市委、市政府领导的指示后，史志办主任办公会进行了专题研究。就潘友林同志的意见、建议、岀版费用以及预计岀书时间等问题,向市委、市政府提出了处理意见。二是聊城市委加入山东年鉴学会。山东省史志办致函聊城市委,请聊城市委加入山东省年鉴学会。市委书记郭兆信作出批示，要求市史志办具体办理市委入会事宜。根据市委领导要求，市史志办向市财政局递交专项经费报告，在规定时间内完成了入会事宜，并撰写文字及传送图片，圆满完成了市委交办的任务。
  深入开展先进性教育工作，切实加强机关建设积极响应中央、省委、市委的号召，全面认真地开展先进性教育活动。按照市委的统一要求，组织本单位全体党员干部认真学习文件,对照先进典型、党员标准认真查找自身存在的问题和不足，积极开展批评和自我批评，结合工作，认真研究制定了切实可行的工作方案。顺利完成了集中学习、分析评议、整改提高三个阶段的任务。通过开展这项活动，党员自觉性明显提高，工作作风进一步改进,有力促进了各项工作的开展。
  全市地方史志工作会议召开7月8日，市政府召开了全市地方史志工作会议。副市长刘冠凤主持会议，市委副书记、市长张秋波出席会议并作重要讲话。各县（市区）分管史志工作的县（市区）长、政府办公室分管主任、史志办主任，以及市直有关部门的领导同志参加了会议。会议传达了全省史志工作会议精神，张秋波市长就如何做好新时期的史志工作讲了重要意见。会上给获先进集体和个人颁奖，有9名同志被授予“全市史志系统先进个人”称号，3个单位被授予“全市史志系统先进集体”称号。这次会议极大地鼓舞了全市史志工作者的工作热情，有力地促进了全市史志工作的开展。（张静）
  ［行政执法工作】2005年是聊城市城市管理行政执法局成立的第一年，按照市委提出的建设“平安聊城”、“和谐聊城”的目标，边筹建、边工作，积极探索和完善城市管理的长效机制，严格城市管理行政执法工作,突出重点工作的落实，抓好行业日常管理,全面发挥城市管理的新优势，较好地完成了各项工作任务。
  组织机构概况聊城市城市管理行政执法局是根据山东省人民政府《关于在聊城市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁政字［2003］550号）和市委、市政府《关于聊城市人民政府机构改革的实施意见》（聊委［2005］93号），批准成立的列市政府机构序列、为市政府主管城市管理行政执法的工作部门、正县级单位。主要职责是，按照国务院、省政府（鲁政府字［2003］550号）批复和市政府（聊政办发［2005］84号）文件的规定，在城市管理中相对集中行使行政处罚权。包括:市容环卫、市政园林、规划、环保、公安交通、工商、文化、卫生、水利、水产等方面的全部或部分行政处罚职能。人员编制:市城市管理行政执法局机关编制总额30名，其中行政编制27名，离退休干部工作人员编制1名，工勤人员编制2名，可配备局长1名、副局长3名，科级领导职数14名。内设机构:市城市管理行政执法局内设办公室（指挥中心）、人事科、宣传科、法制科、执法监督科、财务装备科6个职能科室和机关党支部。直属机构:聊城市城市管理行政执法支队，为副县级全额事业单位，编制200名；配支队长1名，政委1名，副支队长4名，科级领导职数21名。市公安局在城市管理行政执法局设城市管理公安支队，实行双重领导。
  市容环境建设水平稳步提升一是以整治市容市貌为重点，集中力量对乱摆摊点、门外经营进行了整治。全年共清除流动摊点8350多处次，门外经营2930处次，取缔露天烧烤147处次，乱摆摊点2200多处次。二是以美化环境为重点，集中力量对沿街广告牌匾进行整治。凡是与周围环境不协调，破旧、缺字和设计不新颖，没有设置霓虹灯、轮廓灯和射灯的一律进行了整改，共撤除乱挂牌匾达1060多块。三是以整治乱贴乱画为重点，进行了认真清理和查处。全年累计清除乱贴乱画43200多条，抓获办假证人员19人,并移交公安部门予以拘留。组织沿街建筑工地对围档墙的乱贴乱画进行了清理,保持了在建工地环境的美观整洁。四是以整治建筑物容貌为重点，督促两节前进行粉刷。在“五一”、“十一”两节前，对沿街单位下达粉刷和清洗通知书9800份，督促次数达10000人次。督促粉刷墙壁楼房1200多处，油漆门窗580余个，保持了沿街建筑的美化亮丽。五是以整治扬尘为重点，查处粘带撒漏。重点加强对建筑车辆运载出入工地的管理，与市政管理局联合下发了《关于加强城区道路及出入城区施工工地车辆管理的通告》（聊市政字正2005）25号），加大查处力度，对20多起未经批准的运土车辆和建筑工地的运输车辆粘带撒漏进行了立案查处。六是加强了沿街门店前自行车乱摆乱放管理。从大、中型商店入手，签定限期整改通知书,大、中型商店前统一设置停车点,统一设置护栏,统一指定专人看守，由门店负责人督促规范摆放。鲁西商厦、金鼎商厦、五星百货、五星地下商场、鲁西科技广场等设置了美观整齐的护栏，小型商店的整改即将完成。七是对占道经营违法行为进行了专项整治。按照市政府的统一部署,市执法局会同市政管理局、市公安局、市工商局联合下发了《关于集中整治占道经营违法行为的通告》，对占道经营开展了一次集中专项整治活动，并对各类的庆典和销售庆典进行统一审批及规范。集中整治期间，整治流动摊点2000多处，治理城区小饭店探头经营500多处次,使市容环境中乱摆摊点反弹状况得到明显改善。
  城市规划执法工作得到加强一是进一步强化管理措施,加大城市规划执法工作力度。致力于防控结合，不断强化管理措施，确保城市建设按规划实施。全年共查处违法建设402处，面积达101016平方米，其中，查处公建项目55处，面积53365平方米，查处民建项目347处，面积达47651平方米，强行拆除321处,面积达33708平方米。同时,对城区4个办事处的34个社区、113个村居委进行了规划建设情况普查，进行了详细的登记造册，为加强规划执法奠定了基础。二是积极参与城市拆迁项目和重点工程项目建设。配合有关部门强制拆迁了育新北街的小区建设项目，卫育路、花园路、清孝街沿街遗留下来的123处违章建筑平房和楼头墙体的乱搭乱建，拆除了东环路影响绿化建设的多处违章建筑,阻止了高速公路出路口群体阻挠施工行为，同时积极参与了兴华路拓宽改造工作，保障了城市建设规划的严肃性。三是开展了城区书报亭和移动公厕专项清理活动。根据全市城市规划建设管理工作会议的安排部署，开展了专项清理城区书报亭和整治移动公厕活动。城区各类书报亭174个,没有手续或手续已经过期应该撤除的书报亭148个，占报亭总数的85%。已经研究确定分类清理政策，正在清理之中。城区移动公厕共计23个,执法局在调查时已逐一通知产权人，要求公厕恢复应有功能，对社会开放，即期将会同市政局进行联合检查整治效果。
  城区“三轮车、摩托车非法运营专项整治工作”成效明显根据市委、市政府的统一部署，确定对城区三轮车、摩托车非法运营问题进行综合整治。
  市执法局执法支队、公安、交通、东昌府区、经济技术开发区共抽调204人，组成七个小组,按照“混合编组、联合执法、各司其职、综合治理”的要求，统一开展整治工作。自2005年9月1日开始至11月底,经过三个月的集中整治活动，城区2000多辆三轮车基本退出了城区运营市场,500多辆三轮车受到查处，对800多辆三轮车业主进行了劝阻和说服教育,有证有牌的三轮车也实行了限时间和路段运营，城区交通秩序明显好转，整治工作取得了阶段性成果,得到市政府领导的充分肯定。张秋波市长批示：“在城区整治三轮车摩托车非法运营，时间虽短，成效明显。执法局和有关部门高度负责，工作扎实，把握得当。”
  执法队伍整体素质得到提高一是按照市委的统一部署,扎实搞好保持共产党员先进性教育活动。结合实际，组织全体党员开展了“加强城管执政能力建设，促进支队事业发展”大讨论，同时开展了“五好”教育活动，即“树立好思想、发扬好作风、掌握好本领、创造好成绩、发挥好作用”。二是为进一步加强执法队伍建设，适应聊城市城市管理工作新形势的需要，从05年7月19日至8月22日，组织对执法支队开展了一次“整顿思想、整顿纪律、整顿作风、整顿执法”为主要内容的集中教育整顿活动。三是自05年10月份以来又在执法支队内部开展了“十抓十看”活动，即抓学习，看水平;抓业务，看能力;抓纪律，看形象;抓制度，看落实;抓军训，看作风;抓宣传，看效果;抓管理，看创新;抓考核，看业绩;抓监督，看廉洁;抓服务，看满意。城市管理执法队伍思想觉悟明显提高，纪律观念明显增强，工作作风明显转变,执法水平明显提升。
  （李清华闵杰）
  【仲裁工作】聊城仲裁委员会成立于1998年，为正科级事业单位。根据省司法厅有关规定,县级以上方可申请注册登记，办理有关案件,由于聊城仲裁办属于正科级事业单位不能开展工作,2004年12月由正科级升为正县级事业单位。2005年2月8日，聊城仲裁委员会正式在山东省司法厅登记注册并公告，编制10人，具体办事机构为聊城仲裁委员会办公室，正式具备了开展仲裁工作的合法资格。
  初期建设仲裁办在获准设立登记后,首先进行了办公场所选址添置办公设备等工作。自行设计了富含现代仲裁理念的仲裁庭，向社会征集设计并确定了聊城仲裁委员会会徽，会徽的设计充分体现了聊城的人文特色，以及仲裁案件审理过程中公正、高效的特点，以及仲裁当事人的自主性和仲裁程序中的和谐理念。6月14日，仲裁办全体工作人员正式入驻新址办公。为方便金融保险行业快速有效的解决纠纷建立有效的联络平台，积极筹备金融系统联络处的协调准备工作。为仲裁案件提供有力指导,7月5日，成立了专家咨询委员会，明确了其职责和人员组成。8月12日，聊城仲裁委邀请市委、市政府、人大、政协的领导和各大企业负责同志以及全体仲裁员共300余人在仲裁委办公楼前举行了隆重的“聊城仲裁委员会”和“聊城仲裁委员会金融保险系统联络处”揭牌仪式，并在市政府520会议室举行了新闻发布会。至此，聊城仲裁委员会正式开展工作。
  健全制度2005年，聊城仲裁委始终把狠抓办案质量、提高办案效率作为一项重要任务来抓。7月5日，聊城仲裁委员会召开第一次会议，会议表决通过了包括《聊城仲裁委员会章程》、《聊城仲裁委员会仲裁规则》、《聊城仲裁委员会仲裁员守则》、《聊城仲裁委员会仲裁员办案规范》等在内的9项规则、规范,为依法受理仲裁案件，严格遵守仲裁规则和仲裁程序做好了初步的准备工作。随后乂健全完善业务研讨制度，围绕审理案件中遇到的疑难问题，聊城仲裁委先后4次召开专家咨询委员会和业务研讨会，为仲裁庭正确处理类似案件提出专业的指导性意见，确保了办案质量。为了保证办案质量、提高仲裁效率，根据《聊城仲裁委员会仲裁规则》先后拟定了《仲裁秘书办案流程》、《仲裁员办案流程》、《仲裁员办案规范》等规范。文稿拟制及软件制作已基本完成。
  加强队伍建设聊城仲裁委重点抓了两支队伍的建设:一是狠抓仲裁员队伍的素质,重视对仲裁员的培训与交流。8月12日揭牌仪式后，仲裁委组织召开了聊城仲裁委员会仲裁员培训班以及部分仲裁员座谈会，就如何当好仲裁员、建设仲裁委等问题等进行了交流与探讨。新增加7名仲裁员，扩大了仲裁员的代表性，达到107名仲裁员。二是重视培养一支过硬的秘书队伍，加强对办案秘书的管理和培训。加强业务学习，提高办案质量。
  审理工作步入正轨全年，聊城仲裁委共受理各类民商事合同纠纷41件，案件总标的达到500余万元。案件已审结25件，其中调解3件，裁决20件,撤回申请2件。在案件办理过程中,仲裁办工作人员时刻注意与仲裁员的沟通、与当事人的协调以及不断完善、树立自身的形象，已结案的案件都在规定期限内审结,未审结的案件也都将规定的文书在规定期限内送达给当事人。另外，立案及咨询工作也步入正轨。此外，仲裁委设立固定的咨询电话以来，已经接听各类咨询电话600余个，接待上门咨询的群众200余人次。本着对工作高度负责的精神,对每个咨询的群众都细心解答,遇到疑难问题及时向领导汇报,并为上门咨询的群众发放宣传材料,使广大群众更能了解仲裁委、支持仲裁委。
  拓展仲裁专业化领域为体现仲裁专业化的优势,仲裁委将专业案源开拓作为重点,各个专业领域安排专人负责跟进，取得了明显的效果。一是在金融、保险纠纷开拓方面。2005年10月份，聊城仲裁委在中国人民财产保险股份有限公司聊城市分公司会议室召开了由金融、保险界和法律界共同参加的金融保险系统执法联络员座谈会，推广用仲裁方式解决纠纷是在旅游纠纷开拓方面。聊城仲裁委与聊城市旅游局建立了合作关系，共同推进用仲裁方式解决旅游纠纷。三是在企业经济纠纷开拓方面。聊城仲裁委与聊城市经贸委多次座谈，并于2005年11月23日以聊仲办发［2005］第3号与聊城市经贸委联合下文，在全市各类企业中推广和落实仲裁制度,把企业涉及的各类合同进一步规范,争取全部载入仲裁条款。此外,聊城仲裁委还对仲裁解决医疗纠纷、知识产权纠纷、工程建设合同纠纷等相关问题进行了探讨,收集了国内外开展此类仲裁的相关资料，为下一步开展这方面的仲裁进行前期准备工作。
  积极开展宣传工作聊城仲裁委已建立起与《聊城日报》、《聊城晩报》等多家报纸的合作关系，由该报提供专栏,仲裁委提供典型案例，通过以案说法的形式，向公民、法人及其他组织普及仲裁知识, 增强市民的仲裁意识，增加信息含量,以搭建对外交流与宣传的良好平台，更好地服务于该委的对外宣传工作,扩大本委的社会影响。此外,利用仲裁法颁布实施十周年的这一良好宣传机会,走上街头分发宣传材料，讲解并解答关于仲裁制度等相关法律知识,收到了良好的效果。（李明）
  【住房公积金管理】一年来，住房公积金系统的体干部职工，认真领会“保持共产党先进性教育”活动的真谛，深入学习《住房公积金管理条例》和相关法律法规，坚持“房委会决策、中心运作,银行专户，财政监督”的基本原则，从实际出发，不断加大对住房公积金制度的宣传力度，加深广大职工对住房公积金制度的认识和了解，创造良好的社会氛围。根据国务院[2002]12号文件精神和市编委[2003]8号文件精神，按照市政府常务会议的统一部署，市住房资金管理处于2005年更名为聊城市住房公积金管理中心,对全市的住房公积金机构实行统一核算、统一制度、统一管理。经过半年多的精心策划和实施，到年底全市已顺利完成县市机构的上划管理工作，同时建立起了一整套适应工作环境需要的规章制度，明确责任，规范管理，使各项工作健康有序的开展。工作中，严格按照《住房公积金管理条例》规定,发挥自身的职能作用,积极争取社会各界的支持配合，扩大缴存覆盖面，增加缴存公积金的职工人数，认真落实国家的各项方针政策，管好用好住房公积金,促进住房公积金归集、使用的良性增长。截止年底，全市共有2200家行政、企事业单位建立起了住房公积金制度,公积金缴存人数达到18.5万人;累计归集住房资金10.7亿元，归集余额8.56亿元。为了充分利用资金，切实解决职工的住房资金问题，推动全市的住房制度改革，加强了住房资金的使用和调度，在贷款方式上同房管部门结合，推出了房屋抵押贷款,在贷款的期限和金额上进一步放宽限制，积极稳妥的开展住房公积金个人住房贷款业务，到年末累计发放个人贷款7.6亿元，贷款余额3.14亿元，帮助3万多个家庭解决了住房问题，为全市住房市场的健康发展提供了充足的资金保障。
  （市住房公积金管理中心）
  中国人民政治协商会议聊城市委员会
  【工作综述】一年来，在中共聊城市委的领导下,市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委确定的“跨越发展实现率先崛起，团结实干建设强市名城”的奋斗目标,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能, 为全面建设小康社会作岀了积极贡献。
  一、加强学习，使政协工作始终保持坚定正确的政治方向。常委会坚持把学习作为一项重要任务,通过召开常委会议、主席会议、举办专题讲座、开展学习交流等多种形式，组织各界委员和机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习中共中央关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大战略思想，学习贯彻胡锦涛总书记视察聊城时的重要讲话，学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005）5号文件），学习中央领导同志关于人民政协工作的一系列新思想、新论断,进一步增强了做好新世纪新阶段人民政协工作的责任感和使命感。
  二、围绕促进发展履行职能，议政建言成效显著。常委会把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署、人民群众普遍关心的热点难点问题,议政建言,献计献策。一年来，组织委员开展专题调研20多次，专题视察30多次,提出意见建议300多条。这些调查视察问题找得准,建议切实可行，引起了市委、市政府的高度重视，有的以市委、市政府文件转发,有的以《领导参阅》印发,为党委政府科学决策提供了依据。
  三、牢固树立履职为民理念，认真做好维护群众切身利益的工作。坚持“人民政协为人民”，是政协开展工作的出发点和归宿。常委会始终把关注民生、参政为民作为履行职能的重要内容，紧紧围绕社会公平公正、社会安全、就业、教育、医疗等群众最关心、最现实、最直接的问题,充分运用提案、视察、反映社情民意等有效形式，协助党委、政府解决群众生产生活中的实际困难和问题。广大委员时刻把群众的安危冷暖挂在心上，高度重视改革发展进程中出现的矛盾和问题，切实做到了情为民所系、言为民所建、利为民所谋。进一步密切了与各界群众的联系，畅通了反映社情民意的渠道，千方百计协助党委和政府解决群众的实际困难,妥善协调各方面的利益关系，使广大人民群众共享改革发展的成果。
  四、召开“为建设强市名城献计出力经验交流会”，推动活动的深入开展。在全体委员和政协工作者中开展“为建设强市名城献计出力”活动，是十届市政协根据聊城市的新形势，结合政协工作实际提出的重大举措。市政协常委会加强领导,精心组织,充分发挥委员的积极性和创造性,推动了活动扎实有效地开展。广大政协委员以智力参政，以优势服务，以奉献立业，“两副重担一肩挑，两个成果一齐收”，树立了新时期委员的良好形象。活动开展以来，广大委员围绕市委、市政府的中心工作，人民群众普遍关心的热点、难点问题,参与专题调研50多次，专题视察80多次，提出意见建议700多条，提出提案800多件,反映社情民意900多条。应邀担任执法执纪部门监督员的委员,认真履行职责，积极参加有关部门的监督、检查活动，及时反映群众的意见和呼声，真心实意地帮助部门改进工作,推进了部门行风建设,受到社会各界的广泛好评。
  五、突出特色，宣传文史联谊工作呈现新局面。政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，是优化政协工作环境的重要环节。各新闻单位和媒体加大了政协宣传工作力度,采取多种形式，大力宣传新时期人民政协的性质地位和作用,宣传党委政府重视支持政协工作的好经验、好做法,宣传政协工作的新鲜经验，宣传政协委员建功立业、献计出力的先进事迹。一年来，市级以上新闻媒体发表宣传稿件260多篇，其中《人民政协报》、《联合日报》一版头条12篇。在全省宣传人民政协好新闻评选中，聊城市有2篇新闻作品获奖。
  文史工作高举爱国主义旗帜，充分发挥“存史、资政、团结、育人”的作用，广征博采，编辑出版了《聊城文史》第二辑，与党史办共同编写了《聊城重要历史人物》，参与编写了《聊城通史》，向省政协文史委提供了一些有价值的文史资料。在全省文史书刊评选中,全市有7部文史书刊获奖。
  政协联谊工作日益丰富活跃。市政协积极开展了多形式、多层次、多领域、多渠道的联谊活动，广交市内外、省内外、海内外朋友。参加了京九沿线地市区政协联谊会、山东省十七市政协工作暨书画联谊会等联谊活动。加强了与台湾同胞、港澳同胞以及海外侨胞的联系，积极宣传“和平统一、一国两制”的方针。加强与全国政协、省政协和兄弟市政协之间的联系，热情接待了全国各地政协来聊学习考察团组，宣传了聊城,促进了相互之间的学习交流。
  六、着力加强政协机关建设，提高创造性开展工作的能力。市政协机关坚持以目标管理为抓手，以保持共产党员先进性教育为契机，从建立长效管理机制着手，进一步加强了思想、组织、制度和作风建设，在机关大力倡导学习之风、调研之风和团结之风，大力弘扬敬业精神、服务精神和奉献精神，工作人员的政治意识、大局意识、服务意识不断增强,服务质量和水平有了新的提高，为政协委员和各界人士履行职能提供了良好服务。政协机关党员干部职工,关心弱势群体，心系残疾儿童，积极开展“献爱心、送温暖”活动，多次捐款捐物，资助聋哑儿童学校，向困难群众奉献真情。
  【重要会议】2005年1月12日，市政协召开第十一次主席会议,专题研讨十届三次全会召开情况。
  2005年1月26日至1月29日，市政协十届聊城市委会第三次会议在聊城举行，会期4天。听取和审议了政协第十届聊城市委员会常务委员会工作报告;听取和审议了政协第十届聊城市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告;表彰优秀提案和提案办理委员满意单位;列席市人大十四届三次会议,听取并讨论工作报告及其他有关报告;审议通过政协第十届聊城市委员会第三次会议决议等有关事项。
  2005年1月29日上午，召开十届九次常委会议，审议通过《市政协2005年工作要点》。
  2005年4月30日上午，省政协原主席陆懋曾来聊视察，参加鲁班文化展。
  2005年6月13日下午，召开第十二次主席会议,专题研究第十次常委会有关事项。
  2005年6月24日上午，市政协第十次常委会议在市政协六楼举行。会议听取市政府关于民营经济发展情况的通报;常委大会发言;常委分组讨论；审议通过《关于加快我市民营经济发展的几点建议》；主席讲话。
  2005年9月3日，市政协在东昌宾馆举行“为建设强市名城献技出力活动经验交流会”，张秋波市长代表市委市政府岀席会议，并做重要讲话。
  2005年9月8日下午，市政协召开十届十三次主席会议,专题研讨十一次常委会议题。
  2005年9月20日上午，市政协十届十一次常委会在市政协六楼会议室召开，会期半天。市委副书记、副市长林峰海同志通报2005年聊城市经济社会发展情况和编制“十一五”规划的总体思路;市委副书记、纪委书记吕绍勤同志通报党风廉政建设情况;市政协主席讲话。
  2005年10月13日，市政协召开宣传工作会议，市委常委、宣传部长魏惠育到会,布占祥副主席主持会议。聊城广播电台、聊城电视台、聊城日报等媒体列席会议。
  2005年12月7日下午，召开主席会议，听取各处室工作汇报。
  2005年12月9日，在政协召开十届十四次主席会议，讨论第四季度常委会的有关事项。
  2005年12月20日上午，政协十届十二次常委会议在市政协六楼会议室召开，会期半天。听取市教育局、卫生局工作情况汇报;二、审议通过《关于授权主席会议审议 ＜常委会工作报告＞、＜提案工作报告＞及第四次全委会议议程、日程等事项的决定》;市政协主席赵振兰同志讲话。
  （市政协研究室）
  中国共产党
  聊城市纪律检查委员会
  【重要会议】 市纪委五次全会2005年1月31日，召开市纪委五次全会,传达学习中纪委五次、省纪委六次全会精神，回顾总结2004年反腐倡廉工作，研究部署2005年的任务，动员全市各级进一步统一思想，坚定信心，狠抓落实，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。市委副书记、纪委书记吕绍勤代表市纪委常委会作工作报告。
  市委反腐败工作联席会议2005年4月4日，在聊城市召开市委反腐败工作联席会议，主要议题是贯彻落实中纪委五次、省纪委六次和市纪委五次全会精神,将党风廉政建设和反腐败任务进行细化,进一步明确责任分工，共同讨论研究抓好各项工作的落实问题。市委副书记、纪委书记吕绍勤作重要讲话,市纪委副书记、监察局长申春建宣读了市委、市政府《关于2005年全市党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》。
  全市纪检监察宣传教育工作座谈会2005年4月7日，召开全市纪检监察宣传教育工作座谈会，主要任务是,以科学发展观为统领,深入贯彻落实省纪委六次全会、市纪委五次全会的部署,传达贯彻全省纪检监察宣传工作座谈会精神，总结工作，表彰先进，研究部署2005年反腐倡廉宣传教育工作。市纪委副书记孙志勇传达了省纪委宣传教育工作座谈会精神，市委副书记、纪委书记吕绍勤作重要讲话。
  全市纠风工作会议2005年6月9日，在聊城市召开全市纠风工作会议。主要任务是传达贯彻全国、全省纠风工作会议精神，总结工作交流经验,进一步落实市纪委五次全会和市政府廉政工作会议部署的关于解决损害群众利益突出问题的具体措施，进一步把全市的行风建设推向深入。市纪委副书记、监察局长申春建作了工作报告，市委副书记、副市长林峰海出席会议并作重要讲话。
  市纪委监察局机关保持共产党员先进性教育活动动员大会2005年12月12日，召开市纪委监察局机关保持共产党员先进性教育活动动员大会。会议主要是研究部署机关先进性教育活动,并制订实施方案。会议对先进性教育活动各个阶段的内容作了具体安排。市委副书记、市纪委书记吕绍勤作动员讲话，市委副秘书长刘宝义、市纪委监察局机关全体人员和离退休、离岗党员岀席会议。
  全市纪检监察领导干部会议2005年12月26日，在聊城市召开全市纪检监察领导干部会议，主要任务是传达学习中央领导同志对当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉、明确纪检监察工作重点的重要指示精神，进一步明确新形势下党的纪律检查和行政监察工作的重点和努力方向。市委副书记、纪委书记吕绍勤出席会议并作重要讲话。
  【领导干部廉洁自律】认真落实“五个不许”规定，切实加强监督检查,深入开展专项清理,严格规范党员领导干部从政行为。一是对党政机关事业单位领导干部变相岀国（境）旅游进行了清理和规范。以市委、市政府两办文件下发了《关于严禁党政机关事业单位领导干部变相出国境旅游的通知》，明确了7项具体管理及纪律处分规定。二是全市清理党政机关事业单位干部职工虚报冒领工资补贴工作取得重要成果。全市查出虚报冒领工资、补贴人员1328多人，违规单位440个,涉及金额600余万元,每年可减轻财政负担460万元。在抓好清理工作的同时，注重制度建设,严把“进口”关和规范管理，建立了控制虚报冒领工资、补贴的长效机制。三是进一步建立完善了治理代币购物卡（卷）和车控机制。在治理代币购物卡方面,注重发挥银行、工商、税务、宣传等部门的作用。在抓车控方面，下发了《关于进一步做好清理纠正违规超标、超编公务小汽车工作的通知》，对控车纪律作了重申。2005年,市直党政机关和企事业单位共购置小汽车175辆,无一超标准购车，禁止购买超编小汽车60辆，节约资金800多万元。四是继续狠刹了向领导干部送钱、跑官要官、打着领导干部旗号办私事、党员干部参与赌博、借婚丧嫁娶之机敛财等歪风，并加强监督检查，巩固了治理成果。
  【认真落实党风廉政建设责任制】年初，以市委、市政府文件转发了《关于全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将全年的反腐败工作任务细化分解，每项工作明确一个或几个责任部门。各级纪检监察机关认真履行协调职责，协助党委政府研究、部署、督促反腐倡廉工作，加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。召开了落实党风廉政建设责任制情况调度会，交流经验，落实责任，研究措施，促进了党风廉政建设责任制的落实。并加强了对执行党风廉政建设责任制情况的检查考核。市里对各县（市区）和市直部门结合对领导干部的评议，全面检查落实党风廉政建设责任制情况，进一步增强了各级各部门及领导干部抓反腐倡廉工作和廉洁从政的自觉性。
  【学习贯彻《实施纲要》和构建惩治和预防腐败体系】市委和市纪委主要领导同志就学习贯彻《实施纲要》先后作出指示和批示，提出明确要求。市纪委及时组织开展了一系列学习活动。在全市开展了学习《实施纲要》专题研讨和理论文章征集活动，征集文章80余篇。与有关单位举办了学习 《实施纲要》培训班，共培训领导干部1200多人。市纪委、监察局组织力量，经过深入调查研究和广泛征求意见，代市委起草了落实《实施纲要》和《具体意见》的《办法》。在加强教育方面，发挥“大宣教”作用,努力建设廉政文化。市、县（市区）两级都把反腐倡廉理论学习和廉政教育纳入党校教学计划。市纪委编印了《蜕变警示录》一书，并精心选择了一批反腐倡廉电教片,要求各级各部门组织观看,对党员干部进行典型教育和警示教育。会同有关部门联合组织开展了廉政短信和廉政歌曲征集竞赛活动，对征集评选出来的优秀廉政短信和廉政歌曲，向全市进行了通报。推荐到省纪委参加评选的廉政歌曲，获得一等奖1首,二等奖1首,优秀奖5首，其中1首歌曲被省纪委推荐到中纪委参加评选，荣获三等奖，廉政短信和廉政歌曲征集竞赛活动对营造廉政文化氛围发挥了积极作用。在制度建设方面，各级坚持把法规制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,及时建章立制，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。各级纪检监察机关加强了程序规范、廉洁自律规范等方面的法规制度建设。2005年，共起草印发规范性文件28件，提高了反腐倡廉工作的制度化、法制化水平。在加强对领导干部的监督方面，各级各部门认真贯彻《党内监督条例》和《党纪处分条例》，在发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一方面取得了新成效。进一步完善了领导干部述职述廉制度。坚持抓好了函询、诫勉、民主集中制、任期经济责任审计、任用干部廉洁鉴定和任前谈话等制度的落实，增强了对各级领导干部实施监督的针对性和有效性。
  【查处违纪违法案件】2005年,全市纪检监察机关共受理群众信访举报2233次，立查各类违法违纪案件1205件，比上年增长3%，处分违纪人员1171名。特别是查处了几起发生在司法领域的、严重损害群众利益的典型腐败案件，进一步提高了纪检监察机关在群众中的威望。办案工作继续强化了以下措施:一是切实加强领导。年初,召开了案件检查工作座谈会，下半年召开了全市纪检监察机关案件检查工作会议,为指导全市纪检监察机关做好查办案件工作发挥了重要作用。二是强化对基层办案工作的督促管理。每季度对县（市区）办案的主要指标进行通报。三是加强信访举报工作。围绕提高基层信访工作水平,继续狠抓了信访举报工作质量年活动，制发了《2005—2007年度县（市区）纪检监察信访举报工作目标管理考核标准和办法》，进一步强化了解决群众信访问题的责任机制。全市132个乡镇（办事处）均普遍建立了乡、管理区、村三级信访网络，建立了报告、会议、奖惩等制度。积极拓宽案件线索渠道，认真开展网上举报。市和8个县 （市区）纪委全部开通了网上举报,设立了电子信箱，进一步规范了网上举报处理程序，并在全市推广了东昌府区开通“清风热线”的做法。四是认真做好案件审理工作。各级审理部门和审理人员严格按照“二十四字”办案要求,依纪依法审理各类案件,保证了案件审理质量。在全市全面实行了“乡案县审”工作。2005年，共受理“乡案县审”案件581件,处分586人。对全市纪检监察机关2002至2004年申诉复查工作进行了检查。省纪委在聊城举办了全省纪检监察审理业务培训班暨召开审理工作年会。聊城市纪委在审理业务培训班上作了发言。
  【政风行风建设】坚持以人为本，加强综合治理，下大力做好纠风工作。一是狠抓了治理中小学乱收费工作。认真落实义务教育阶段金面实行“一费制”、收费公示制和高中招生限分数、限人数、限钱数“三限”规定。2005年，共查处各种乱收费案件26起，涉及金额1380多万元，有21名责任人员受到党、政纪处分和其他处理。二是狠刹了医疗服务医药购销中的不正之风。市纪委监察局组织召开了由市卫生局、药监局、民政局及各大医院主要负责人参加的医药卫生行业作风建设座谈会，提出了进一步加强行业作风建设的措施。加大了对医疗服务收费行为的规范和管理力度，各医疗单位将药品、检查、治疗等收费项目及价格在显要位置进行公示，方便病人查询,接受患者监督。全面加强了对医院药品采购的监管，会同卫生部门组成联合检查组对全市23家县级以上医院的招标采购工作进行了检查。2005年全市集中招标采购药品2次，涉及金额24780万元。还对医用耗材及检验试剂进行了集中招标采购，招标采购金额约5000万元，占医院采购金额的80%以上，可节省资金约500万元,有效降低了病人的医药负担。三是切实做好减轻农民负担工作。各级认真落实了上级农村税费改革减免税政策。村级单位所有收费全部进行公开，接受监督。严格执行了市委、市政府规定的农村征订报刊“限额制”等制度。集中开展了减轻农民负担工作大检查。2005年，通过开展专项治理和检查，全市减轻农民负担约3900万元，查处涉及农民负担的问题191个，有61人受到党、政纪处分或组织处理，保护了农民的合法权益。四是下大力巩固治理公路“三乱”。普遍实行了治理公路“三乱”工作目标责任制，主管部门层层签定责任书。对收费站卡进行了再清理，凡不符合规定的一律取消或调整。加大了明查暗访和查处力度，各级各有关部门共进行明查暗访20多次，并对21起公路“三乱”问题及时进行了査处，有30名违规违纪人员受到处理，巩固了公路“三乱”治理成果。
  【监督检查】2005年.围绕行政事业性收费、整顿和规范建筑市场秩序、转移支付资金管理使用以及在征用农村集体土地中拖欠、截留、挪用征地补偿费侵害农民利益问题，城镇住房拆迁中侵害居民利益问题，企业破产改制中侵害职工利益问题、建设领域拖欠农民工工资问题和企业违法排污损害群众身体健康问题等情况开展执法监察，共检查单位、部门和企业1295个（家），涉及金额4.3亿元，查处违规违纪资金2300万元，作出监察决定79个。清理拖欠农民工工资9812.6万元。对4家存在违法排污问题的企业，进行了严肃处理。并以市委、市政府文件下发了《关于优化发展环境的意见》，提出了优化发展环境的具体措施，推动了各项治理工作的开展。抓好行业作风建设。年初和年底，两次组织人大代表、政协委员和各届群众代表,对市直行政执法部门和窗口单位进行了行风评议，评出行业建设前10名和后3名单位。加大了行政投诉处理力度。市行政投诉中心，对各种行政不作为、乱作为等及时进行纠正处理。2005年，全市共办理各类投诉150余起，并及时进行了查处，一批责任人员受到了严肃处理。
  【推进体制机制制度及治本抓源工作】一是继续推进行政审批制度改革。完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度，促进了行政审批工作的制度化和规范化。加强了对《行政许可法》实施情况的监督检查，督促各级各部门严格按法定权限和程序正确履行职责,规范行政行为。二是财政管理体制改革成效明显。有重点地健全完善了预算监督机制，建立了预算编制、预算执行、预算监督三位一体的监督约束机制，提高了财政资金的使用效益。进一步落实“收支两条线”规定，所有行政事业性收费实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。三是积极推进投资体制改革。各级按照中央和省委的要求，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制,确立企业在投资活动中的主体地位,规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的管理和监督。四是干部人事制度改革不断深化。各级继续深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。普遍实行了公开选拔领导干部和任前公示制度，全面推行了党委（党组）无记名投票表决干部制度。2005年市纪委共派出20多名干部参与县级领导干部的选拔考察和公务员招考工作，发挥了应有的监督作用。五是建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购等四项制度进一步落实。2005年,多次派人参加大宗物品的采购工作，对采购全过程进行监督,全市政府采购项目预算68225.7万元,采购额59216.16万元，节支率达13.21%，取得了良好的社会效果。
  【机关工作】一是加强文秘和调研工作。2005年加大了议政参政力度，围绕全委中心工作，就许多重要问题积极向领导提出意见和建议。认真做好综合文字材料工作,全面贯彻上级有关精神，准确领会把握领导意图，不管时间多紧，任务多重，都保质保量按时完成了任务。全年共起草编发领导讲话、汇报材料、文件等各类文字材料112份，约60余万字。二是加强行政管理，搞好后勤服务。较好地保证了机关的正常运转。三是搞好党的建设工作,加强了干部队伍建设。2005年以来，高度重视党建工作，召开书记办公会和常委会专题研究抓好党建工作的问题。在加强干部队伍建设方面，还先后制发了《关于加强纪检监察队伍建设努力提高纪律检查工作能力的意见》、《关于加强纪检监察系统内部监督工作的意见》等，发挥了积极作用。搞好对派驻（出）部门纪检监察干部的管理，对于上报的每一个人选，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和纪检监察干部选拔任用的有关规定进行办理，一年来，共考察任命派驻（出）部门纪检监察干部20人，加强了派驻（出）部门的纪检监察工作。
  聊城市总工会
  2005年，全市各级工会组织围绕中心，服务大局，创造性地开展工会工作，各项工作都取得了新成绩，受到了全总、省总的表彰和奖励。
  【牢固树立科学发展观,为促进聊城全面发展做出新贡献】一是大力开展职工素质提升工程。围绕人才强市战略的实施，积极开展以“学振超、练绝活、强素质、创一流”为主要内容的“创争”活动，评选表彰职业道德“双十佳”先进单位和个人，促进全市三个文明建设的发展。二是大力开展群众性的技术创新工程和岗位建功活动。组织职工广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造活动，促进了企业的技术进步和效益的提高。全市职工提合理化建议26万条，创经济效益2.8亿元。三是大力开展“时代劳模展风采，我为聊城发展做贡献”活动。圆满完成了全国劳动模范、省“富民兴鲁”劳动奖章（奖状）的推荐评选工作。2005年,全市有6人荣获全国劳动模范称号，14人荣获“富民兴鲁”劳动奖章,3个单位荣获“富民兴鲁”劳动奖状称号。四是积极推动职工文化活动的开展，举办了全市职工庆“五一”健身操比赛、庆“七一”全市职工书画展、“迎国庆”国防教育电视知识竞赛。
  【大力加强基层组织建设，工会组建工作取得新突破】各级工会积极争取党委的重视和支持，把工会组建纳入到党建工作目标考核中。以非公有制企业、改制企业和进城务工人员、个体工商户入会为重点，加强了乡镇（街道）、开发区、工业园区、社区（村）工会建设，在组建方法、建会形式、组建程序、会籍管理等方面进行了创新和探索，有力地推动了工会组建和会员发展。截止到2005年9月底，全市新建基层工会委员会3431个，增长幅度为72%,新增涵盖法人单位工会基层组织76928个,增长幅度为1226%，新发展工会会员329384人，增长幅度为79%。2005年两次在全国会议上发言推广总工会的经验。年底在全省工会组织建设考核中，聊城市名列全省第一，被评为全省先进单位。同时，积极开展争创先进县（市区）、示范乡镇（街道）、规范化和信得过基层工会“三级联创”活动。加强对工会干部的培训,2005年市总举办了300多人参加的全市工会干部培训班，邀请省总领导和工会专家讲课, 提高了工会干部的整体素质。
  【认真贯彻《工会法》，依法维权取得新成效】
  一是认真贯彻《工会法》和《实施办法》，健全和完善工会宏观参与机制，进一步畅通工会参政议政的民主渠道。二是进一步完善平等协商、签订集体合同机制，切实维护好职工的经济权益。全市建立平等协商、签订集体合同制度的企业3536家,覆盖职工32万人，全市被评为全国依法维权先进单位。三是加强职代会建设，继续深化“职代会星级创建”活动。积极做好厂务公开民主管理工作，推动了厂务公开民主管理的制度化、规范化建设。全市实行厂务公开的企事业单位已达5903家，非公有制企业民主管理取得突破性进展。
  【加强帮扶体系建设，在办实事上取得新成果】一是积极协助政府做好下岗职工再就业工作。广泛开展“心连心、手拉手,促进再就业帮扶行动”，一年来，各级工会举办各类培训班136期，培训下岗职工3640名，帮助了1320名下岗职工实现了再就业。二是开展劳务输出,拓宽市外就业渠道,为增加农民收入、实现农村剩余劳动力转移发挥了重要作用。全市已输岀务工人员8万人，创经济效益1.5亿元,创造了抓培训、强维权工会劳务输出品牌。全总书记处陈荣书书记和省委常委、省总工会主席阎启俊同志来聊城视察了聊城市东昌府区、阳谷县的劳务输出中心，并给予了很高的评价。三是加强了困难职工帮扶中心建设。进一步健全和完善了市、县（区）、乡镇、企业、基层工会四级帮扶网络,加大了对困难职工的帮扶力度。2005年全市工会共筹集发放送温暖资金1650万元，走访慰问困难企业125家,救助困难职工、困难劳模、困难企业老党员和困难职工子女上大学8600人。12月，全总书记处书记张秋俭来聊城为困难职工送温暖，视察了市总工会困难职工帮扶中心和东昌府区工会困难职工帮扶中心,给予了较高的评价。
  【抓好基础工作，工会的自身建设进一步增强】按照中央的统一部署，各级工会深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力解决在思想、组织、作风及工作方面存在的问题，激发了广大工会干部做好新形势下工会工作的自觉性和责任感，全市工会系统形成了风正、气顺、心齐、团结和谐、干事创业的良好局面。各级工会认真做好经费收缴工作。2005年在全市推行了工会经费由地税代收的办法，取得了良好的效果，工会经费收缴工作提前，超额完成了省总分配的任务。聊城市被评为全国工会经费收缴先进单位。（市总工会）
  共青团聊城市委
  【坚持不懈地做好思想政治工作，青少年思想政治教育和道德建设进一步加强】一年来,聊城团市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神,认真落实科学发展观，按照团省委和共青团聊城市十二届二次全会提出的各项工作任务，立足新起点，着眼党政工作大局，按照“服务青年、服务社会、服务大局”的总体思路，坚持以青少年思想政治工作为要务，以品牌活动为特色,以组织建设为保障,以服务青年创业致富为重点，加快构建聊城市共青团和青年工作新格局，团结带领全市广大团员青年为“实现率先崛起，建设强市名城”做出了积极的贡献。
  【服务大局有新贡献，共青团社会影响进一步扩大】一是围绕国家卫生城、省级文明城的创建，全市各级团组织抓住机遇，乘势而上，依托志愿者、青年突击队、青年文明号，多次组织广大团员青年积极参与整治城市环境、营造创城氛围、提高市民文化素质等项工作？，受到了市委领导和群众的好评。开展了“弘扬雷锋精神，让水城充满爱”3・5主题活动，发出了“文明聊城，志愿者先行”的倡议，组织志愿者做好了防治禽流感、防治艾滋病知识的宣传工作。全市城区注册志愿者已达32470人，超额完成创城要求的注册志愿者数量，各种志愿服务队14()余支。组织开展了“创建青年文明号，做江北水城文明使者”、“青年文明号做创城先锋”、“文明聊城，青年文明号先行”、“青年文明号”一助一结对援助下岗青工、“青年文明号”结对救助贫困大学生等一系列丰富多彩的活动。二是围绕构建和谐社会和节约型社会,开展了“做文明小市民”主题队会、“争做水城小卫士”、“我与全家共创城”等活动,联合市移动公司开展了“纪念反法西斯战争胜利60周年、构建和谐社会、做文明少年”主题演讲活动,组织青少年学生开展了各种形式的以“绿色聊城”为主题的环保行动，在全市青少年中倡导道德新风,号召全市青少年积极投身节约型社会建设，有力推动了聊城市和谐社会建设。三是围绕生态城市建设，深化推进“保护母亲河”行动，广泛开展植树造林活动。四是围绕维护社会稳定，以纪念“五四”运动八十六周年、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年为契机，加强对青少年的正面教育和舆论引导,进一步增进了对青少年的爱国主义、集体主义和社会主义教育,为维护社会稳定做出了积极贡献。
  【服务青年有新作为，团的工作内容不断拓展】一是着眼于青少年的健康成长，认真贯彻落实中央8号文件精神，抓住有利时机,通过举办“第二届聊城市青少年文化艺术节”、十八岁成人宣誓仪式、城区青少年植绿护绿、主题团队日等活动，未成年人思想道德建设的载体不断创新，成效日益显著。二是着眼于青年创业就业，深化推进“青春创业行动”。特别是胡锦涛总书记等中央和省市领导同志重要批示后，共青团专门召开全委会，认真传达批示精神，对下一步的青春创业行动进行了安排部署，团市委、各县市区团委对照批示精神,对青春创业行动实施以来的情况进行认真的回顾总结，并认真落实好“青春创业行动”青年就业项目。2005年，共青团新增创业项目18个,新安置1500名青年就业，培训青年9800名，扶持青年创业9名，并建立了青春创业行动网站、项目档案库和青春创业行动基地。二是着眼于青工成才发展，全面推进青工技能提高,广泛开展青工技能比武大赛、青年岗位能手评选等活动，有效提升了青工的综合素质。联合市建委、市总工会、市劳动和社会保障局等单位举办了聊城市建筑行业职业技能大赛、市首届职业技能大赛,并对两次大赛中获得各竞赛专业前3名35岁以下的选手授予“聊城市青年岗位能手”，进一步营造了尊重技能人才的氛围，也促进了全市青年就业观念和择业观念的转变。三是着眼于维护青少年权益，优化青少年成长环境,开通了青少年维权热线电话,开展了“预防违法犯罪,做遵纪守法好少年”专题报告会,开展了“我与网吧”征文比赛活动，积极协助文化、公安等部门到各个网吧进行检查,张贴管理规定和文明公约，组织开展“青少年网络文明”社区活动，邀请中国知心姐姐演讲团作“关心青少年健康成长”专题报告会十余场。四是着眼于青少年弱势群体的救助，扎实推进希望工程。与新东方房地产开发公司及市直部分青年文明号集体联合举办了“为了希望，托起明天的太阳”捐资助学活动，筹集资金10万元，救助100名贫困大学新生。省技术监督局与市技术监督局拿出1万8千元与市一、三中六名高中生进行了长期结对。与东方中学共同创办了“东方希望之星班”，每年免费招收20名优秀受助生，将他们的学习费和住宿费全部免除。加大希望小学的建设力度,争取企业支持，分别在冠县、东阿各新建希望小学一处。市委市政府还拿出20万元在贵州大方县大水乡建设了本禹希望小学，并公开招募4名志愿者义务支教一年。
  【团的建设有新发展，团组织的凝聚力、战斗力进一步增强】一是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动和增强共青团员意识教育活动。在保持共产党员先进性教育活动中，团市委、各县市区团委坚持认识和行动“双到位”，质量和效果“双保证”，剖析和整改“双落实”，高标准地完成了各项教育活动内容，广大团干部的政治素质明显提高，工作作风明显改进。二是深入开展共青团“凝聚力”工程，团组织的战斗力和凝聚力明显增强。在扎实做好村团支部书记进“两委”工作的基础上，举办了村团支部书记培训班，并加强了对村团支部书记的跟踪管理，广大村团支部书记的思想政治素质有了显著提高，精神状态有了明显转变，致富能力有了明显增强。2005年初，共青团专门组织各县市区团委书记赴德州齐河参观青年中心建设情况，让大家进一步提高了对青年中心的认识。在2005年的半年工作会议上，又专门对这项工作进行了调度。三是狠抓了“万名团干部抓基层”工作。建立了团干部工作联系点制度，市、县、乡三级专职团干部每人联系一个基层团支部，深入开展调研活动，全面联系指导工作，在全市形成了全团抓基层的强大合力,有效促进了广大团干部工作作风的转变。
  【共青团聊城市十二届二次全委会议】3月23日，团市委召开了共青团聊城市十二届二次全委会议。全委会采取灵活多样的方式，与正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合。会议听取了各位委员、候补委员对团市委领导班子的意见和建议,总结了2004年全市共青团工作，审议通过了《共青团聊城市委关于开展增强共青团员意识教育活动的意见》，对2005年的工作进行了安排部署。会议还审议通过了《中国共产主义青年团聊城市第十二届委员会第二次全体会议关于团市委委员、候补委员卸职递补确认案（草案）》。经全委会确认后，共青团聊城市第十二届委员会由51名成员组成，其中委员33名，候补委员18名。（吴广琳）
  聊城市妇女联合会
  【优化了环境建设】大力营造舆论环境2005年是第四次世界妇女大会召开暨我国提出男女平等基本国策十周年。市妇联先后召开全市妇女儿童工作会议、纪念男女平等基本国策提出十周年座谈会、聊城妇女十年发展状况新闻发布会,组织参加了省“世妇会十年与山东妇女发展”论坛和征文活动，推荐东胶集团参加了中国妇女发展成就展览，阿胶产品被评为中国妇女最喜爱的品牌，并组织全市部分女干部、女企业家赴京参加了纪念活动;市妇联和市委组织部、市委党校联合下文，将男女平等基本国策纳入市委党校教学内容。在《聊城日报》、电视台等新闻媒体上组织刊发了宣传文章，层层开展评选表彰活动,宣传树立了一大批巾帼建功标兵、巾帼文明岗、妇女优秀维权岗、学习型家庭、平安家庭等优秀典型。
  精心营造法制环境各级妇联开展“提高妇女法律素质，促进构建和谐社会，为建设’平安聊城’做贡献”的主题宣传活动，通过现场咨询、举办讲座、设立宣传站等形式,加大宣传,努力营造依法维护妇女权益的良好氛围。
  积极营造工作环境市、县两级都确定了为妇女儿童办的十件实事，各级明确责任部门和完成期限，从设施建设、政策扶持、资金投入等方面为妇女发展提供支持，全市形成了为妇女儿童办实事的浓厚氛围。市妇儿工委召开中期监测评估会议，调整充实了领导机构，统一组织力量,对各县（市区）“两纲”实施情况进行了检查评估，并通过了省妇儿工委对聊城市的检查评估。各级妇联推动妇女儿童发展目标纳入各级“十一五”规划，为妇女儿童事业发展创造了有利条件。
  发展了载体建设继续推进“三大网络”建设，为农村妇女增收致富服务各级开展巾帼科技聊城行活动,为农村妇女提供技术、信息、资金和致富项目服务，引导、带动妇女在参与产业化经营中发挥了积极作用。强化“真诚大姐”服务中心，为城乡妇女就业创业服务。市妇联先后组织了妇女劳务输出第五个宣传月启动仪式和妇女创业事迹演讲团，成立了女大学生就业创业指导超市，并组织26个女企业家协会单位与4000名女大学生开展就业洽谈活动，全市共输出妇女劳动力5000人。
  深化“巾帼文明岗”创建活动，促进妇女建功成才把“巾帼文明岗”创建与增强企业竞争力和行业文明建设紧密结合，向科研单位、民营企业等领域拓展,通过表彰激励、检查评比、社会监督、动态管理等措施，促进创建活动制度化规范化。市妇联召开了全市城市巾帼建功活动现场经验交流会暨表彰大会。深化“美在家庭”活动,参与文明聊城建设。以家庭美德、家庭文化、家庭环境建设为重点,开展多种形式的创建活动，以家庭文明促进社会文明，围绕家庭读书,评选了100户学习型家庭。加强家庭助廉教育，开展“争当廉内助”等家庭助廉宣传教育活动，倡导廉洁家风。深化“平安家庭”创建活动，参与平安聊城建设。各级把“平安家庭”作为参与稳定工作的切入点，加大协调，推动将“平安家庭”创建纳入各级平安建设，同部署、同落实、同考核、同表彰,不断提高创建水平。充分发挥家庭教育阵地作用，努力办好《聊城家教》期刊，邀请北京专家巡回讲座,有力推动家庭教育水平不断提高。
  组织载体创新发展各级妇联在健全妇联组织网络的基础上，积极探索适应妇女群体变化的组织形式，扶持发展自我教育、自我服务的妇女组织，提高妇女的组织化程度。“巾帼文明队”进一步发展壮大。市妇联成功举办了第三届巾帼文化节暨庆三八、迎奥运女子运动会。妇女联谊组织更加活跃。积极推动女干部、女企业家等各界妇女联谊组织建设,加强工作指导和联系，开展培训、交流、考察等活动,为各界妇女加强联谊、学习交流、共同发展提供服务、搭建平台。农村妇女组织化程度进一步提高。各级重视发挥农村妇女科技骨干、带头人的群体优势，加强指导，整合资源，推动女农民技术员协会和妇女专业技术协会、研究会、合作社发展，提高了农村妇女经济协作、走向市场的组织化程度。
  【推动机制建设】社会化工作机制基本形成各级妇联积极参与社会协同，发挥妇儿工委和各类协调组织办公室设在妇联的优势,通过专题会议、检查督办、沟通信息等方式，积极推动工作开展，加强与有关部门的合作，注重整合资源，借势借力，协调各界力量，形成工作合力。各成员单位名负其责、密切协作，形成了齐抓共管的良好局面,全市基本形成党政领导、部门齐抓共管、妇联协调推动、社会各界广泛参与、共同推动妇女事业发展的社会化工作格局。
  市场化运作机制初见成效各级妇联积极探索市场经济条件下妇联工作运行机制，运用市场化运作方式设计开展工作，发展服务实体，增强服务能力。妇女维权机制开始探索注重效益、服务妇女的运作机制。各级妇女儿童活动、宣传阵地按照市场经济要求，不断提高管理水平，服务实力进一步增强。
  品牌化效能机制形成特色各级妇联创新思路，注重品牌化设计，上下联动,努力形成特色鲜明、影响广泛的工作品牌，树立妇联组织的良好形象。
  如农村“三大网络”、“真诚大姐”服务中心、“巾帼文明队”以及“美在家庭”和“平安家庭”创建活动等工作。
  科学化管理机制增强活力各级注重运用现代科学管理方法，积极探索建立科学决策、目标管理、监测评估、表彰激励等制度,努力形成科学高效、充满活力的工作机制。各级妇儿工委办公室、协调组织建立调研、督查、联络、信息交流等制度，规范管理、严格制度，把工作纳入制度化规范化轨道，激励妇联干部争创一流,促进各项工作开展。
  【提高了能力建设】先进性教育活动富有成效各级妇联深入开展共产党员先进性教育活动，把学习作为主线贯穿始终,坚持正面教育、自我教育,增强党员自重、自省、自警、自励意识，坚定理想信念，增强党性观念;把教育活动与妇女工作紧密结合，服务大局、服务妇女，推动各项工作深入开展。市妇联加强了对围绕中心开展工作的研究和指导，组织妇女参与文明聊城、平安聊城、和谐聊城建设和“关爱女孩”计划生育活动，帮助农村妇女增收致富,促进妇女创业再就业等工作，都有新的较大突破。
  组织建设扎扎实实各级抓住村“两委”换届契机，加强村妇代会整建工作,采取文件推动、工作参与、调研指导等措施，积极推动女性进“两委”。进一步建立健全社区妇联,加强社区妇女工作。积极推进在新经济社会组织中建立妇女组织，继续加强机关事业单位妇女组织建设，加强对团体会员的指导，妇女工作更加富有成效。
  干部队伍建设呈现新貌在全市妇联系统大力倡扬创新、务实、敬业、合作四种精神,激励妇联干部奋发进取、干事创业。继续开展争创学习型组织、争当学习型干部活动，认真落实妇联干部教育培训规划，采取举办培训班、组织学习考察等方式,加强干部的教育培养。广大妇联干部树立终身学习理念，重视理论学习，注重理性思考,加强实践锻炼，积极探索工作思路、工作方式、工作机制创新，工作水平和能力有新提高。
  2005年全市妇联系统有4个单位分别荣获全国三八红旗集体、全国巾帼文明岗称号，11人分别荣获全国三八红旗手、全国维权工作先进个人、全国双学双比女能手称号，1户家庭被评为全国五好文明家庭,108个集体和个人被评为省级先进;市妇联先后在全国妇儿工委干部培训班、全国妇女扶贫会议、全省创业就业现场会、省妇联十届六次执委会上发言。
  中国国民党革命委员会聊城市委员会
  【工作综述】一年来，民革聊城市委在民革山东省委、中共聊城市委的领导下，团结带领全市各级组织和广大党员，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和中共十六届五中全会精神，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，服从服务于经济社会发展的大局,积极履行参政党职能,深入调研,献计出力，大力加强自身建设,为促进祖国和平统一大业,为聊城市的三个文明建设做出了积极的贡献。
  履行职责，深入调研，参政议政出成效一年来，民革聊城市委紧紧围绕中共聊城市委、市政府的中心工作，围绕经济、社会发展和人民群众关心的问题，把参政议政工作放在重中之重的位置。领导亲自抓，深入搞调研，取得较为显著的成绩。
  一、以政协大会发言，团体提案为重点，强化参政党职能的有效发挥。在选题方面，围绕重点难点，不一般的提问题,也不提一般的问题。在调研方面, 遵守真实性、科学性、可操作性三项原则，按照“学习、调研、沟通、整理、反馈”的程序进行。
  二、民革聊城市委充分发挥民革群体功能，做好参政议政工作。民革党员中的各级人大代表、政协委员在干好本职工作同时,积极地履行参政议政的职责,积极撰写议案、提案、社情民意,受到各级领导同志的肯定和表扬。
  一年来，市区两级领导参加中共各级党委、政府召开的座谈会，民主协商会、意见征求会、和情况通报会,15次就重大问题的决策、重大事项等进行了协商座谈，发表意见，提出了许多中肯的意见和建议。
  据统计，民革全市各级政协委员、人大代表在2005年的各级政协，人代会上共提交提案、议案、建议35件。其中在省政协提交提案2件，市人大5件,市政协9件,东昌府区政协10件，临清市政协9件。
  民革聊城市委在政协十届三次会议提出的《关于进一步加强农民工教育培训的建议》的提案，受到了聊城市委、市政府的高度重视，并专门召开会议研究,在制定2005-2010年全市农民培训目标中，充分吸纳了提案中的意见和建议。该提案被刊登在2005年9月27日的《联合日报》上。该提案被中共山东省委统战部评为民主党派优秀提案，民革市委被评为山东省民主党派优秀提案先进集体。
  加强基层组织建设，增强组织凝聚力加强组织建设,是市委工作的一个重要方面，自5、6月份起就民革东昌府区委届中调整，民革市委、区委多次召开会议，专门研究届中调整工作,在中共聊城市委统战部的指导下，已顺利完成民主党派基层组织建设。多年来民革市委十分重视基层组织工作。多次召开民革市委会议研究探讨新时期的基层组织建设工作。并制定出做好聊城民革基层组织建设所坚持的“四个原则”，即“坚持以’三个代表’”重要思想为统领,坚持进步性和广泛性相统一，坚持民革章程规定的组织原则和对基层支部的职能要求，坚持依靠中共党委和统战部门开展工作的原则,并明确聊城民革基层组织建设今后一个阶段的基本任务，即“要以思想建设为主导，以组织发展为基础,以制度建设为保证,以开展特色活动为工作载体,充分发挥支部主委在支部工作中的核心作用。”基层组织直接面对和联系广大党员，开展好组织活动。通过开展活动，提高了基层支部的凝聚力。同时,在组织发展工作中,坚持“高政治素质、高学历、高层次、高职称”原则，着重在社会各界中文化素质较高、有社会影响以及有较高专业职称且与原国民党有渊源关系的人员中物色, 到2005年底，培养发展了6名新党员。
  加强机关建设，提高服务质量一年来，民革聊城市委对机关建设，展开了多次研究,先后召开主委办公会、市委会，就机关建设方面展开研讨，并制定出适合于聊城民革机关建设的一系列规章制度。首先从思想建设入手，重点研究在新形势下机关思想工作的规律，以及党派机关思想建设的重点和难点。机关把政治学习放在首位,坚持每月政治学习制度，并分期分批参加各级社会主义学院的培训。同时，加强与各兄弟党派机关之间、民革各市委会机关之间学习交流，取长补短，共同提高。第二、以活动为载体，做好服务工作。一年来，遵照市委会部署，机关抓住春节、中秋、国庆等重要节日，分别举行走访、慰问举行座谈会等形式多样的活动。通过这些活动，增强了组织的凝聚力和向心力，大大激发了广大党员立足本职岗位,积极参政议政，为聊城实现“跨跃式发展”建功立业的热情。
  顺应时代潮流，促进祖国和平统一2005年，陈水扁继续顽固坚持“台独”分裂路线，但台湾稳定因素大为增加,5月份中国国民党主席连战访问大陆，6月份亲民党主席宋楚瑜到大陆访问，7月份新党主席慕郁明接连来访，三位在野党领袖的相继访问大陆，加强了海峡两岸的民间交流。使两岸关系得到前所未有的缓和。面对两岸新形势、新情况，聊城市各级组织认真学习中共中央对台工作的有关方针政策,坚决贯彻“和平统一，一国两制”基本方针和江泽民对台八项主张以及胡锦涛总书记对台工作的四点重见，做到统一思想，提高认识，并在实际工作中加以贯彻。
  积极为经济建设和社会发展服务一年来，民革全体党员围绕中共聊城市委、市政府的中心工作，服务大局,作了大量卓有成效的工作。一是爱岗敬业，立足本职做贡献。一年来，广大党员在各自岗位上兢兢业业，努力工作，受到了社会各界的广泛好评。二是扶贫帮困，积极开展各项活动。广大党员充分发挥自身优势，在安置下岗职工、法律咨询服务、组织书画活动和为社会献爱心等方面作了大量工作。2005年,广大党员积极为“希望工程”捐款2000多元,党员于雷在民革聊城市委的支持下，承办了有民革聊城市委主办的庆祝建国56周年书画笔会,收到了很好的社会效果,受到市委统战部领导的赞扬，党员柳秀林同志的企业几年来共帮助政府安置下岗职工近百名，上交国家税金40余万元，党员靳传朋同志的企业近三年来完成产值近二亿元，上缴国家各项税款达500多万元。
  中国民主同盟会聊城市委员会
  【工作综述】加强理论学习，把握好政治方向,找准参政党位置民盟聊城市委在2005年度召开两次全委会、两次全委扩大会、一次全体盟员大会，多次座谈会，通过印发文件、“盟讯”、举办培训等多种形式,组织盟员学习胡锦涛同志就进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设提出了五点要求，学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中共中央5号件），学习《中共山东省委关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治治协商制度建设的意见〉的实施意见》（中共山东省委33号文件）。组织盟员就民主党派在新时期的历史使命，民盟如何突出由界别组成的显著特点，为促进大团结、实现大目标服务，进行认真地思考和讨论。
  加强组织建设，增强凝聚力和战斗力1、做好基层组织的届中调整工作。2、积极发展、严格把关新盟员的吸收工作。3、办好盟市委的机关刊物。
  加强机关建设，做好服务工作进一步加强了机关建设，文件信函的收发、信息的发布、机关的学习、工作已制度化、规范化。2005年筹备会议，起草文件、总结,起草发言稿、讨论稿、信息的收集、整理和报送、筹备活动等无一纰漏。及时参加盟省委、中共聊城统战部组织的学习通报会及各种社会活动，高质量完成盟省委、中共聊城市委交办的各项任务。接待各地市政协、民盟的考察调研活动十余次。
  履行参政党职能,积极参政议政参加市委、市政府召开的征求意见会、通报会、座谈会及行风评议会十余次，与会的主委、副主委、秘书长及政协委员做到了提高见、献良策、谋实招。为聊城市经济社会持续健康发展做出了贡献。民盟聊城市委《关于发展我市旅游业的几点建议》，获得2005年山东省优秀提案奖，民盟聊城市委被中共山东省委统战部评为参政议政先进集体。
  发挥民盟优势，干事创业，服务于社会民盟聊城市委副主委张竞放是聊城市著名的考古专家，创办的期刊《博物》是集考古、古文化学术交流、民俗文化等为一体的学术刊物，有很高的学术价值，对研究中国的古文化提供了一个很好的平台。民盟聊城市委秘书长王俊华利用自己多年的教育教学经验创办了“婴幼儿教育中心”。利用报纸宣传、多媒体教学、电话咨询、面授等多种形式,指导家长科学育儿，为幼儿提供教育场地,为学校提供教育实习基地,前瞻性的把教育做到从零岁开始，对培养幼教老师、提高聊城人口素质做出了积极的努力。民盟聊城市委副主委许孟祥与聊城大学闫增山教授合撰的《聊城名胜古迹楹联注释》一书，被省政协文史委评为一等奖。（民盟聊城市委）
  中国民主建国会聊城市委员会
  【工综述】加强政治学习，搞好自身建设通过集中学习、以会代训和自学等方式组织会员进一步学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的统一战线理论和有关方针政策。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》下发以后，市委会先后多次召开市委（扩大）会议,结合工作实际，认真学习座谈文件精神。市委会主要领导参加了省社会主义学院民主党派成员培训班，各支部主任参加了民建山东省委举办的支部主任培训班。通过学习，进一步提高了广大会员的政治理论修养，坚定了正确的政治方向。增强了全体会员自觉贯彻党的基本路线基本纲领和围绕党委政府中心任务发挥作用的自觉性。
  2005年是中国民主建国会成立六十周年，12月11日，在光岳宾馆隆重举行了中国民主建国会成立六十周年纪念大会。民建山东省委副主委王福泰、中共聊城市委副书记霍正气、聊城市政协副主席统战部长宋来君、副部长王维峰出席会议。张广霞主委在会上作了题为《团结奋斗，继往开来》的讲话，深情回顾了民建成立六十年来的光辉历程和近年来在中共聊城市委的正确领导下，聊城民建的发展和取得的成绩。
  深入调查研究，做好参政议政工作2005年市、区两级民建组织共提交提案60件，议案6件，个人建议100余条，有5件提案获省、市级嘉奖,其中，仅在市政协十届三次会议上的提案数就达36件，占会议提案总数的13.7%。大部分提案和建议被有关部门采纳，取得了良好的社会效果。
  在围绕聊城市经济社会发展中的问题进行调查研究建言献策的同时，还积极参加会中央、民建山东省委组织的论坛、课题调研等活动。在2005年8月由民建中央组织的全国非公有制经济论坛上，由张谦明教授、张广霞主委共同撰写的论文《论非公有制经济在鲁西的发展》，得到了与会专家的一致好评。
  适应经济发展需要，引导非公有制经济会员企业健康发展市委会继续采取有效措施，促进非公有制会员企业健康良性发展。首先,市委会注意了解会员企业的经营情况，倾听他们的呼声,帮助他们反映意见和要求，维护其合法权益。一年中，张广霞主委及其他市委会领导先后多次与有关部门协调,为会员企业解决实际问题，为企业的发展创造良好环境。其次，市委会通过座谈会、培训班等形式，继续对非公有制经济会员进行法律法规和会章、会史、会的光荣传统教育，帮助他们深刻领会邓小平建设有中国特色社会主义理论的精神实质，了解客观经济形势，同时做到依法经营，照章纳税。2005年，会员企业共上交税金一千余万元，为社会公益事业捐款捐物共达数十万元，为聊城市的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
  捐资助学、扶贫救困、尊老爱老，为构建社会主义和谐社会做贡献为捐助贫困学生,2005年市委会向全体会员发出了“一对一”方式的捐助活动，得到会员的积极响应，在张广霞主委的带领下,全会共捐助了五十余名家境贫寒面临辍学的小学生和贫困大学生。根据会中央的号召，结合自身实际情况，在道口铺臧北村建立了扶贫联系点，以会员企业格瑞良种猪养殖有限公司为依托，积极开展科技下乡和扶贫活动。2005年又多次聘请北农大教授来聊，深入农村为百姓传授先进的种植、养殖技术。格瑞公司还义务为广大养殖户提供防疫知识，为贫困户无偿提供猪仔、饲料和防疫物品,价值万余元。
  加强横向联谊，促进横向交流2005年8月中旬,参加了在山西长治举行的“晋冀鲁豫”四省六市民建工作联谊会第五次会议。就加强六城市民建会员企业之间的交流达成了共识。争取优势互补，共同发展，为促进中原地区的经济发展做岀更大的贡献。（民建聊城市委）中国民主促进会聊城市委员会
  【工作综述】2005年民进聊城市委把提高参政议政能力作为市委工作重点，在调研的基础上总共上交市政协提案5件都都得到了答复并受到了有关部门的重视。民进聊城市委及时地抓住了聊城《创建文明卫生城》的时机形成了《规范管理、合理配置、创建文明卫生城》的提案,针对聊城发展旅游产业建立江北水城的目标民进聊城市委提出了《更新观念、培植亮点，加强基础建设，变“观光旅游”为“休闲旅游”》的建议提案。另外对行政单位取消财会人员实行财政专管制度、120资源共享问题等提出建议。聊城市委会继续坚持“三为主”的方针，发展高层次、有代表性的人物,进一步提高人员整体素质,扩大界别组成，用好30%。2005年发展新会员5人全都是各单位的骨干，年轻有为，热爱本职工作，接受中共的领导，具有较强的参政议政的能力。民进聊城市委共进行了大型调研活动2次,多次组织小型调研活动，取得了一定的成果，为2006年政协提案工作打下了坚实的基础。民进聊城市委还承担了民进山东省委的一项调研任务:对农村科技现状进行调研。形成了调研报告和提案。在重大调研活动前都征求有关老会员的调研方案、在调研活动时邀请有关老会员参加。2005年共举办2期新会员培训班，新会员学习交流会多次。通过培训学习新会员初步具备了参政议政的能力，也增强了他们参政议政的积极性和自觉性，确保民进事业后继有人。2005年民进聊成市委共举办大型会议2次。另外，民进聊城市委还坚持例会制度，紧跟中共中央的政治方向,根据聊城的发展实际做好参政议政、调查研究工作。民进聊城市委还进行了一些力所能及的社会服务工作。共进行乡下助学三次，教师义务培训两次。部分会员参与了文化下乡、社区服务等工作。（民进聊城市委）
  中国农工民主党聊城市支部
  【支部建设情况】2005年，中国农工民主党山东省聊城市支部党员26人，一年来，支部队伍不断壮大,支部党员的政治素质、参政议政能力以及社会影响力不断提高。支部党员中有山东省人大代表2人，市政协委员7人（常委3人），区政协委员1人,担任县政协副主席职务1人。支部党员主要分布在全市医疗卫生、教育界,均为单位的业务骨干或担任科室、部门及单位主要领导职务。其中具有副主任医师或副教授以上职称者18人，均具有本科以上学历，博士、硕士5人。
  【支部工作情况】支部带领大家以党的十六大精神为指导，深入学习中共在新形势下的统战思想，坚持党的领导，团结在以胡锦涛为首的党中央周围，不断提高个人的理论水平和道德修养。支部始终把在中共聊城市委、市人大、政协、市统战部的领导下，做好参政议政、民主监督工作作为支部的工作宗旨。2005年，支部党员在省人大、市政协提出的提案、议案7件，分别反映了对聊城教育、社会经济建设与发展的建议或建设性意见，以及广大群众关心的热点、难点问题，受到了领导及有关部门的高度重视。
  由于支部党员均分布在医疗和教育界,且大多数是医疗专家或副教授、教授，具有其他党派无法替代的优势，因此支部发挥专业特长来定位服务社会的途径，切实起到树立农工形象，扩大影响的作用。主要做了一个方面的具体工作:一是义诊、咨询、医学科普宣传;二是服务于当地的社会主义精神文明建设;三是助学、助残、捐助环境保护工程，服务于社会公益事业。2005年,农工支部到基层医疗单位搞学术讲座,到基层开展义诊活动,义务宣传疾病预治知识等6次活动。其中2004年在冠县农村由农工支部扶植的中草药种植基地至2005年已扩大到70余亩。这些工作切实服务了社会，也树立了农工党的形象，扩大了影响。
  2005年，支部党员在本职工作中勤恳敬业、默默奉献，遵师道循医德,努力钻研技术，积极参与医疗科研。据统计，党员在省级以上杂志及学术刊物、学术会议交流论文30余篇,完成科研成果4项，分别被评为国内领先和国内先进。出版以党员为主编、副主编的技术专著3部。支部党员们多数连年获得所在单位先进工作者表彰或年终考评优秀。
  （刘建喜）
  九三学社聊城市委员会
  【工作综述】九三学社聊城市委带领全市社员，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习和贯彻中共十六大、十六届四中全会和中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中发[2005]5号文件精神，围绕市委、市政府的中心工作,进一步解放思想，发挥参政党的作用,切实履行政治协商、参政议政、民主监督的职能,努力加强参政党自身建设，结合实际，开创各项工作的新局面,为全面建设小康社会,促进聊城经济、社会的全面、健康、和谐发展做出了应有的贡献。
  加强政治学习，切实强化思想建设社市委始终坚持集中学习制度，在学习中坚持理论联系实际，讲求实效,把政治学习与社会经济发展、本职工作结合起来，每次学习都有针对性地解决一些问题。
  中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（简称5号文件）。文件下发后，市委会及时召开会议,认真学习、座谈5号文件精神。通过学习，大家一致认为5号文件比[1989]14号文件内容更全面、更丰富、更具体，它全面阐释了中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的原则、内容、方法和步骤，是社会主义民主制度建设的纲领性文献，具有极其深远的历史意义和现实意义。
  2005年7月，《九三学社山东省委关于加强参政议政能力建设的意见》从参政议政能力建设的重要意义、指导思想和目标、原则和要求、制度保障、参政议政人才队伍建设、拓宽渠道提高参政议政实效六个方面对新时期我省各级社组织加强参政议政能力建设提出了意见。市委会及时召开市委全委会议，进行了认真地传达和学习，通过学习，充分认识到现有的参政能力与水平与新形势新任务的要求还有差距，要充分利用好现有的参政议政渠道,充分发挥九三学社科技人才多，智力密集的优势，在参政议政中突出科技特色，以进一步提高了参政议政能力和水平。
  认真履行职能，切实做好参政议政和和民主监督工作社市委始终围绕党委、政府中心工作，认真开展调研活动，积极建言献策。市政协十届三次会议期间，市委会提交了《关于推进聊城市循环经济建设的建议》，该建议案对聊城市推广循环经济的现状，进行了详细的分析，对进一步促进循环经济建设工作提出了具有针对性的建议，得到了市政府林峰海副市长的批示。林副市长指示有关部门把该建议案所提供的建议纳入“十一五”聊城经济社会发展总体规划，并作为整个规划体系的重要参考依据。该建议案被评为2005年度市政协优秀提案、全省民主党派优秀提案。在省政协八届三次会议、聊城市和东昌府区政协十届三次会议期间，该社政协委员书写提案共23件。其中省政协委员罗玉顺向省政协提交了《加快医疗体制改革促进资源共享》、《制定医疗收费标准减轻群众就医难问题》两个提案；市政协常委闫增山、李东生、巴山，委员邹胜鲁、吕茜茜等向市政协提交提案12件;东昌府区政协副主席李东生、刘继光，常委韩维涛、张广道,委员杨桂芝、吕伟宏等向区政协提交了提案9件。潘延红主委就《聊城市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（讨论稿）》,针对构建生态型园林城市、提高城市化水平、保持城市特色等问题提出了很好的建议,得到中共聊城市委的认可。郭兆信书记代表中共聊城市委表示将按照这些意见和建议对《规划纲要（讨论稿）》进行认真的修改。
  成功举办九三学社60周年庆祝活动2005年9月3日是九三学社成立60周年纪念日，同时也是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年。社中央和社省委要求在全社开展建社60周年纪念活动。按照社中央的指示精神，为进一步加强自身建设,向广大社员进行社章、社史和多党合作优良传统教育，引导广大社员继承、光大社的优良传统,充分发扬民主与科学精神,更好地履行该社的参政党职能，社市委举办了丰富多彩的庆祝活动。
  庆祝活动期间，社市委编辑刊印了《社市委通讯一庆祝九三学社建社60周年特刊》，全面、真实地记录了九三学社在聊城的历史足迹，展示聊城市九三学社组织与中国共产党风雨同舟、亲密合作的光荣历程和广大社员较高的政治素质与理论水平。
  8月28日，“庆祝九三学社成立暨抗日战争胜60周年大会”在东昌宾馆胜利召开。九三学社山东省委副主委沈启贤出席庆祝大会并发表讲话；中共聊城市委副书记霍正气及聊城市政协、聊城市委统战部、聊城大学党委统战部、东昌府区区委统战部、各民主党派、工商联负责人出席大会并表示祝贺。市政协副主席、九三学社聊城市委主委潘延红详细介绍了九三学社聊城市委员会成立、发展、壮大的历程以及参政议政和社会服务的情况。聊城市委副书记霍正气对九三学社聊城市委员会成立以来，不断加强自身建设，积极履行参政议政职能，给予了高度的评价，对聊城九三学社组织为聊城的改革、发展、稳定所做的大量卓有成效的工作表示感谢。会后，九三学社聊城市委举办了专场文艺演出，大会取得了圆满成功。
  立足本职,努力为地方经济建设和社会发展服务.据不完全统计，九三学社社员一年来在省级以上刊物发表各种学术论文30余篇，出版专著4部，有4项科研成果获得不同奖励，有6名社员获得各种荣誉称号。九三学社聊城大学支社社员在各自的工作岗位上,都做出了突出的贡献，一年来共发表论文20余篇。
  山东省第二技术学院金君堂同志获得市级教学能手（市劳动局评审），撰写的论文《汽车维修专业模块教学的思考》获省劳动厅三等奖;李建滨被市人事局选定为机械工程专业“中级评委”，他研发的项目“楼房吊物机”被评为国家专利,并获得专利证书,2005年1月被中国管理科学院聘为研究员。
  适应形势发展，切实加强机关建设在参与政务、沟通信息、管理日常事务、当好领导参谋、协调关系、服务领导、服务基层、调查研究、收集、报送文件、信息、妥善保管档案、接待来访和社市委交办的其他各项工作中，都较好的完成了任务。社市委机关还积极开展宣传工作,2005年，在《齐鲁社刊》发表信息6篇，在《聊城日报》发表1篇，在《聊城统战工作》发表3篇;在编印《九三学社聊城市委庆祝九三学社建社60周年特刊》过程中，广泛进行了史料的征集、核实、整理，并组织人员进行了详细的编辑校
  对工作。（吕爱红）
  聊城市工商业联合会
  【工作综述】认真扎实开展“先进性教育”活动，提高了党员自身素质上半年扎实开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使全体党员接受了一次深刻的党性教育，保证了各项工作任务的完成。通过先进性教育活动,机关全体党员干部思想进一步解放,实践 “三个代表”重要思想的自觉性进一步提高,使命意识、责任意识进一步增强，为非公有制经济服务的标准进一步提高。
  搞好宣传调研、积极参政议政，培训工作上新台阶全年，该会编发《聊城市工商联信息》16期，全市工商联系统在各类刊物上发表文章30余篇，有利的宣传了聊城工商联的工作。2005年征订《齐鲁工商》253份，创历史新高。除此之外，自办《水城商机》报刊，每周一期，大量及时宣传党和政府发展民营经济的政策、措施，无偿宣传聊城市民营企业家，推动了聊城市诚信教育及光彩事业的健康发展。国务院颁布《若干意见》后，市工商联及时发出学习贯彻《若干意见》的通知，并组织撰写了《贯彻落实国务院若干意见，加快民营经济发展步伐的调查报告》。调查报告引起了市委、市政府主要领导的高度重视，并作为主要参考依据,召开了全市民营经济工作会议,全面贯彻落实《若干意见》。
  参政议政工作上水平。两会期间，认真组织本界别政协委员、人大代表积极建言献策，提案、议案、建议达到了50多条，从数量到质量都提升了档次和水平，市工商联《关于建立完善市委督查机制》的提案被市政协评为优秀提案，市工商联《关于规范行业商会组织建设》的提案得到市委领导的重视，责承有关部门认真研究解决。
  加强培训，提高素质，适应经济发展的需要。成功举办了全市非公有制经济研讨班，学习贯彻《若干意见》。9月举办了中国人民大学（聊城）民营企业家eMBA培训班，全省30多名大型企业负责人、聊城市40多名企业家参加了培训班。加强对外联络，招商引资工作又有新起色5月27日，市工商联带领高唐、莘县政府负责人赴南京，借全国工商联九届六次常委会召开之机，积极宣传聊城的投资环境，与外地客商积极联络沟通,共签订了3个项目的合作意向。6月组织全市各县（市区）分管书记、县长及工业园区负责人参加了由香港中华总商会举办的第113期工商业经济研讨班。在港期间拜会了香港一些经济界人士和社会名流,与香港九龙商会建立了友好商会,与香港、深圳的企业达成10多项合作意向。9月份，带领两名民营企业家副会长参加了省联组织的赴英国经济考察活动，拜会了英国两家知名商会组织,搭建了聊城市民营企业与国际商会组织及企业沟通的平台。
  光彩事业活动成果显著为了把中国光彩事业促进会各重点联系地区组织起来，加强相互之间的联系，推动光彩事业的进一步开展。4--5月份，主要负责人及分管负责人带领有关人员赴驻马店、蚌埠、万州与三地光彩会商谈成立中国光彩事业促进会重点联系地区联谊会,并得到了一致赞同。10月9--11日，中国光彩会重点联系地区联谊会在聊城隆重举行，中国光彩会领导、知名企业家130多人会聚聊城，总结交流重点联系地区工作经验，探索加快发展光彩事业的新路子。共与十余家外地企业达成合作意向，资金额达15.5亿元。会后,在市委主要领导具体指导下,对会议上签定的项目又一一跟踪落实，有12个项目正在洽谈中。
  中国光彩事业促进会三届一次理事会于12月28至30日在北京召开。中国光彩事业促进会理事、聊城市委书记、市人大常委会主任郭兆信，聊城市政协副主席、市委统战部部长宋来君，聊城市政协副主席、市工商联会长孙喜海及聊城市光彩事业促进会同志参加了会议。中央领导同志会见了出席会议的全体代表并合影留念。会议期间，郭兆信同志拜访了中央统战部、全国工商联、中国光彩事业促进会的领导同志，走访了部分全国知名企业家,召开了企业家座谈会，并就莘县盐化工项目与中国光彩会领导和中瑞投资集团董事长郑胜涛做了深入研究，力争使项目早日投产，早日产生效益。
  会员服务扎实有效用工服务。按照省联要求以及聊城市再就业“扬帆行动”的统一部署，于2005年6月在全市范围内开展了以“扩大再就业，扬帆共发展”为主题的“下岗失业人员进民企”活动。通过一周的活动，全市用工企业提供就业岗位2000个，有1500余人达成了用工意向。
  融资服务。9月2日，在临清市举行了民营经济银企洽谈会，邀请省工商联、省光大银行济南分行、深圳发展行济南分行、浦东发展银行济南分行、济南市商业银行、聊城市建设银行与聊城市60多家企业负责人进行了洽谈,达成意向近两亿元。
  信息服务。网络信息中心成立后，积极与工商联会员企业联系，帮助会员企业进行信息资源的采集、编辑、上传、发布。2005年，共为会员企业发布信息3000余条,为扩大聊城市民营企业的影响开辟了一条新的途径。
  维权报务。积极主动协调企业与企业之间，企业与政府职能部门之间各种矛盾不下几十件，其中为五家房地产企业挽回损失近亿元，使民营企业家真正觉的自己有了“娘家”，有了朋友，有了靠山。
  加强组织建设，促进民营经济健康发展2005年超额完成会员发展36个，会员结构调整逐步提高，截止2005年11月，全市工商联基层组织已全部健全，人员、办公地点逐步完善，在组织建设上已经形成较为健全的网络体系。根据聊城市非公有制经济发展的实际情况,在做了大量准备工作的基础上，先后成立了4个行业商会，服装商会、犬业商会、浙江商会正在筹建之中。
  加强自身建设，建立高效有序的工作机制加大机关建设步伐,每位领导配备了微机,并和办公室网络信息中心联网，能及时准确了解各方面的信息并给予指导，提高了工作效率。以“先进性教育活动”为契机,加大学习力度，在学理论、学业务的同时,积极开展向先进会员企业学习活动，组织全体党员干部到企业学习他们的先进思想、先进经验。通过学习，提高了服务企业的针对性。同时，建立和完善规章制度，狠抓各项制度的落实。把各项工作纳入了制度化和规范化轨道，确保了机关正常、高效运转。（市工商业联合会）