烟台图书馆

第一节 烟台市人民防空办公室
  1962年7月，地、县（市）相继成立人民防空委员会，后改为人民防空领导小组，下设办公室。1979年2月，根据省人防委决定，烟台地区人民防空办公室编制干部8人。1981年底，掖县、招远、黄县、栖霞、福山、海阳、牟平等县的人防领导机构相继撤销。
  1982年6月，根据省委、省政府和省军区《关于调整全省各级人民防空组织体制有关问题的通知》，烟台地区以及烟台市、莱阳县、蓬莱县、长岛县人民防空领导小组均更名为人民防空委员会，人民防空领导小组办公室也相应更名为人民防空委员会办公室，各为同级政府的常设职能机构，在同级政府和军事部门的双重领导下，负责人防战备的日常工作。
  1983年11月，烟台地区人民防空委员会改组为烟台市人民防空委员会，其办公室也相应更名。原烟台市人民防空委员会撤销，原地市两级人防办人员并入烟台市人防办公室，列市政府副局级单位，行政编制20人。1987年，行政编制改为18人，下设秘书、指挥、工程规划和物资财务4个科。12月，省编委《关于各地市人防机构设置的通知》确定烟台市人民防空委员会办公室单设，其日常工作划归市城乡建设环境保护委员会管理。
  1998年，烟台市人民防空委员会撤销，成立烟台市国防动员委员会。烟台市人民防空办公室为市国防动员委员会的办事机构之一。2001年3月，被列为市政府议事协调办事机构。第二节组织指挥临战指挥体制烟台市人民防空指挥部，由市委、市政府、警备区、预备役师、市人防办等单位领导组成，负责组织指挥全市人民的防空袭斗争。由市委书记担任政委，2名市委副书记担任副政委；市长任指挥长，副市长（2人）、警备区副司令员、预备役师副师长、市人防办主任任副指挥长。指挥部下设指挥处、通信处、疏散处、工程处、治安处、消防处、防化防疫处、医疗救护处、交通运输处、情报处、后勤处、政治处等。各处负责人从市直各业务部门和各人防专业队干部中抽调。县市区以及街道均成立同级人民防空指挥部，形成市、县（区、市）、街道三级人防组织指挥体系。1984年始，市县人防办都建有一定防护功能的地下指挥所，以保障战时实施有效的指挥。防空袭预案1983年5月，根据国家人防委和省委的通知要求，成立《烟台防空袭预案》领导小组，下设办公室，由地、市两级人防办、烟台警备区、烟台海军基地、烟台军分区、人武部等单位派员参加，到1985年6月全部编成。共完成总案和人口疏散计划以及15个保障计划，约10万余字。经市人防委审查后，报省人防委预审，济南军区人防委审批，并报国家人防委备案。
  1994年7月，根据国家人防委、济南军区人防委和省人防委的指示，对烟台市防空袭预案进行第一次修订。在总体框架不变的情况下，根据行政区划的变更将原烟台市改为芝罘区，增加福山区和烟台经济技术开发区的内容；对各种发生变化的数据进行修改；增拟了人口疏散接受安置计划。
  1998年9月25日—1999年1月8日，第二次修订防空袭预案。在原案的基础上增加《供气保障计划》和牟平区、莱山区人口疏散计划。对敌情判断进行修改，通信保障计划进行相应调整，物资保障计划作了较大删减，由个案调到总案中。该预案提高了城镇人口疏散比例，由原来的55％提高到65％，并对疏散地域、疏散人口的安置计划进一步细化。2001年6月—7月，根据国家军事战略思想的转变和城市变化的各种情况，对防空袭预案进行第三次修订。防空专业队伍1950—1985年，人防专业队以消防灭火、治安纠察、医疗救护、电力抢修、通信联络、道路抢修等专业为主。1985年始，根据上级已批准的防空袭预案，烟台市和芝罘区、莱阳县、蓬莱县、长岛县等防空重点县（市），均拟定了较为完整的防空专业队伍组建计划。烟台市人防指挥部所辖的各类防空专业队分为大队、中队和分队三级。其中，抢险抢修大队辖7个中队，医疗救护中队辖4个分队，消防中队辖9个分队，治安中队辖6个分队，通信中队辖1个无线分队、2个有线分队、1个通信分队；防化中队辖1个侦察分队、3个洗消分队。此外，各大单位和街道，按留城人员8％～10％的比例组建抢修、抢救、消防和治安四类专业队伍，负责本单位和本辖区的防空抢救等任务。
  1988年，根据省政府、省军区的有关指示，烟台市按防空预案计划组建防空专业队伍。到1990年1月10日，烟台市人民防空专业队组建完成，包括抢险抢修、通信、防化、医疗救护、消防、治安、运输7个人防专业队，共编543人。1995年根据省人防办的指示，专业队增编到1595人。防空演习1962—1975年，境内进行4次不同内容和不同规模的演习。1995年11月4日—6日，烟台警备区与市人防办在市区内组织了一次军民防空袭作战演习。参加演习的单位有市政府、警备区首长机关及驻市区部队、市人防办、各区人武部、市民兵高炮连、部分人防专业队、烟台万华合成革集团公司、烟台第七中学等。重点演练组织指挥、防空部署、防空保障、人员疏散隐蔽和消除空袭后果处理等课目。通信警报1983年1月，成立烟台市人防通信站，配备400瓦单边带电台1部，配套收信机1部。1985年7月1日，开通与省人防通信总站的联络。1988年10月，安装开通100W单边带电台，与全省8个人防重点城市组成短波通信网。1987年，通信站被国家人防委评为“全国人防先进通信站”。2000年，烟台市人防通信站以及莱阳市、蓬莱市、长岛县人防办相继安装IC-M710电台，开通全省人防重点城市间无线短波指挥通信网和数据传输网。到2002年，市人防办在芝罘区、莱山区已安装防空警报器22台，发放信号全部实现无线电统一控制。莱阳市城区设防空警报器17台，蓬莱市12台，长岛县3台，其音响覆盖率均达到100％。
  1998年经市政府批准，确定每年的8月15日为烟台市防空警报试鸣日。预先警报信号，鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期。空袭警报信号，鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期。解除警报信号，连续鸣3分钟。第三节防空教育公民教育1978—1988年，采取集中、分散、电视讲座、防空展览等多种形式进行“三防知识”教育，教育面达80％左右。1988年11月29日—30日，市人防办、市教育局、烟台警备区和烟台电视台在芝罘区儿童影院联合举办“烟台市中学生三防文艺汇演”，有7000余人观看了演出。莱阳县、蓬莱县、长岛县、芝罘区及市属学校651名师生参加演出，有15个节目获奖，10名学生获优秀演员奖；芝罘区、长岛县获汇演先进单位奖。
  1988年7月，市人防办创办《烟台人防报》，每月一期。1992年4月，由省人防办接办，改名为《齐鲁人防报》，出3期后停刊，前后共出报51期。1997年始，市人防办每年利用8月15日警报试鸣之机，印发宣传品、开设咨询站、出动宣传车、悬挂过街横幅等，开展《人民防空法》宣传活动。2001年，烟台市将《人民防空法》纳入2002年度干部普法学习内容。在校生教育1984年，防空教育宣传的重点转向在校学生，在全市5个重点防空城镇中小学开展防空常识试点教育，受教育学生1.38万人，1985年受教育学生1.42万人。
  1986年，根据国家人防委、国家教委的通知精神，烟台市五个防空重点县市区在城区25所初级中学二年级共453个教学班中全面开展三防知识教育。在省人防办、省教育厅、省红十字会联合举办的全省中学生三防知识竞赛中，烟台一中获第一名，烟台五中获第六名，均被授予“全省三防教育先进学校”称号。烟台市被省人防办和省教育厅授予“全省三防教育先进单位”称号。
  1988—2002年，全市共有370所学校开设防空和三防知识教育课，有2480个教学班、13.6万名学生参加学习。每年授课20多课时，考核合格率100％。市人防办和市教委于1989年、1995年、2001年举办三期“三防”教师培训班，有100余名教师参加培训。
  1986—2002年，烟台市共有11所学校、53名教师分别被省人防办、省教委评为“三防”教育先进单位和先进工作者。1989年，烟台市被省人防办、省教育厅、省红十字会、省团委联合授予“三防教育先进城市”称号。第四节人防工程建设与管理工程建设市人防委根据1978年全国第三次人防会议提出的人防战备建设方针，制定1979—1985年人防工程建设规划，调整了工程布局，把建设重点转移到平战结合的基础项目上来。共压缩80个施工洞口，施工人员由2562人减少到1165人，牟平、福山等10个非防空重点县（区）全部停止人防工程施工。到1985年，防空重点市、县共加固改造工事1.3万多平方米，口部处理117个。
  1985年4月，根据国家人防办公室确定的人防工程建设精神，市人防委确定新建人防工程突出其平战转换功能。1991年7月，完成烟台白石村地下影院工程（又称烟台大世界）。该工程是烟台市第一个大型平战结合项目，地上地下共5层，总建筑面积1.04万平方米，于1991年8月14日正式开业运行。烟台港站地下商城1993年6月破土动工，1996年竣工。该工程建筑面积9000平方米，为烟台市第二个大型平战结合项目。1998年，重点进行附建式防空地下室建设。到2002年，芝罘区共建防空地下室60处，总面积5.8万平方米。维护管理1979—1990年，人防工程维护管理采取分片到人的责任制度，每月巡视一次；铁件每季度检查一次，每年除锈涂漆一次。风机等机械设备定时检查，每年保养一次。1991—2002年，抢修坍塌、渗漏水工程5处，恢复使用面积1820平方米；建洞口管理房15间，洞口伪装楼2幢；修建洞口外挡土墙2处130米；处理外单位侵占或损坏人防工程事件5起，补建恢复2处，并收回损坏人防工程赔偿费48.95万元，保证了市区人防工程口部畅通、设备完好，所有工程都处于良好的战备状态。2001年6月，全省人防工程维护管理工作现场会在烟台召开，市人防办作了典型发言和专项经验介绍；年底，被省人防办评为“全省人防工程维护管理先进单位”。
  第五节工程利用1972—1985年，全市共利用人防工程66处，4.7万平方米。
  1985年2月，市人防委和物价局制定洞（人防工程）租收费标准，根据工事的位置、质量和使用价值，分别规定每平方米月租金2角、3角、1991年8月14日，烟台境内首个大型平战结合项目——烟台大世界开业。4角。1986年，国家、省财政、税务和人防部门制定开发利用人防工程一系列优惠政策，吸引社会上单位和个人积极使用人防工程。到1987年，烟台市区利用人防工程做仓库53处，面积达3100平方米；养殖蘑菇、豆芽、香蕉加工、开办饭店等，共5.5万平方米，实现利润130多万元。1986年8月6日，济南军区人防委授予烟台香槟酒厂、烟台人防招待所“平战结合先进单位”称号。
  1991年7月竣工的烟台大世界人防工程，成为白石村居民综合娱乐的场所。烟台港站地下商城使用面积7500平方米，集购物、餐饮、娱乐、休闲为一体，为旅客和市民服务。到2002年，全市人防工程利用面积12.91万平方米，年产值（营业额）1.16亿元，利润425.9万元，上缴税金265.7万元。
  1972—2002年，市人防办鼓励单位工程和防空地下室的开发利用。市建筑公司利用娄子山4612平方米工程做预制件加工车间，市区共利用单位工程1.8万平方米；金都大厦、绮丽大厦等77个单位共利用防空地下室6.6万平方米。