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第一节 组织建设
  调整改革 1978年10月始，实施国防部重新颁布的《民兵工作条例》o1981年，撤销县编的民兵师、公社编的民兵团和机关、学校民兵组织，只保留基干民兵和普通民兵。普通民兵年龄18^-35岁，基干民兵18^-28岁（女性为18'25岁，人数占基干民兵总数的10%)。同时，把民兵制度与预备役制度、战时兵员动员制度结合在一起实施。
  1984年，整顿基干民兵队伍和调整充实预备役人员。1986年市委、市政府、烟台警备区印发《关于贯彻中央22号文件的意见》。全市民兵组织进行第一次调整，按照“减少数量，提高质量，抓好重点，打好基础”的要求，结合民兵整组进行组织调整，把己编入基干民兵组织而没有经过军事训练和己超龄人员转为普通民兵，把符合基干民兵条件的退伍军人编入基干民兵组织，对不适宜编基干民兵组织的单位免除编组，明确规定编入基干民兵组织的人员，必须是退伍军人和经过军事训练的人员，年龄在28岁以下。同时基干民兵编组与生产、行政组织相适应。农村以村编连、营；城市以厂矿编排、连、营或团。无论是农村还是城市，基干、普通民兵均分别编组。经过调整，到1990年全市基干民兵比原来减少了10万余人。1998年，全市民兵组织进行第二次调整。市委、市政府、警备区按照减少数量、合理布局、突出重点、分类建设的原则对全市民兵组织进行调整。在党组织健全、生产经营稳定、适龄人员较多的“三资”企业、股份制企业、集体企业和金融、保险等行业建立民兵组织，扩大了民兵组建范围。在大专院校、科研机构的附属企事业单位，以及邮电通信、交通运输、医疗卫生等单位，根据专业性质组建民兵专业技术分队。民兵编组办法，普通民兵编组同原规定不变；基干民兵编组本着有利于领导、有利于提高质量、有利于开展活动、有利于执行任务、有利于平衡负担的原则进行调整。城市基干民兵的编组，以国有大中型企业为主体；农村基干民兵编组以行政村为主建立民兵组织的基础上，在有条件的乡镇企业、渔船进行基干民兵编组。专业技术分队的民兵年龄放宽到35岁。按规定对民兵应急分队实行单独编组，人员从基干民兵中择优选编。1999年，市委、市政府、烟台警备区印发《民兵预备役工作意见》，贯彻落实总参谋部、总政治部《关于深化民兵工作调整改革的意见》，进一步抓好民兵组织整顿，完善民兵应急分队，加强民兵对口专业分队建设，确保基干民兵组织调整后布局合理、结构优化。基础建设境内长期坚持以民兵工作“三落实”和“召之即来、来之能战”为标准，加强民兵基层基础建设。1992年，全市各级按照警备区民兵基层建设三年规划要求，解决民兵组织漏建、人员漏编、数量滑坡及基干民兵组织“空白村”问题，年内80％的民兵连（营）实现达标，进一步巩固和加强了民兵组织建设。民兵干部队伍建设纳入到村级政权建设，党员民兵连长通过选举进入到党支部。开展“部、室、家”等民兵活动阵地建设，健全各种活动制度，全部达到民兵基层建设标准。基层人武部按规定配齐专武干部，在搞好业务培训的基础上，开展思想、作风、纪律整顿，军政素质得到提高。1993年2月，市委印发《关于贯彻中办发（1992)13号文件的通知》，对新时期加强全市民兵预备役基层建设作了具体部署。各单位突出抓好民兵干部、基干民兵两支队伍建设和民兵活动阵地建设，落实“八五”期间基干民兵发展规划。到1995年，每个行政村都有一个基干民兵班或排，城市大中型企事业单位至少编配一个基干民兵连；民兵连长进村“两委”作为基层政权建设的重要内容。
  1999年3月，市委、市政府、烟台警备区印发《关于1999年民兵预备役工作意见》，要求重点抓好参训民兵和民兵应急分队政治教育工作的落实，县市区抓好民兵带头参加精神文明建设示范点工作和“民兵之家”建设，进一步抓好人武部党委班子和“两武”干部队伍建设。2000年，警备区指导人武部对各民兵训练基地、基层武装部、民兵“部、室、家”正规化建设进行检查评比。招远市、牟平区、莱州市、莱阳市、海阳市人武部按科技练兵的需要，对民兵训练基地电化教学室和专修室进行改造，进一步规范训练基地建设和使用管理工作。同年9月，市委、市政府、警备区印发《关于加强基层人民武装部建设的通知》，对全市基层人民武装部机构设置、干部配备等问题作了具体规定。2001年，全市民兵预备役工作突出质量建设，加大科技练兵力度，按照“政治强、业务精、作风正、纪律严、团结好”的标准，全面加强人武部党委班子建设，增强“一线指挥部”的作用。加强人武干部在职培训，把基层武装部的机构设置和专武干部配备作为重点，确保专武干部队伍的连续性和稳定性。合理调整基干民兵编组布局，组建一批军民通用性强、战时动员量大、科技含量高的对口专业技术分队。推广莱山区在建有党组织的非公有制企业建立民兵组织的试点经验和长岛县对外来民兵加强管理的经验。2002年，深入贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关于加强和改进城市民兵工作的意见》，推进城市民兵工作改革，优化布局结构，向非公有制企业拓展民兵组织，逐步形成以企事业单位为基础、以大中型企业为骨干、以街道为依托的城市民兵组织格局。深化民兵预备役工作调整改革，重点抓好民兵应急分队、对口专业分队、防空分队和海上民兵建设，按编制落实民兵应急分队编组并组织应急演练。研究探索符合实际需求的民兵海上参战支前的方法和路子，加强海上民兵建设，对沿海县市区所属符合在二类海区航行、128.6千瓦以上各类民船进行编组和基本军事课目训练。
  第二节政治教育1980年12月，境内按照中国人民解放军总政治部（简称总政）《关于加强民兵政治教育的意见》开展民兵教育。教育内容主要有民兵思想政治教育（战备思想、人民战争、民兵的光荣传统、民兵的性质与任务以及如何当个好民兵等）与时事政策教育（形势与任务、党的路线和政策、国家的法律和法令等）。教育形式主要是创办“民兵之家”，推行“三个一”的教育经验（一个月一堂政治课、一支好的教育骨干队伍、一个教育阵地）。这一做法得到上级充分肯定，并在全国推广。
  1999年后，根据总政颁布的《参训民兵政治教育纲目》、总政群工部编写的民兵政治教育材料和烟台警备区印发的政治工作指示，主要进行民兵的性质、宗旨、根本职能、任务教育，学习“三个代表”重要思想和十六大报告精神教育，形势战备教育等。教育对象突出基干民兵、民兵干部和民兵应急分队。教育时间重点把握军队干部（战士）转业（复员）时期、民兵训练时期、征兵时期、民兵组织整顿时期和重要节假日。教育形式采取集中教育、刊授、函授、国防知识演讲比赛、利用爱国主义教育基地参观学习、在烟台电视台开办“胶东子弟兵”栏目等方法和手段。龙口市、海阳市就加强民兵教育工作，分别制定《民兵教育工作若干规定》，为基层组织民兵教育提供了政策依据。莱州市、海阳市在电视台开办《民兵在行动》教育专栏，建立国防教育固定宣传栏和永久性宣传教育标语，运用民兵政治教育宣传车进行巡回跟踪式教育，组织民兵参观国防公园、烈士陵园、革命遗址等国防教育基地，使民兵教育更加生动、灵活，效果更加明显。蓬莱市依据《公民道德建设实施纲要》，开展以“弘扬优良传统，保持民兵本色”为主要内容的民兵道德教育。
  烟台市在长期的民兵教育活动中，总结出切实有效的“六有教育法”（课前有调查，授课有教案，听课有笔记，上课有登记，课后有作业，半年有考核），同时严格落实基干民兵“16课时”和普通民兵“两课”教育规定，全市民兵受教育面达到80％以上。
  第三节军事训练烟台各级党委、政府和人武系统，高度重视民兵军事训练，建立健全训练机构，改善训练条件，落实训练经费，提高训练能力。民兵训练工作由简单的军事常识教育发展到比较正规的技术、战术训练，由单一的步枪手训练发展到多种技术兵训练，由小型分散的群众性练武活动发展到以训练中心或基地为主要形式的相对集中训练，逐步走上正规化、制度化、规范化的轨道。
  从1981年起，全地区民兵军事训练进行全面调整和改革。1．缩短训练周期、减少训练时间。2．减少参训人数。3．精简训练内容。4．改进训练方法。1985年，民兵军事训练以总参谋部颁发的训练大纲为依据，民兵干部、专业技术民兵为主要训练对象，着重进行规范化、一体化训练。1990-1997年，民兵军事训练进行第二次调整。调整核心是“转”，主要包括指导思想转为民兵训练服从国家经济建设大局和适应国防建设需要，坚持质量建设的方针，训练规模大幅度减少，训练对象转为重点抓干部、技术兵、民兵应急分队，训练形式由分散转为集中。1998年以后，民兵军事训练逐步进入规范化、基地化训练阶段，民兵干部和专业技术兵成为训练重点。
  民兵干部骨干训练训练内容突出教学法与本级指挥训练。训练方法，除同民兵一起进行共同训练外，主要是采取分级集训的方法实施。通过训练，使民兵干部能组织民兵训练和带领民兵执行战斗任务。
  1988年，民兵预备役训练采取了以基地训练为依托，以军地挂钩训练相辅助的双轨训练路子，训练质量和规范化的程度有所提高。1991年，民兵营、连、排长年度训练按编制人数的1/5共完成20个训练日。新任职的基干民兵连、排长全部参加集训。10月份警备区组织专职武装干部集中训练，以基本军事理论、兵员动员知识、技术战术、组织指挥和游击战训练为重点，采取函授作业的形式，完成大纲规定的训练时间和内容，使专武干部具备了扎实的军事知识和技能，增强了带领民兵应对突发事件的能力。1994年，民兵营、连长训练重点以民兵工作业务知识和民兵训练的组织指挥为主，新任职的民兵营、连长重点进行技术、战术基础和民兵工作业务训练。1998年后，民兵军事训练进行调整和改革。新任职的民兵干部在任职前2年内完成30天的训练，其他民兵干部每年按1/5安排轮训。训练内容以动员工作业务、组织指挥和教学法训练为重点，训练时间不少于7天。1999年，新的《民兵军事训练大纲》颁发，按照大纲要求，民兵新任职的专武干部、基干民兵连、排长，主要进行动员工作业务、军事技能、组织指挥、共同科目等训练，训练时间为240小时。2002年，烟台警备区组织基干民兵骨干训练，经考核所训课目成绩合格率达到96％以上。
  基干民兵训练1986年，全市民兵全部实现了集中训练。1989年，制定了《烟台市1989-1993年基干民兵发展规划》，按照“少数量、多批次”的要求培训基干民兵。2116名基干民兵完成训练任务。1991年，全市基干民兵由县市区人武部负责集中训练。主要突出技术、战术基础课目训练，并适当安排应用训练。1994年，基干民兵训练重点进行单兵战术、技术基础训练，训练时间、内容、要求按照《民兵军事训练大纲》执行。1995年，芝罘区人民武装部会同有关企业制定防化学事故应急救援方案，并组织了相应的防化训练，4月份通过了省军区检查验收。1997年，全市基干民兵训练突出基础训练、应用训练，完成“三实”作业，并增加了保障机动训练内容。牟平人民武装部完成通信专业技术分队成建制训练试点任务，芝罘区、蓬莱市、龙口市、莱州市对沿海民兵侦察分队的海上侦察科目进行了训练研究。1999年，对民兵步兵单兵主要进行了射击、爆破与反爆破、单兵战术训练，步兵分队主要进行了班战术、战斗勤务、集结与机动、连（排）战术训练。2002年，参训的基干民兵步兵分队所训课目考核成绩合格率达到93％以上。
  专业技术兵训练高射炮兵训练1979年后，民兵高射炮兵训练调整了高炮布局，以掩护重点目标为主，进行火力单位的集中配置。实行训练责任制，市辖区、县人民武装部主要负责技术基础训练，烟台警备区负责技术骨干集训和指挥员组织指挥分队的合练。1999年以来，高射炮兵按照一套装备训练两套人员的原则成建制进行训练，训练时间不少于30天。年度完成共同基础、技术、战术训练，参加应急连（排）战术训练等。2002年，蓬莱市民兵高炮分队赴潍北靶场参加省军区组织的实弹射击考核，取得了命中航模拖靶的优异成绩。
  地面炮兵训练1997年，烟台警备区按照训练大纲要求，调整布局，分级培训干部和教练员，改革训练方法。训练形式普遍采取烟台警备区组织、县市区实施、集中周期训练时间、分片定点训练的办法。训练内容重点围绕炮兵射击，制定计划和设置课目。训练方法主要是采取分步细训、区分炮手分训、精讲多练等措施，训练质量有了明显提高。1999年以来，地面炮兵主要进行了107火箭炮训练，年度集训基干民兵骨干成绩合格率均达到94％以上。
  通信兵训练1997年，烟台警备区按照省军区统一部署，调整民兵通信兵训练布局，扩大编组范围，减轻组训单位的负担，保证训练人员、时间、内容、质量落实。从训练效果出发，由过去分散训练，改为以县市区为单位集中训练。建起训练、生活、电化教学、装备器材管理设施四配套的通信兵训练基地，使训练效果明显提高。1999年，根据新颁发的《民兵军事训练大纲》，精简训练内容，突破无线电报务训练难点。通信民兵年度主要进行常用军语，密语，收发话基础，装备电台调整使用，机上通话，简易通信，电台开设、撤收与转移，各种战术条件下通话，单台派遣，参加应急连（排）战术等训练。年度参训基干民兵骨干170余人，参加在省军区组织的通信兵考核中多次取得总评优秀的成绩。
  侦察兵训练民兵侦察兵的训练始于1971年。1997年，烟台警备区对民兵侦察训练进行调整改革。各县市区人民武装部按照总参谋部颁发的《民兵侦察兵专业教材》，普遍采取集中周期训练时间（30天）、集中参训人员、统一施教的方法，对侦察兵干部着重进行战术和指挥训练，对沿海和反空降地区的侦察兵分队重点进行侦察常识、捕俘技术和单兵、班（组）战术训练。2002年，烟台警备区对民兵侦察兵主要进行基本常识、识图用图、射击、捕俘技术、破坏技术、侦察兵技术、游泳、攀登、侦察组技术、侦察班袭击捕俘、侦察班防暴时的行动、参加连（排）战术合练等内容的训练。
  民兵应急分队训练1990年，民兵应急分队训练由县市区人武部集中组织，乡镇、厂（企）组建的民兵应急分队由乡镇、厂（企）结合民兵组织整顿进行防暴技术、战术训练。1994年，应急分队采取不同形式组织训练，新编入人员随基干民兵一起进行基础训练；乡镇、厂矿企业组建的民兵应急分队组织短期训练，以防暴技术、战术基础动作为重点训练内容。1996年，以侦察专业技术、战术和城市防暴技术、战术训练为重点，并组织相应的应急演练。1998年3月2日，烟台警备区印发《民兵应急分队建设暂行规定》，从政治审查、应急训练、行动预案、装备、各项制度等方面作出明确具体的规定。1998年后，民兵应急训练以按建制应急训练为主，基础训练以班为单位进行，应急训练以连为单位进行，年度训练时间为15天。训练内容在抓好队列、射击、单兵战术、动员集结、战斗勤务、军事地形学、军兵种知识、防暴知识学习的基础上，着重突出技术、战术、协同训练和综合演练，并按大纲规定，每年完成一个训练课题。1999年5月，警备区对全市民兵应急分队进行训练考核。2001年，突出应急训练和集结演练，进一步提高民兵应急分队执行应急任务的能力。2002年6月，烟台警备区对全市民兵应急分队建设进行全面检查，对各县（市、区）民兵应急分队进行应急出动评比考核。
  第四节主要活动1978年8月27日，烟台地区召开民兵比武大会，每县（市）参加25名优秀选手。比赛项目为轻武器精度射击、步枪速射、对海上动荡目标射击、夜间射击、对抗射击、投弹、单兵战斗动作、军事政治理论测验等。
  1979年1月，境内组织民兵5个团共5000人参加修建烟台合成革厂初级工程大会战，奋战120天，运土石140余万立方米，提前完成任务。
  1982年7月，济南军区在福山进行“应急兵员动员”演练试点，从福山民兵中动员兵员1072人，其中干部49人，战士1023人；组建守备营、炮兵营、步兵营各1个和团直属分队，补编守备部队。
  1991年3月，山东省军区在烟台召开民兵基层建设工作会议，总参动员部、两级军区、山东省委省政府有关领导参加会议。会议期间，参观烟台港务局武装部、第二港埠公司民兵连、宝石轴承厂武装部及民兵连建设，观看民兵军事表演；参观栖霞桃村镇武装部三个不同类型的农村民兵连，观看桃村基干民兵营紧急集结演练；参观牟平县宁海镇武装部及三个农村民兵连、一个工厂民兵连建设。同年，长岛县2个女民兵82无坐力炮班为山东省委召开的三级党委书记会议作军事表演。6月，海阳民兵为全国民兵规范化训练教学法集训会议进行战术示范作业表演。
  1992年5月，海阳县民兵为全国民兵预备役部队基层建设工作会议进行地雷爆破表演。长岛县女民兵82无坐力炮班和85加农炮班作射击表演。同年，为纪念毛泽东主席“三落实”指示发表30周年，烟台市民兵在全国民兵预备役部队基层建设工作会议上进行汇报表演，获得山东省军区“军事训练表演奖杯”。其中，海阳县的地雷爆破表演班被省政府、省军区表彰为“民兵工作先进集体”。
  1995年8月，海阳县民兵在山东省暨烟台市纪念抗日战争胜利五十周年会议上进行地雷爆破表演。
  1998年9月，长岛县女民兵82无坐力炮班在济南为山东省党管武装会议作军事表演。
  1999年11月24日，山东烟大汽车轮渡股份有限公司的“大舜号”客轮由烟台港驶往大连途中，在烟台海域翻沉，牟平区民兵应急分队500人在市委、市政府、警备区的统一指挥下参加抢险救援工作。
  2001年5月28日，烟台昆7山发生火灾，牟平区民兵应急分队200余人参加灭火行动，受到市委、市政府、烟台警备区的通报表彰。
  2002年10月8日一10日，烟台警备区召开烟台市党管武装暨人武部正规化建设现场观摩会，市委、市人大、市政府、市政协的领导参加会议。会议期间参观了莱阳市、龙口市、招远市人武部正规化建设，并观看了民兵应急行动等军事课目表演。