烟台图书馆

当前形势是：美帝国主义者，在国际上更形孤立，但仍在支持其走狗蒋介石，与其表里一致，穷凶极恶的倾其全力向中国人民作冒险进攻，中国人民如不能将蒋之进攻粉碎，即将被其拖入亡国奴境地，存亡主奴将决定于我之自卫战争的胜利与否。半年自卫战我已消灭进犯蒋军四十五个旅，新年后，鲁南向城战役中，我又取得消灭蒋军三万余人之伟大胜利，现还在扩大战果中，但进犯蒋军还需我们更多的消灭他的主力才能转变其进攻形势，目前我山东解放区仍处在敌之进攻中，胶东地区的自卫战争，由于我军民支付了巨大力量，阻止与拖延了敌人进犯龙烟的预定计划，然其进攻烟威龙莱之企图未改变，这是我们胶东的严重形势的主要内容，在山东总任务要需我们更有力更多消灭进犯胶东的蒋军并主力，本署特根据胶东当前紧张严重的斗争形势，提出以下几个主要任务： 一、广泛开展各阶层的反蒋保田运动，在这运动中要紧紧掌握以下工作： 1、掌握冬学普遍加强贯彻对群众的时事战争教育，揭穿中美商约，非法国大及伪宪的阴谋毒害，用保田保家及不做亡国奴等口号，明确群众对战争应负的责任，造成解放区内敌忾同仇，气壮山河之势。
  2、大力扶助群众组织与民兵及社会进步力量的发展壮大，使农民取得之土地，保持在自己手里，积极生产，参战参军，保田保家。
  3、加强拥军优军，在干部及群众中彻底检查战争动员与支持前线工作，克服一切太平麻痹，脱离战争现象，使支持工作更能及时而有力量，发动写信，并慰劳伤病员。
  完成以上任务，达到确立群众战争观念，造成参军参战热潮。
  二、集中全力，支持战争 1、更好的组织动员，更科学的管理运用民力担架运输，力求劳役负担的合理，及时掌握发扬批评，保持自愿服务情绪，保证担架运输的有效管用与及时，求得在连续战斗中能够源源供给且不浪费民力。
  2、严格掌握管理粮食柴草，配合战争形势及时布置与调度，力求不损失不浪费，保证供给，满足战争需要。
  3、护理伤员，安置照顾荣誉军人，在战争中应使伤员与荣誉军人随时随地获得精神物质的安慰与照顾，地方医院及群众要注意加强对伤员的护理。
  4、战争财政开支要有精密的计算，既不影响战争供给，又须调节开支得当，非直接属于战争的开支，仍要力求节约。
  5、加强支援前线的组织机构，配备有力干部充实之，已经发生战事县份，县级以上政府应集中力量直接作支持战争工作，接战区亦须加强战争机构，加强备战与支持工作。
  三、加强财政经济的管理，统一集中领导，开源节流，保证战争供给 1、战时财政掌握，应以粮食为重点，公粮要有计划的分散保管，严格制度，厉行节约。保护民粮，扶持群众开展反走私、反抢粮、反资敌的斗争，保证军粮民食。
  2、在扶持发展工商渔场业生产的原则下，大大开发财源，增扩收入，适时掌握战争情况，勿因备战而放松财政收入。
  3、掌握主要物资平抑物价，调剂金融，随时随地巩固本币地位，保证预算开支，使人民生活与政府财政支出不致因物价波动发生困难，最低也要能减少困难。
  4、精简机构，缩减编制有政策的开展机关生产，并要降低干部生活水平，严格财政制度，实行财经检查，禁绝贪污浪费，加强村财政的监督，纠正混乱浪费现象，以减轻人民负担。
  四、培植经济基础，广泛开展大生产运动 1、土地改革之后向群众进行土地私有与确保地权教育，提高群众生产积极性，号召生产发家兴家立业。
  2、参战参军与支持战争的人力使用，要与生产中的劳力问题紧密结合，恰当掌握，既要支持战争，又要照顾生产，并教育组织能劳动的老幼妇女到生产中去。
  3、为更进一步的明确政府扶助奖励生产的政策，有重点的与扶助新地区提前发放春耕农业贷款，并在反战生产保证供给的原则下，重新规定现行征粮办法，各县级以上政府要于春耕前提出拟定公粮负担草案于本署。
  4、加强工人教育，明确工人福利，必须从发展生产中取得思想贯彻劳资合作，发展生产的劳工政策。
  5、农村手工业生产，仍以纺织为重点，政府应从多方面奖励扶助，争取做到家家纺线，村村织布。
  五、坚持边缘地区，被侵占地区的对顽斗争 1、普遍进行被侵占地区各阶层群众教育，认识蒋军占领只是暂时的。我歼灭敌人有生力量的作战，已获巨大胜利，要与八路军游击部队，地方政府共同坚持对顽斗争，以便配合我主力军驱逐消灭蒋军收复失地。
  2、教育干部坚持阵地，坚持边缘与正面作战及收复失地有直接关系，在任何情况下都一定要坚持，坚决反对区县领导上的退却逃跑。
  3、摧毁顽伪政权，想各种方法，用各种方式不使反动组织建立起来，以利我之坚持阵地，开展工作。
  4、领导扶持群众，想出各种办法反捉丁，反资敌反抢粮，通过这些斗争，打垮顽伪统治。
  5、对顽伪实行严密的经济封锁，对深入我区之顽伪的封锁据点更须特别加强，实行围困，并加强缉私工作，坚持本币之阵地。
  形势紧张，任务严重，望我各级政府按此训令与当地党军民等妥为结合组织执行，在一切为了粉碎蒋军进攻，一切为了支持战争的行动中，要力求团结结合步调一致，照顾大局，照顾战争，而不能拘泥于过去旧观点老一套的办法，其轻重缓急，时间先后，须与当地整个斗争任务结合进行，至于战争时间性，生产运动的季节性，尤须抓紧适时掌握，不能有任何忽略与松懈。
  此令山东省胶东区行政公署主任曹漫之（印） 1947年1月10日