烟台图书馆

贯彻查减，发动组织群众大多数，是我抗日民主政府下半年的中心任务。八月份开始后，本署确定中心工作与四大任务的训令，民政工作指示先后陆续下达。八月下旬本署又翻印了省政委会秘字第十四号关于彻底执行减租减息增加工资政策训令。随着我军战役攻势的胜利，新地区飞快开展，本署又颁发了开辟新地区的民政工作指示，这些指示不仅明确指出了贯彻查减政策的政治意义，同时也提出了不少的解决土地租息问题的一般原则。这期间内除了以上各个政府本身的指示外，针对查减工作的进行情况，大众报又曾连续发表了“正确掌握时机，彻底减租减息，开展群众运动，为反攻作有力准备”等重要论文。政府领导机关与胶东党报所以一再强调查减工作，乃是由于贯彻查减是一切工作成败所系的中心关键，也是新形势下时不我待的重大任务。而各级政府领导上的主观主义、官僚主义，与政府干部群众观念薄弱、民主立场不巩固，又都妨碍着查减工作的开展。不有如此反复深入的动员布置，战略反攻前发动组织群众大多数任务的完成是困难的。此中重要意义，应为我各级政府及全体干部所深思猛省。
  但根据本署了解，下半年各级政府对中心工作的掌握执行是还不够坚决认真、积极热情的。这期间内，除牟海行署曾两次报告查减进行情形外，文登、文西、海阳、栖东、栖霞、福山、黄县、莱阳、掖县、掖南、平度及南海各县，’至今毫无反响。其它县份也只是来信说“已经布置了查减工作”，而对于组织执行的具体情形、驻村工作情形、省政委会文件的学习情形、查减中发现与处理的问题、工作中的体会经验等，则均无报告。另据本署从其它方面了解，不少的政府与政府干部，还是没能把查减当成是中心工作。过去主观官僚的自己麻痹自己，以为不需要继续查减，对查减的冷淡忽视，消极厌烦无兴趣等的恶劣现象都没有显著纠正，坚持这里没有什么租佃关系的“特殊论”的有之；同情地主以为“一减再减地主抗不了”了的有之；同情雇主以为工人要求改善生活是胡闹的也有之。虽然目前还未发现“利用现有职位曲解政府法令藉以限制甚至压抑群众的”，但此种失掉民主立场的观点作风，也是贯彻查减的严重障碍。基于此种原因，故使得当前根据地内的查减工作，仍是处在消沉冷落、不痛不痒的状态中。此种现状如不迅速改变，在贯彻查减发动组织群众的大多数的任务将永难完成，政府工作也将永远落在形势发展之后，以致成为整个抗日民主事业的赘瘤。而且以上各种错误观点与官僚作风的政权干部，如不能在整风查减学习上迅速改造思想，加强群众观念，坚定民主立场，结果也必然被汹涌澎湃的群众运动淹没淘汰，此又为我各级政府与各级政府干部所应切实〔警惕〕者。
  为了保证完成贯彻查减的任务，各级政府目前必须： 一、加强干部查减教育各级政府必须立即深入检查干部查减学习的情形，以省政委会训令为中心，通过讨论反省等会议形式，发掘干部思想上还未打通的问题，举行质疑问难，开展思想斗争，求得干部在对减租减息改善雇工待遇政策与贯彻查减的认识上获得一致。真正认识在新民主主义的政治经济制度下不能准许重利高租的存在，真正认识抗日民主政权如果离开基本群众，便会成为软弱无力的空架子，巩固是更谈不到的。从这种正确的认识上，提高工作的积极性，胜利完成查减任务。
  二、认真掌握中心工作各县必须抓紧对查减工作的组织掌握，各专署督察各级政府工作的重点，也必须放在查减工作上。根据本署在驻村工作中的经验，体会当群众真正发挥起来之后，各种纠纷问题，迎刃而解。只要中心工作做得好，各种经常任务的完成，有非始料所能及者。今后各级政府，也都必须根据自己这一期间从驻村工作深入群众的经验体会中，深刻钻研，找出中心工作与一般工作相互结合的具体方法，加强干部认识中心工作、服务中心工作的教育，逐步提高掌握中心工作的能力。严格纠正历史上存在着的轻重倒置、混淆模糊、中心工作与经常工作脱节、部门工作强调特殊、分散独立的恶劣现象。几年来的工作经验已经证明，无中心抓一把的工作方式，即使也能做些事情，也不过只是庸庸碌碌的事务主义者，仍然跳不出官僚主义的圈子。由于我们长时间内存在这种事务主义的官僚主义，曾使整个政府工作遭受过许多不应有的损失。此种历史教训，必须为我郑重记取。各级行政负责同志、行政委员会接到此训令后，并须立即检查自己下半年来掌握进行中心工作的情形，切实纠正缺点，保证省政委会“转变整个政权工作作风”的号召真正实现，保证下半年的查减工作能够作出成绩。
  三、严格政府纪律，保证完成查减任务为了彻底完成查减任务，本署决定今年下半年内凡对查减工作不闻不问、消极怠工、借口躲避、或明或暗的对抗阻挠甚至破坏查减的政府干部，都将按其情节的轻重给以一定的纪律处分，凡是身为出租地主、放债主、雇主的干部，都要保证不折不扣的实行减租减息改善雇工待遇。即使自己不在家中当家，亦须切实负责说服家长执行政府法令，以示范于一般地主、债主、雇主，如有损人利己、破坏法令政策者，须依法从重处理。而对于积极热情在执行查减任务中起模范作用的干部，则应予以适当的奖励。各县各专署接此训令后，应严格〔审〕核所属全体干部，根据其学习上对政策的认识体会，对以往错误观点、错误行动的反省揭穿，与在组织执行查减工作、驻村工作中的具体表现予以评定，依照山东省行政人员奖惩暂行条例实行奖惩。村干部由县政府决定执行，区干部及县科员以下干部由专署批准，县科长以上干部由专署呈报行政公署决定之。
  四、总结及报告问题照本署下半年民政工作的指示中的规定要在十月底，把查减工作总结起来，但据了解各地查减工作，还是正在开始进行中，全部总结恐不能完成，但不管怎样，十一月上旬，各县各专署必须作出初步的总结报告。报告的内容必须包括： 1、省政委会训令的学习情形、政府于部在查减工作中思想意识的反映表现。
  2、一般租息情况的了解与处理的各种具体问题。
  3、查减工作的组织执行、中心工作与一般工作的结合如何、布置之后曾否检查、检查后所发现的优点及偏向。
  4、从已经进行查减的村数，已经组织动员起来的人数上来认识估计查减任务完成的程度。
  5、驻村工作。
  6、初步得到的经验教训。
  7、对行政公署领导掌握中心工作的意见。
  以上各项仰即认真讨论执行为要。
  此令代理主任曹漫之代理民政处副处长田祥亭山东省胶东区行政公署（印） 1949年10月22日