烟台图书馆

市政府作为一个地方的最高行政当局，行使着《宪法》赋予的管理地方经济建设和社会事业的行政权力。其机构设置是按照国务院机构模式逐级顺延下来的，但又不尽相同，为适应地方工作和各方面的需要，经常增设各种机构。由于机关编制控制在各级政府手中，先后两次机构改革，都是越精简机构越庞大、人员越多，导致财政不堪重负。栖霞市人民政府辖属各乡镇政府、政府序列部门和直属部门。乡镇政府和政府部门是按照《地方组织法》的规定设置的。市政府的正副市长由上级党委提名，经同级人民代表大会选举产生，大会休会期间，副市长可由人大常委会决议产生。乡镇长、副乡镇长的产生由市委任命，乡镇人民代表会议讨论通过。政府序列部门—把手的产生由市委任命，但需经人大常委会投票过半数以后，才能生效。政府直属部门的一把手由市委直接任命即可。
  市政府的运作方式是，召开政府全体会议，集体研究一个年度全部的工作计划和施政纲领。参加会议的人员组成是，市政府市长和副市长，政府序列部门的局长和主任。有时扩大到乡镇长、直属部门的一把手或者直属企业的负责人。召开市政府常务会议，参加会议人员组成是，市长、副市长和有关部门的负责人。对事关一个时期内的重大事件，比如是否发布政府令、行使某个地方规范性文件、实施某项重点工程等等。每次常务会议都要形成一个会议纪要，作为执行和落实的依据。召开市长办公会，由市长、副市长参加，必要时也安排一些部门列席。交流一段时间内各个领域工作进展情况，部署各项具体的工作任务并提出要求，同时也形成会议纪要。每年召开市人民代表大会期间，市长要向大会报告过去一年的政府工作，对新的一年的工作作出安排。《政府工作报告》要经代表大会讨论并形成决议。
  改革开放以来，政府管理经济和社会的职能发生了一些变化。由以前的直接管理、大事小事无所不管逐步转向宏观调控、只抓一些重点工程、重要事项等，但由于转轨过程中的一些客观因素所影响，一些具体的事项仍然要找政府。
  依法行政的推行，在一定程度上约束和规范了政府的行政行为。政府办事要依法来办，违法办事也要被起诉，当被告。近几年来，由于人民的法律意识普遍提高，民告官的案件时有发生，政府也经常委托代理人上法庭打官司。
  随着社会主义市场经济的发展，现在的政府有很多方面不够适应，职能、体制、运作、管理等方面还是计划经济的东西占主流，比如抓企业工作的时候，仍然是开会下指标那一些过去的办法。会议偏多是一个普遍现象，应酬多、接待忙更是突出表现，市长们常常被应酬忙得团团转，难以用更多的精力抓大事、抓落实。