烟台图书馆

在改革开放以前，群众信访主要是在计划经济条件下，以要求落实政策为主，以及一些民间纠纷、求决案件等，问题相对单一，如80年代后期发生的“60年代下马学生”要求安排工作问题、1964年下放户要求回迁烟台并安排工作问题、库区群众要求给予救济问题等，都是要求落实政策而引发的。改革开放以后，随着市场经济体制的建立，群众对形势的发展不能及时适应，求决案件、申诉纠纷和揭干案件大量上升，大约各占30%左右，并不断发生集体访，许多问题涉及面广，情况复杂，查处难度大。如90年代初期，相继发生的部分企业拖欠工资、集资和下岗后生活无保障等问题；部分村因村干部和财务不公开而引发的揭干问题和果园合同纠纷等问题，都引发了大量的集体访。90年代末期，因农村合作基金会不能及时兑付存款问题，两委选举、关系不顺造成矛盾等问题都引发了多批集体访。