烟台图书馆

助耕代耕：抗日战争时期，县内农村对抗属、工属、烈属、残废军人（时称荣誉军人）给予助耕优待，按农村季节临时调拨人力帮耕种、帮管理、帮收获。1945年改助耕为代耕，采取派差代耕和固定代耕形式，为优待对象代耕全部或部分耕地。是年，全县3687户优待对象，享受全部代耕的456户，代耕土地4230亩；享受部分代耕的2174户，代耕土地17390亩。建国初期，采用拨工代耕制。以村为单位调拨劳力进行代耕称“小拨工”，以乡为单位统筹调剂进行代耕称“大拨工”。1951年始，实行固定代耕制。是年，全县685个村，实行代耕固定到户的592个村，实行“大拨工”的70个村，实行工票制的23个村。1953年，县人民代表大会通过并颁布搞好代耕工作的决议，规定代耕必须做到“三保”（保证深耕细作，保证多打粮食，保证不毁坏土地）、“六先”（先送粪，先耕，先种，先锄，先收，先打）；是年，全县98%以上的村实行固定代耕制。1955年部队军官、在部队服役的职工和国家机关工作人员实行薪金制，1956年5月，县内代耕优待取消。
  粮款补助：1940年，贯彻执行中共胶东区委规定，对赤贫抗、工、烈属实行定期定量补助：外籍人员每人每月补助粮15公斤（小孩减半）、款1元（小孩减半）；当地人员每人每月补助粮5公斤（小孩减半），多以秘密送优待粮款上门的形式发放。是年，优待外籍抗、工属134户，613人；优待当地抗、工属512户，1341人。1943年，贯彻执行胶东行政主任公署规定，对“独立营以上之抗属每人每年补助粮120斤；县大队以下武装之抗属每人每年补助粮60斤”。1956年5月，农村定期定量粮款补助取消，实行优待工日制度，对那些依靠自己劳动收入生活仍有困难的烈军属、残废军人、年老体弱多病的复员军人、参战致残民兵和民工的家属，以稍高于当地社员年人均收入水平为标准，给予工日补助，参加生产队年终分配。1957年，全县优待工日对象2861户，共优待工日249139个。1958年，开始对烈属和病故、失踪军人的家属实施定期定量补助，每人每月2～3元（户补助不超过6元）；补助对象272户，补助款8598元；优待工日对象调整为无劳力和缺劳力的烈属、病故失踪军人的家属和革命残废军人。1960年，定期定量补助对象增加残废军人、年老病弱复员军人和生活困难的士兵家属，补助标准调整为；农村人口3～5元，城市人口7～15元。1962年，规定优待工日标准，一般烈属高于当地社员年平均劳动日25%左右；病故、失踪军人的家属和残废、复员军人，高于当地社员年平均劳动日15%左右。1964年，优待工日对象增加无劳力或缺劳力的现役军人家属。是年，全县优待3645户，占优待对象的44%，共优待工日641609个。1978年，对家居农村的现役义务兵家属实施普遍优待，优待标准为：每户每年优待一个整劳力全年劳动所得的1/3～1/2。1980年6月，全县628名抗日战争时期参加革命的复员军人转为定期定量补助对象。1982年，全县优待烈属1286户2700人，农村义务兵家属3990户，残废、复员退伍军人5802人，共优待工日162000个。1983年，优待工日改为现金优待（对孤独烈属继续实施粮、款优待）；是年，全县优待烈属1077户2032人，农村义务兵家属4547户，残废、复员、退伍军人386人，共发放优待金1229898元。1991年，全县共发放优待金3111654元。其中烈属709户，511523元；复员军人2544人，837000元；伤残军人1360人，434340元；农村义务兵家属1976户，1220155元；城市义务兵161户，65000元；退伍军人125人，43636元。
  另外，政府每年均向有特殊困难的优待对象发放临时性补助。1941年为1350户抗、工、烈属发放临时补助粮3.6万公斤；1945年冬，为2630户8442名优待对象发放冬衣1770件、冬衣代粮575公斤、冬衣代金38887.60元（北海币）、棉花50.5公斤；1946年发放临时补助粮2.65万公斤。建国初期，临时性补助数量较大，其中1952年发放临时补助粮42万公斤、款2.05万元；1955年，发放款16.48万元，扶助优待对象购买牲畜、农具等。农业合作化以后，临时性补助多用于建房、治病等方面，年际间发放量差距较大，1964年发放临时补助款10.64万元，1985年为51.9万元，1987年降为5.9万元，1991年为19万元。