烟台图书馆

户口管理　清末，户口管理以征税为主要目的，丁税入地，户口调查工作较为细致。
  民国初期，户口管理不严。1931年和1933年，全县先后进行两次户口统计，户口管理逐渐严格。1937年“七·七”事变后，战事频繁，户口管理搁置。
  建国以后，人民政府将户口管理工作列为国家行政管理的一项重要内容。1951年公安局建立户口登记簿，进行户口登记。1954年，乡镇建立户口登记簿和人口变动登记册，对出生、死亡、迁出、迁入进行登记。1956年2月，县公安局设立户籍股，户口管理更加严格。农村人口迁移户口，须村证明，乡介绍，县公安部门批准。1958年，户口管理改为公社和生产大队两级管理，公社管审批办理迁出、迁入、变更、更正户口项目；生产大队管出生、死亡登记。建立活册户口登记卡片簿，一人一张户口登记卡片。1959年9月，各公社设专职户籍员。1962年，国家机构精简，公社户籍员撤销。“文化大革命”期间户口管理一度混乱，1978年恢复正常。1981年11月，公社重新配备专职户籍员，生产队由会计兼管户口。1983年开始，各乡镇的户籍管理工作均由当地公安派出所负责。1989年，实行身份证制度，年满16岁的公民必须办理身份证，由县、乡两级管理。
  改造娼妓旧社会，县城和部分村镇曾出现过明妓暗娼，日伪军盘踞蓬莱期间，县城有5处妓院。人民政府建立后，公安机关依法取缔妓院，对妓女进行教育、改造，帮助她们安家立业。
  禁烟肃毒清末，鸦片传入蓬莱。1939年，日伪军侵占蓬莱县城后，城内“东兴”、“福合”等十多家土店烟馆由伪县公署备案，商业科核发营业证明，公开经营。人民政府建立后，公安机关依法取缔烟馆，收缴毒具300余套、烟泡200多个；对染有吸毒恶习者进行登记教育，屡教不改者，予以劳动改造。吸毒现象彻底铲除。
  查禁赌博 1937年以前，蓬莱县城乡赌风甚盛。抗日战争和全国解放战争时期，沦陷区和国民党占领区赌风依然盛行，赌徒输赢少则几元，多则上千元。人民政府建立后，公安机关开展查禁赌博专项斗争，赌博邪风有所收敛。1963年2月，遵照山东省公安厅《关于查禁赌博的通告》要求，严惩赌头，查封赌场，赌博歪风基本刹住。80年代初，赌博歪风再度抬头。1983年初，公安机关采取果断措施，依法对赌徒给予拘留、罚款等处罚，赌博现象基本得到控制。1988年后，赌博活动出现新变化，客车、客船上赌博活动猖獗，赌资大，输赢快。公安机关每年开展打击赌博专项斗争，采取换便衣、跟车船上线等办法，严厉查禁。
  打击刑事犯罪抗日战争和全国解放战争时期，人民公安的主要职责是除奸反特，同时负责一般刑事案件侦破。
  建国后，公安工作重点转为打击刑事犯罪。1957年，开展“打击现行，破获积案”活动，破获一批刑事案件，积案全部侦破。此后，刑事案件发案数较少，社会治安较为稳定。1966年“文化大革命”开始后，法制遭破坏，刑事案件发案率上升。1979年，公安机关根据改革开放的需要，开展“反盗窃，抓流窜，破大案”活动，坚决打击各类刑事犯罪活动。1983～1986年，根据全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》，实行全民动员，全社会参与，展开声势浩大的严厉打击严重刑事犯罪活动的三大战役，6次集中收捕，依法从重从快严惩一批严重刑事犯罪分子。1984年，刑事案件发案率比1983年下降47%。此后，“严打”斗争不断深入，有计划、有针对性地组织开展一系列专项斗争和专项治理，整顿一批治安秩序混乱的村庄和单位，挖出一批隐藏较深的犯罪分子，打掉一些严重危害社会治安的犯罪团伙和窝点。1991年，刑事案件发案率比1990年下降19.7%。 附：案例登州镇待业青年孟纪（男，19岁）因恋爱遭其父、母及姐姐的反对，遂产生杀人恶念。1990年10月20日晚，孟纪伙同蓬莱县劳动技校学生李升令（男，19岁），在其家中将父、母和姐姐杀害。孟纪和李升令于1990年10月29日被逮捕，1991年1月被依法处决。
  特种行业管理建国后，公安机关对全县的旅店和刻字、印刷、旧货收购、钟表修理及公共娱乐场所等14种行业进行登记管理。1983年，特种行业重新登记，制定新的管理办法，坚持对从事特种行业人员进行先培训后上岗制度，安排专人负责，经常登门检查，堵塞漏洞。
  枪支弹药管理 1946年，县人民政府发出通知，要求各区对所有枪支弹药登记上报，严格管理。建国后，全县枪支弹药归公安机关管理。1981年，根据《中华人民共和国枪支管理办法》和山东省公安厅《关于切实加强公安保卫系统枪支弹药管理规定的通知》，县人民政府发布《关于加强枪支管理的通告》。1984年对各种枪支（包括猎枪、土枪）普遍进行登记、发证。凡是无证的，不经治安部门批准私自购买的和私造的枪支一律没收。1990年6月，公安机关规定群众不准购买猎枪，汽枪的交易场所需经公安机关批准。
  爆炸物品管理 1954年县公安局遵照上级指示，对全县的火药生产，雷管、导火索等物品的销售、运输、使用等环节进行严格管理和控制，对有关单位逐个进行检查；收缴散存在民间的地雷、炮弹共327枚。1961年，开设爆破人员培训班，培训100名爆破人员；对各单位爆炸物品管理情况进行全面检查。1981年9月，县公安局发出通知，要求严格执行《爆炸物品管理守则》，严禁私自购买、使用爆破器材；处理私自制造危险爆炸物品者25人。1988年开始，各公安派出所建立炸药库，专人看管；对使用炸药的单位实行发药、监炮、回收一条龙服务。
  自行车管理 1977年，建立三级管理网，县公安局设自行车管理处，公社设自行车管理站，机关企事业单位和农村生产大队设兼职自行车管理员，实行自行车登记、挂牌、发证管理制度，在自行车的主要零部件上加打钢印号码（和车牌号码相同），每年验证一次。1991年起，在原有管理制度的基础上，又实行自行车钥匙挂自行车号码牌的办法，自行车被盗现象明显减少。
  综合治理 80年代，公安机关在会同有关部门加强法制教育的同时，不断加强社会治安综合治理，突出抓三个防范体系建设：一是抓多元保障的责任制体系的建设，建立以“谁主管，谁负责”为核心的各级领导负责制、岗位安全责任制和治安承包责任制。1991年，全县已普遍实行治安承包责任制，厂企单位制定安全生产责任合同书，农村制定“乡规民约”，采取家长包子女、教师包学生、村委会包村民、工厂包工人等方法，对社会治安实行全方位、立体式综合治理；对一般违法人员和刑释人员由公安干警牵头，会同其所在单位的治安、青年、妇女等组织，组成帮教小组，对其实行思想上帮助教育，生活上体贴照顾，生产上（劳动上）适当安排和指导，有的放矢地进行帮教。二是抓基层组织体系的建设，以保卫科和派出所为根基，建立健全以基层治安保卫委员会为主体的多种形式、不同层次的治安巡逻队。三是抓物技合防体系的建设，在公共复杂场所设治安岗亭；县城居民区建防护墙、值勤室，安装防盗安全门，设置看门望锁队；有关单位建立内部安全财会室；建立健全暂住人口、民用爆炸物品和船舶治安3个管理站。